龍 艷 徐文堅

(云南警官學院，云南·昆明 650223)

教育部2019年出臺的《關(guān)于一流本科課程建設(shè)的實施意見》指出：課程是人才培養(yǎng)的核心要素，課程質(zhì)量直接決定人才培養(yǎng)質(zhì)量。課程建設(shè)作為大學教學基本建設(shè)的重要組成部分，其目標是提高教育教學和科研水平，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

教師在教學過程中，必須堅持以學生為中心的理念，充分運用案例式、啟發(fā)式、探究式、問題式、項目式、情景模擬式、比較式等教學方法，組織和引導(dǎo)學生積極參與，引起學生共鳴，增強教學效果，達到人才培養(yǎng)的目的?！吨伟舶讣樘帯纷鳛楣苍盒Ｖ伟矊W專業(yè)的核心課程，應(yīng)該采用什么樣的教學方式才能達到教學效果，是授課教師必須潛心研究的重要課題。

一、案例教學法相關(guān)理論

1.案例教學法(case-based learning CBL)是一種以案例為基礎(chǔ)的教學方法。授課教師根據(jù)教學內(nèi)容，選擇有針對性的典型案例，引導(dǎo)學生結(jié)合知識點進行分析討論，引發(fā)學生對知識點的思考和研究，促進教學相長。一方面，授課教師要把握教學進程，啟發(fā)學生思考，組織學生研討，傾聽并總結(jié)點評學生觀點；另一方面，授課教師在教學過程中通過與學生共同研討，可以結(jié)合解決學生提出的問題，達到提升教學能力的目的。

2.符合以學生為中心的教學理念。授課教師不再在課堂上唱“獨角戲”，不再“滿堂灌”，而是通過教學設(shè)計和教學實施，把學生集中在一起共同學習探討問題。在這個過程中，學生起著主導(dǎo)作用，授課教師只是扮演組織者和引導(dǎo)者的角色。教學過程中，可以結(jié)合教學情況不斷變換教學方法，刺激學生大腦興奮點，集中注意力，有利于學生保持良好學習狀態(tài)。

3.能夠提升學生的實戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能?！吨伟舶讣樘帯氛n程的案例具有真實性特點，主要來源于公安實戰(zhàn)部門辦理的真實案件。案例教學過程中通過還原案例真實場景，給學生以身臨其境感覺，便于學生學習和理解專業(yè)知識，提升專業(yè)教學質(zhì)量。

二、《治安案件查處》課程的特點

(一)與實戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能密切相關(guān)

《治安案件查處》治安學專業(yè)的核心課程，具有較強的實踐性。該課程重點介紹辦理治安案件的程序、證據(jù)、處理決定的執(zhí)行等內(nèi)容，并就實戰(zhàn)部門辦理治安案件重點關(guān)注的證據(jù)、強制措施及案件性質(zhì)判斷等問題進行專門闡釋，這些內(nèi)容是公安實戰(zhàn)部門辦理治安案件必須掌握的基本內(nèi)容。通過本課程的學習能夠有力提升治安學專業(yè)學生辦理治安案件業(yè)務(wù)技能，課程教學中通過選取實戰(zhàn)部門辦理過的真實案件，引導(dǎo)學生體驗辦理治安案件各環(huán)節(jié)，使用典型案例反復(fù)多次練習辦理治安案件全流程，最終實現(xiàn)學生初步掌握實戰(zhàn)辦案技能的目標。

(二)突出實踐動手能力培養(yǎng)

《治安案件查處》課程教學過程中，通過收集改編實戰(zhàn)部門辦理過的真實案例，授課教師結(jié)合課程知識點，設(shè)計相關(guān)問題供學生課堂討論使用；當然也可以設(shè)計實訓(xùn)題目供學生實踐訓(xùn)練所用。在《治安案件查處》課程教學中，授課教師在理論教學內(nèi)容基本完成講授的基礎(chǔ)上，使用實戰(zhàn)部門辦理的真實案例設(shè)計綜合實訓(xùn)項目，旨在訓(xùn)練學生實戰(zhàn)辦案動手能力。比如在講授“傳喚”這一教學內(nèi)容時，授課教師引用不同案例，設(shè)計不同情形，幫助學生區(qū)分口頭傳喚、書面?zhèn)鲉?、強制傳喚的使用條件；通過模擬實戰(zhàn)部門辦理治安案件的綜合實訓(xùn)，提升學生實踐動手能力，使學生積累一定程度的辦案經(jīng)驗，幫助學生走上工作崗位后能在最短時間內(nèi)快速適應(yīng)實戰(zhàn)辦案業(yè)務(wù)。

(三)提升執(zhí)法規(guī)范化能力

《治安案件查處》課程教學中涉及《刑法》《治安管理處罰法》《行政處罰法》《行政法與行政訴訟法》及《民法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章。但并非學習《治安案件查處》這門課程中，涉及的法律法規(guī)和規(guī)章都要達到精通的程度，而是至少要讓學生掌握與本課程相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章。掌握以上法律法規(guī)和規(guī)章，能夠提高學生辦理治安案件的能力，并且在辦理治安案件實際工作中，由于具備扎實法律功底，辦案民警能夠熟悉辦案各個流程和注意事項，達到規(guī)范化執(zhí)法的目的。

(四)公安院校聯(lián)考占比較大

通過對公安機關(guān)面向全國公安院校公安專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生統(tǒng)一招錄人民警察考試(簡稱《公安院校聯(lián)考》公安專業(yè)科目考查知識點的統(tǒng)計分析，《治安案件查處》作為治安學專業(yè)學生的必修課，公安院校聯(lián)考涉及的知識點分值占比30%左右。無論是考查治安案件的實體內(nèi)容，還是考查辦理治安案件的程序內(nèi)容，其在公安院校聯(lián)考中所占分值達到如此之高，值得教學環(huán)節(jié)高度重視。

三、教學中存在的問題

《治安案件查處》課程教學過程中，由于部分授課教師缺乏公安實戰(zhàn)部門業(yè)務(wù)鍛煉，甚至與實戰(zhàn)部門長期脫節(jié)，存在理論知識、法律條款講解多，授課內(nèi)容與實戰(zhàn)結(jié)合不夠緊密等問題，難以充分調(diào)動學生的積極性。

(一)教學方法陳舊，教學理念過時

主要表現(xiàn)為理論講授過多。授課教師教學習慣于“滿堂灌”，學生學習滿足于“被動聽”。授課教師在課程教學過程中，從治安案件受理立案第一個環(huán)節(jié)，到處理決定執(zhí)行最后一個環(huán)節(jié)，基本上全程都在講授理論知識點，導(dǎo)致學生聽得乏味，教師講得費勁，影響了教學效果。學生對于抽象的法律條文不易理解，對課程內(nèi)容學習逐漸失去興趣，往往是迫于考試的壓力被動學習。本來是一門實踐性較強,能夠提升學生實戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能、激發(fā)學習熱情的課程，學生卻以死記硬背知識點來應(yīng)付考試。授課教師講得越多，學生越是沒有學習熱情。

(二)課程教學沒有突出實戰(zhàn)化

主要表現(xiàn)為課程教學中實訓(xùn)活動安排少，學生實踐動手能力沒有真正得到鍛煉。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是在課堂教學中，與學生互動交流少。授課教師往往滿足于理論知識點講授，但通過使用典型案例設(shè)計情景、設(shè)置問題，啟發(fā)學生思考和探討不夠。二是課堂外的實踐教學活動較少。課堂外組織學生到實戰(zhàn)辦案部門參與真實案件辦理的實踐教學活動基本沒有，造成學生理論知識學習與實踐業(yè)務(wù)技能掌握存在一定程度的脫節(jié)。即使在實踐教學中，組織學生到專門實訓(xùn)場地，設(shè)計典型案例，模擬辦案真實場景進行實訓(xùn)教學活動，也基本處于缺失狀態(tài)。

(三)課程教學的系統(tǒng)性不夠

主要表現(xiàn)在課程教學過程中，不能統(tǒng)籌兼顧全部教學內(nèi)容，在講授某一章節(jié)內(nèi)容的時候，思維僅僅局限于某一部分具體內(nèi)容，不能做到協(xié)調(diào)各章全盤考慮。比如，在講授治安案件受理立案內(nèi)容過程中，往往局限于受理立案法律條文的具體規(guī)定，很少在知識點之間進行拓展延伸，相互關(guān)聯(lián)。教師在講授這部分知識時，很少深入挖掘其背后隱藏的案件性質(zhì)分析判斷相關(guān)內(nèi)容，也不能做到深入細致向?qū)W生講解。產(chǎn)生的后果就是學生學習知識不能做到舉一反三，學生思維僵化，遇到問題不能靈活解決。解決此問題的有效方式，是通過精心挑選或者改編典型案例，通過案例問題的設(shè)置，組織學生分析研討，在解決問題過程潛移默化地熟悉掌握相關(guān)知識點。

四、《治安案件查處》適用案例教學法的契合度分析與模式思考

(一)契合度分析

通過分析，我們發(fā)現(xiàn)《治安案件查處》課程教學比較符合案例教學法的特征與要求。

1.契合案例教學法的目的性特征。在案例教學中，授課教師通過挑選典型案例，組織學生對典型案例進行研討，逐步建立起分析問題、研究問題和解決問題的思維方法，以提高處理實際問題能力。在《治安案件查處》課程教學中，教師授課的最終目的也正是提高學生辦理治安案件的實戰(zhàn)業(yè)務(wù)能力。

2.契合案例教學法的真實性特征?！吨伟舶讣樘帯氛n程案例教學法使用的案例都是真實發(fā)生的，要求使用者保持中立態(tài)度，不加入個人感情色彩。學生結(jié)合所學的知識，就案件蘊含的理論與實踐要求進行分析研究，這樣才能保證學生討論結(jié)果的可靠性和一致性，這一點正好切合案例教學法特征。

3.契合案例教學法的綜合性特征。《治安案件查處》課程教學中，授課教師選取的案例內(nèi)涵均較豐富，涉及的法律法規(guī)較多，單純使用一個部門法的知識就能解決案例問題的情況較少。由于案例比較典型，案例的分析、解決過程也較為復(fù)雜，學生不僅要使用課程涉及的部門法知識，而且也要用到其他部門法知識，具有較強綜合性，可以培養(yǎng)學生分析復(fù)雜問題的思維能力。

4.契合案例教學法的啟發(fā)性特征。在《治安案件查處》課程教學中，授課教師全程使用鮮活案例，但案例提出的問題不存在絕對性標準答案，通過組織案例教學可以啟發(fā)學生獨立思考、獨立作答。

5.契合案例教學法的實踐性特征。在《治安案件查處》課程教學中，授課教師通過完成教學各環(huán)節(jié)，最終達到提升學生實戰(zhàn)辦案能力目的。案例教學法強調(diào)從理論到實踐的轉(zhuǎn)化，這一點也正好契合其實踐性特征。

6.契合案例教學法的主體性特征。案例教學法強調(diào)以學生為中心的教育理念，授課教師僅起到引導(dǎo)作用。在《治安案件查處》課程教學中，授課教師的教學設(shè)計和教學組織旨在引導(dǎo)學生獨立探索問題，學生是教學活動的主體，居于教學主體地位。

(二)案例教學模式

開設(shè)《治安案件查處》課程有兩個目的：一是培養(yǎng)學生實戰(zhàn)辦案能力；二是通過典型案例教學，回應(yīng)公安院校聯(lián)考考查實務(wù)及案例。因此，《治安案件查處》課程案例教學應(yīng)采取以下模式進行。

一是堅持以案例教學法為主導(dǎo)，其他教學法為輔助?！吨伟舶讣樘帯氛n程在案例教學理念主導(dǎo)下，結(jié)合使用情景模擬式、探究式、問題式、項目式等教學方法，培養(yǎng)學生的應(yīng)對能力，尤其是要使學生能夠準確掌握刑事案件與治安案件的區(qū)別，以及各類治安案件的查處要點、各類治安處罰種類的適用條件、詢問嫌疑人要點等，以實現(xiàn)良好的教學效果目的。

二是注意講授法在教學中的占比。需要重點注意的是講授法的合理使用。講授法是一種傳統(tǒng)的教學方法，在教學過程中具有重要地位，但一定要注意講授法的使用比例，不能使用過多，否則課程教學就會走上“滿堂灌”的老路。國家一流課程的要求是“兩性一度”——即高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度”，在課堂上講解的應(yīng)該是一些必要的、重點的、難點的知識，是讓學生“跳一跳”才能夠掌握的知識點，是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的知識，一般的知識點可布置學生在課前進行自主學習。

三是激發(fā)學生解決問題的興趣。研討式、探究式等教學方法的恰當使用，能夠有效激發(fā)學生的學習興趣。授課教師進行案例教學過程中，事先提出問題及要求，做好學生的分組準備，靈活運用研討式、探究式等教學法激勵學生結(jié)合案例及問題，通過查找資料、法律依據(jù)，進行課堂討論等方式完成案例問題的解答。

四是堅持問題導(dǎo)向精選案例。挑選的案例一定要具有代表性和典型性，符合實戰(zhàn)需求及反映社會熱點，比如新冠肺炎疫情防控案例等。授課教師除了必須具備一定的法律功底和理論功底外，應(yīng)經(jīng)常到公安機關(guān)實戰(zhàn)部門調(diào)研收集案例或隨崗業(yè)務(wù)鍛煉。

五、《治安案件查處》適用案例教學法的路徑設(shè)計

(一)總體思路

《治安案件查處》課程教學要應(yīng)從教學主體、教學客體、教學內(nèi)容、教學實施四個要素著手，形成一種比較穩(wěn)定高效的系統(tǒng)化的教學模式。

1.教學主體要素。授課教師應(yīng)具備扎實系統(tǒng)的理論功底，熟悉《刑法》《民法》《行政法》《行政訴訟法》《民事訴訟法》《治安管理處罰法》《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)。在教學過程中應(yīng)收集匯編典型案例庫，給學生講授過程中，綜合運用各部門法知識對案例進行分析研究，做到啟發(fā)學生思考，教師最終歸納總結(jié)，這樣得出的結(jié)論是科學合理，具有法律依據(jù)，能真正讓學生信服。

2.教學客體要素。強調(diào)學生積極參與，實現(xiàn)學生綜合素質(zhì)全面提升。授課教師應(yīng)當堅持以學生為中心的教育理念，堅決摒棄教師滿堂灌、學生被動學的教學模式，讓學生在課堂教學真正“忙起來”，教師在教學過程中通過以典型有趣案例為載體，并結(jié)合使用多種教學方法進行案例教學，想方設(shè)法激發(fā)起學生學習的積極性與主動性，充分調(diào)動學生積極性，讓其主動去查找資料、法條，與小組同學開展熱烈討論，最終找到問題答案。教師要充分利用好案例教學課前、課中和課后三個重要教學階段，課前要準備好各種形式的案例資料，課中結(jié)合案例提出問題組織學生研討，課后要求學生撰寫報告，教師進行課后總結(jié)反思、查缺補漏，進一步完善案例和糾正案例問題的答案。

3.教學內(nèi)容要素。結(jié)合所講知識點，精心收集匯編典型案例，形成與課程內(nèi)容相匹配的案例庫，案例庫中的案例最好是公安司法部門真實辦理過的各類型案件，這樣具有說服力。在講課過程中從中選取針對性案例，組織學生通過課堂研討的形式解決案例中遇到的問題，同時，教師要做好課堂研討的案例準備和學生分組，提出要求等工作，并在學生研討過程中有意識激發(fā)學生研討的興趣和把握好研討的方向，防止學生偏離主題。

4.教學實施要素。包括教學設(shè)計、案例選取、問題設(shè)置、組織課堂研討、教學目標等要素。這些教學實施要素應(yīng)當在備課環(huán)節(jié)完成。在課堂教學過程中，按照教學設(shè)計完成好每個環(huán)節(jié)，并視課堂組織實施情況，臨時進行微調(diào)。在課堂教學過程中，授課教師應(yīng)結(jié)合教學軟件的使用，滿足學生樂于嘗試新鮮事物的需求，有效提高課堂教學效率，全面收集教學效果。

(二)具體路徑

在教學實踐中，應(yīng)當按照課前認真準備、課上精心組織和課后總結(jié)反思三個環(huán)節(jié)，突出《治安案件查處》課程特色進行教學。

1.課前準備階段

一是精心挑選典型案例。以講授“辦理治安案件一般程序”內(nèi)容為例，授課教師在教學準備過程中，應(yīng)當選取具有啟發(fā)性、目的性、生動性、現(xiàn)實性和理論性的案例，最好是具有一定爭議性，能夠引發(fā)學生激烈探討和符合教學內(nèi)容要求的案例。這種案例爭議性大，涉及問題復(fù)雜，能夠激發(fā)學生思考。同時，由于符合教學內(nèi)容要求，能夠保證教學不偏離主題。選取生動的案例能夠激發(fā)學生學習的興趣，而真實的案例讓學生具有身臨其境的感受，利于更好地培養(yǎng)學生的實戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能。

二是科學設(shè)計教學環(huán)節(jié)。教學過程中應(yīng)該配合使用哪些教學方法,案例的問題怎樣進行設(shè)置,以多少名同學為單位進行分組,給學生多長時間進行準備,回答案例問題涉及哪些資料和法律規(guī)定,案例延伸,涉及到哪些部門法知識,等等，都應(yīng)該在教學環(huán)節(jié)中提前設(shè)計，在教學過程中按照既定教學方案完成每個環(huán)節(jié)。

三是學生課前準備充分。在案例教學中，學生課前準備工作充分與否，直接決定教學效果的好壞。授課教師可以按照教學目標要求，將案例和資料提前發(fā)給學生，讓學生課前熟悉案例資料。另外，把課程涉及到的一般知識點提前布置學生自主學習，課堂上教師僅專門講授案例及課程內(nèi)容重點難點。

2.課堂教學階段

一是介紹案例。介紹案例是課堂案例教學的開始。授課教師通過宣讀案例、播放視頻、模擬演示等方式介紹案例的基本情況，讓學生全面深入了解本節(jié)課的教學內(nèi)容和案例基本情況。

二是明確要求。授課教師應(yīng)當用簡潔的語言對接下來的教學安排提出明確具體要求，確保課堂教學和自主學習相呼應(yīng)。第一，對學生進行分組，讓每個小組對設(shè)置好的案例問題進行分析討論，在此過程中學生可查找相關(guān)資料和法律規(guī)定。第二，提醒每個小組做好觀點梳理和匯總工作，并且要求每個小組派出代表在課堂上跟大家分享小組研討后的觀點。

三是現(xiàn)場討論?，F(xiàn)場討論是案例教學課堂實施的核心環(huán)節(jié)。在現(xiàn)場討論過程中，學生可以針對案例情境和思考題充分發(fā)表意見，與其他學生進行思想交流和觀點碰撞。如以“辦理治安案件的受理立案環(huán)節(jié)”為例，如果學生不能做到準確判斷案件性質(zhì)，就難以依法依規(guī)完成案件受理工作。這是辦理治安案件的第一個環(huán)節(jié)，如果此環(huán)節(jié)出錯，將嚴重影響后續(xù)各個環(huán)節(jié)。授課教師可挑選民事糾紛、治安案件、刑事案件等案例，供學生進行分析研討，以達到準確判斷案件性質(zhì)的目的。

四是總結(jié)點評。課堂討論結(jié)束后，由學生在課堂上發(fā)表觀點，授課教師應(yīng)當認真記錄并進行逐一總結(jié)點評。授課教師在總結(jié)點評過程中，要對學生的觀點進行簡要評析，點明其中的重點、難點問題，引導(dǎo)學生樹立正確的認知。要注意與學生交流溝通的方式方法，不能以教師權(quán)威壓制學生。要講明學生在問題探討中存在的不足，達到對其所學知識舉一反三之目的。

3.課后提升階段

課后教學環(huán)節(jié)，學生應(yīng)撰寫案例分析報告，授課教師應(yīng)進行教學反思。

一是學生認真撰寫案例分析報告。課堂教學結(jié)束后，學生應(yīng)認真撰寫案例分析報告，及時回顧總結(jié)課堂所講的重點難點內(nèi)容。對于授課教師課堂上提出的拓展性知識，學生應(yīng)及時查找相關(guān)數(shù)據(jù)資料，也可對課堂上留下的疑問進行再次查證核實。

二是授課教師認真做好教學反思。教學反思是授課教師對教學活動的自我批判和再思考，是不斷提升教學水平的關(guān)鍵舉措。課堂教學結(jié)束后，教師應(yīng)當及時開展教學反思。第一，全方位回顧評析案例教學全過程，認真審視教學案例的質(zhì)量、案例問題的深度以及課堂教學的效果，認真思考案例教學的改進方案，及時完善。第二，全面反思和評估學生在課堂上的表現(xiàn)，包括學生在現(xiàn)場討論中的積極程度、問題回答的準確程度、個人觀點的理論深度、學生對課程內(nèi)容的掌握程度，等等，以便在后續(xù)教學中針對具體問題采取有針對性措施，特別是根據(jù)學生對課堂教學的反饋，要及時進行整改。第三，客觀評價自己在案例教學中的表現(xiàn)，認真分析是否進行了合理的討論引導(dǎo)、是否進行了有理有據(jù)的點評、是否突出了課程重點難點內(nèi)容的講授、是否做到了教書與育人相結(jié)合。