李寧 LI Ning

（北京工商大學(xué)商學(xué)院，北京 100048）

0 引言

新冠肺炎疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，是新中國(guó)成立以來我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件①。持續(xù)至今的新冠疫情對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖擊劇烈，也對(duì)城市地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障產(chǎn)生不利影響。

北京是常住人口高達(dá)2100多萬的超大型城市，但本地蔬菜自給率不足10%，生豬自給率僅為2%②，80%以上的生鮮農(nóng)產(chǎn)品依靠從外埠供應(yīng)，新冠疫情凸顯了北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障的短板。在2019年底新冠疫情爆發(fā)、2020年新發(fā)地出現(xiàn)聚集性疫情和2021年河北出現(xiàn)大面積疫情等嚴(yán)重關(guān)頭，都對(duì)北京市農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)產(chǎn)生了很大壓力。雖然在各方努力下，北京市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了保供穩(wěn)價(jià)的目標(biāo)，但潛在的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)不會(huì)自行消失。如果缺少事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急方案演練，僅靠被動(dòng)采取的臨時(shí)性措施將難以有效應(yīng)對(duì)具有高度不確定性的各種突發(fā)性危機(jī)③。2021年北京市兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、北京市農(nóng)林科學(xué)院趙曉燕研究員提出“加強(qiáng)北京市生活必需品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估分析，研究構(gòu)建超大城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系”的議案，24小時(shí)內(nèi)就被北京市有關(guān)部門采納，寫入《北京市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》④。

上述情況說明，系統(tǒng)分析和科學(xué)評(píng)估作為生活必需品的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是研究重大公關(guān)危機(jī)事件背景下的北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)急保障體系建設(shè)問題，加強(qiáng)北京作為國(guó)家首都和特大城市有效應(yīng)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通風(fēng)險(xiǎn)及全天候保障基本生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的總體能力，已經(jīng)成為北京市亟待解決的重大政策問題，這也是中國(guó)數(shù)量眾多的大城市地區(qū)亟待需要解決的重大社會(huì)治理問題。因此，本研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

本文將以構(gòu)建特大城市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通體系的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估框架為主要研究?jī)?nèi)容，因?yàn)檫@是建立健全生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)急保障體系的關(guān)鍵內(nèi)容和根本基礎(chǔ)，同時(shí)研究構(gòu)建北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通體系“領(lǐng)先-同步-滯后”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，為建設(shè)北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)急保障體系的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制提供具體方法參考。

1 文獻(xiàn)綜述

新冠疫情對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成顯著不良影響（王曉君等，2020；肖榮榮等，2021），對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通的沖擊尤其嚴(yán)重（孟光輝等，2020；姜長(zhǎng)云等，2020；錢明輝等，2021；Alam等，2021），在疫情常態(tài)化背景下如何確保疫情防控與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通并進(jìn)成為當(dāng)前各國(guó)農(nóng)業(yè)的新課題（Richards等，2020；覃夢(mèng)妮和賈磊，2021）。

蔬菜和肉類等生鮮農(nóng)產(chǎn)品是具有剛性需求的生活必需品，交通管制和“封城”等疫情防控措施形成的局部和暫時(shí)性市場(chǎng)分割，對(duì)城市地區(qū)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定造成顯著影響（李谷城，2020），疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的沖擊程度遠(yuǎn)超過春節(jié)等假期效應(yīng)（酒景麗，2020；張昊等，2022），對(duì)北京市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格上漲有顯著正向影響（張瑞龍和楊肖麗，2021），民眾恐慌情緒與生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相互作用加劇了市場(chǎng)波動(dòng)（Hobbs等，2020；邵小彧等，2021），也明顯導(dǎo)致城市居民的肉類等生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)下降（劉起林和韓青，2021；Janssen等，2021）。

北京是世界最大的生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)之一（何忠偉等，2010），但北京市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品自給率很低（陳瑪琳等2021；麗紅和張英洪，2021），政府委托批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行的蔬菜常態(tài)儲(chǔ)備數(shù)量和品種有限，難以滿足應(yīng)急性需求（李義福，2014）。疫情對(duì)北京市當(dāng)?shù)氐纳r農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成較大影響（洪嵐等，2020），對(duì)外埠的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的依賴程度較正常時(shí)期更大，外埠生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京主要是在各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和超市進(jìn)行流通（劉芳等，2011；李先國(guó)等，2016；賴陽和王春娟，2018）。北京市通過政府入股新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)⑤和鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心批發(fā)市場(chǎng)⑥以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性的方式，實(shí)現(xiàn)政府在極端天氣等“非常時(shí)期”對(duì)蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行平抑的干預(yù)目的。有關(guān)研究指出，強(qiáng)化主要批發(fā)市場(chǎng)等公益性對(duì)于實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)急保障和保供穩(wěn)價(jià)具有不可替代的重要作用（張喜才等，2011；馮中越等，2013；張磊等，2018），而政府倡導(dǎo)的公益性目標(biāo)并不影響企業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生鮮電商等企業(yè)的盈利性要求（張闖等，2015；嵇雅楠，2021）。

2020年6 月爆發(fā)的新發(fā)地市場(chǎng)聚集性疫情暴露了北京市大型批發(fā)市場(chǎng)流通設(shè)施體系滯后的問題⑦，食品質(zhì)量安全監(jiān)管整體水平不高和設(shè)施老舊是北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)長(zhǎng)期痼疾（任燕和安玉發(fā)，2010；裘勝，2021），而在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下應(yīng)用電子商務(wù)等先進(jìn)手段提高現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)水平方面更是不落后（李道勇和董艷霞，2018）。疫情暴露現(xiàn)有鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的脆弱性（張喜才，2020；Chenarides等，2021；Kazancoglu等，2022），基于線上渠道的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和生鮮電商在疫情期間獲得很大發(fā)展（王可山等，2020；劉靈芝等，2021；李美羽等，2021；王玲，2021），發(fā)展有利于提高質(zhì)量安全水平的全程冷鏈物流是實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)（東方等，2021；張喜才和霍迪，2021）。

新冠疫情為生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈向數(shù)字化和智慧化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了契機(jī)（趙曉飛課題組，2020），有助于解決中國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一直存在風(fēng)險(xiǎn)管理不足的問題和強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性（王海南等，2020），而不確定性應(yīng)對(duì)及其后果修復(fù)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈韌性的本質(zhì)要求（何亞莉和楊肅昌，2021；Mishra等，2021），應(yīng)當(dāng)在科學(xué)評(píng)估生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)和構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上建立健全供應(yīng)鏈的應(yīng)急管理機(jī)制（普蓂喆等，2020；張喜才和陳秀蘭，2021；劉威和馬恒運(yùn)，2022）。

張喜才（2021，2022）按照供應(yīng)鏈的商流、物流、信息流、資金流和政府政策等五個(gè)方面，將農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)分為自然災(zāi)害、動(dòng)物疫病、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、物流阻塞、網(wǎng)絡(luò)崩潰、金融危機(jī)和政策干預(yù)等八類，提出全鏈條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、全過程儲(chǔ)備管理、現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和全方位協(xié)調(diào)機(jī)制等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。肖文金（2020）提出于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角從供給風(fēng)險(xiǎn)、需求風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。Diabat等（2012）提出食品供應(yīng)鏈的主要風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生于外部環(huán)境、需求管理、供給管理、生產(chǎn)服務(wù)管理和信息管理等方面。陳小霖和馮俊文（2007）認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的主要風(fēng)險(xiǎn)包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、信息化風(fēng)險(xiǎn)、缺少核心企業(yè)而造成的協(xié)調(diào)組織風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等。顏波等（2014）認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的主要風(fēng)險(xiǎn)包括信息安全風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)以及配送風(fēng)險(xiǎn)。王雙正（2020）提出建立由先行、同步和滯后指標(biāo)體系為基礎(chǔ)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品綜合預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)抓好糧食、肉蛋菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品“兩大類生活必需品”儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。陳永平（2020）提出從需求響應(yīng)能力、接單與倉(cāng)儲(chǔ)能力、智慧供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)能力和配送與客服能力等方面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈韌性和應(yīng)急響應(yīng)能力。

綜上所述，已有研究在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)因素方面進(jìn)行了較為豐富的探索，但在對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架和評(píng)估指標(biāo)體系、預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的研究還不多見，特別是針對(duì)新冠疫情等突發(fā)事件對(duì)北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈影響的相關(guān)專門研究還需要大力加強(qiáng)，本文將在有關(guān)理論分析的基礎(chǔ)上，研究構(gòu)建北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)急保障體系的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架和預(yù)警指標(biāo)體系，并提出加強(qiáng)建設(shè)北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)急保障體系的對(duì)策措施。

2 構(gòu)建北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通體系風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估框架分析

本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以作為北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通核心樞紐企業(yè)的新發(fā)地和鮮農(nóng)批等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為研究節(jié)點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目管理理論風(fēng)險(xiǎn)理論關(guān)于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的原理（房西苑和周蓉，2010），構(gòu)建北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估框架，作為對(duì)北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的主要潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行發(fā)生概率和影響后果的評(píng)估研究的理論邏輯基礎(chǔ)，具體內(nèi)容如表1所示。從表1中可見，各類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的沖擊最終都會(huì)表現(xiàn)在供應(yīng)數(shù)量、流通時(shí)間和價(jià)格變化上，因此各類農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)數(shù)量指標(biāo)、流通速度指標(biāo)和價(jià)格指標(biāo)構(gòu)成表現(xiàn)流通風(fēng)險(xiǎn)水平的重要指標(biāo)體系。

表1 北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估框架

3 構(gòu)建北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通體系“領(lǐng)先-同步-滯后”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系與預(yù)警機(jī)制研究

長(zhǎng)期以來，新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)作為北京市蔬菜和水果的主要供應(yīng)市場(chǎng)，其進(jìn)貨量不僅影響全市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障水平，也會(huì)對(duì)全市生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格趨勢(shì)產(chǎn)生重大影響。新發(fā)地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者指出，該市場(chǎng)每日水果和蔬菜的總進(jìn)貨量需必須穩(wěn)定在1.6萬噸，高于1.7萬噸則全北京市蔬果價(jià)格會(huì)普遍疲軟，低于1.4萬噸則全北京市蔬果價(jià)格普遍劇漲⑧。當(dāng)然這個(gè)嚴(yán)重影響全北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的進(jìn)貨量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)每年都會(huì)有所變化，在有新冠疫情背景下也會(huì)與平時(shí)正常情況下有很大不同。但這也有力地說明城市主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)確實(shí)存在影響價(jià)格波動(dòng)的進(jìn)貨數(shù)量預(yù)警閾值，說明構(gòu)建以生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)量和價(jià)格指標(biāo)為主要內(nèi)容的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是非常必要和有切實(shí)可行性的。

借鑒美國(guó)經(jīng)濟(jì)咨商局（NBER）的經(jīng)濟(jì)行情分析方法（趙春明，2016；王雙正，2020），構(gòu)建北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的“領(lǐng)先-同步-滯后”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以新發(fā)地和鮮農(nóng)批等大型骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為研究對(duì)象，根據(jù)主要批發(fā)市場(chǎng)歷史統(tǒng)計(jì)資料并使用統(tǒng)計(jì)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，選擇各類主要指標(biāo)測(cè)算其在市場(chǎng)供求變化臨界點(diǎn)的取值范圍，確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警闕值，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。具體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表2所示，需要根據(jù)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)的完整性選擇主要價(jià)格指標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)，構(gòu)建表中設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，使用統(tǒng)計(jì)方法測(cè)算各種影響因素的影響程度，了解主要指標(biāo)的變化規(guī)律。

表2 北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通“領(lǐng)先-同步-滯后”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4 建設(shè)北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通體系的應(yīng)急保障制度的對(duì)策建議

①構(gòu)建北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估框架，建立健全對(duì)北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通全過程的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，在全面統(tǒng)計(jì)和測(cè)算有關(guān)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的供應(yīng)數(shù)量、流通速度和價(jià)格變化等重要指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈進(jìn)行實(shí)時(shí)的全過程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估；同時(shí)要研究北京市民對(duì)新冠疫情等重大危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施的滿意度評(píng)價(jià)情況，對(duì)改進(jìn)現(xiàn)行危機(jī)應(yīng)對(duì)制度提供參考。這是建立健全北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)急保障體系的重要基礎(chǔ)工作，例如全國(guó)人大代表趙曉燕指出，近年來英國(guó)倫敦市開展了對(duì)該市過去30年來果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)來源及其風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，以加強(qiáng)倫敦市應(yīng)對(duì)新冠疫情下生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。而對(duì)城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈進(jìn)行全過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也正是北京市最為欠缺的工作之一⑨。

②構(gòu)建北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通“領(lǐng)先-同步-滯后”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索確定合理的各類主要指標(biāo)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警闕值，建立健全北京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

③加強(qiáng)作為供應(yīng)鏈核心樞紐的主要大型批發(fā)市場(chǎng)的公益屬性，政府通過大型批發(fā)市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)鏈全過程加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)。

④在對(duì)市民進(jìn)行充分問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，了解市民在重大風(fēng)險(xiǎn)沖擊情況下對(duì)基本生鮮農(nóng)產(chǎn)品品類、價(jià)格、數(shù)量及罐頭等可替代品的需求優(yōu)先序，結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)確定生鮮農(nóng)產(chǎn)品及可替代品的品類、數(shù)量和時(shí)間等結(jié)構(gòu)優(yōu)化的儲(chǔ)備計(jì)劃。

⑤北京市應(yīng)加大投資推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)及全供應(yīng)鏈冷鏈建設(shè)和提升主要批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施現(xiàn)代化水平；將電商、交通、物流和主要批零售企業(yè)納入生鮮農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)體系，形成共享、共建、共擔(dān)的生鮮應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急統(tǒng)一調(diào)配平臺(tái)。

⑥提高北京市本地生鮮農(nóng)產(chǎn)品自給率，加強(qiáng)老百姓日常消費(fèi)量最大的主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)，特別是蔬菜生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品短鏈供應(yīng)，最大限度降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障風(fēng)險(xiǎn)。

⑦探索建立以政府和主要批發(fā)企業(yè)為核心的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)管理體制，對(duì)主要潛在風(fēng)險(xiǎn)及損失應(yīng)對(duì)制定應(yīng)急應(yīng)對(duì)方案和常態(tài)化預(yù)案演練。

注釋：

①《在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話》，習(xí)近平，2020年9月8日，央視新聞官方賬號(hào)。

②《北京市“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》，2021年8月12日，北京市人民政府網(wǎng)站。

③《北京日?qǐng)?bào)評(píng)論：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是城市運(yùn)行應(yīng)有的底線思維》，鮑南，2021年1月29日，北京日?qǐng)?bào)客戶端。

④《北京生活必需品供應(yīng)需風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，一條代表建議24小時(shí)被采納》，曹政，2021年1月27日，北京日?qǐng)?bào)客戶端。

⑤《北京“菜籃子新政”：政府入股參建農(nóng)產(chǎn)品流通中心》，載于《商用汽車》，2013年第4期。

⑥《北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心試營(yíng)業(yè)，與新發(fā)地市場(chǎng)錯(cuò)位互補(bǔ)》，人民網(wǎng)人民科技官方帳號(hào)，2021年12月29日。

⑦《北京新發(fā)地疫情暴露農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施體系滯后問題》，中國(guó)青年網(wǎng)官方帳號(hào)，2020年6月17日。

⑧《全面加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)—訪北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)常務(wù)總經(jīng)理顧兆學(xué)》，王玉和任芳，載于《物流技術(shù)與應(yīng)用》，2014年第7期。

⑨《“鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)監(jiān)測(cè)保障”寫入計(jì)劃報(bào)告草案——一條代表建議24小時(shí)內(nèi)被采納》，載于《北京晚報(bào)》，2021年1月27日。