■ 胡湘君

在黨的歷史上，與上一次全國代表大會(huì)相距時(shí)間最長的是黨的七大。1928年6月黨的六大召開之后，到1945年4月才召開黨的七大，相距了17年，跨越了差不多整個(gè)土地革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭兩個(gè)時(shí)期。那么，為何六大與七大之間召開時(shí)間相距如此之久？為何七大作為“團(tuán)結(jié)的大會(huì)，勝利的大會(huì)”被載入史冊？筆者就此進(jìn)行了簡單的梳理。

革命形勢不斷變化，七大一再延期

兩次中央政治局會(huì)議都強(qiáng)調(diào)了召開七大的重要性和緊迫性，但當(dāng)時(shí)并不具備召開黨的全國代表大會(huì)的條件

黨的六大召開后不長的時(shí)間，中共中央就打算召開七大。1931年1月黨的六屆四中全會(huì)曾作出將召開七大的決定，全會(huì)通過的決議案中，把召開七大，總結(jié)蘇維埃運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，通過黨綱和其他文件，視為“最不可遲疑的任務(wù)”。然而，當(dāng)時(shí)蔣介石利用各種手段加強(qiáng)白色恐怖，導(dǎo)致黨在國統(tǒng)區(qū)的組織不斷遭到破壞。中共六屆四中全會(huì)后不久，蔣介石又發(fā)動(dòng)對中央根據(jù)地的第二次大“圍剿”，同時(shí)也加強(qiáng)對其他根據(jù)地的“圍剿”。在這樣的情形下，自然無法召開黨的全國代表大會(huì)。

此后，黨又多次提出要召開七大，并且做了幾次準(zhǔn)備，但由于種種原因，未能如期進(jìn)行。1936年10月，三支主力紅軍實(shí)現(xiàn)會(huì)師，長征宣告結(jié)束。隨后，發(fā)生了西安事變，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線基本形成，十年內(nèi)戰(zhàn)基本結(jié)束，才具備召開黨的全國代表大會(huì)的條件。

為使全黨正確認(rèn)識當(dāng)時(shí)的革命形勢、任務(wù)以及方針政策，做好迎接從國內(nèi)戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡鍛?zhàn)爭的準(zhǔn)備，1937年5月至6月，中共先后在延安召開了全國代表會(huì)議（時(shí)稱蘇區(qū)黨代表會(huì)議）和白區(qū)工作會(huì)議。會(huì)議批準(zhǔn)了遵義會(huì)議以后黨的政治路線，為迎接全國抗日戰(zhàn)爭的到來做好了政治上、組織上的重要準(zhǔn)備。

1937年7月全國抗戰(zhàn)爆發(fā)，隨后紅軍被改編成八路軍、新四軍開赴抗日前線。在國內(nèi)斗爭最困難的時(shí)候，一直在莫斯科工作的王明帶著共產(chǎn)國際關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新指示，于11月到達(dá)延安。12月，中共中央政治局召開會(huì)議聽取王明關(guān)于共產(chǎn)國際對統(tǒng)一戰(zhàn)線精神的傳達(dá)。1938年2月底至3月初，根據(jù)王明和中共中央長江局的提議，中央政治局再次召開會(huì)議，研究和討論統(tǒng)一戰(zhàn)線和國共關(guān)系問題。這兩次中央政治局會(huì)議都提出了要召開七大，以解決黨在抗戰(zhàn)中面臨的一系列重大理論和實(shí)際問題。

1937年12月召開的中央政治局會(huì)議，提出“在最近時(shí)期內(nèi)召集黨的第七次全國代表大會(huì)，對于全中國人民解放斗爭和黨的工作，均有最嚴(yán)重的意義”。這次會(huì)議決定成立中共七大籌備委員會(huì)，毛澤東任主席，增補(bǔ)王明等為中央書記處書記。會(huì)議秘書處由毛澤東、王明、張聞天、陳云、康生五人組成。

1938年2月召開的中央政治局會(huì)議，再次提出應(yīng)“立即進(jìn)行具體準(zhǔn)備”召開七大，而且還發(fā)表了召開七大告全黨同志書和告全國同胞書，給各地方黨組織發(fā)出了關(guān)于七大準(zhǔn)備工作的指示，成立了各主要議程的報(bào)告起草委員會(huì)，責(zé)成政治局及中央負(fù)責(zé)同志起草報(bào)告提綱。毛澤東在會(huì)上提出，七大召開的時(shí)間和地點(diǎn)要看戰(zhàn)爭的形勢來決定，人數(shù)決定于黨的發(fā)展，代表人數(shù)暫定500人。會(huì)后，中共中央派任弼時(shí)到莫斯科向共產(chǎn)國際匯報(bào)中國革命和中國黨的情況，并說明中共中央將在半年內(nèi)召開第七次全國代表大會(huì)，希望共產(chǎn)國際派人指導(dǎo)。

雖然這兩次中央政治局會(huì)議都強(qiáng)調(diào)了召開七大的重要性和緊迫性，但當(dāng)時(shí)并不具備召開的條件。在12月中央政治局會(huì)議上，王明系統(tǒng)地提出了“一切通過統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切服從抗日”等右傾錯(cuò)誤主張，同時(shí)敵視敵后游擊戰(zhàn)的重要作用。在堅(jiān)持抗戰(zhàn)、如何處理抗戰(zhàn)中的國共關(guān)系等重大問題上，毛澤東、張聞天與王明存在著嚴(yán)重的意見分歧。12月中央政治局會(huì)議后，王明擔(dān)任中共中央長江局書記。在負(fù)責(zé)長江局期間，王明不尊重黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，在重大問題上自作主張，與黨中央鬧獨(dú)立性。加之當(dāng)時(shí)由于全民族抗戰(zhàn)剛開始不久，黨中央須集中精力指導(dǎo)敵后游擊戰(zhàn)爭，建立和擴(kuò)大抗日根據(jù)地，大量的干部被派往前線。因此，召開七大的條件實(shí)際上并不成熟，12月會(huì)議成立的七大籌備委員會(huì)并未開展實(shí)際工作。

整風(fēng)運(yùn)動(dòng)取得重要成就，前后講了十幾年的七大終于被提上了議事日程

1938年9月29日至11月6日，中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)在延安召開。這次會(huì)議基本上糾正了王明的右傾錯(cuò)誤，再次強(qiáng)調(diào)中共必須獨(dú)立自主地領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭。全會(huì)進(jìn)一步確立了毛澤東在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)了以毛澤東為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，解決了王明回國后在對待抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，尤其是在國共合作問題上的黨內(nèi)紛爭，統(tǒng)一了全黨思想。應(yīng)該說，它為黨的七大的召開創(chuàng)造了條件。因此，召開七大又一次被提到了中共中央的議事日程。這次會(huì)議作出了關(guān)于召集七大的決議，提出“在不久的將來”召開七大。會(huì)議還對代表的名額分配、選舉辦法，作出了若干具體規(guī)定。

1939年6月14日和7月21日，中共中央兩次向各地黨組織發(fā)出如何選舉七大代表的通知，并要求9月1日前選出代表待命。同年6月25日，中共中央書記處還致電共產(chǎn)國際，提出黨的七大代表的選舉工作不會(huì)早于8月1日結(jié)束，七大將在10月召開。

此時(shí)，國共關(guān)系卻發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。廣州、武漢失守后，抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段。國民黨內(nèi)的汪精衛(wèi)集團(tuán)對抗戰(zhàn)悲觀失望。不久，汪精衛(wèi)公開走上投敵的道路，成為可恥的漢奸。蔣介石集團(tuán)雖然仍留在抗日陣營中，但采取了消極抗日、積極反共的方針，于1939年冬至1940年春發(fā)動(dòng)了第一次反共高潮，并在1941年春發(fā)動(dòng)了以皖南事變?yōu)闃?biāo)志的第二次反共高潮。加之抗戰(zhàn)進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段后，日軍對國民黨采取以政治誘降為主、軍事打擊為輔的方針，將半數(shù)以上的兵力和差不多全部偽軍投向共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)。中共一方面要擊退國民黨頑固派發(fā)動(dòng)的反共高潮，一方面要粉碎日軍的“掃蕩”、封鎖，只得將召開七大之事暫時(shí)擱置下來。

擊退國民黨頑固派第二次反共高潮后，1941年3月12日，中共中央政治局召開會(huì)議，再次決定抓緊召開七大，要求準(zhǔn)備工作要在“五一”前完成，初步議定5月1日開會(huì)。會(huì)議決定，七大的議程只作三個(gè)報(bào)告，即毛澤東的政治報(bào)告、朱德的軍事報(bào)告、周恩來的組織報(bào)告。原定的修改黨章的報(bào)告并入政治報(bào)告，不再另作職工報(bào)告。這次會(huì)議還審查了代表情況，重新指定了個(gè)別代表，確定了大會(huì)秘書處等會(huì)議機(jī)構(gòu)，宣布任弼時(shí)為大會(huì)秘書長，王若飛、李富春為副秘書長。同年9月30日至10月22日，中共中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，為即將開始的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)做準(zhǔn)備。會(huì)后，中共中央曾打算在1942年上半年召開七大。這兩次會(huì)議后，一部分代表陸續(xù)到達(dá)延安。

各地到延安路途遙遠(yuǎn)，交通困難，這是七大會(huì)期一再推遲的重要原因。當(dāng)時(shí)，各根據(jù)地均處在日軍的分割包圍之中，代表們到延安殊非易事。時(shí)為中共中央華中局書記、新四軍政委的劉少奇，1942年1月13日接到中共中央要其回延安參加七大的電報(bào)，于3月19日開始動(dòng)身，穿過日偽嚴(yán)密封鎖的隴海鐵路，于月底到達(dá)山東，受中共中央委托順道解決山東根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人之間的團(tuán)結(jié)問題。7月下旬從山東出發(fā)，前往延安，于12月30日抵達(dá)。劉少奇等人此次長途跋涉，歷時(shí)9個(gè)多月，穿越敵人封鎖線103道，行程1500余公里。

1941年9月中央政治局會(huì)議討論黨的歷史問題時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)層對1931年六屆四中全會(huì)至遵義會(huì)議的路線是非問題存在不同的意見，在涉及評價(jià)六屆四中全會(huì)時(shí)，認(rèn)識差距較大。因此，中共中央和毛澤東決定先開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，提高全黨的思想認(rèn)識，在統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上再召開黨的全國代表大會(huì)，這樣才能夠把七大開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)。因此，七大未能如期舉行，一部分代表到延安后便留了下來，參加延安整風(fēng)。

1943年夏，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)已由高級干部發(fā)展到全黨，全黨上下形成了一個(gè)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，開展批評與自我批評的高潮。召開黨的全國代表大會(huì)的條件日趨成熟，中共中央又一次決定召開七大。7月17日，中央書記處向政治局提議，在八九個(gè)月內(nèi)召開七大，并指定各主要抗日根據(jù)地的一些負(fù)責(zé)人到延安參加七大。8月1日，中央政治局發(fā)出指示，將七大定在年底召開，要求各地代表接到中央指示后立即起程。

可是，七大還是未能如期召開。因?yàn)檫@個(gè)指示發(fā)出后，中共中央政治局連續(xù)召開了三次會(huì)議，討論王明在土地革命戰(zhàn)爭和全國抗戰(zhàn)初期的“左”傾、右傾錯(cuò)誤，而王明在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)拒不接受批評，甚至稱病不出席政治局會(huì)議。不解決王明路線問題，就難以達(dá)到全黨思想上的統(tǒng)一。中共中央決定整風(fēng)運(yùn)動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的歷史，各地代表到延安后也立即轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，七大再次延期。

進(jìn)入1944年春，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)已取得重要成就，特別是對以王明為代表的“左”傾教條主義錯(cuò)誤的危害有了深刻的認(rèn)識，整風(fēng)進(jìn)入總結(jié)階段。同時(shí)，抗日戰(zhàn)爭已經(jīng)度過了最困難的階段，開始局部反攻。在這樣的情況下，召開七大的條件已經(jīng)完全具備。1944年5月10日，中共中央書記處會(huì)議決定，立即進(jìn)行七大的準(zhǔn)備工作。這樣，前后講了十幾年的七大終于被提上了日程。

會(huì)期近一年的中共六屆七中全會(huì)，為七大的勝利召開奠定了基礎(chǔ)

1944年5月21日下午2時(shí)，擴(kuò)大的中共六屆七中全會(huì)在延安楊家?guī)X召開，直到1945年4月20日才結(jié)束，歷時(shí)11個(gè)月。

出席會(huì)議的有中央委員和候補(bǔ)中央委員17人，列席會(huì)議的有各中央局、分局和其他方面負(fù)責(zé)人12人。會(huì)議通過由毛澤東、朱德、劉少奇、任弼時(shí)、周恩來五人組成主席團(tuán)，毛澤東為主席。會(huì)議決定，在全會(huì)期間由主席團(tuán)處理日常工作，中央書記處及政治局停止行使職權(quán)。

會(huì)議確定了七大議程，除擬由毛澤東作政治報(bào)告、劉少奇作組織與黨章報(bào)告、朱德作軍事報(bào)告、周恩來作統(tǒng)一戰(zhàn)線工作報(bào)告、任弼時(shí)作六屆四中全會(huì)至遵義會(huì)議歷史報(bào)告外，還安排高崗、彭德懷、陳毅分別作陜甘寧、華北、華中三個(gè)地區(qū)工作的講演。

在第一次會(huì)議上，毛澤東作了簡短的工作報(bào)告。他指出：“從六大到現(xiàn)在有十六年，中央主要負(fù)責(zé)人換了幾次，這個(gè)詳細(xì)報(bào)告也很難作，對于過去工作的檢查，準(zhǔn)備放到歷史總結(jié)中去。過去聯(lián)共中央向大會(huì)作的工作報(bào)告，實(shí)際上也就是政治報(bào)告。我們只準(zhǔn)備對七大作政治報(bào)告，不另作工作報(bào)告，工作的總結(jié)也可以在這個(gè)報(bào)告中提到，只解決已經(jīng)成熟了的中心問題?！?/p>

6月5日，六屆七中全會(huì)舉行第二次會(huì)議，中心議題是城市工作。會(huì)上，毛澤東提出，要靠國民黨來收復(fù)大城市是不可能的。將來可能出現(xiàn)三股力量，羅斯福的美軍、蔣介石和共產(chǎn)黨，看誰先進(jìn)城。共產(chǎn)黨要有奪取大城市的準(zhǔn)備，擔(dān)負(fù)起解放中國的責(zé)任。會(huì)議通過了毛澤東起草的《中共中央關(guān)于城市工作的指示》，決定成立城市工作委員會(huì)，由劉少奇、陳云等14人組成，彭真為主任，并建議七大議程中增加城市工作一項(xiàng)。

1945年3月31日，六屆七中全會(huì)再次舉行全體會(huì)議，討論為七大準(zhǔn)備的政治報(bào)告草案和修改黨的章程的草案。七大上，毛澤東將代表中共中央作《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告。毛澤東對報(bào)告的內(nèi)容作了說明。

在這天的會(huì)議上，毛澤東講了關(guān)于聯(lián)合政府的三種可能性。第一種情況是壞的，即要共產(chǎn)黨交出軍隊(duì)而去做官。軍隊(duì)當(dāng)然是不交的，但政府還是獨(dú)裁的，官做不做呢？毛澤東說，不要宣傳做，也不要拒絕，要準(zhǔn)備這種可能性，其壞處是在獨(dú)裁政府做官，這是可以向群眾解釋的；但也有好處，可以做宣傳工作。第二種可能是以蔣介石為首，形式是民主的，承認(rèn)解放區(qū)，實(shí)質(zhì)蔣介石的政府仍是獨(dú)裁的。第三種可能是以共產(chǎn)黨為中心，在共產(chǎn)黨有一百五十萬軍隊(duì)，一億五千萬人民時(shí)，要蔣介石更加縮小、削弱，無聯(lián)合可能時(shí)，就要這樣做，這是中國革命發(fā)展的基本規(guī)律，中國共產(chǎn)黨要建設(shè)的國家就是這樣一個(gè)國家。

在這天的會(huì)議上，劉少奇對修改黨章的報(bào)告作了說明。黨章草案中曾提到，黨員有在一定的會(huì)議上批評黨的任何工作人員的權(quán)利。對于這一條，劉少奇說，他動(dòng)搖了幾回，“任何”二字寫了又圈掉，圈了又寫上。但還是傾向于給黨員這個(gè)權(quán)利，這樣會(huì)出一些亂子，但沒有這一條，亂子會(huì)更多。在討論中，對“任何”二字是否要寫上有不同意見。周恩來根據(jù)親身經(jīng)歷說，過去就是吃了沒有下級批評的虧，如果路線錯(cuò)誤早有人說，至少好一點(diǎn)，寫上“任何”二字，是整風(fēng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，實(shí)踐起來，利多害少。毛澤東也表示，應(yīng)該信任群眾，絕大多數(shù)群眾是為黨好的。會(huì)議最后決定保留“任何”二字。

4月20日，六屆七中全會(huì)舉行最后一次會(huì)議，討論并通過了朱德將在七大作的軍事報(bào)告和《關(guān)于若干歷史問題的決議》。

與此同時(shí)，隨著延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈地展開，本著批評與自我批評相結(jié)合的精神，許多高級干部特別是六屆四中全會(huì)進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)層的同志，誠懇地檢討了自己以前所犯的錯(cuò)誤。1943年9月，中共中央政治局再次召開會(huì)議，主要批評王明在十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期和全國抗戰(zhàn)初期的路線錯(cuò)誤。毛澤東在會(huì)上明確指出：王明是十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期“左”傾機(jī)會(huì)主義路線的理論創(chuàng)造者與支持者，博古是執(zhí)行者與發(fā)揮者。

為了更好地總結(jié)黨的歷史，讓全黨同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對遵義會(huì)議前黨內(nèi)路線是非有正確的認(rèn)識，1944年5月，毛澤東主持中央書記處會(huì)議，會(huì)議決定組織黨內(nèi)歷史問題決議準(zhǔn)備委員會(huì)，成員有任弼時(shí)、劉少奇、康生、周恩來、張聞天、彭真、高崗（幾天后又增加了博古）。任弼時(shí)負(fù)責(zé)召集。隨后，任弼時(shí)寫出了題為《關(guān)于四中全會(huì)到遵義會(huì)議期間中央領(lǐng)導(dǎo)路線問題的決議（草案）》，并分送中央政治局委員征求意見。當(dāng)時(shí)任弼時(shí)擔(dān)任中央秘書長，工作很忙。中共中央指定張聞天對任弼時(shí)寫成的草稿進(jìn)行修改。張聞天參考以前的草稿，重新構(gòu)思，提出了新的修改稿。在張聞天稿子的基礎(chǔ)上，毛澤東又作了多次修改，并將題目改為《關(guān)于若干歷史問題的決議》，分送周恩來、朱德、張聞天、劉少奇、任弼時(shí)和其他40多位領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見。在征求意見的基礎(chǔ)上，毛澤東根據(jù)大家的意見對稿子進(jìn)行修改?！稕Q議》原準(zhǔn)備提交黨的七大討論通過，后來征得準(zhǔn)備參加七大的各代表團(tuán)的同意，改在六屆七中全會(huì)上通過，主要是為了使七大能集中精力討論抗戰(zhàn)后建國方針問題。

《決議》闡明了黨在歷史上所犯錯(cuò)誤的社會(huì)根源和正確開展黨內(nèi)斗爭的方針，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”“既要認(rèn)清思想又要團(tuán)結(jié)同志”，高度評價(jià)了毛澤東運(yùn)用馬克思主義的理論方法，來解決中國革命問題的杰出貢獻(xiàn)，指出全黨確立毛澤東思想為指導(dǎo)思想的重大意義。

《決議》的通過，使得黨的歷史上許多重大問題有了令人信服的結(jié)論，促進(jìn)了全黨思想上、政治上的統(tǒng)一，鞏固了黨的團(tuán)結(jié)，為七大的召開奠定了基礎(chǔ)。

毛澤東既有書面報(bào)告又作口頭報(bào)告，論述聯(lián)合政府并系統(tǒng)回顧黨的歷史

1945年4月21日，中共七大舉行預(yù)備會(huì)議。755名代表（其中正式代表547名，候補(bǔ)代表208名），除有病、有事請假者均出席了會(huì)議。

預(yù)備會(huì)上，任弼時(shí)首先報(bào)告了大會(huì)的籌備經(jīng)過。他說：七大早應(yīng)舉行，但因戰(zhàn)爭關(guān)系，交通分割，遲至今天才召開。這固屬缺點(diǎn)，但也有其積極方面。因?yàn)樵谘悠谥?，首先是充分發(fā)展了我們的力量?，F(xiàn)在黨員有120萬，黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)有100萬，解放區(qū)人口有近1億。經(jīng)過鍛煉，黨已成為全國政治的決定力量。其次是黨的思想更加一致。經(jīng)過整風(fēng)、路線學(xué)習(xí)和審查干部，黨內(nèi)思想一致，組織上更加純潔。

毛澤東就七大的工作方針作了報(bào)告。他說：這次大會(huì)的方針是，“團(tuán)結(jié)一致，爭取勝利。簡單講，就是一個(gè)團(tuán)結(jié)，一個(gè)勝利。勝利是指我們的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)是指我們的陣線，我們的隊(duì)伍。我們要有一個(gè)團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍去打倒我們的敵人，爭取勝利，而隊(duì)伍中間最主要的、起領(lǐng)導(dǎo)作用的，是我們的黨。沒有我們的黨，中國人民要?jiǎng)倮遣豢赡艿摹薄?/p>

毛澤東在講到如何看待犯錯(cuò)誤時(shí)，說：“至于犯過錯(cuò)誤，那也不是一兩個(gè)人，大家都犯過錯(cuò)誤，我也有過錯(cuò)誤。錯(cuò)誤人人皆有，各人大小不同。決議案上把好事都掛在我的賬上，所以我對此要發(fā)表點(diǎn)意見。寫成代表，那還可以，如果只有我一個(gè)人，那就不成其為黨了。要知道，一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊。我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會(huì)基準(zhǔn)看齊?！边@段話，贏得了與會(huì)代表長時(shí)間的熱烈掌聲。

預(yù)備會(huì)議通過了六屆七中全會(huì)提議的由毛澤東等15人組成的大會(huì)主席團(tuán)，以毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)任主席團(tuán)常委，任弼時(shí)、李富春為大會(huì)正、副秘書長，以彭真等22人組成代表資格審查委員會(huì)。預(yù)備會(huì)議確定了七大的議程：一、毛澤東作政治報(bào)告；二、朱德作軍事報(bào)告；三、劉少奇作關(guān)于修改黨章的報(bào)告；四、選舉第七屆中央委員會(huì)。

4月23日，楊家?guī)X的中央大禮堂顯得格外莊嚴(yán)肅穆。主席臺的正上方，懸掛著“在毛澤東的旗幟下勝利前進(jìn)”的巨幅標(biāo)語。主席臺上的擺設(shè)十分簡樸，僅幾張鋪有白色臺布的長條桌和十來把木椅。臺下的會(huì)場里，擺放著一排排簡陋的長條木靠背椅。

下午5時(shí)，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)等主席團(tuán)成員出現(xiàn)在主席臺上，先入會(huì)場的代表們立即全體起立，報(bào)以長時(shí)間的熱烈掌聲。莊嚴(yán)的《國際歌》樂曲結(jié)束后，大會(huì)秘書長任弼時(shí)作開幕講話。在暴風(fēng)雨般的掌聲中，毛澤東致大會(huì)開幕詞。他說：“我們這個(gè)大會(huì)有什么重要意義呢？我們應(yīng)該講，我們這次大會(huì)是關(guān)系全中國四億五千萬人民命運(yùn)的一次大會(huì)。中國之命運(yùn)有兩種：一種是有人已經(jīng)寫了書的；我們這個(gè)大會(huì)是代表另一種中國之命運(yùn)，我們也要寫一本書出來。我們這個(gè)大會(huì)要打倒日本帝國主義，把全中國人民解放出來。這個(gè)大會(huì)是一個(gè)打敗日本侵略者、建設(shè)新中國的大會(huì)，是一個(gè)團(tuán)結(jié)全中國人民、團(tuán)結(jié)全世界人民、爭取最后勝利的大會(huì)?！泵珴蓶|提到的“有人已經(jīng)寫了書的”，指的是1943年由蔣介石署名的《中國之命運(yùn)》。在這本書中，蔣介石大肆鼓吹“一個(gè)主義”“一個(gè)政黨”“一個(gè)領(lǐng)袖”，公開反對共產(chǎn)主義和自由主義者，暗示在兩年內(nèi)要消滅共產(chǎn)黨和一切革命力量。“我們也要寫一本書”，則是指七大的政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》。

在開幕詞中，毛澤東明確提出：放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，為著打敗日本侵略者，建設(shè)一個(gè)光明的新中國，建立一個(gè)獨(dú)立的、自由的、民主的、統(tǒng)一的、富強(qiáng)的新中國而奮斗。他說，這就是這次大會(huì)的任務(wù)，也是全黨和全國人民的任務(wù)。

毛澤東致辭后，朱德、劉少奇、周恩來、林伯渠和在延安的日本共產(chǎn)黨代表岡野進(jìn)，也相繼在開幕式上作了講話。

在開幕式上，彭真作了關(guān)于代表資格審查的報(bào)告，并被大會(huì)一致通過。

4月24日，毛澤東代表中共中央向大會(huì)作政治報(bào)告。會(huì)前，他寫了一個(gè)書面報(bào)告，即《論聯(lián)合政府》。書面報(bào)告分析了當(dāng)時(shí)的國際國內(nèi)形勢，總結(jié)了抗戰(zhàn)中的兩條路線斗爭，闡明了中共的一般綱領(lǐng)和具體綱領(lǐng)，并指出中國人民應(yīng)該爭取打敗日本侵略者、建設(shè)新中國的前途。

書面報(bào)告中提出了中共在當(dāng)時(shí)的最低綱領(lǐng)，這就是在徹底打敗日本侵略者之后，建立一個(gè)以全國絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)，而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度，即新民主主義的國家制度。黨的最高綱領(lǐng)則是將中國推進(jìn)到社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。

報(bào)告中，毛澤東第一次提出了黨的三大作風(fēng)的概念。他說：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)?！彼€說：“應(yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該使每一個(gè)同志懂得，只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會(huì)被我們所壓倒?！?/p>

在4月24日的大會(huì)上，毛澤東就書面報(bào)告中的一些問題以及其他問題作了口頭報(bào)告。這個(gè)報(bào)告在檔案文獻(xiàn)里也叫“政治報(bào)告”。主要講了三個(gè)問題：第一，關(guān)于路線問題。第二，關(guān)于政策和準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變。第三，關(guān)于黨內(nèi)問題，實(shí)際上是黨的建設(shè)問題。

毛澤東還講到要十分重視干部團(tuán)結(jié)問題，提出要肅清山頭主義，“就要承認(rèn)山頭、照顧山頭，這樣才能縮小山頭、消滅山頭”。這樣，才能很好地團(tuán)結(jié)，走向勝利。他號召全黨要講真話。他說：“我們要謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁。今天再說這樣一點(diǎn)，就是要講真話，不偷、不裝、不吹。偷就是偷東西，裝就是裝樣子，‘豬鼻子里插蔥——裝象’，吹就是吹牛皮。講真話，每個(gè)普通的人都應(yīng)該如此，每個(gè)共產(chǎn)黨人更應(yīng)該如此。”

4月25日，朱德向大會(huì)作《論解放區(qū)戰(zhàn)場》的軍事報(bào)告。

大會(huì)在聽取毛澤東和朱德的報(bào)告后，進(jìn)行討論。七大原定的時(shí)間較短。大會(huì)開始后，代表們紛紛要求延長會(huì)期。中共中央接受了代表們的建議。這樣一來，大會(huì)發(fā)言的人數(shù)也大大增多。從4月30日到5月23日，除劉少奇作了兩天的關(guān)于修改黨章的報(bào)告外，其余時(shí)間主要是大會(huì)發(fā)言和討論。

5月14日和15日，劉少奇作了關(guān)于修改黨章的報(bào)告。報(bào)告的文字很長，他講了兩天的時(shí)間。他在報(bào)告中對毛澤東的歷史地位作了高度評價(jià)，指出：“我們的黨，已經(jīng)是一個(gè)有了自己偉大領(lǐng)袖的黨。這個(gè)領(lǐng)袖，就是我們黨和現(xiàn)代中國革命的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者——毛澤東同志。我們的毛澤東同志，是我國英勇無產(chǎn)階級的杰出代表，是我們偉大民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)的杰出代表?！秉h的七大明確將毛澤東思想確立為全黨的指導(dǎo)思想。劉少奇在報(bào)告中說，“黨章的總綱上確定以毛澤東思想作為我黨一切工作的指針，在黨章的條文上又規(guī)定：努力地領(lǐng)會(huì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員的義務(wù)。這是我們這次修改的黨章一個(gè)最大的歷史特點(diǎn)”。

為消滅山頭而承認(rèn)照顧山頭，真正開成了團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)

大會(huì)在聽取三個(gè)報(bào)告并進(jìn)行幾天討論后，進(jìn)入第二階段議程，一方面對三個(gè)報(bào)告的討論作總結(jié)，另一方面也是主要的，轉(zhuǎn)入醞釀中央委員會(huì)的選舉。胡喬木在《回憶毛澤東》一書中說：“這是與會(huì)代表普遍關(guān)心，議論最多的一個(gè)問題。選舉標(biāo)準(zhǔn)是什么？犯過錯(cuò)誤的同志要不要選？各個(gè)方面包括‘山頭’要不要照顧？是不是主要看能力強(qiáng)，有各方面知識和經(jīng)驗(yàn)的同志才能選？等等。對許多問題，人們不甚清楚?！?/p>

為此，大會(huì)主席團(tuán)交換過幾次意見，決定了一個(gè)基本方針。在5月17日的主席團(tuán)常委與各代表團(tuán)主任聯(lián)席會(huì)議上，就中央委員名額的多少進(jìn)行了討論，決定由任弼時(shí)、劉少奇、彭真、李富春等組成一個(gè)非正式的委員會(huì)，與各代表團(tuán)主任商量提出初步候選人名單和選舉辦法，然后由主席團(tuán)將初步候選人名單提出交各代表團(tuán)討論。

5月23日，毛澤東主持中共七大主席團(tuán)和各代表團(tuán)主任會(huì)議，聽取對選舉問題討論情況的匯報(bào)。各代表團(tuán)討論中，提出中央委員會(huì)要少而精，有人提出不要照顧山頭、陳紹禹（王明）是否要列入中央委員會(huì)候選名單等意見。毛澤東在聽匯報(bào)后指出：少而精的思想是好的，但這是理想。山頭是要照顧的。中央委員會(huì)不可能每個(gè)人都有各方面的知識。如何對待犯錯(cuò)誤的人，過去八七會(huì)議不要陳獨(dú)秀出席，后來又不選他，過去還有人主張所有犯錯(cuò)誤的人都不要，這些都是不對的?，F(xiàn)在擬的名單，形式上看很龐雜，實(shí)際上大不同。現(xiàn)在世界形勢變了，黨有了三個(gè)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，整風(fēng)以來25個(gè)中央委員中起了很大變化。少而精只是一方面的真理，少不見得就很精，多一點(diǎn)也不見得就不精。就是說要照顧到山頭，要照顧到犯錯(cuò)誤的同志，不要一次就精得不得了，太精了就會(huì)脫離群眾。

5月24日，大會(huì)舉行第17次會(huì)議，聽取毛澤東代表主席團(tuán)作關(guān)于選舉工作的報(bào)告。報(bào)告中，他對代表們普遍關(guān)心的幾個(gè)有關(guān)選舉的問題作了回答。

第一，要不要選舉犯過錯(cuò)誤的人？經(jīng)過延安整風(fēng)，全黨認(rèn)識到了以王明為代表的“左”傾教條主義錯(cuò)誤給中國革命帶來的危害，有代表提出，像王明這樣的人就不要選進(jìn)中央委員會(huì)了。毛澤東說：犯過錯(cuò)誤的不選，只是一種好的理想。但是，一個(gè)人在世界上哪有不犯錯(cuò)誤的道理呢？過去我們圖簡單，愛方便，不愿意與有不同意見的人合作共事，這種情緒在我們黨內(nèi)還是相當(dāng)?shù)卮嬖谥摹Ａ鬀]選陳獨(dú)秀，（六屆）四中全會(huì)沒選李立三，這都不好，也沒有保證我們黨不犯錯(cuò)誤，甚至犯更大的錯(cuò)誤。原因是政治路線問題沒有解決。因此，我們選舉的原則應(yīng)當(dāng)是：犯過路線錯(cuò)誤，已承認(rèn)錯(cuò)誤并決心改正錯(cuò)誤的人，可以選。這是現(xiàn)實(shí)主義的方針。鑒于歷史，為著將來，為著全國人民，為著全黨，我們要采取這樣的方針。

第二，要不要照顧各個(gè)方面？由于中國共產(chǎn)黨長期堅(jiān)持在農(nóng)村進(jìn)行革命，創(chuàng)建了若干塊互不相連、互不統(tǒng)屬的根據(jù)地，客觀上存在著若干的山頭，在七大選舉時(shí)要不要照顧這些山頭？毛澤東回答說：主席團(tuán)認(rèn)為，要照顧才好。中國革命有許多山頭，即有許多根據(jù)地，白區(qū)也有許多塊，這就是中國革命的實(shí)際，離開了這個(gè)實(shí)際，中國革命就看不見了。有山頭不是壞事，壞的是山頭主義、宗派主義。要消滅山頭主義，就要認(rèn)識山頭，照顧山頭，縮小山頭，這是一個(gè)辯證法。沒有全國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、交通的方便，要徹底消滅山頭主義是不可能的，過去的老中央委員會(huì)，沒有反映各個(gè)方面的革命力量，是有缺點(diǎn)的。這次選舉要注意這個(gè)問題。

第三，中央委員是不是要通曉各方面的知識的人？毛澤東說：每一個(gè)中央委員應(yīng)當(dāng)都通曉各方面的知識，是一個(gè)很好的理想。但事實(shí)上，任何個(gè)人都不可能通曉各方面的知識。我們的新的中央應(yīng)該包羅各種人才，盡可能地照顧各個(gè)方面、各個(gè)山頭，知識也是一樣，要盡可能地通曉的方面多一點(diǎn)。如果我們的中央有各方面的人，每一個(gè)都通曉一方面或者有比較多的專長，那么這個(gè)中央就會(huì)比較完全。我們要從集體中求完全，不是從個(gè)人求完全?，F(xiàn)在比較完全，但過幾年可能又不完全，這就要從對現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)中來求完全，選有學(xué)習(xí)精神的人進(jìn)中央委員會(huì)。

5月27日，大會(huì)主席團(tuán)和各代表團(tuán)主任舉行聯(lián)席會(huì)議，討論中央委員會(huì)的選舉問題，提出了94人的預(yù)選名單，決定中央委員會(huì)由正式中央委員45人和候補(bǔ)中央委員25人組成。在中央委員會(huì)組成人數(shù)問題上，在大會(huì)討論中曾有三個(gè)方案，即30人左右、70人左右和100人左右。毛澤東認(rèn)為三四十人太少，因?yàn)辄h員人數(shù)已經(jīng)超過100萬，今后黨還會(huì)大發(fā)展，太少了不能反映黨的現(xiàn)狀和發(fā)展，100個(gè)左右又太多了，所以還是70人左右比較好。大會(huì)最終選出的中央委員有44人，候補(bǔ)中央委員有33人。

5月31日，毛澤東向大會(huì)作政治報(bào)告討論的總結(jié)報(bào)告。他作完總結(jié)報(bào)告后，七大的議程就只剩下選舉中央委員會(huì)。大會(huì)在休會(huì)幾天后，于6月9日正式進(jìn)行中央委員會(huì)的選舉。毛澤東對過去犯過嚴(yán)重錯(cuò)誤的人能否選進(jìn)中央委員會(huì)十分關(guān)心。代表投票后，在唱票過程中可以自由活動(dòng)。他坐在主席臺上沒有動(dòng)，一直等到唱票快要結(jié)束，看到王明的票數(shù)過半后，才放心離去。后來，毛澤東說，如果王明選不上，人家心里都會(huì)不安的。一人向隅，舉座不歡。

10日，選舉結(jié)果公布。毛澤東、朱德等44人當(dāng)選為中央委員。

七大期間，王稼祥由于生病，未能出席大會(huì)。他曾給毛澤東寫了兩封信，檢討自己過去所犯的錯(cuò)誤，表示堅(jiān)決擁護(hù)大會(huì)通過的各項(xiàng)決議?？墒牵瑫?huì)上有人認(rèn)為他寫的檢討過于簡單，產(chǎn)生了看法。在選舉中央委員時(shí)，他只得了204票，沒有超過半數(shù)而落選。毛澤東得知后，很是不安。

6月10日，進(jìn)行候補(bǔ)中央委員的選舉。選舉前，毛澤東特地作了《關(guān)于第七屆候補(bǔ)中央委員選舉問題》的講話，專門講了王稼祥的問題。毛澤東說：王稼祥同志是犯過錯(cuò)誤的，在四中全會(huì)前后犯過路線錯(cuò)誤。但是，他是有功勞的。他參加了第二、三、四次反“圍剿”戰(zhàn)爭，贊助過正確意見；從長征一開始，他就開始反對第三次“左”傾路線了；在遵義會(huì)議和六中全會(huì)這兩個(gè)關(guān)鍵的會(huì)議上，都發(fā)揮了重要作用。此后，一直在中央工作也做了很多好事。我認(rèn)為他是能夠執(zhí)行大會(huì)路線的。在昨天的選舉中，他沒有當(dāng)選，所以主席團(tuán)把他作為候補(bǔ)中央委員的第一名候選人，希望大家選他。

毛澤東報(bào)告后，大會(huì)進(jìn)行了候補(bǔ)中央委員的選舉投票。6月11日，舉行閉幕式。大會(huì)宣布了候補(bǔ)中央委員選舉結(jié)果，廖承志、王稼祥等33人當(dāng)選。

在閉幕式上，朱德、吳玉章和徐特立發(fā)表演講后，毛澤東致閉幕詞。毛澤東對七大作了高度的評價(jià)。他說：我們開了一個(gè)很好的大會(huì)。我們做了三件事：第一，決定了黨的路線；第二，通過了新的黨章；第三，選舉了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中央委員會(huì)?！敖窈蟮娜蝿?wù)就是領(lǐng)導(dǎo)全黨實(shí)現(xiàn)黨的路線。我們開了一個(gè)勝利的大會(huì)，一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)?！彼栒偃h和全國人民以愚公移山的精神，挖掉帝國主義和封建主義這兩座壓在中國人民頭上的大山，建設(shè)一個(gè)新民主主義的中國，把中國引向光明的前途。

七大之后，大多數(shù)代表離開延安，回到原來的地方和部門，新當(dāng)選的中央委員會(huì)的成員則留下來，召開七屆一中全會(huì)。

6月19日，七屆一中全會(huì)在楊家?guī)X召開，出席全會(huì)的有正式中央委員27人，候補(bǔ)中央委員17人，還有33人未能與會(huì)。這些未參加七屆一中全會(huì)的中央委員、候補(bǔ)中央委員，多數(shù)是留在根據(jù)地堅(jiān)持?jǐn)澈蠖窢幬茨艹鱿叽?，如中共中央北方局書記鄧小平、中共中央山東分局書記羅榮桓等。也有少數(shù)因特殊情況未能與會(huì)，如董必武作為中國代表在4月至6月參加聯(lián)合國大會(huì)，未參加七大。在七大選舉產(chǎn)生的中央委員會(huì)中，有一人其實(shí)在七大召開前已經(jīng)犧牲，這就是參加過一大的陳潭秋。他于1939年5月從蘇聯(lián)回國后任中共中央駐新疆代表和八路軍駐新疆辦事處負(fù)責(zé)人。1942年夏，當(dāng)時(shí)統(tǒng)治新疆的軍閥盛世才公開反共，陳潭秋被捕，在監(jiān)獄中受盡酷刑而堅(jiān)貞不屈，1943年9月被盛世才秘密殺害于獄中，而七大召開時(shí)黨中央并不知曉陳潭秋已經(jīng)犧牲。

七屆一中全會(huì)由任弼時(shí)主持。會(huì)議選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)、陳云、康生、高崗、董必武、林伯渠、張聞天、彭德懷等13人為中央政治局委員；選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)為中央書記處書記；選舉毛澤東為中央委員會(huì)主席兼中央政治局、中央書記處主席。同時(shí)，選舉任弼時(shí)、李富春為中央正、副秘書長。

七大是中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期召開的最后一次、也是最重要的一次全國代表大會(huì)，是一次名副其實(shí)的“團(tuán)結(jié)的大會(huì)，勝利的大會(huì)”。歷史證明，七大確定的路線、方針、政策都是正確的。七大的勝利召開，為新民主主義革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。