姜華帥 程早霞

（浙江大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州310058）

中國共產(chǎn)黨歷來重視宣傳思想工作。毛澤東將宣傳思想工作視之為“車之兩輪，鳥之雙翼”，他強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨是左手拿傳單右手拿槍彈才可以打倒敵人的”[1]。中國共產(chǎn)黨成立初期，沒有合法斗爭的權(quán)利，生存環(huán)境極其惡劣、物質(zhì)條件極度匱乏，在極其艱難的情況下，中國共產(chǎn)黨通過開辦工人夜校、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所、工人農(nóng)民俱樂部等開展宣傳活動(dòng)。在戰(zhàn)爭時(shí)期緊張的行軍過程中，紅軍發(fā)揮了宣傳隊(duì)的作用，利用樹皮、墻壁和石碑等印刷革命標(biāo)語，“打土豪，分田地”“星星之火，可以燎原”等口號(hào)傳遍了大江南北，成為黨動(dòng)員群眾、奪取革命勝利的重要武器。新中國成立后，新生人民政權(quán)廢除了國民黨政府關(guān)于馬克思主義宣傳的禁令，建立了覆蓋全國的宣傳網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳思想工作的覆蓋面和影響力。

宣傳思想工作作為我們黨啟蒙群眾、服務(wù)群眾和發(fā)動(dòng)群眾的重要手段，在塑造“革命認(rèn)同”“道路認(rèn)同”和推進(jìn)馬克思主義大眾化進(jìn)程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記繼承和發(fā)展了我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人重視宣傳思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，他在2013 年8 月和2018 年8 月兩次出席全國宣傳思想工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要“胸懷大局把握大勢著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好”[2]。我們黨的宣傳思想工作在百年的發(fā)展中已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的宣傳思想工作體系。

一、黨的宣傳思想工作發(fā)展的四個(gè)階段

黨的宣傳思想工作史也是一部人民群眾的動(dòng)員史。通過宣傳思想工作發(fā)動(dòng)群眾是我們黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢，在百年的宣傳思想工作中，我們黨在教育和引導(dǎo)群眾方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)具特色的理論成果。因不同時(shí)期黨的中心工作任務(wù)不同，黨的宣傳思想工作經(jīng)歷了四個(gè)不同的發(fā)展階段。

（一）啟蒙與去昧階段

在舊中國，廣大人民群眾深受帝國主義和封建統(tǒng)治階級(jí)的壓迫，生活困苦。宣傳是啟蒙和喚起群眾覺悟的重要手段。中共一大代表劉仁靜在1922 年創(chuàng)辦的《先驅(qū)》發(fā)刊詞中寫道：“本刊的任務(wù)是努力喚醒國民的自覺,打破因襲、奴性、偷惰和倚賴的習(xí)慣而代以反抗的創(chuàng)造的精神,使將來各種事業(yè)，都受著這種精神的支配而改變?！盵3]354-355《對(duì)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)之議決案》中明確提出：“在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中，我們須隨時(shí)隨地注意啟發(fā)農(nóng)民的階級(jí)覺悟?！盵3]613由于紅軍跟人民群眾有著血肉聯(lián)系，黨在這一時(shí)期的宣傳工作非常重視發(fā)揮紅軍的作用，正如毛澤東所言，“紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)才去打仗的”[4]。紅軍每到一地都會(huì)向群眾進(jìn)行革命宣傳，促進(jìn)了群眾階級(jí)意識(shí)的覺醒。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨通過各種方式向廣大人民群眾宣傳以蔣介石為首的反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)的無恥和反動(dòng)，宣傳人民的力量是不可戰(zhàn)勝的，不斷增強(qiáng)人民對(duì)解放事業(yè)的信心。

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在推動(dòng)人民群眾民族意識(shí)覺醒方面也做了大量工作。1925 年中共中央在總結(jié)上海日本紡紗廠工人罷工失敗的教訓(xùn)時(shí)指出，工人罷工失敗的一個(gè)重要原因是帝國主義資本家有統(tǒng)一的組織而工人沒有統(tǒng)一的組織，下一步最重要的是“借此宣傳反帝國主義”[3]629。1931 年6 月中央政治局通過了動(dòng)員群眾擴(kuò)大反帝運(yùn)動(dòng)的決議，要求“要抓住群眾的日常生活的迫切痛苦的各個(gè)問題，在各種群眾中進(jìn)行經(jīng)常地反帝宣傳鼓動(dòng)及組織工作”[3]1014?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，針對(duì)部分人的悲觀情緒，毛澤東同志在黨的第六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出，“全民族的第一個(gè)任務(wù)，在于高度發(fā)揚(yáng)民族自尊心與自信心……反對(duì)任何投降妥協(xié)的企圖，堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底”[5]。我們黨充分利用廟會(huì)、地方戲、秧歌、歌曲等多種形式開展抗日宣傳活動(dòng)，在話語上能活學(xué)活用群眾語言，激發(fā)了群眾的抗日愛國熱情，由“聶耳作曲、田漢作詞的《義勇軍進(jìn)行曲》一經(jīng)問世，就迅速傳遍祖國大地……對(duì)動(dòng)員人民奮起抗日救亡起了巨大作用”[6]。黨在新民主主義革命時(shí)期針對(duì)廣大群眾開展的反帝愛國宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了人民群眾民族意識(shí)的覺醒，為抗日戰(zhàn)爭的最終勝利奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）教育與啟發(fā)階段

新中國成立初期，確立馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位是黨的宣傳工作的重要任務(wù)。新民主主義革命時(shí)期，在我們黨的政治宣傳和動(dòng)員下，人民群眾的階級(jí)覺悟有所提高，但要在當(dāng)時(shí)文盲占人口多數(shù)的國家中推進(jìn)馬克思主義大眾化，需要充分利用好灌輸與教育這兩種手段。在1951 年召開的中國共產(chǎn)黨第一次全國宣傳工作會(huì)議上，劉少奇同志作了《黨的宣傳戰(zhàn)線上的任務(wù)》的報(bào)告，他指出，“在新形勢、新條件下，黨的宣傳工作的任務(wù)，就是用馬列主義的思想原則在全國范圍內(nèi)和全體規(guī)模上教育人民”[7]。隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展以及人民政權(quán)的不斷鞏固，黨中央提出了過渡時(shí)期總路線，1953 年到1956 年黨中央重點(diǎn)開展了過渡時(shí)期總路線的宣傳教育。1954 年黨中央在第二次全國宣傳工作會(huì)議上提出：“進(jìn)一步以馬克思列寧主義的社會(huì)主義思想來教育全黨和人民群眾，動(dòng)員全黨和全國人民為實(shí)現(xiàn)黨的過渡時(shí)期總路線，完成國家建設(shè)的第一個(gè)五年計(jì)劃而斗爭?！盵8]從1956 年到1966 年全面建設(shè)社會(huì)主義的十年間，馬克思主義的宣傳教育覆蓋面之大、影響之深是前所未有的，通過一系列宣傳活動(dòng)提高了社會(huì)各階層對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，極大調(diào)動(dòng)了人民群眾參與社會(huì)主義建設(shè)的熱情。當(dāng)然,這一時(shí)期的宣傳思想工作還存在一些“左”的傾向，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)造成了一些不良的影響。

（三）省思與引導(dǎo)階段

“文化大革命”十年間，黨的宣傳思想戰(zhàn)線受到?jīng)_擊，宣傳思想工作中個(gè)人崇拜現(xiàn)象嚴(yán)重，偏離了黨解放思想、實(shí)事求是的思想路線。粉碎“四人幫”以后，人們開始對(duì)“文化大革命”的錯(cuò)誤進(jìn)行反思，中國的命運(yùn)何去何從，是擺在黨和人民面前的一個(gè)亟待解決的方向性問題。1978 年5 月11 日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》[9]，由此引發(fā)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)大討論的熱潮，特別是《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)（通俗講話）》出版發(fā)行后，成為當(dāng)時(shí)全國的暢銷書之一，極大地解放了全國人民的思想。隨后在黨的十一屆三中全會(huì)上，鄧小平同志作了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的工作報(bào)告，他一針見血地指出，“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國”[10]。這篇報(bào)告在思想上起到了撥亂反正的作用，重新確立了黨解放思想、實(shí)事求是的思想路線。

改革開放以后，國民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展，人民生活水平得到極大提高。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)上也出現(xiàn)了一些不良的思潮，如資產(chǎn)階級(jí)自由化，給人們思想帶來了極大的混亂。針對(duì)這些錯(cuò)誤思潮，鄧小平同志在1979 年明確指出必須在思想上政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，并從反右的角度對(duì)反對(duì)四項(xiàng)基本原則的思潮進(jìn)行了批判。1981 年7 月在《關(guān)于思想戰(zhàn)線上的問題的談話》中，鄧小平同志再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。之后他又陸續(xù)發(fā)表了《搞資產(chǎn)階級(jí)自由化就是走資本主義道路》《旗幟鮮明地反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化》等系列講話。從1978 年到鄧小平南方談話的二十幾年間，中央在宣傳思想工作上堅(jiān)持了省思與引導(dǎo)相結(jié)合的方法，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

（四）凝聚與激勵(lì)階段

江澤民同志在擔(dān)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以后，非常重視宣傳思想工作，多次組織召開全國宣傳思想工作會(huì)議和宣傳部長工作會(huì)議。1994 年江澤民同志在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，“我們的宣傳思想工作，要以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”[11]，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了宣傳思想工作凝心聚力的作用，目的是通過宣傳思想工作不斷提升人民的思想水平和精神境界，團(tuán)結(jié)更多的人民群眾投身到中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)上來。胡錦濤同志在2008 年全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，“宣傳思想工作擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一思想、凝聚力量的重大任務(wù)”[12]，他多次強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作要堅(jiān)持以人為本，通過“三貼近”來增強(qiáng)宣傳工作的吸引力和感染力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展了黨重視宣傳思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為新時(shí)期宣傳思想工作的開展指明了方向。在2018 年全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)”[13]。

我們黨成立100 年來，宣傳思想工作歷經(jīng)了不同的發(fā)展階段，黨中央根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)宣傳思想工作做了適當(dāng)調(diào)整。總結(jié)黨的宣傳思想工作百年來的經(jīng)驗(yàn)，我們可以看出，黨的宣傳思想工作在指導(dǎo)思想上始終堅(jiān)持以黨的指導(dǎo)思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展；在宗旨上著眼于人民群眾的根本利益；在隊(duì)伍建設(shè)上重視宣傳隊(duì)伍建設(shè)；在宣傳布局上重視對(duì)外宣傳和對(duì)內(nèi)宣傳相結(jié)合。

二、黨的宣傳思想工作百年發(fā)展的主要特征

縱觀黨百年宣傳思想工作的發(fā)展史，雖然在過程中有曲折，但因始終堅(jiān)持以黨的指導(dǎo)思想為統(tǒng)領(lǐng)、緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作，取得的成績是顯而易見的。對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，既有利于我們對(duì)黨的宣傳思想工作從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，又能為新時(shí)期黨的宣傳思想工作提供一些借鑒和參考。

（一）堅(jiān)持以黨的指導(dǎo)思想為統(tǒng)領(lǐng)

堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作是黨的宣傳思想工作的基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨的精神旗幟?！盵14]我們黨自1921 年成立以來就將馬克思主義作為指導(dǎo)思想，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中逐漸形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為代表的一系列馬克思主義中國化理論成果，并作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章。黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，彰顯了馬克思主義政黨的理論品質(zhì)和實(shí)踐特色。堅(jiān)持以黨的指導(dǎo)思想為統(tǒng)領(lǐng)是指用黨的指導(dǎo)思想引領(lǐng)黨的宣傳思想工作，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，用黨的最新理論成果教育人民、武裝群眾。在黨的指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，宣傳思想工作立足實(shí)際、面向未來，及時(shí)向黨員干部和群眾宣傳黨的路線方針政策，促進(jìn)了人們思想水平的提升，為革命的勝利和我國社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展提供了精神動(dòng)力。

（二）緊緊圍繞黨的中心任務(wù)

新民主主義革命時(shí)期，黨的中心任務(wù)是帶領(lǐng)人民完成反帝反封建的歷史任務(wù)。這一時(shí)期黨的宣傳思想工作主要是開展革命的政治動(dòng)員。新中國成立初期，黨面臨的主要任務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和新生人民政權(quán)的鞏固。1950 年初新華總社發(fā)文指出，我們黨在已掌握全國政權(quán)的情況下，要“加強(qiáng)對(duì)政治事件的報(bào)道”[15]19。針對(duì)美國侵略朝鮮和我國寶島臺(tái)灣，中央宣傳部作出了關(guān)于“反對(duì)美國侵略臺(tái)灣朝鮮運(yùn)動(dòng)周”[15]97的指示精神，在全國開展了深入的反侵略宣傳教育活動(dòng)。1951 年底到1952 年10 月，中央組織發(fā)動(dòng)和宣傳了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，在政治上確保了新生人民政權(quán)的純潔性，經(jīng)濟(jì)上為過渡時(shí)期的社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)以及對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造（即“一化三改”）創(chuàng)造了有利條件。1953 年12 月底，中共中央批準(zhǔn)了中央宣傳部《為動(dòng)員一切力量把我國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家而斗爭——關(guān)于黨在過渡時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》[15]664，從此全國上下開展了廣泛的宣傳活動(dòng)，為社會(huì)主義改造的順利完成奠定了思想基礎(chǔ)。改革開放以后，黨中央開展了持續(xù)的、一以貫之的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的宣傳教育活動(dòng)，牢牢把握了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的根本任務(wù)，四項(xiàng)基本原則深入人心，確保了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以人民為中心

中國共產(chǎn)黨非常重視根據(jù)不同的宣傳對(duì)象開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)。1923 年黨中央在關(guān)于教育宣傳問題決議案中指出：“農(nóng)民間之宣傳大致與工人中相等，但材料當(dāng)取之于農(nóng)民生活?！盵3]561在《中央為轉(zhuǎn)變目前宣傳工作給各級(jí)黨部的信》中，黨中央對(duì)宣傳工作中存在的問題提出了批評(píng)：“不善于依據(jù)群眾的階級(jí)覺悟程度和分別對(duì)象去進(jìn)行宣傳工作……往往將新蘇區(qū)的群眾與老赤區(qū)的群眾一樣看待去進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)工作,更奇怪的,還有把學(xué)生當(dāng)作農(nóng)民一樣看待去宣傳。”[3]12001941 年中央宣傳部在關(guān)于黨的宣傳鼓動(dòng)工作提綱中指出：“必須根據(jù)群眾今天所切身懂得的東西，根據(jù)群眾今天的覺悟程度與文化水平來進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)?！盵16]黨的領(lǐng)導(dǎo)人在堅(jiān)持以人民為中心創(chuàng)作方面也有眾多論述。毛澤東同志在《反對(duì)黨八股》中指出：“共產(chǎn)黨員如果真想做宣傳，就要看對(duì)象，就要想一想自己的文章、演說、談話、寫字是給什么人看、給什么人聽的，否則就等于下決心不要人看，不要人聽。”[17]劉少奇同志在《對(duì)華北記者團(tuán)的談話》中強(qiáng)調(diào)：“你們寫東西要考慮對(duì)象。這就是說每寫一篇稿子，就要考慮這篇稿子大體上是寫給誰看的。要區(qū)別全國與地方?！盵18]

堅(jiān)持以人民為中心創(chuàng)作的前提是充分了解群眾、掌握群眾語言，為此，20 世紀(jì)50 年代中共中央宣傳部和文化部黨組多次組織作家和藝術(shù)工作者等參加生產(chǎn)勞動(dòng)或到基層工作，從中積累鮮活素材，獲取創(chuàng)作源泉。《小工當(dāng)了廠長》 《創(chuàng)業(yè)史》 《山鄉(xiāng)巨變》等作品運(yùn)用群眾語言演繹了群眾生產(chǎn)活動(dòng)中典型人物的光輝事跡。這些作品生動(dòng)而深刻，激發(fā)了廣大人民群眾參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。進(jìn)入新時(shí)代，更需要廣大文化文藝工作者深入基層、體察民情，習(xí)近平總書記向廣大文藝工作者發(fā)出號(hào)召，指出“深入生活、扎根人民，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線”[19]341。近年來，《山海情》《平凡的世界》《人民的名義》等影視作品，內(nèi)容來源于群眾生活，話語貼近群眾語言，豐富了廣大人民群眾的精神生活，堅(jiān)守了以人民為中心的創(chuàng)作理念。

我們黨的宣傳思想工作除了在內(nèi)容上堅(jiān)持以人民為中心創(chuàng)作外，在形式上也非常注重貼近群眾生活實(shí)際。標(biāo)語和口號(hào)作為我們黨成立初期最常用的宣傳方式，在宣傳內(nèi)容上簡潔明了，有的使用當(dāng)?shù)胤窖?，非常貼近人民群眾的生活實(shí)際，如“打土豪，分田地”“抗美援朝，保家衛(wèi)國”等傳遍了大江南北，成為黨動(dòng)員群眾、奪取勝利的重要武器。時(shí)至今日，口號(hào)和標(biāo)語這種宣傳動(dòng)員模式?jīng)]有過時(shí)，仍以新的理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。我們黨在宣傳思想工作中注重將解決思想問題和解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來，關(guān)注人民群眾的實(shí)際利益。新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)廣大人民群眾克服了生活上的困苦，打破了封建禮教束縛，實(shí)現(xiàn)了男女平等。通過系列宣傳教育使廣大人民群眾知曉了不僅有小家還有國家，不僅有宗族還有民族，為我們黨和國家事業(yè)的不斷發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（四）重視宣傳隊(duì)伍建設(shè)

我們黨的宣傳組織機(jī)構(gòu)建設(shè)也經(jīng)歷了一個(gè)探索過程。中共一大和二大并未成立專門的宣傳組織，只是提出由李達(dá)和蔡和森負(fù)責(zé)宣傳工作。中共三大后成立了中共中央宣傳部，盡管歷經(jīng)波折，但隊(duì)伍建設(shè)不斷完善。新中國成立前，中共中央宣傳部已有翻譯組、出版組、圖書組和電影局等下設(shè)組織機(jī)構(gòu)。新中國成立后，盡管建立了人民政權(quán)，但因戰(zhàn)爭等客觀原因，黨和政府的各級(jí)組織中宣傳機(jī)構(gòu)還不健全，專職的宣傳干部較少。1949 年11 月1 日，時(shí)任中宣部部長的陸定一在關(guān)于宣傳部工作情況及機(jī)構(gòu)設(shè)置問題給毛澤東的報(bào)告中建議，中宣部設(shè)立政治教育處、時(shí)事宣傳處、研究處、干部處、解放社、秘書處六個(gè)部門。[15]11-121951 年2 月25 日發(fā)布的《中共中央關(guān)于健全各級(jí)宣傳機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)黨的宣傳教育工作的指示》中又明確規(guī)定：“各級(jí)宣傳部暫行編制如下：中央局宣傳部應(yīng)有六十至一百人……縣委宣傳部應(yīng)有十人左右?！盵20]在此文件的指導(dǎo)下，黨的各級(jí)宣傳機(jī)構(gòu)不斷健全，形成了一個(gè)覆蓋全國的宣傳組織網(wǎng)絡(luò)?！拔母铩逼陂g黨的宣傳工作制度和工作隊(duì)伍遭受嚴(yán)重破壞。改革開放后，為了適應(yīng)新的形勢，1982 年11 月在全國宣傳文教干部管理工作座談會(huì)上，鄧力群強(qiáng)調(diào)“下決心實(shí)行干部輪訓(xùn)制度、要有計(jì)劃地吸收新的力量來補(bǔ)充宣傳隊(duì)伍”[21]。從此以后，我們黨的宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)逐漸步入正軌。習(xí)近平總書記非常重視宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)，他指出：“宣傳思想干部要不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍。”[19]342習(xí)近平總書記對(duì)宣傳思想干部提出的“四力”新要求，為新時(shí)期宣傳干部的內(nèi)涵式建設(shè)與發(fā)展指明了方向。

三、黨的宣傳思想工作百年經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)啟示

在看到宣傳思想工作取得豐碩成果的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到目前黨的宣傳事業(yè)還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，人民利益訴求及社會(huì)思潮的多樣化為宣傳思想工作凝心聚力作用的發(fā)揮增加了難題；宣傳理論方面創(chuàng)新不足，對(duì)人民群眾遇到的現(xiàn)實(shí)問題解釋力下降；宣傳思想工作有時(shí)候還存在著形式主義，空泛化、泛口號(hào)化的情況還時(shí)有發(fā)生。從國外看，以美國為首的西方國家對(duì)我們國家宣傳思想工作的污名化從來沒有停止過，不斷地炒作所謂“人權(quán)”“民主”等議題，意圖造成人們思想上的混亂，妄圖顛覆我們的國家政權(quán)。在新時(shí)期做好宣傳思想工作，要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做到三個(gè)統(tǒng)一。

（一）堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一

縱觀中國共產(chǎn)黨百年宣傳思想工作發(fā)展史，做好宣傳思想工作的前提是堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一。堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一要求我們首先站穩(wěn)馬克思主義立場，把握好正確的政治方向，特別是在大是大非問題上，要增強(qiáng)主動(dòng)性，幫助廣大群眾劃清是非界限，澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；在價(jià)值取向上，要服務(wù)于人民群眾的根本利益，要將社會(huì)效益擺在首位，把正確的輿論導(dǎo)向和維護(hù)社會(huì)公平正義結(jié)合起來，不能只看重經(jīng)濟(jì)利益，在工作中要避免盲目追求所謂的“熱點(diǎn)”和“眼球效應(yīng)”；在宣傳中要將黨的目標(biāo)規(guī)劃和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合，既服務(wù)黨的中心工作，又尊重群眾的主體地位，貼近群眾的實(shí)際情況。宣傳工作人員要把對(duì)黨忠誠和對(duì)人民負(fù)責(zé)作為自己工作的價(jià)值遵循，既要宣傳好黨的思想，又要立足人民群眾的根本利益，真正地將體現(xiàn)黨的主張和反映人民的心聲結(jié)合起來，把廣大人民群眾的根本利益需求和合理訴求反映上來，做到讓黨放心，讓人民群眾滿意。

（二）堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一

要畫好守正和創(chuàng)新的“同心圓”，首先要堅(jiān)守好黨的理論路線方針政策這個(gè)“同心圓”的“圓點(diǎn)”，發(fā)揮好其在宣傳思想工作中的“定盤星”作用；其次要善于利用新的技術(shù)手段，加強(qiáng)傳播模式的創(chuàng)新。只有科學(xué)認(rèn)識(shí)和掌握網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律，不斷推進(jìn)宣傳思想工作理念、方法、手段等方面的創(chuàng)新，才能具備與廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)對(duì)話的能力，從而使新的網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)成為宣傳思想工作事業(yè)發(fā)展的助推器。當(dāng)然，做好宣傳思想工作不僅要在技術(shù)方面領(lǐng)先，更要重視說群眾的話，講群眾的故事，讓宣傳思想工作真正地“接地氣”，受人民群眾歡迎。我們一方面要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，收集民意，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)；另一方面要營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論空間，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)，加大各類宣傳平臺(tái)的管理力度，使互聯(lián)網(wǎng)空間成為廣大人民群眾共同的精神家園。

（三）堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一

黨的宣傳思想工作者承擔(dān)著為黨立言、為民發(fā)聲和為中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展鼓勁的重任，在工作開展中要重視四個(gè)方面的內(nèi)容：一是要從人民群眾的實(shí)際出發(fā)，把握宣傳對(duì)象的特點(diǎn)。作為宣傳工作人員要多到基層去，增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，真正地從群眾的火熱生活中了解和把握群眾的特點(diǎn)，從鮮活的生活中去發(fā)現(xiàn)群眾身邊的先進(jìn)典型人物，使宣傳工作富有生活氣息。二是要遵循客觀規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求。當(dāng)今傳播技術(shù)日新月異，我們要正確地認(rèn)識(shí)和把握傳播規(guī)律，主動(dòng)地適應(yīng)新的形勢，推動(dòng)宣傳思想工作的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和手段創(chuàng)新。三是要堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，批評(píng)性的報(bào)道要客觀真實(shí)。既要充分宣傳和反映社會(huì)積極方面，理直氣壯地宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的豐功偉績，也要堅(jiān)持真理，在維護(hù)人民群眾根本利益的基礎(chǔ)上針砭時(shí)弊，促進(jìn)人民內(nèi)部矛盾有效有序解決。最后在方法上要堅(jiān)持一分為二，既要重視廣覆蓋，又要重視差異化，做好分類分層的精準(zhǔn)宣傳。

2019 年8 月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，規(guī)定“宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[22]。習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作有多篇重要論述，2020 年中央文獻(xiàn)出版社整理出版了《論黨的宣傳思想工作》，這些重要論述是我們新時(shí)期做好宣傳思想工作的科學(xué)指南和根本遵循。我們黨成立已有百余年，我們既要講好百年來中國共產(chǎn)黨披荊斬棘帶領(lǐng)人民群眾奮斗圓夢的故事，又要講好群眾身邊的故事，用事實(shí)來說服和教育群眾，實(shí)現(xiàn)宏大敘事與日常生活敘事的有機(jī)結(jié)合。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，我們要適應(yīng)新的形勢，依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各種媒介的融合，進(jìn)一步推進(jìn)宣傳思想工作的資源重整，變“存量”為“增量”。在新時(shí)代新的征程中，我們要按照習(xí)近平總書記提出的“四力”(腳力、眼力、腦力、筆力)要求，培養(yǎng)一批具有“泥土味”“接地氣”的宣傳工作者，使他們真正能承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。