李 越

（山西省天鎮(zhèn)縣畜牧服務(wù)中心，山西大同 038200）

2018年8月初遼寧省沈陽市發(fā)生第一起非洲豬瘟疫情以來，相繼引起國(guó)家、省、市、縣各級(jí)的高度重視。非洲豬瘟臨床癥狀以高熱、病程短、死亡率高、內(nèi)臟器官廣泛性出血，以及呼吸系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂為主要特征，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重危害的烈性傳染病。目前沒有特效疫苗或是抗病毒藥物可以有效控制病毒的傳播。堅(jiān)持采取常規(guī)有效的防控措施仍然是當(dāng)前應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情發(fā)生的最有效的辦法?，F(xiàn)結(jié)合天鎮(zhèn)縣非洲豬瘟防控現(xiàn)狀談以下幾點(diǎn)體會(huì)。

1 天鎮(zhèn)縣養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)狀

天鎮(zhèn)縣位于山西省東北端，地處晉、冀、蒙三?。▍^(qū)）交界處，東臨河北省懷安縣，南毗河北省陽原縣，北楔內(nèi)蒙古興和縣，素有“雞鳴一聲聞三省”之稱，是山西通往京津地區(qū)的東大門。截止2021年上半年底，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)19.04萬頭，其中出欄7.12萬頭。養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源渠道之一。特別是2019年以來，天鎮(zhèn)縣通過招商引資引進(jìn)北京大偉嘉股份有限公司，在天鎮(zhèn)縣投資建設(shè)50萬頭金豬工程生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。目前，一期工程5000頭種豬場(chǎng)已經(jīng)投產(chǎn)，二期工程5000頭種豬場(chǎng)也已經(jīng)開工。另外，配套的63個(gè)1000頭規(guī)模的仔豬育肥場(chǎng)也正在陸續(xù)投產(chǎn)。

2 非洲豬瘟防控情況

2.1 夯實(shí)五項(xiàng)基礎(chǔ)

2.1.1 成立領(lǐng)導(dǎo)組

為了加強(qiáng)對(duì)全縣非洲豬瘟疫情的防控，政府成立以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、交通、衛(wèi)計(jì)、公安等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為成員的防控領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧服務(wù)中心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也同時(shí)成立了非洲豬瘟防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.1.2 明確防控職責(zé)

縣防控領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門非洲豬瘟防控工作職責(zé)的通知》。實(shí)行縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的網(wǎng)格化責(zé)任制。明確了成員單位交通、公安、市場(chǎng)管理等部門防控職責(zé)，在縣領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各盡其責(zé)。縣、鄉(xiāng)、村均建立并落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度，并對(duì)外公布疫情舉報(bào)電話，暢通疫情報(bào)告渠道。

2.1.3 制定防控實(shí)施方案

為了確保非洲豬瘟防控工作有序開展，縣畜牧服務(wù)中心根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省市相關(guān)精神，結(jié)合全縣實(shí)際情況，每年更新制訂非洲豬瘟防控工作實(shí)施方案，使疫情防控工作規(guī)范化運(yùn)作，有據(jù)可依，結(jié)合口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、羊布魯氏菌病等動(dòng)物疫病防控一體統(tǒng)籌推進(jìn)。

2.1.4 做好宣傳引導(dǎo)

作為養(yǎng)殖大縣，為了營(yíng)造群防群控的良好氛圍，我中心從2018年至今累計(jì)印發(fā)非洲豬瘟宣傳資料10000余份，使廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）認(rèn)識(shí)到非洲豬瘟的危害性，了解其臨床癥狀，以及處置非洲豬瘟疫情相關(guān)政策。引導(dǎo)廣大消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)非洲豬瘟，只要是正規(guī)渠道購買的豬肉，就可放心食用。

2.1.5 完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制

第一，強(qiáng)化應(yīng)急儲(chǔ)備

縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于非洲豬瘟防控工作，及時(shí)采購儲(chǔ)備消毒藥、防護(hù)服等防控物資。今年縣財(cái)政又專門撥付專項(xiàng)資金10萬元，充實(shí)應(yīng)急物資庫，確保現(xiàn)有的應(yīng)急物資能處置應(yīng)對(duì)一起重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

第二，充實(shí)應(yīng)急專家組

針對(duì)我縣現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)專家不足的現(xiàn)象，聘請(qǐng)具備技術(shù)職稱并具有多年基層獸醫(yī)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到縣應(yīng)急專家組，一旦發(fā)生疫情，確保第一時(shí)間到場(chǎng)，并及時(shí)開展臨床病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)診斷、采樣等任務(wù)。

2.2 抓住五個(gè)環(huán)節(jié)

2.2.1 養(yǎng)殖場(chǎng)的排查

責(zé)成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立干部包村、下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)、干部包戶責(zé)任制，組織鄉(xiāng)村人員摸清規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）、散養(yǎng)戶生豬養(yǎng)殖情況和底數(shù)。完善疫情核查制度，凡在排查中發(fā)現(xiàn)生豬不明原因死亡或疑似非洲豬瘟病例情況，及時(shí)上報(bào)，專家診斷組第一時(shí)間到場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)壓實(shí)養(yǎng)豬場(chǎng)戶防疫主體責(zé)任。2018年以來，縣防控非洲豬瘟指揮部辦公室共接到15起生豬疫情報(bào)告，經(jīng)市縣專家組核查，均排除非洲豬瘟疫情。為了從源頭上切斷疫情傳播途徑，組織開展了集中消毒日活動(dòng)（大清洗大消毒專項(xiàng)行動(dòng)），出動(dòng)技術(shù)人員1150人次，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)以及畜禽交易市場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域開展集中消毒，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)規(guī)范，累計(jì)使用各類消毒液150t。

2.2.2 屠宰場(chǎng)的監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，配齊駐屠宰場(chǎng)官方獸醫(yī)，配齊PCR檢測(cè)儀等重要實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，督促屠宰企業(yè)落實(shí)非洲豬瘟自檢制度。目前，天鎮(zhèn)縣已經(jīng)通過勞務(wù)派遣公司招聘5名人員并完成培訓(xùn)取得官方獸醫(yī)資格，專門從事屠宰場(chǎng)的檢疫，解決了機(jī)構(gòu)改革后動(dòng)物防檢隊(duì)伍不足的問題。

2.2.3 加強(qiáng)調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

一是開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省、市要求，3年多來，在天黎高速張西河出口、天黎高速五里墩出口分別設(shè)立了非洲豬瘟臨時(shí)檢查站，執(zhí)法人員由公安、交警、運(yùn)管、畜牧等部門共同組成，嚴(yán)格查驗(yàn)調(diào)入、調(diào)出運(yùn)豬車輛的備案情況、檢疫證明、牲畜耳標(biāo)等，有效打擊了違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬的行為。

二是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，從源頭上杜絕疫情傳播。及時(shí)向各養(yǎng)殖場(chǎng)下發(fā)動(dòng)物檢疫申報(bào)告知書，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在畜禽出欄時(shí)，必須按照相關(guān)程序，進(jìn)行檢疫申報(bào)。尤其是在生豬出欄必須進(jìn)行非洲豬瘟檢測(cè)，結(jié)果顯示陰性方可離開產(chǎn)地。

2.2.4 加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

縣畜牧服務(wù)中心、市場(chǎng)管理局等相關(guān)部門聯(lián)合開展排查工作，對(duì)生豬產(chǎn)品和豬肉制品開展抽檢。對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的豬肉產(chǎn)品流入市場(chǎng)、餐桌等行為及時(shí)予以通報(bào)，涉及犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決阻斷問題豬肉及其產(chǎn)品的銷售途徑。

2.2.5 病死豬無害化處理環(huán)節(jié)

縣畜牧中心與陽高縣永清無害化處理廠簽訂協(xié)議，設(shè)立專人每天負(fù)責(zé)收集全縣病死豬集中送至陽高永清無害化處理廠進(jìn)行無害化處理。同時(shí)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理進(jìn)行補(bǔ)貼。

3 下一步工作建議

3.1 嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策

認(rèn)真貫徹落實(shí)《非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控工作方案》，加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控政策解讀和宣傳，統(tǒng)籌抓好動(dòng)物疫病防控、生豬調(diào)運(yùn)和產(chǎn)銷銜接，提升生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條生物安全水平。

3.2 開展應(yīng)急演練

每年組織重大動(dòng)物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)組、成員單位、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)、專家診斷組進(jìn)行應(yīng)急演練，熟悉疫情應(yīng)急處置程序，發(fā)現(xiàn)防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)，確保發(fā)生疫情后能果斷處置，將損失降到最低。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高校專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)的對(duì)接，邀請(qǐng)專家授課，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)非洲豬瘟的防控，并在生豬養(yǎng)殖企業(yè)推廣應(yīng)用。組織技術(shù)人員參加各類非洲豬瘟防控論談會(huì)，交流防控經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情防控。

3.4 開展非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)

對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)先納入無疫小區(qū)建設(shè)，通過財(cái)政資金補(bǔ)貼，改善防疫條件，新建防疫設(shè)施，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，輻射帶動(dòng)其它養(yǎng)殖場(chǎng)的防控，最終達(dá)到全縣非洲豬瘟的凈化。

3.5 理順畜牧業(yè)技術(shù)支撐及執(zhí)法體系

突出縣級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐的功能，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法提供線索及技術(shù)支撐服務(wù)。執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)、監(jiān)管相輔相成，相互配合。農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)要按照《動(dòng)物防疫法》、《山西省動(dòng)物防疫管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，督促生產(chǎn)者配合工作人員進(jìn)行規(guī)范免疫、檢疫、病死畜禽無害化處理等工作。

4 結(jié)語

非洲豬瘟防控是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性工作。在工作中要提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的認(rèn)識(shí)，取得養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的積極配合，形成全社會(huì)重視非洲豬瘟防控的良好氛圍。當(dāng)前，《非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控工作方案》已經(jīng)出臺(tái)，這意味著未來幾年，生豬業(yè)發(fā)展將會(huì)面臨著一次重新洗牌，對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。下一步，全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是按照區(qū)域化布局，支持建設(shè)生豬屠宰、加工，最終達(dá)到從目前的運(yùn)豬變成運(yùn)輸豬肉產(chǎn)品，減少非洲豬瘟傳播的風(fēng)險(xiǎn)。