陳進波 李 嵐

（1.云南省楚雄州武定縣己衣鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心，云南楚雄 651603； 2.云南省大理州南澗彝族自治縣小灣東鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，云南大理 675702）

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日益引起人們的廣泛關注。在這方面，重點一直放在動物檢疫上，鑒于動物檢疫法規(guī)已經制定，動物檢疫、飼養(yǎng)、加工和流通也日益受到重視，國家主管部門對畜牧獸醫(yī)動物檢疫高度重視，取得了較好的效果。但在動物檢疫工作中也存在著動物檢疫意識不強、檢疫水平低、監(jiān)管困難等問題。因此，本文通過對我國畜牧獸醫(yī)工作現狀的分析與探討，在此基礎上提出了一些有效的改進措施，希望能對今后畜牧獸醫(yī)工作有所幫助。

1 畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫的現狀

近年來，國家不斷完善和執(zhí)行《畜牧管理法》、《動物產品質量安全法》等相關法律法規(guī)，先后建立了動物檢疫設施，逐步建立了系統的監(jiān)測體系，動物檢疫工作取得了一定成效。由于不同地區(qū)的經濟條件差異，在防疫法規(guī)、防疫措施也存在一定的差異，因此，較為落后的地區(qū)開展畜牧獸醫(yī)工作動物檢疫工作有一定的落差。另外，農民對畜牧獸醫(yī)工作不理解，對檢疫缺乏信心，在一定程度上限制了檢疫工作的進展和發(fā)展。

1.1 檢疫觀念與意識較為淡薄

現階段，很多畜牧獸醫(yī)工作人員的檢疫觀念較低，自身的專業(yè)能力達不到要求，這一現象阻礙檢疫工作的正常開展。另外，畜牧獸醫(yī)工作大多集中在農村，受多種因素的制約，科技水平相對落后。大部分農村地區(qū)沒有高度的檢疫中心，檢疫設施也不完善。獸藥生產技術水平難以完全達到要求，檢疫效果明顯下降，部分地區(qū)獸醫(yī)責任心不強，工作態(tài)度不端正，工作質量不達標，甚至影響了農民檢疫工作的積極性。

1.2 產地檢疫效率有待提高

隨著畜牧獸醫(yī)部門新檢疫程序改革的完成，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了動物檢疫設施，動物檢疫準確率得到有效提高。飼養(yǎng)環(huán)境與銷售時間不一致，獸醫(yī)不能嚴格檢疫，這直接增加了檢疫工作的成本，也難以保證檢疫效果，甚至影響檢疫結果。

1.3 監(jiān)督管理機制有待完善

作為動物檢疫的一個關鍵要素，適當的監(jiān)督和管理程序和系統，是動物檢疫的一個重要組成部分，但是監(jiān)督內容還有改進的余地。然而，由于動物檢疫監(jiān)督管理機制不夠完善，很多農民對于監(jiān)督管理機制認識不高，相關處罰機制不夠嚴格，因此，導致動物檢疫工作落后。

1.4 專業(yè)設備與設施不夠完善

由于我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)較為分散，不同農戶的養(yǎng)殖方式各不相同，因此許多獸醫(yī)站無法對每一個養(yǎng)殖戶進行檢疫監(jiān)管。此外，由于許多地方檢疫工作和設備不足，導致檢疫存在不同的限制和問題，因此，政府相關部門要加大對該行業(yè)資金扶持。此外，檢疫工作設備缺乏、工作量大，必然影響檢疫的整體質量。除了檢疫部門之外，還要完善檢疫工作設備，從而可以提高檢疫工作的效率，完善檢疫工作人員施設。

2 畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫過程中存在的問題

目前，我國的畜牧業(yè)處于快速發(fā)展階段。動物傳染病傳播迅速，對人類的生命構成一定威脅，采取科學的檢疫措施，可有效地預防動物疫情的發(fā)生，減少動物疫病的傳播。

2.1 檢疫部門缺乏一定的協調能力

動物檢疫程序一般較長，檢疫工作環(huán)節(jié)多，涉及的部門也越來越多，但目前檢疫部門缺乏統一的檢疫程序，許多部門相互推卸責任，延誤了檢驗的效率，也給后續(xù)工作埋下了隱患，延誤了檢疫工作。

2.2 防疫宣傳力度不夠違法案件辦理困難

我國很大一部分疾病控制站沒有充分認識到動物疾病預防的重要性，也沒有制定相應的防疫法規(guī)，但在與疫病的斗爭中，農民不積極配合，甚至不妨礙防疫工作的進展；考慮到在這些非法行為發(fā)生后，主管政府必須注意這種情況；查明案情，徹底調查死亡動物的來源和下落，對涉案人員施加一定的懲罰，對不在監(jiān)視場所的主管人員實行處罰，但是目前違法案件處理難度較大，監(jiān)控環(huán)節(jié)相對薄弱。

2.3 各部門聯合管理力度不足

在檢疫工作的實際過程中，檢疫是由工商、稅務、衛(wèi)生、環(huán)保等多個部門共同管理的，各個部門要積極配合，僅僅靠畜牧獸醫(yī)一個部門的努力是遠遠不夠的，檢疫工作往往是各自為政，其聯合管理力度不足，從而導致部門工作無法發(fā)揮其職能。

2.4 防疫工作基礎建設不到位

在動物防疫工作進行的過程當中，必須使用檢驗儀器，預防動物疫病。因部分地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，疫病防治所所屬動物檢疫設備數量少且不斷減少，有的檢驗儀器不足，檢疫方法跟不上時代發(fā)展，因此，動物檢疫相應的判斷一般是以人的主觀經驗為依據，如果防疫質量不符合標準，養(yǎng)殖人員不會積極配合。

3 提高畜牧獸醫(yī)工作動物檢疫的改進措施

3.1 宣傳動物檢疫重要作用，提高農戶的法制意識和食品安全意識

農民缺乏思想認識，是造成飼養(yǎng)動物檢疫問題頻發(fā)的主要原因。要采取措施，提高農民的思想認識水平。使農民懂得法律，增強法制意識。轉變過時、落后的做法，不以個人利益為重，要了解、關心動物飼料安全，堅持政府的動物檢疫政策，提高農民法治意識和食品安全意識。

通過采取有效措施，逐步擴大動物檢疫工作范圍，推動動物檢疫事業(yè)快速發(fā)展。要在現有的基礎上，盡快制定和落實最重要的目標，動員和協調全社會的監(jiān)督力量，通過宣傳動物檢疫重要作用，提高廣大農民對動物檢疫的認識，增強他們的科學觀念意識。實際上，在動物檢疫工作中加強與獸醫(yī)的合作，可以加強農戶對法治意識的理解，另外，還要結合檢疫工作的發(fā)展和影響，加強相關法律法規(guī)的宣傳，爭取廣大群眾的信任與配合，確保動物檢疫工作的順利開展，并結合動物檢疫工作的發(fā)展和影響，進行適當調整，力求有針對性，通過實踐，提高農戶的法制意識和食品安全意識。

3.2 嚴格動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法，加強政府補貼和技術幫扶

動物檢疫是在國家堅強領導下逐步發(fā)展為檢疫和集中屠宰。近幾年來，餐飲市場問題頻發(fā)，為了規(guī)范市場，穩(wěn)定餐飲業(yè)的社會風氣，國家立法機關頒布了一系列相關法規(guī)。畜牧獸醫(yī)工作的質量問題，關系到公眾的健康安全，其社會后果十分嚴重，因此，有關執(zhí)法人員應從實際出發(fā)，加強對動物檢疫的處理，規(guī)范動物檢疫制度，嚴格制度管理，明確其監(jiān)督責任。在信息時代，動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法部門要充分利用信息技術和媒體，在監(jiān)督管理的同時，要針對當前區(qū)域市場上流通的產品特點，建立網絡管理平臺，實時監(jiān)控協同管理，從源頭遏制違法行為。

歸根結底，農民引用動物檢疫的能力受到了價格和成本的限制。關于動物檢疫，要有一定的費用，國家主管部門要將重點放在解決這個問題上，結合農村的實際情況，給予農民適當的經濟補貼；減少動物檢疫投資。根據農村地區(qū)基本情況，實行免費動物檢疫，實行門到門檢疫，實行免費服務。牲畜生病的農民必須獲得適當的經濟補貼和心理安慰，并統一集中掩埋和銷毀受災動物，徹底解決問題的根源。

3.3 建立動物檢疫監(jiān)督機制，提高動物檢疫整體水平

在檢疫工作中，要提高檢疫人員的專業(yè)水平和責任心，才能有效地識別和引發(fā)動物疫病，是動物檢疫工作中的核心問題。采用新技術和新設備，提高動物檢疫的效率和準確性，有效促進動物檢疫工作的順利進行。要建立動物檢疫監(jiān)測機制，對工農、農場主、市場等進行監(jiān)控，協調三著關系，將病原物種完全排除在市場之外，確保生產生活安全。

另外，動物檢疫的主要影響因素是檢驗設備和技術水平。在正式實施動物檢疫之前，必須加大投入，充分利用資源，引進先進技術和配套檢測設備，確保最大限度、高效率、高效率地檢疫結果。為確保每一次檢疫經費都能投入實際工作，有關部門應根據實際情況，提供充足的資源，在此基礎上加強檢疫人員培訓，建立一支更加專業(yè)、優(yōu)質的檢疫隊伍。

3.4 更新檢疫設備和措施，引進新技術

動物檢疫的發(fā)展也需要硬件和軟件技術的支持。面對突發(fā)大流行，要提高檢測速度和準確度，縮短檢測時間，而檢疫科技的發(fā)展要求引進現代化檢疫設施，提高人員技術水平，建立事故預防與控制體系，利用計算機信息技術，與監(jiān)測管理機構合作，加強綜合監(jiān)測，有效保障畜牧獸醫(yī)行業(yè)動物檢疫工作的全面開展和實施。

3.5 加大財政投入，建立動物檢疫防控專用基金

為了確保畜牧獸醫(yī)防治工作的有效性和有效性，必須改進傳統的檢驗方法和措施，以保障動物疫病的防控。加大檢疫投入力度，設立預防和控制動物檢疫?？?，保證檢疫資源的充足性，特別是在突發(fā)疫情期間，要建立動物檢疫防控專用基金，以全面的推動檢疫工作和技術的發(fā)展，通過加強動物獸醫(yī)專家的引進培訓，與優(yōu)秀工作人員交流學習經驗，以打造一支積極向上的檢驗專業(yè)隊伍。

4 結語

綜上所述，做好畜牧獸醫(yī)工作，對保證我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展、食品安全和國民健康都是有利的，要防止盲目追求經濟利益而引起的疫情蔓延，損害養(yǎng)殖者的利益，采取有效對策，為此，本文對畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫的現狀進行分析，以期對畜牧獸醫(yī)工作提供有益的指導，促進畜牧業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。