杜文輝，李之水，劉雪

（1.甘肅省畜牧技術(shù)推廣總站，甘肅 蘭州 730000；2.臨洮縣洮陽(yáng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 臨洮 730500）

0 引言

甘肅省在《2022年甘肅省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》（甘牧醫(yī)〔2022〕7號(hào)）文件指出“要清醒認(rèn)識(shí)非洲豬瘟防控的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，堅(jiān)持常態(tài)化防控，嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病各項(xiàng)制度，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，做好疫情處置準(zhǔn)備工作，科學(xué)合理、及時(shí)果斷處置突發(fā)疫情”?？磥?lái)甘肅省的動(dòng)物疫情防控具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，任務(wù)十分艱巨。

1 禮縣養(yǎng)殖現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是禮縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要途徑和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，禮縣養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展形勢(shì)較好，飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，飼養(yǎng)量和產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展尤其突出，但是，豬的疫病已成為制約禮縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的主要因素。近年來(lái)，縣畜牧獸醫(yī)部門高度重視豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的防控工作，強(qiáng)制免疫工作扎實(shí)有效，因重大動(dòng)物疫病發(fā)生而造成直接經(jīng)濟(jì)損失逐年下降，而豬圓環(huán)病、偽狂犬、細(xì)小病毒、乙型腦炎、豬副嗜血桿菌、氣喘病、傳染性胃腸炎、流行性腹瀉等常見豬傳染病的防治主要由畜主個(gè)人承擔(dān)，往往養(yǎng)殖戶因忽視疫苗注射而誘發(fā)疾病。疊加畜主個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件、管理水平、飼養(yǎng)技術(shù)等方面因素影響，各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的防治效果也不盡相同，為了改變這種對(duì)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利的現(xiàn)狀，使常見豬傳染病得到有效控制。

2 “治未病”理念在規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施意義和目的

疾病就是機(jī)體與外界致病因素相互作用產(chǎn)生的損傷與抗損傷的復(fù)雜過程。在動(dòng)物飼養(yǎng)過程中，開展動(dòng)物疫病預(yù)防可以減輕疫病發(fā)生，減少養(yǎng)殖戶因動(dòng)物疫病發(fā)生而產(chǎn)生的損失，保持畜群規(guī)模穩(wěn)定和持續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的能力，直接或間接地提高社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)古人提出的中醫(yī)“治未病”理論，是人類長(zhǎng)期實(shí)踐的積累及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)防控動(dòng)物疫病具有重要意義。

近年來(lái)，禮縣蓬勃發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐漸成為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為居民提供了日常生活所必須的肉、蛋、奶等農(nóng)業(yè)高附加值產(chǎn)品，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公共衛(wèi)生安全，重大動(dòng)物疫病防控工作是重中之重。目前，禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫病、牛皮膚性結(jié)節(jié)病的危害不小，非洲豬瘟在一定程度上重塑了生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，動(dòng)物疫病防控工作是一項(xiàng)必須堅(jiān)持打持久戰(zhàn)的工作，需要得到長(zhǎng)期關(guān)注和系統(tǒng)性的規(guī)劃。在現(xiàn)有動(dòng)物疫病防控體系下，動(dòng)物疫情防控形式更加嚴(yán)峻、防控能力亟待加強(qiáng)，“未病先防”，加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作水平，有效阻斷動(dòng)物疫情的傳播鏈條，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

3.1 “治未病”理念的形成發(fā)展

《黃帝內(nèi)經(jīng)》“治未病”概念首次被提出，“上工治未病，不治已病，此之謂也”。也就是說治病最好在疾病還沒有發(fā)生或者疾病發(fā)生的潛在原因形成階段，就要做到中醫(yī)理論的“未病先防”。

《難經(jīng)》提出“治未病”這一理論之后，中醫(yī)遂把養(yǎng)生防病作為中醫(yī)理論的主導(dǎo)思想，通過幾千年中醫(yī)名家的完善逐步形成了“不治已病治未病”的中醫(yī)預(yù)防治療體系，并擴(kuò)展為三個(gè)維度，即“未病先防”的預(yù)防醫(yī)學(xué)哲思，即用養(yǎng)生的方法預(yù)防疾病發(fā)生潛在因素的產(chǎn)生，“既病防變”的積極應(yīng)對(duì)哲思，既包括了臨床醫(yī)學(xué)又包括了保健醫(yī)學(xué)，“愈后防復(fù)”的康復(fù)醫(yī)學(xué)哲思。

3.2 重大動(dòng)物疫病防控

在動(dòng)物疫病防控對(duì)策研究方面，通過查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，其主要研究對(duì)象集中反映了政府的防疫政策體系、法律法規(guī)完善層面。朱文華等[1]提出健全完善監(jiān)管體制，改變動(dòng)物疫病防控思維方式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室疫病監(jiān)測(cè)，提高技術(shù)服務(wù)保障，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全等。李堅(jiān)等[2]通過分析新時(shí)代畜禽養(yǎng)殖動(dòng)物疫病防控中存在問題，并提出了健全完善法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流運(yùn)行支撐體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)銷售動(dòng)物產(chǎn)品疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議。尹懷磊[3]在分析非洲豬瘟等疫情防控新形勢(shì)下從我國(guó)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)現(xiàn)狀存在問題層面，提出在政府層面要完善防體系機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)能力培訓(xùn)，在養(yǎng)殖畜主層面要提高動(dòng)物疫病防控意識(shí)和主體責(zé)任等策略，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)動(dòng)物疫病防控形勢(shì)。

在動(dòng)物疫病防控行為的影響因素研究方面。主要研究是疫苗對(duì)動(dòng)物疫病的免疫效果評(píng)價(jià)，政府防疫機(jī)構(gòu)體系、防疫隊(duì)伍建設(shè)和動(dòng)物防疫資金投入等和養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜主防疫主體責(zé)任落實(shí)的防疫意識(shí)、畜禽養(yǎng)殖健康管理等方面。黃德洪[4]提出，雖然我國(guó)已經(jīng)開展了卓有成效的動(dòng)物防疫工作，但在基層落實(shí)方面存在這樣那樣的問題，防控效果堪憂，其影響因素主要有防疫經(jīng)費(fèi)投入較少，疫苗存在質(zhì)量等隱患。鄭子勝[5]提出，基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)在動(dòng)物防疫工作中的缺位，防疫經(jīng)費(fèi)的投入不足以及疫病監(jiān)測(cè)工作能力不足。陳秋燕等[6]認(rèn)為當(dāng)前動(dòng)物疫病防控依舊是畜牧業(yè)生產(chǎn)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，從產(chǎn)地到屠宰的全過程管理不規(guī)范和養(yǎng)殖管理落后是主要原因。萬(wàn)祿平[7]認(rèn)為目前規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)常面臨豬亞健康問題，對(duì)豬營(yíng)養(yǎng)的重視程度、獸藥和飼料添加劑的濫用主要影響因素。張桂新等[8]通過實(shí)地調(diào)研山西等地區(qū)蛋雞禽流感發(fā)生情況，運(yùn)用多元回歸分析模型，對(duì)諸多影響畜主防疫行為的因素進(jìn)行分析計(jì)算，得出主要因素有防控意識(shí)和生物安全。姚晚春[9]對(duì)家禽養(yǎng)殖畜主疫苗注射防疫、雞舍消毒滅源和疫情申報(bào)、撲殺配合行為運(yùn)用統(tǒng)計(jì)描述、二元回歸和Logistic計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證分析，得出結(jié)論：現(xiàn)有家禽撲殺補(bǔ)償政策存在缺陷，存在多個(gè)因素影響家禽養(yǎng)殖畜主防控行為，補(bǔ)償指標(biāo)的不同對(duì)家禽養(yǎng)殖畜牧防控行為影響有差異。

4 疫病預(yù)防環(huán)節(jié)存在的問題

4.1 防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的問題

4.1.1 基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍力量弱化

甘肅省機(jī)構(gòu)改革對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系沖擊較大，原有體系及工作管理協(xié)調(diào)機(jī)制受到較大影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1人負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫工作，但是基層防疫工作面寬、任務(wù)量大，對(duì)重大動(dòng)物疫病防控帶來(lái)了不利影響，缺人成為制約縣鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫工作的主要矛盾。

4.1.2 檢疫監(jiān)督與畜禽屠宰監(jiān)管職能弱化

甘肅省機(jī)構(gòu)改革后，禮縣將日常監(jiān)管、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫劃轉(zhuǎn)多個(gè)部門，管理層級(jí)多、協(xié)調(diào)配合不順暢，效能低，客觀上弱化了動(dòng)物檢疫監(jiān)督、畜禽屠宰監(jiān)管工作。

4.1.3 缺乏持續(xù)性的人才激勵(lì)機(jī)制

縣鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員在同級(jí)機(jī)構(gòu)里是弱勢(shì)部門，在人才引進(jìn)和個(gè)人晉升方面，沒有持續(xù)性的人才激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致源頭沒有人進(jìn)來(lái)，單位留不住人員。

4.2 養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）存在的問題

4.2.1 動(dòng)物疫病防控意識(shí)不足

目前，隨著規(guī)模化養(yǎng)殖程度的提高和科學(xué)養(yǎng)殖理念的深入，大部分養(yǎng)殖戶逐漸對(duì)動(dòng)物疫病防控知識(shí)有一定的了解，但大部分養(yǎng)殖戶文化水平較低，缺乏疫病防控方面的專業(yè)培訓(xùn)，難以對(duì)疫病防控知識(shí)體系有全面的認(rèn)識(shí)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫病發(fā)生的苗頭，給疫病的及時(shí)控制和撲滅帶來(lái)影響。

4.2.2 養(yǎng)殖環(huán)境差、養(yǎng)殖技術(shù)落后

大部分生豬飼養(yǎng)場(chǎng)戶都是農(nóng)民出生，大部分靠經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)殖，飼養(yǎng)管理手段單一。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)存在場(chǎng)址選址不合理、環(huán)境衛(wèi)生消毒防護(hù)形同虛設(shè)、飼料營(yíng)養(yǎng)管理不科學(xué)、獸藥疫苗濫用等情況，確認(rèn)科學(xué)養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防控等專業(yè)知識(shí)。

4.2.3 流通規(guī)范意識(shí)較弱大部分養(yǎng)殖戶，特別是農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶沒有主動(dòng)申報(bào)檢疫意識(shí)，調(diào)運(yùn)動(dòng)物隨意流動(dòng)性大，不能規(guī)范流通，存在調(diào)運(yùn)動(dòng)物無(wú)檢疫證明，不能及時(shí)開展疫病檢測(cè)和落地監(jiān)管，給養(yǎng)殖大環(huán)境造成了疫病傳播的不穩(wěn)定因素，對(duì)動(dòng)物疫病防控工作帶來(lái)重大不利影響。

4.3 動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入難以適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)

動(dòng)物疫病防控一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。禮縣財(cái)政資金緊張，目前投入的資金難以滿足現(xiàn)階段基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才體系建設(shè)、防疫物資采購(gòu)、疫情監(jiān)測(cè)、動(dòng)物防疫監(jiān)管等工作需要，使當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病防控存在隱患和漏洞。

5 疫病預(yù)防措施

5.1 完善機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍

畜牧獸醫(yī)部門主管領(lǐng)導(dǎo)要積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行中存在的問題，爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，理順動(dòng)物防疫機(jī)制體制。要加強(qiáng)動(dòng)物防疫人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，引進(jìn)動(dòng)物防疫專業(yè)人才，完善人才激勵(lì)機(jī)制和上升渠道，保證基層能干好事，能留住人。

5.2 加大動(dòng)物防疫資金投入

首先縣政府在加大經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，積極向上級(jí)監(jiān)管部門申請(qǐng)工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要讓經(jīng)費(fèi)落到基層動(dòng)物防疫部門，從設(shè)施設(shè)備建設(shè)、疫情監(jiān)測(cè)、疫苗采購(gòu)、調(diào)運(yùn)監(jiān)管等方面抓好資金落實(shí)，有針對(duì)性的解決動(dòng)物疫情防控存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

5.3 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶監(jiān)管

養(yǎng)殖場(chǎng)戶是動(dòng)物疫病防控的主體，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要加強(qiáng)與養(yǎng)殖場(chǎng)戶的溝通和配合，才能促進(jìn)動(dòng)物疫病工作合理有效開展。一方面要利用基層畜牧獸醫(yī)站人才和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常性對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)開展養(yǎng)殖技術(shù)，并有針對(duì)性的開展動(dòng)物疫病防控知識(shí)培訓(xùn)。另一方面要建立轄區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖檔案，摸清動(dòng)物存欄底數(shù)，要根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)殖實(shí)際情況，開展動(dòng)物防疫工作，建立疫情應(yīng)急預(yù)案。最后，要掌握轄區(qū)動(dòng)物調(diào)運(yùn)實(shí)際，做出欄動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、調(diào)入動(dòng)物落地監(jiān)管和病死動(dòng)物無(wú)害化處理，積極有效應(yīng)對(duì)疫病的發(fā)生。

5.4 引導(dǎo)生豬規(guī)模場(chǎng)規(guī)范管理

5.4.1 加強(qiáng)規(guī)?；i場(chǎng)的生物安全管理

規(guī)模豬場(chǎng)生物安全管理的核心是減少病原微生物進(jìn)入豬場(chǎng)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造不利于病原的生長(zhǎng)環(huán)境，阻斷場(chǎng)內(nèi)的交叉感染，主要建立豬場(chǎng)選址生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)和豬場(chǎng)日常管理生物安全體系評(píng)分系統(tǒng)。

5.4.2 規(guī)范規(guī)模豬場(chǎng)動(dòng)物福利

豬場(chǎng)發(fā)病的自身原因是動(dòng)物免疫紊亂，間接原因是動(dòng)物福利（動(dòng)物如何適應(yīng)其所處的環(huán)境，滿足其基本的自然需求。）不足造成的。圍繞動(dòng)物福利，一要做好外部環(huán)境，包括環(huán)境、獸醫(yī)服務(wù)等方面，二要科學(xué)養(yǎng)殖提高飼料飼養(yǎng)，做好飼養(yǎng)護(hù)理工作，提高豬自身免疫力，并做好免疫監(jiān)測(cè)和預(yù)防。

5.4.3 加強(qiáng)規(guī)模化豬場(chǎng)的生產(chǎn)管理

要根據(jù)本場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)房與產(chǎn)床數(shù)量、母豬數(shù)量和結(jié)構(gòu)以及豬欄情況，制定養(yǎng)豬生產(chǎn)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，并做好豬分類健康管理，確保各項(xiàng)工作沒有漏洞，按照各階段養(yǎng)豬的細(xì)節(jié)流程，在保證豬穩(wěn)定、健康的前提下，進(jìn)一步降低成本、提高生產(chǎn)收益。

6 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者對(duì)“治未病”理念、動(dòng)物疫病防控政策、動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀和防控行為等做了比較廣泛深入研究，這些研究具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。以“治未病”理念為指導(dǎo)，開展規(guī)模養(yǎng)殖戶重大動(dòng)物疫病防控研究，根據(jù)中醫(yī)“治未病”理念，提出養(yǎng)豬治未病體系。