劉占霞，耿玉霞

（山東省濟南市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，山東 濟南 250316）

0 引言

畜牧業(yè)的發(fā)展極大地提升了農(nóng)民收入，國家為了更好地進行食品監(jiān)督管控，加大力度對我國畜牧養(yǎng)殖場進行監(jiān)督和管理。但由于我國目前畜牧養(yǎng)殖業(yè)還沒有全部進入現(xiàn)代化養(yǎng)殖，依舊處于發(fā)展期，導(dǎo)致動物防疫在實施的過程中出現(xiàn)諸多問題，嚴重阻礙了畜牧業(yè)發(fā)展。

1 畜牧獸醫(yī)防疫工作中存在的問題

1.1 管理方面存在的問題

1.1.1 動物防疫意識缺失

由于我國畜牧業(yè)還處于發(fā)展時期，管理部門有關(guān)部門對其科學(xué)喂養(yǎng)，動物防疫意識還不到位[1]。管理部門對動物防疫的監(jiān)督管理以及預(yù)防和處理工作都不夠完善，這也是近年來豬流感、禽流感等問題頻發(fā)的原因[2]。想要提高獸醫(yī)防疫工作的效率，管理部門首先應(yīng)該端正態(tài)度，重視動物防疫的工作，不僅要對當(dāng)?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖戶進行有效的監(jiān)督和引導(dǎo)，同時還應(yīng)該全力支持和管理地區(qū)內(nèi)的獸醫(yī)工作，通過基層畜牧獸醫(yī)站，對動物防疫工作進行統(tǒng)籌兼顧，盡可能做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早處理，有效的提高本地區(qū)的動物防疫監(jiān)管工作效率。

1.1.2 缺少相關(guān)政策資金扶持

動物防疫工作并不是一朝一夕就可以完成的，想要真正提高獸醫(yī)的防疫工作，管理部門必須要加大政策扶持及資金扶持力度，但由于管理部門缺少相應(yīng)的意識，目前動物防疫及養(yǎng)殖場的政策資金扶持依舊處于待完善狀態(tài)，一旦出現(xiàn)問題，管理部門無法宏觀調(diào)配，這也是阻礙獸醫(yī)開展工作的主要原因之一。

1.1.3 缺少對畜牧獸醫(yī)站防疫的監(jiān)督管理

管理部門對獸醫(yī)防疫站的監(jiān)督管理也不夠到位，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，形同虛設(shè)，一旦出現(xiàn)問題，只能去區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報備。目前，大多數(shù)地區(qū)的獸醫(yī)醫(yī)院都是私營企業(yè)，而且絕大多數(shù)都是寵物醫(yī)院，他們都是以營利為目的的企業(yè)，對動物的防疫工作并不重視，且許多農(nóng)村獸醫(yī)大多都沒有相關(guān)的資格證，專業(yè)水平極低，出現(xiàn)問題也不能及時處理，導(dǎo)致動物防疫工作一直無法更好的落實到位。另外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)立了畜牧獸醫(yī)站，但獸醫(yī)防疫體系尚不完全，畜牧發(fā)展中心并沒有對當(dāng)?shù)氐姆酪哒具M行明確的職責(zé)劃分，甚至基層與地方防疫站都無法建立聯(lián)系，不僅不利于獸醫(yī)工作，同時也嚴重阻礙了管理部門政策的下發(fā)和落實。

1.2 畜牧獸醫(yī)站方面

1.2.1 基層畜牧獸醫(yī)站設(shè)備陳舊，技術(shù)落后

由于缺少管理部門的資金扶持，許多基層的畜牧獸醫(yī)站已經(jīng)成為了擺設(shè)，不僅設(shè)施陳舊，且工作人員專業(yè)知識老化，缺少相關(guān)的培訓(xùn)和提升，知識系統(tǒng)依舊停留在傳統(tǒng)觀念當(dāng)中[3]。部分農(nóng)村獸醫(yī)依舊保持傳統(tǒng)的診療水平，對動物傳染疾病的知識了解也不夠多，對于新型傳染病例及變異疾病極其容易出現(xiàn)誤診現(xiàn)象，嚴重阻礙防疫工作的順利開展。

1.2.2 缺少專業(yè)型人才

基層畜牧獸醫(yī)站的獸醫(yī)水平普遍較低，甚至大部分都是編外人員或者實習(xí)生，這就導(dǎo)致他們嚴重缺乏專業(yè)知識以及臨床經(jīng)驗。對于難度較大的工作，無法正常開展。另外，畜牧獸醫(yī)站人員的薪資待遇較低，特別是就基層而言，因此獸醫(yī)流動性較大，基層獸醫(yī)站根本無法留住專業(yè)人才。另外，再加上高校對獸醫(yī)相關(guān)人才培訓(xùn)相對較弱，這就導(dǎo)致獸醫(yī)人才嚴重短缺，嚴重影響整個獸醫(yī)動物防疫工作的科學(xué)合理開展。另外，由于工作人員的專業(yè)程度低，當(dāng)有動物生病時，獸醫(yī)往往會根據(jù)自己的經(jīng)驗判斷來用藥，但不同的動物不同的癥狀用藥都是不同的，如果不能做到專業(yè)用藥，只會適得其反，導(dǎo)致畜禽病情加重。在打防疫疫苗時，也會因為注射劑量不夠，位置不對等問題，影響防疫效果，甚至嚴重的會導(dǎo)致動物死亡，給養(yǎng)殖場帶來嚴重損失。有些地方的獸醫(yī)依舊給動物注射抗生素，嚴重影響畜禽生長。

1.2.3 過于被動，宣傳不到位

由于許多地方的養(yǎng)殖場都沒有防疫的意識，而防疫站的宣傳力度不到位，就導(dǎo)致其管轄范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場出現(xiàn)各種各樣的問題。當(dāng)養(yǎng)殖場出現(xiàn)問題，才會向防疫站求助，目前防疫站工作過于被動，不利于獸醫(yī)及時控制情況，快速解決問題。

1.3 養(yǎng)殖場方面

目前畜牧養(yǎng)殖場的相關(guān)人員普遍都是農(nóng)民，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)以及防疫意識，這就導(dǎo)致在養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖人員無法及時發(fā)現(xiàn)問題，再加上許多的動物疫情都是具有隱蔽性的，如果養(yǎng)殖人員不具備相應(yīng)的知識，當(dāng)疾病爆發(fā)時，基本都不可控，嚴重影響其經(jīng)濟效益。隨著畜牧業(yè)規(guī)模的不斷擴大，如果沒有相關(guān)人員介入指導(dǎo)，養(yǎng)殖者基本無法進行有效的監(jiān)管和防控。

2 畜牧獸醫(yī)防疫工作優(yōu)化整改措施

2.1 管理部門的整改措施

2.1.1 建立和健全動物防疫機制

想要做好畜牧獸醫(yī)防疫工作，管理部門首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身的思想，重視動物防疫工作。建立健全動物防疫機制，并監(jiān)督當(dāng)?shù)氐姆酪哒韭鋵嵑梅酪哓?zé)任制度。首先，管理部門應(yīng)該針對不同的動物種類，品種等，做好防疫規(guī)劃，嚴格要求畜牧獸醫(yī)站根據(jù)不同的動物進行疫苗接種，免疫，檢疫等工作。其次，管理部門應(yīng)建立網(wǎng)格管理機制，有省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)層層連接的方式，做好監(jiān)督管理工作。落實每級獸醫(yī)防疫站的職責(zé)，并嚴格監(jiān)督，實施問責(zé)制度，出現(xiàn)問題找負責(zé)人解決，避免出現(xiàn)推脫等現(xiàn)象出現(xiàn)[4]。定期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的專業(yè)知識和技能，及時了解管理部門的政策和決策等，以便防疫站能夠及時調(diào)整工作方向。管理部門應(yīng)加強對基層防疫部門的管理工作，提高其防疫功能，建立應(yīng)急預(yù)案小組，儲備應(yīng)急物資，確保畜牧獸醫(yī)站能夠有效應(yīng)對突發(fā)事件。另外，管理部門應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)部門成立防疫檢查小組，對基層動物防疫工作進行不定期的檢查和監(jiān)督，確保政策切實實施。

2.1.2 完善相關(guān)政策，加大資金扶持力度和平臺建設(shè)

資金扶持是開展一切工作的基礎(chǔ)，管理部門應(yīng)該針對各地區(qū)防疫站的實際情況，加強資金扶持力度，優(yōu)化和更新檢疫防疫設(shè)備，提高獸醫(yī)工作人員薪資和社會保障福利制度，幫助基層防疫站留住專業(yè)人才，解決后顧之憂。同時，加強動物防疫的宣傳工作，管理部門應(yīng)定期到養(yǎng)殖場和畜牧獸醫(yī)站進行考察，并進行宣傳教育，讓養(yǎng)殖相關(guān)人員和獸醫(yī)工作人員能夠意識到動物防疫的重要性，嚴格根據(jù)國家政策進行相應(yīng)的工作開展。管理部門應(yīng)加大基層防疫工作管理平臺建設(shè)的投資力度，確保防疫工作能夠順利開展。通過現(xiàn)代化的設(shè)備以及先進的多媒體信息技術(shù)，將從事畜牧業(yè)的相關(guān)人員以及獸醫(yī)工作人員進行集中管理，從而更好的實現(xiàn)工作對接。

2.1.3 嚴格畜牧產(chǎn)品檢疫監(jiān)督，加大執(zhí)法處罰力度

管理部門等有關(guān)部門必須嚴格加強對畜牧產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)的控制，遏制不良食品生產(chǎn)和流出。并且加強對養(yǎng)殖場，屠宰場以及獸醫(yī)防疫站的監(jiān)管工作，一旦發(fā)現(xiàn)失職或者違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴格處罰[5]。并且建立信訪舉報機制，并且對舉報人員實施獎勵措施，以此激勵大眾進行監(jiān)督，提高防疫效率。

2.2 畜牧獸醫(yī)站優(yōu)化措施

2.2.1 加強工作人員培訓(xùn)工作

防疫站想要提高工作效率，就要不斷提升獸醫(yī)工作人員的專業(yè)技能。省級防疫站應(yīng)做好相應(yīng)的員工培訓(xùn)工作。對于省級動物疾控中心點來說，其主要工作就是進行專業(yè)技能培訓(xùn)和相關(guān)防疫調(diào)研，通過考察了解各下屬防疫站的實際情況，并給予其技術(shù)支持和專業(yè)知識培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助基層員工不斷提升自己。省級動物疾控中心可以通過定期巡講等方式，去各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行坐診和培訓(xùn)。而各市區(qū)級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以選擇優(yōu)秀的員工到省級動物疾控中心進行參觀進修，了解新設(shè)備的使用方法，學(xué)習(xí)最新的知識內(nèi)容。通過這樣的方法，不僅能夠給基層工作人員更多的學(xué)習(xí)機會，同時還能夠充分調(diào)動獸醫(yī)工作人員的學(xué)習(xí)積極性，讓其在不斷提升自我的過程中實現(xiàn)價值，確保基層動物防疫工作順利開展。作為畜牧獸醫(yī)人員，應(yīng)該努力加強自身的防疫知識和法律知識水平，嚴格規(guī)范操作流程。同時相關(guān)部門還應(yīng)該組建科學(xué)的獸醫(yī)協(xié)會，便于對獸醫(yī)人員的管理，加大監(jiān)管力度，并豐富現(xiàn)有的獸醫(yī)防疫工作隊伍，出臺相應(yīng)的福利政策，吸引對口專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生和一些水平較高的社會人才加入進來。另外，還應(yīng)該切實提升獸醫(yī)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力，讓他們具備一定的信息化能力，實現(xiàn)動物防疫工作的數(shù)字化，全方位實時監(jiān)控疫情的發(fā)展動態(tài)，及時查清疫情源頭，提高動物防疫工作的效率和質(zhì)量。

2.2.2 做好管轄范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場宣傳教育工作

各個基層畜牧獸醫(yī)站不僅要提升自身的專業(yè)水平，同時也要做好養(yǎng)殖場相關(guān)人員的知識教育工作，畜牧獸醫(yī)站應(yīng)定期檢查管轄內(nèi)的養(yǎng)殖場防疫工作是否落實，并進行相應(yīng)的宣傳教育工作，結(jié)合養(yǎng)殖場實際情況，給予專業(yè)的指導(dǎo)。幫助養(yǎng)殖場相關(guān)養(yǎng)殖人員提高專業(yè)技能和防疫知識，加強養(yǎng)殖場的日常消毒，隔離等工作。讓養(yǎng)殖場的相關(guān)人員意識到防疫的重要性，并堅持貫徹國家的政策方針。針對有條件的養(yǎng)殖場，畜牧獸醫(yī)站可配備固定的獸醫(yī)工作人員進行管理，以便于更好的溝通和管理。另外，畜牧獸醫(yī)站可借助抖音，微信等平臺，建立獨立賬號，定時發(fā)布相關(guān)的政策，案例，以及專業(yè)知識等，為養(yǎng)殖人員提供學(xué)習(xí)的平臺，通過抖音等公眾平臺，可以更好的和養(yǎng)殖人員溝通交流，了解其根本需求，從而有針對性的進行指導(dǎo)，同時也能更好的利用網(wǎng)絡(luò)提高防疫的時效性，讓防疫工作能夠更快更好地開展。

2.3 養(yǎng)殖場優(yōu)化措施

養(yǎng)殖場應(yīng)加強科學(xué)喂養(yǎng)意識和動物防疫意識，提高對動物防疫的重視程度，規(guī)范養(yǎng)殖人員的日常工作流程，做好消毒，檢查等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時隔離病體，并將相關(guān)癥狀及時上報畜牧獸醫(yī)站，請求專業(yè)的獸醫(yī)進行治療和指導(dǎo)。對于出現(xiàn)傳染癥狀的病體及時的進行消殺處理，避免擴大傳染規(guī)模。養(yǎng)殖場必須不斷提高自身的專業(yè)水平，配合畜牧獸醫(yī)站完成相關(guān)的工作，才能夠確保動物防疫工作順利開展和實施，從根本上提高人民的食品安全，為人們的生活健康提供保障，保證人民切身利益。

3 結(jié)束語

我國管理部門相關(guān)管理部門應(yīng)該充分認識到畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要性，并不斷提高監(jiān)督管理工作效率，督促和完善畜牧獸醫(yī)站的相關(guān)制度和自身服務(wù)質(zhì)量和水平，給予廣大基層畜牧獸醫(yī)站充足的支持。養(yǎng)殖場相關(guān)人員應(yīng)該積極配合，共同落實好動物的防疫相關(guān)工作，同時作為畜牧獸醫(yī)人員，要努力提升自身的專業(yè)能力，積極將新技術(shù)、新成果投入到防疫工作當(dāng)中，促進我國畜牧業(yè)的良性發(fā)展。