浙江省杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（311200）丁桔 王偉 卜利源 梁紅昶

2021年中央一號(hào)文件明確提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種子是基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用”。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查中，浙江省杭州市蕭山區(qū)共收集種質(zhì)資源33份，此后在保護(hù)和利用上雖有一定成績(jī)，但也存在保護(hù)體系和專(zhuān)項(xiàng)資金不完備、任務(wù)落實(shí)難等問(wèn)題。因此，要建立健全保護(hù)利用體系，大力實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用工程，構(gòu)建多層次收集保護(hù)、多形式鑒定評(píng)價(jià)、多元化開(kāi)發(fā)利用和多渠道政策支持的新格局，有效保護(hù)種質(zhì)資源和生物多樣性，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.完善組織架構(gòu)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要成立以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定種質(zhì)資源保護(hù)利用發(fā)展規(guī)劃，研究種質(zhì)資源保護(hù)利用發(fā)展中的重大問(wèn)題；要盡快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)為支撐、保護(hù)單位為主體的管理機(jī)制，抓好種質(zhì)資源普查，建立區(qū)域性特色種質(zhì)資源場(chǎng)；保護(hù)單位要充分發(fā)揮主體責(zé)任，有序開(kāi)展種質(zhì)資源收集、登記、保存、鑒定、評(píng)價(jià)等工作。

（2）加強(qiáng)政策保障要組織實(shí)施農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工程，積極爭(zhēng)取中央現(xiàn)代種業(yè)提升工程、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、省級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)資金等項(xiàng)目資金。加大扶持力度，將必要的保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化種質(zhì)資源場(chǎng)建設(shè)的用地等要素保障，支持各級(jí)各類(lèi)種質(zhì)資源場(chǎng)和保護(hù)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種質(zhì)資源收集保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用等；特別是要加大對(duì)名特優(yōu)地方品種種質(zhì)資源的扶持力度，地方財(cái)政每年要安排一定資金用于名特優(yōu)地方品種種質(zhì)資源收集、保存和推廣，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織積極參與；救災(zāi)儲(chǔ)備種子倉(cāng)庫(kù)事關(guān)國(guó)計(jì)民生、事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先考慮，盡快落實(shí)儲(chǔ)備種子倉(cāng)庫(kù)建設(shè)用地。

（3）加強(qiáng)制度配套在城市建設(shè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全域土地綜合整治中，要注重種質(zhì)資源的保護(hù)，防止地方特色資源滅失。要系統(tǒng)明確科學(xué)設(shè)置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場(chǎng)所劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圈）的，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)同意。蕭山與大江東分拆后，有種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)總部需保留在蕭山區(qū)，同時(shí)，要加強(qiáng)種質(zhì)資源專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，相關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際需要，配足配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，穩(wěn)定和充實(shí)人才隊(duì)伍；健全農(nóng)業(yè)科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，對(duì)從事種質(zhì)資源保護(hù)的科技人員實(shí)行同行評(píng)價(jià)，收集保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)、分發(fā)共享等基礎(chǔ)性工作可作為職稱(chēng)評(píng)定的依據(jù)，對(duì)在種質(zhì)資源保護(hù)與利用中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

2.完善保護(hù)體系，強(qiáng)化收集保護(hù)

（1）健全保護(hù)制度要強(qiáng)化各類(lèi)種質(zhì)資源庫(kù)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，落實(shí)收集、登記和保護(hù)任務(wù)，對(duì)收集的種質(zhì)資源進(jìn)行鑒定和研究。建立一刀種蘿卜、黃八仙芥菜、五月拔毛豆、六月半毛豆、湘湖莼菜、蕭山大青梅、梅里方頂柿、杜家楊梅、鳩坑種茶葉、蕭山雞、錢(qián)江鴨、媒頭鴨、浙江漿蜂、湘湖鯽魚(yú)、湘湖鱖魚(yú)、蕭山甲魚(yú)等地方種質(zhì)資源保護(hù)目錄，并予以重點(diǎn)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)；要充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)科所作用，利用現(xiàn)有場(chǎng)地和人員積極開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù)工作；結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌建設(shè)糧油蔬菜、水果茶葉、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)所各1個(gè)。

（2）推進(jìn)普查保護(hù)要通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源普查，特別是調(diào)查珍稀、瀕危、特有、特色資源和地方品種資源，進(jìn)一步摸清蕭山名特優(yōu)地方品種種質(zhì)資源的家底，挖掘認(rèn)定一批新的遺傳資源。強(qiáng)化種質(zhì)資源收集保護(hù)，搶救性收集保護(hù)古老地方品種和育成品種、重要的野生近緣植物和珍稀、瀕危野生植物，以及列入省級(jí)遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽、急需恢復(fù)種群的水產(chǎn)等種質(zhì)資源，收集整理通過(guò)審定、登記、認(rèn)定和引進(jìn)的新種質(zhì)、新品種，統(tǒng)一組織落實(shí)保存。

（3）規(guī)范管理體系要嚴(yán)格執(zhí)行種質(zhì)資源管理法律法規(guī)，進(jìn)一步完善管理制度，規(guī)范種質(zhì)資源保護(hù)利用、交換共享等環(huán)節(jié)。堅(jiān)持安全、規(guī)范原則，加大優(yōu)異種質(zhì)資源引進(jìn)力度，嚴(yán)格落實(shí)種質(zhì)資源出入境依法審核和檢疫查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源進(jìn)出境的檢疫監(jiān)管，強(qiáng)化引進(jìn)種質(zhì)資源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和后續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)督，嚴(yán)格新品種審（認(rèn)）定和登記，鼓勵(lì)地方特色品種申報(bào)審（認(rèn)）定或登記，依法查處假冒偽劣、未審先推等違法行為，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

3.完善創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)利用

（1）鼓勵(lì)種業(yè)創(chuàng)新鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)和社會(huì)資本投資育種創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)地方特色品種，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源多元化開(kāi)發(fā)利用。深入實(shí)施《全國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃（2021—2035年)》和農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專(zhuān)項(xiàng)，與科研院校合作開(kāi)展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，著力將常規(guī)育種方法與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合；加大特色種質(zhì)資源和新優(yōu)品種的展示宣傳，擴(kuò)大新品種示范推廣。

（2）挖掘資源優(yōu)勢(shì)要充分挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品種資源優(yōu)勢(shì)，支持農(nóng)技推廣部門(mén)組織開(kāi)展傳統(tǒng)名特優(yōu)作物品種收集整理、提純復(fù)壯、改良繁育和栽培技術(shù)研究。加強(qiáng)地方特色優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源的有效保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊跟消費(fèi)需求變化，充分挖掘具有地方歷史、地理和文化特色的品牌價(jià)值，以其為引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由規(guī)?；a(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用、特色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，形成獨(dú)特的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)地方名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí)、做大做優(yōu)。如一刀種蘿卜生產(chǎn)加工的蕭山蘿卜干，通過(guò)加工工藝升級(jí)改造，做成休閑和功能性食品，使產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)需求；通過(guò)地方人文歷史宣傳，把蕭山雞、蕭山甲魚(yú)做成特色品牌；支持地方特色品種申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，深度開(kāi)發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（3）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)種質(zhì)資源科普宣傳教育，廣泛開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)，增強(qiáng)公眾參與種質(zhì)資源等生物多樣性保護(hù)的意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，提高法律意識(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成全民參與的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)依法保護(hù)利用的氛圍。