■ 中國城市發(fā)展規(guī)劃設計咨詢有限公司黨委副書記、總經(jīng)理、首席規(guī)劃師 楊一帆

中國城市發(fā)展規(guī)劃設計咨詢有限公司城市規(guī)劃師 翁陽

實施城市更新行動，是黨的十九屆五中全會作出的重要決策部署，是“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確的重大工程項目。城市更新是城市發(fā)展到一定階段的必然要求，是對城市中已經(jīng)不適應現(xiàn)代化城市生活的地區(qū)做必要的、有序的改建過程。城市的發(fā)展是一個不斷新陳代謝的過程，這就意味著在城市成長過程中各組成內容本身或相互之間由于歷史、自然、人為因素造成的功能失調、衰敗、甚至受損等情況，需要進行不斷的調整、維修、改善，使其恢復到正常的機能。推進城市的有機更新，使城市更新進程與社區(qū)發(fā)展進程耦合適應，促進城市物質空間與社會空間共同成長[1]-[3]。近年來，各地在推進城市更新行動的實踐中，已積累了豐富經(jīng)驗，進行了廣泛的方法總結，但在全局思維引導下的地方特色營造等方面仍亟須思維和方法的突破，以及實踐的驗證。

城市更新行動中的全局思維

既有城市更新工作中，已形成一套針對具體項目的思維方式和工作模式

各地在推進城市更新行動中，從實際出發(fā)，形成了一批行之有效的工作方式和模式，展現(xiàn)出三種典型思維：一是類型化思維，如將更新對象劃分為老舊居住區(qū)、老舊工業(yè)倉儲區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)等常見類型，更新工作因類施策；二是定制化思維，即針對特定空間或特定人群的個性化需求，提出定制化的空間設計和服務供給，也是當前行之有效的工作模式；三是補短板思維，遵循具體問題具體分析的原則，針對更新對象暴露出的諸如內澇隱患、停車難、公服短缺、品質不佳等問題，制定針對性的解決方案。雖然上述工作模式起到了對單個項目對癥下藥的較好效果，但在缺乏整體統(tǒng)籌和系統(tǒng)協(xié)調的情況下，不同程度地加重了城市更新項目在總體效果上碎片化的現(xiàn)實。僅依靠這些思維和模式，還遠不足以承擔存量時代城市發(fā)展賦予城市更新的使命，也難以在整體上發(fā)掘、傳承和強化城市的地域特色。

在城市更新行動中融入“城市生命體”理念

2020年3月，習近平總書記在武漢考察時指出，“城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市，樹立全周期管理意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”。生命體在遺傳、變異、適應等過程中會產(chǎn)生各種疾病，“城市生命體”當然也會生病，城市病發(fā)生的根本原因在于城市發(fā)展與城市化進程不同步，從而導致城市功能失衡或機能失調。

城市病的治愈往往牽一發(fā)而動全身，按照復雜程度，城市病可分為三種類型：一是單要素城市病，即孤立要素的偶發(fā)性城市功能或機能問題，如點狀、偶發(fā)性的城市交通擁堵、城市內澇、城市服務點缺失、城市環(huán)境污染等；二是單機能城市病，即同一系統(tǒng)內，多要素關聯(lián)發(fā)生或頻繁發(fā)生的系統(tǒng)問題，如頻繁發(fā)生的交通擁堵、城市內澇、大范圍的某種服務缺失、頻發(fā)的某種城市污染等；三是綜合性城市病，即城市中兩個或以上系統(tǒng)都參與到推動城市病的產(chǎn)生、發(fā)展過程的綜合問題[4]。當前，城市病的出現(xiàn)并非以點狀、偶發(fā)的形式出現(xiàn)，多數(shù)是由于城市機能系統(tǒng)性的失調造成的，導致城市病癥從要素擴展至系統(tǒng)，甚至危及整個生命體。筆者所在的中國建科正致力于建設“城市病綜合醫(yī)院”，以城市病綜合診斷為抓手，構建城市病診療技術體系，應對城市更新所面對的復雜局面。在“城市生命體”理念指導下，“城市綜合醫(yī)院”依托中西醫(yī)結合的思維方式，系統(tǒng)全面地進行城市體檢，分析城市病因，再對癥下藥開方，補齊城市的短板與不足，讓城市更加健康、更有活力[5]。

在城市更新行動中需樹立三種思維方式

在具體的勘察設計項目中，應積極探索城市更新、城市特色塑造與城市病治理一體化解決方案，依托全局意識、系統(tǒng)思維、長板效應等新的工作模式進行城市治理，推進城市更新行動。

一是樹立全局意識，將城市視作一個有機的生命體。城市發(fā)展的全過程是一個不斷更新、改造、新陳代謝的過程，相較于類型化思維聚焦于功能單一的地塊改造，全局意識界定的城市更新是一項綜合性、全局性、政策性和戰(zhàn)略性極強的社會系統(tǒng)工程，對城市社會、經(jīng)濟、文化整體進行綜合協(xié)調，促進城市文明形成，推動社會和諧發(fā)展。在浙江湖州老城片區(qū)82個地塊更新工作中（35個地塊概念方案設計、7個地塊功能策劃、38個老舊小區(qū)改造、2個未來社區(qū)建設），項目組跳出地塊更新的思維，主動開展更新工作的頂層設計，探索地塊在推動湖州老城片區(qū)文化之城、宜居之城、活力之城、高效之城、靚麗之城、公園之城建設中所扮演的角色和承擔的使命，發(fā)揮地塊尺度最大的能級效應。

二是注重系統(tǒng)思維，在全局意識的基礎上，建立城市生命體的基礎支撐系統(tǒng)和特色提升系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)好比城市生命體的神經(jīng)系統(tǒng)，安全防災系統(tǒng)好比免疫系統(tǒng)，交通運輸系統(tǒng)好比循環(huán)系統(tǒng)，物資供應與垃圾處理系統(tǒng)好比消化系統(tǒng)，藍綠生態(tài)系統(tǒng)好比呼吸系統(tǒng)，保證系統(tǒng)治理下的城市機能各司其職，健康運行。在安徽·蕪湖市鏡湖區(qū)城市更新行動方案工作中，針對城市中心系統(tǒng)，項目組提出了擦亮中心計劃；針對山水本底系統(tǒng)，提出了“畫步鏡湖”專項行動計劃；針對歷史文化系統(tǒng)，提出了申報國家歷史文化名城計劃；針對交通系統(tǒng)，提出了道路及背街巷支路整治提升計劃；針對綠地開敞空間系統(tǒng)，提出了國家園林城市建設計劃；針對公服配套系統(tǒng)，提出了老舊干網(wǎng)整治行動。

三是注重長板效應，相較于短板思維關注查缺補漏外，長板思維強調城市更新在突出本土特色、發(fā)展新興經(jīng)濟、樹立更宏大的城市發(fā)展愿景和追求更高城市價值中發(fā)揮的作用，突出長板是實現(xiàn)城市在同等級城鎮(zhèn)體系中脫穎而出的必由之路。在京張鐵路遺址公園改造設計中，除了對文化遺產(chǎn)的保護與活化利用外，項目組發(fā)現(xiàn)京張鐵路周邊的科創(chuàng)資源云集，如何在京張鐵路的更新利用中挖掘這一長板特征，突出強化這一優(yōu)勢，才能既滿足文化保護利用的基本要求，同時滿足提升北京科技創(chuàng)新能級的額外訴求。

注重全局思維的城市更新效果

當代規(guī)劃師、建筑師、工程師在反思傳統(tǒng)設計理論與現(xiàn)實技術需求的差距時，常常意識到綜合目標和多元價值的實現(xiàn)無法通過局部設計為城市整容而實現(xiàn)，這就需要對城市全局或各系統(tǒng)進行全面的梳理，再引導局部的更新行動，方能起到更佳的效果。對城市每一棟建筑的更新、每一宗地塊的更新、每一個片區(qū)的更新，就如同在“城市生命體”注入新的基因一樣。有益的更新能夠提升“城市生命體”的機能，推動城市風貌特色的建設；低質量的更新行動反而會加快城市的衰敗，破壞固有的城市風貌特色。在國際上先進的城市更新經(jīng)驗中，巴塞羅那便是從改善和提升城市公共空間品質，開展風貌整治與特色塑造著手的：市政當局通過在衰敗地區(qū)開展公共空間修繕提升行動，直接促進了周邊商業(yè)空間的繁榮，進而帶動城市稅收的增加，反過來市政當局便有更多的預算用于城市基礎設施的改善，提升城市的內在活力與外在品質，防止城市進入衰敗的惡性循環(huán)[6]。顯然，這是全局意識下的城市更新實現(xiàn)風貌衰敗地區(qū)新陳代謝、有機再造的典范。

“千城一面、萬樓一貌”現(xiàn)象

全局思維引導下的地方特色基因發(fā)掘

全球化下城市面臨地方特色消逝的挑戰(zhàn)

在全球化、生活方式趨同、建造技術趨同的大背景下，不論是國際還是國內，都出現(xiàn)了“千城一面、萬樓一貌”現(xiàn)象。如果沒有特別的標識系統(tǒng)，身處非洲的約翰內斯堡、歐洲的華沙城、亞洲的馬尼拉、美洲的洛杉磯，游客并不能快速地識別這些城市的差異，在中國各地的城市也有類似的問題。

全球化下城市特色消逝的動力機制大致包括兩個層面：一是從需求側來看。隨著經(jīng)濟全球化，城市經(jīng)濟越發(fā)開放，世界各地本土文化生態(tài)正遭受前所未有的沖擊和破壞，出現(xiàn)不同程度的文化趨同現(xiàn)象，文化多樣性面臨嚴峻挑戰(zhàn)，外加后殖民主義時代通俗文化、大眾文化在全球的傳播和地區(qū)的滲透，人們的價值觀念與生活方式正在日漸趨同，這將導致城市從功能布局到設施布點的同質化，城市內生動力的演變也將在一定程度上驅動著城市空間結構、形態(tài)風貌等外在表征的變化；二是從供給側來看。工業(yè)化和全球化是導致“千城一面、萬樓一貌”的另一個重要因素，工業(yè)化、全球化是快速城鎮(zhèn)化的主要動力，其不僅促進了各等級城市的擴張，更重要的是塑造了從建造材料到建造技術的標準化和流程化，這使得城市從規(guī)劃設計到施工建造都在不同程度上受限于統(tǒng)一的“國標”“行標”。此外，行業(yè)協(xié)會、國際組織對先進建設理念、先進工程技術和先進建造材料的跨地區(qū)傳播發(fā)揮了不可忽視的作用，進一步加劇了城市風貌趨同、固有特色消逝。因此，在存量時代探討城市更新在塑造城市風貌特色的路徑方法，就具有顯著的現(xiàn)實意義。

在全局、系統(tǒng)、長板思維引導下，探討城市特色缺失背后的機理以及如何在城市更新中重塑城市特色的路徑方法。當城市喪失遺傳性，文化將失去傳承，城市將失去特色，千城必將一面。同樣，在住建部發(fā)布的《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》（建科〔2021〕63號）中也提出了在城市更新行動保留城市記憶、塑造城市特色的路徑與具體措施，包括保留利用既有建筑，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑，梳理評測既有建筑狀況，明確應保留保護的建筑清單，加強廠房、商場、辦公樓等既有建筑改造、修繕和利用；保持老城格局尺度，不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，鼓勵采用“繡花”功夫，對舊廠區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、就居住區(qū)等進行修補、織補式更新，保留老城區(qū)具有特色的格局和肌理；延續(xù)城市特色風貌，不破壞地形地貌，堅持低影響的更新建設模式，保持老城區(qū)自然山水環(huán)境，保護古樹、古橋、古井等歷史遺存；鼓勵采用當?shù)亟ㄖ牧虾托问?，建設體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌的城市建筑；加強城市生態(tài)修復，留白增綠，保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”。

城市特色基因存在的根源主要包括四個維度的唯一性

基因是生物學中的重要概念，意指控制生物性狀的遺傳因子，具有可遺傳、可變異的特性，將基因的概念引入城市研究后，形成了城市形態(tài)學（Urban Morphology）的研究分支。中國科學院院士段進是最早以基因視角研究城市特色的學者[7]，其認為城市特色基因是指那些獨特的、相對穩(wěn)定的要素組合模式，其包括城市物質空間要素的形態(tài)及背后復雜的經(jīng)濟、社會、文化因素。通過對城市特色基因的識別提取、解析評價和傳承導控，可以避免采用統(tǒng)一的模式面對千差萬別的城市、不尊重歷史和自然的設計弊端，強化規(guī)劃設計的在地性，推動城市規(guī)劃設計方法從空間形式創(chuàng)作到空間基因分析的方向性轉變，為城市建設與自然保護、文化傳承的共贏提供有效的設計路徑[8]。

延展空間尺度和時間尺度來思辨城市特色的來源，因應城市建設的特色之困，結合文獻閱讀，筆者認為城市特色基因存在的根源至少包括以下四個維度：一是地理位置的唯一性。不同地理單元的人居環(huán)境常常表現(xiàn)出巨大的差異性，這是因為地貌、氣候都是無法復刻的特色場景，同時地理環(huán)境對建筑材料的選擇、風土人情的塑造具有重要的影響作用；二是城鎮(zhèn)環(huán)境的唯一性。不同的城鎮(zhèn)環(huán)境塑造城市空間獨特的肌理和格局，諸如南方的水鄉(xiāng)、北方的窯洞都是人與自然相互適應形成的獨特的人工環(huán)境；三是演進歷史的唯一性。由于特有的區(qū)位條件、制度環(huán)境或偶發(fā)事件，不同城市緣起、生長、收縮、消亡的演變歷史各不相同，城市演變歷史構筑了獨特的空間基底；四是居住社群的唯一性。不同社群由于文化背景、宗教信仰、社會結構的不同會深刻影響城市空間的風貌特色，如外向的西方民族性格形成了由建筑圍合公共空間形成的城市軸線系統(tǒng)，而內斂的東方民族性格形成了由墻體、院落空間形成了城市場域系統(tǒng)。對上述唯一性的梳理是開展城市特色塑造的基礎工作之一。

發(fā)掘城市特色基因的主要方面

城市特色基因既是城市空間與自然環(huán)境、歷史文化長期互動契合與演化的產(chǎn)物，承載著不同城市特有的信息，形成城市特色的標識，又起著維護三者和諧關系的作用。如何促進城市特色基因的生成，見微知著，努力發(fā)掘城市特色基因，可主要從以下幾個方面著手：

從氣候影響的方面。不同氣候區(qū)下城市空間要素的形態(tài)往往表現(xiàn)出顯著的異質性，從原始社會的半地穴式建筑、桿欄式建筑，到古代社會的四合院、檐廊式建筑，再到現(xiàn)代社會的實體建筑、灰空間建筑，不論建筑技術如何更替迭代，人類在適應氣候環(huán)境時所表現(xiàn)出的建造智慧總是呈現(xiàn)出相似的規(guī)律，識別與傳承這些基因仍然具有重要的現(xiàn)實意義。

從地貌影響的方面。地貌對城市特色基因影響的持久性絲毫不亞于氣候的影響。以成都老城“北偏東向、垂直格網(wǎng)”的路網(wǎng)形態(tài)為例，成都平原地勢西北高、東南低，形成了自西北向東南的水文流向，而北偏東向的路網(wǎng)格局契合了這一地形地貌，有利于引水和排水，外加成都平原東西兩側山脈走向及由此形成的主導風向平行，利于通風。因此，自古蜀開明王都“少城”至清代的“滿城”都遵循了這條北偏東向的城市基準線，這一形態(tài)基因甚至影響了后來舊城外的道路。由此可見，地貌對城市特色基因的塑造往往出現(xiàn)最早、影響最深遠[9]。

從營造方式影響的方面。營造方式往往集中體現(xiàn)了特定時代、特定群體的價值觀，甚至是世界觀。諸如，周王城以經(jīng)緯途制、居中不偏著名，反映了周代對于綱常倫理、王權至上的推崇；秦咸陽的主要宮苑建筑與仙后星座在平面布局上遙相對應，反映了秦王以象天法地，追求君權神授的思想；齊臨淄遵照“城廓不必重規(guī)矩，道路不必中準繩”的原則布局城市道路、城墻與設施，反映了法家實用主義的精神內核。當下的城市營造方式主要以規(guī)劃標準、規(guī)范的形式體現(xiàn)，因此，如何在規(guī)劃標準中植入好的基因對城市特色的塑造具有重要意義。

從文化特征影響的方面。城市是文化在空間上最集中的表征，是人類精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品集中展示的舞臺，聚焦到城市中最為重要的空間要素——城市軸線，可以發(fā)現(xiàn)不同文化背景下，城市軸線在區(qū)位、層次、體系、朝向、虛實、主次、功能等方面都存在差異。法國的城市軸線服從理性主義的思想，采用的是多向放射延伸、以開放空間作為樞紐并聯(lián)軸線兩旁建筑的組織方式。受到禮制尊卑思想的影響，中國城市傳統(tǒng)的軸線強調辨方正位、擇中立宮，建筑空間主要用于烘托主體權力的地位。因此，發(fā)掘城市特色背后的文化因素，往往是城市特色塑造最復雜又最重要的工作。

從建筑材料影響的角度。不同地區(qū)與城市之間隨著地理位置的不同而在建筑材料上產(chǎn)生巨大差異，這既包含了自然地理條件的因素，也包括了不同種類文化所造成的影響。不同建筑材料的應用，塑造了獨特的城市色彩，北方的青磚灰瓦、南方的紅磚綠瓦就是建筑材料塑造城市特色基因最生動的體現(xiàn)。

當然，還有許多其他具體因素在影響著城市特色基因的形成，這就需要設計師在具體項目中進行細致的挖掘和提煉。

城市更新中的特色要素塑造

基于地理位置、城鎮(zhèn)環(huán)境、演變歷史、居住社群形成的城市個性特征，通過山水、綠地、街巷、建筑、小品等顯性要素，轉變?yōu)榭杀皇忻窀兄木唧w場景。

山水——厘清山·水·城的空間關系，實現(xiàn)城市由觀山望水，到連山融水，到親山近水的演變，在城市更新過程中打通城市重要生態(tài)廊道，實現(xiàn)城市周邊獨特的自然地貌能夠融入到城市的組團之中。在廣東江門市潮連島綜合規(guī)劃設計中，項目組對潮連島進行尋勢相地，立足讓城市在自然中生長的理念，構筑了縱貫中部山丘生態(tài)帶、外環(huán)濱江環(huán)+內環(huán)水景環(huán)雙環(huán)的城市公共空間骨架，實現(xiàn)了綠水青山、城景合一的城市意象。

綠地——綠地是自然生態(tài)空間與城市建成環(huán)境之間的紐帶，是大尺度藍綠空間融入不同層級城市生活圈的重要接口，構成城市的生態(tài)骨架，引導市民健康生活，提升人居品質。在山西昔陽縣城區(qū)總體城市設計與棚戶區(qū)改造規(guī)劃中，項目組構建以南山梯田、門戶稻田、澳垴山森林公園、北關村郊野公園為節(jié)點的郊野環(huán)，以陶樂公園、松溪公園、頤民公園、三岔河口公園為節(jié)點的老城環(huán)，和以中軸路綠化帶、迎賓西路綠化帶為節(jié)點的古城環(huán)，建構了城市特色空間骨架。

街巷——街巷除了承載基礎的交通運輸功能，還是城市公共生活的重要載體，體現(xiàn)著城市品位與市井生活的煙火氣。在南康東、西街改造中，項目組通過通、抬、拆等手段，在保證片區(qū)街巷基本通暢的基礎上，進行新功能與新業(yè)態(tài)的植入，復現(xiàn)東西街舊時商貿繁榮的景象，并強化歷史名人主題，提升了東、西街改造的文化底蘊。

建筑——建筑是城市風貌特色最為重要的載體，其承載了一定時空背景下城市建造的技術水平和藝術水平，也反映了當?shù)鼐用裨谶m應地理環(huán)境下作出的空間選擇。在敦煌建筑風貌規(guī)劃中，項目組提取當?shù)亟ㄖ幕颍瑢Χ鼗托陆ńㄖ蚣扔薪ㄖ脑熘贫私ㄖO計導則，包括建筑形體、構建、材料和色彩指引，以達到重塑歷史古城的風貌特色。

小品——小品主要包括設施與鋪裝，通過對特色要素的抽象演繹，達到呼應城市風貌特色的效果。例如，在京張遺址公園方案設計中，項目組設計了鋼軌小品呼應鐵軌要素，建立移動盒子呼應車廂要素，使得游客在敲擊鐵軌和使用盒子的過程中回想曾經(jīng)繁忙的鐵路運輸景象。城市更新不僅要在物質空間改造中塑造城市特色，而且在精神寄托與歷史記憶上強化城市特色。

城市更新已成為我國城市建設的主要方式，在延續(xù)既有的對具體項目行之有效的工作方法的基礎上，亟須融入城市生命體理念，從城市發(fā)展和城市結構改善、全面品質提升的全局思維角度加以引導。上述地方特色基因分析和城市特色五要素是一些便于識別和掌握的特色保護與建設要素分類方法，關注城市更新中對城市特色影響較大的主要方面，有助于相對全面、系統(tǒng)地把握城市本土特色和工作重點，有效推進城市更新行動。