任小明，羅 登，何晶晶

(1.重慶市生豬產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團隊涪陵綜合試驗站，重慶 408000；2.涪陵區(qū)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站，重慶 408000)

0 引言

涪陵區(qū)地處重慶市中部、三峽庫區(qū)腹心地帶，位于長江、烏江交匯之處。涪陵區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，畜牧業(yè)是涪陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，其中生豬是農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是國家生豬調(diào)出大(區(qū))縣之一。近幾年全區(qū)按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持“生態(tài)優(yōu)先、安全為重、特色發(fā)展”的工作思路，持續(xù)抓好生豬恢復(fù)性發(fā)展各項措施落實，推動了生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展措施

1.1.1 政府高度重視

為恢復(fù)和保持生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，區(qū)政府專門印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知》，出臺了穩(wěn)定生豬發(fā)展十條意見。每年區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開會議專題研究穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作，統(tǒng)籌安排部署生豬發(fā)展工作。制定工作目標分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，并納入績效考核，建立生豬發(fā)展長效工作體系。

1.1.2 財政扶持有力

近年來，全區(qū)持續(xù)實施種場建設(shè)和種豬引種、新建標準化豬場、貸款貼息、糞污治理、生豬保險補貼等一系列生豬發(fā)展財政扶持政策，累計投入財政補貼資金約15 000余萬元，其中種場建設(shè)和種豬引種1 590萬元、新建標準化豬場405萬元、貸款貼息270萬元、糞污治理6 200萬元、生豬保險補貼6 535萬元，有力促進生豬恢復(fù)性發(fā)展。

1.1.3 技術(shù)服務(wù)有保障

全區(qū)200多名畜牧獸醫(yī)人員包村包戶包場開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，一對一指導(dǎo)養(yǎng)豬場實施圈舍改造、新設(shè)備新工藝建設(shè)，指導(dǎo)豬場做好消毒、隔離、疫病防控等方面的技術(shù)落實到位，及時解決養(yǎng)豬戶生產(chǎn)中的實際問題。

1.2 成效

1.2.1 成功實現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展

2019年涪陵區(qū)政府制定印發(fā)生了豬穩(wěn)產(chǎn)保供十項扶持政策，通過區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項政策落實和持續(xù)強化非洲豬瘟防控，推動了生豬生產(chǎn)恢復(fù)性發(fā)展。到2021年底全區(qū)生豬存欄生豬43.2萬頭，能繁母豬4.3萬頭，出欄生豬68.2萬頭，分別達到2018年的98.6%、110%、100%，成功恢復(fù)到2018年正常生產(chǎn)水平。實現(xiàn)產(chǎn)值15.9億元，占全區(qū)畜牧業(yè)比重為65 %。

1.2.2 繁育體系基本健全

涪陵區(qū)飼養(yǎng)商品豬主要是外三元和涪陵黑豬，近年來為做好生豬恢復(fù)發(fā)展工作，主管部門以培育種豬企業(yè)為抓手，不斷擴大育種種豬群體。目前全區(qū)有種豬生產(chǎn)企業(yè)4個，比2018年新增加2個，其中1個是盆周山地豬保種場(市級保種場)，其余3個是外種豬雜交制種場，存欄祖代種豬能力為900余頭，年可提供父母代種豬0.8萬頭左右。

1.2.3 規(guī)模化養(yǎng)殖得到加快

2021年底全區(qū)存欄能力200頭以上、年出欄能力500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場160個，建有圈舍面積41.4萬m2，其中年出欄2 000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場有37個。規(guī)模養(yǎng)豬出欄27.8萬頭，占全區(qū)生豬出欄40.8%，比2018年提高11%。全區(qū)有工商注冊養(yǎng)豬企業(yè)54個，比2018年增加33個；全區(qū)獲得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號8個，比2018年增加4個，生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到明顯提升。

1.2.4 黑豬特色產(chǎn)業(yè)培育初具規(guī)模

培育黑豬特色產(chǎn)業(yè)是對盆周山地豬地方優(yōu)質(zhì)資源進行充分開發(fā)利用，調(diào)整生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。經(jīng)過近十年的培育，龍頭企業(yè)海林生豬發(fā)展有限公司從事黑豬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模：涪陵黑豬新品系選育選育已取得階段性成果，2019年獲得重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委批準進入新品系中試推廣階段，已累計推廣種豬1 186頭；建立起3萬頭商品豬生產(chǎn)基地，10萬頭屠宰加工廠，注冊培育黑豬商標品牌4個，在重慶主城區(qū)、涪陵城區(qū)及周邊區(qū)縣建立起品牌專賣店/專柜152個。2021年累計出欄銷售2.85萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值約0.9萬元，基本形成育種、生產(chǎn)加工、市場品牌銷售一體化全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。

1.2.5 機械化技術(shù)推廣得到突破

2018年全區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)的圈舍均是水泥地面半開放式房屋，投料、清糞采取人工，通風以自然換氣為主，沒有一家采用機械化設(shè)備和工藝。近幾年通過大力推廣和扶持，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬機械化養(yǎng)殖取得突破性進展，2019—2021年累計購置安裝自動料線63套、清糞機192臺、自動環(huán)控系統(tǒng)57套。2021年底全區(qū)有85 個規(guī)模養(yǎng)殖場采用了一項以上機械化工藝，占全區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬場總數(shù)的53%，其中實現(xiàn)投料、清糞、通風換氣全機械化有25個，取得了從零到大幅度提高的飛躍。

1.2.6 糞污治理全面提升

從2018年開始全區(qū)大力推行規(guī)模豬場圈舍升級改造和推廣異位發(fā)酵床零排放糞污處理新技術(shù)，取得顯著成效，到2021年底106個規(guī)模養(yǎng)殖場實施圈舍升級改造，建成226個異位發(fā)酵床，發(fā)酵床面積47 842 m2，糞污儲存調(diào)節(jié)池34 855 m3，購置安裝發(fā)酵床翻拋機258臺、糞污提升泵146臺、清糞機192臺、安裝節(jié)能型飲水器11 001個、圈舍排風扇1 032個，自動環(huán)控系統(tǒng)57套。目前全區(qū)90%的規(guī)模養(yǎng)豬場除了原有的“豬—沼—田”處理糞污工藝外，均新增異位發(fā)酵床零排放糞污處理工藝，有效解決規(guī)模養(yǎng)豬場配套土地消納面積不夠，糞污處理不充分的實際問題，全面提升了糞污處理能力，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。

2 存在問題

2.1 當前生豬穩(wěn)產(chǎn)形勢嚴峻

自2021年年初開始，生豬市場快速從高位斷崖式下跌，短短幾個月時間，生豬養(yǎng)殖就從高盈利下降到虧損狀態(tài)，嚴重打擊了生產(chǎn)者信心，不斷淘汰母豬存欄以減少虧損。從2021年6月以來母豬存欄量就開始下降，到2021年年底全區(qū)能繁母豬比6月底下降近12.5%。今年以來養(yǎng)豬行業(yè)進入全面深度虧損狀態(tài)，目前能繁母豬和生豬存欄量持續(xù)下降，少部分企業(yè)生產(chǎn)下降幅度大，例如對區(qū)內(nèi)市級龍頭企業(yè)泰升生態(tài)農(nóng)業(yè)公司為減少企業(yè)虧損，從2021年10月開始不斷淘汰能繁母豬，到3月底累計淘汰892頭母豬，淘汰率近70%，因此生豬穩(wěn)產(chǎn)形勢比較嚴峻。

2.2 規(guī)模生產(chǎn)新增產(chǎn)能潛力受限

規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)是生豬今后發(fā)展的方向和趨勢，但需要土地資源作支撐。涪陵區(qū)經(jīng)濟以工業(yè)發(fā)展為主，工業(yè)用地占量大，全區(qū)土地資源緊缺，屬于農(nóng)業(yè)的非農(nóng)地用地面積少，全區(qū)可適合的畜牧用地只有約400畝(1畝≈666.7 m2)，且地塊面積小并呈碎片化分布，最大面積不超過50畝，加之涪陵區(qū)處于三峽庫區(qū)，承擔保護長江淡水資源不被污染的重要任務(wù)，因此部分地塊不能建設(shè)成豬場利用，規(guī)?；掳l(fā)展空間十分有限。2020年新希望、牧原、東方希望、正邦飼料等國內(nèi)龍頭企業(yè)先后主動到涪陵聯(lián)系投資集約化養(yǎng)豬場建設(shè)項目，均因土地不能落實未落地。假設(shè)即使現(xiàn)可用土地全部建成豬場，也只能新增出欄約8萬頭豬產(chǎn)能，新增規(guī)模發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>

2.3 抗市場風險能力弱

雖然近年規(guī)模養(yǎng)豬取得明顯發(fā)展，但養(yǎng)殖規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化程度不高，整體養(yǎng)殖技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，發(fā)展水平不高。規(guī)模生產(chǎn)以中小規(guī)模場為主，年出欄超1萬頭的養(yǎng)殖企業(yè)只有4個，最大規(guī)模未超過3萬頭。形成產(chǎn)加銷一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍的組織形式企業(yè)只有從事涪陵黑豬特色產(chǎn)業(yè)的海林生豬發(fā)展公司1家，而且規(guī)模不大，實力不強。與現(xiàn)代養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求有著較大的差距，與全國已形成生豬養(yǎng)殖大集團經(jīng)營相比是比較落后的，在技術(shù)、飼養(yǎng)成本、市場等方面相比，沒有任何競爭優(yōu)勢，抗市場風險能力弱。在生豬市場長期低迷狀態(tài)下，不少養(yǎng)豬場虧損嚴重只能停產(chǎn)，當前已有46家養(yǎng)殖場(占28%)因虧損停產(chǎn)，隨著時間推移，停產(chǎn)豬場將會不斷增加，這對穩(wěn)定生產(chǎn)形成不利影響，經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級亟待提速。

2.4 重大疫病疫情形勢依然嚴峻

當前全球動物重大疫病處于活躍期，病原體在人與動物間循環(huán)、相互傳播，并呈現(xiàn)新的復(fù)雜的發(fā)病流行特點，養(yǎng)殖模式、生態(tài)環(huán)境等變化均影響動物疫病流行。涪陵區(qū)生豬生產(chǎn)分散飼養(yǎng)和傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式當前仍占主導(dǎo)地位，因此難以有效地防止交叉?zhèn)魅?，加之現(xiàn)有動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，以非洲豬瘟為主的疫病防控形勢依然十分嚴重，防控工作任務(wù)繁重，一旦發(fā)生重大動物疫情，將對生豬產(chǎn)業(yè)造成極為嚴重的影響。

3 發(fā)展探討

十四五期間，涪陵區(qū)已規(guī)劃生豬產(chǎn)業(yè)繼續(xù)作為畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造，目標是實現(xiàn)穩(wěn)定增長。到2025年生豬出欄達到75萬頭，其中涪陵黑豬10萬頭，規(guī)模化率到70%以上。要實現(xiàn)發(fā)展目標，針對以上存在的實際問題，提出以下發(fā)展對策探討。

3.1 做好繁育體系建設(shè)，穩(wěn)定種豬群體

健全穩(wěn)定的種豬繁育體系是實現(xiàn)生豬發(fā)展的基礎(chǔ)。涪陵區(qū)實現(xiàn)十四五規(guī)劃發(fā)展目標需要能繁母豬常年存欄穩(wěn)定保持在4萬頭以上，按照每年能繁母豬淘汰率25%估算，區(qū)內(nèi)建立的雜交種豬場要能提供合格種母豬1萬頭左右，由此需要祖代種豬群體存欄規(guī)模達到并穩(wěn)定保持在1 200頭左右。現(xiàn)有的4個種場的存欄能力為900頭，實際存欄700余頭，因此全區(qū)生豬繁育體系建設(shè)須做好以下兩個發(fā)展：一是要新培育1個存欄300頭規(guī)模種豬的雜交制種場；二是種豬場新引進祖代種豬500頭，并保持1 200頭群體穩(wěn)定。

3.2 實施高標準圈舍建設(shè)，提高規(guī)模產(chǎn)能能力

規(guī)?；B(yǎng)殖是今后生豬發(fā)展的主力軍，規(guī)模化生產(chǎn)能力是實現(xiàn)生豬發(fā)展目標的關(guān)鍵支撐，因此必須抓好規(guī)模化產(chǎn)能建設(shè)。一是新建規(guī)模豬場建設(shè)。對于區(qū)內(nèi)現(xiàn)僅有的適合建設(shè)的400畝可用地全部納入豬場建設(shè)計劃，建成后可新增規(guī)模養(yǎng)殖8萬頭產(chǎn)能；二是對現(xiàn)有規(guī)模場的傳統(tǒng)豬舍實施升級改造。區(qū)內(nèi)規(guī)模豬場建設(shè)約15萬m2達到機械化養(yǎng)殖，其余26萬m2應(yīng)全部逐步完成升級改造成機械化養(yǎng)殖圈舍，達到1 m2年生產(chǎn)出欄1.2頭肥豬能力。這樣全區(qū)規(guī)?；a(chǎn)能力可達到年出欄60萬頭左右，占發(fā)展目標80%足以支撐實現(xiàn)目標。

3.3 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織模式，增強抗市場風險能力

通過近幾年的快速擴張和發(fā)展，國內(nèi)生豬生產(chǎn)經(jīng)營一體化的大型生豬龍頭企業(yè)基本形成，中小型規(guī)模養(yǎng)豬場與其競爭無任何優(yōu)勢。實踐表明，區(qū)內(nèi)獨自經(jīng)營的中小規(guī)模養(yǎng)豬場雖然在2020年高峰期取得良好收益，到目前為止基本將盈利虧掉，生產(chǎn)量嚴重下降，而區(qū)內(nèi)有20多個加盟國內(nèi)龍頭企業(yè)為其代養(yǎng)生產(chǎn)組織模式的養(yǎng)豬場，一直取得穩(wěn)定收入，現(xiàn)保持生產(chǎn)穩(wěn)定。涪陵區(qū)內(nèi)不論種豬場或規(guī)模豬場均屬于中小規(guī)模豬場，各級政府要積極引導(dǎo)其加盟國內(nèi)正大、新希望等龍頭企業(yè)，聯(lián)結(jié)成為加盟龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地，依托大型企業(yè)增強抵御市場風險能力，可實現(xiàn)保持生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 加強非瘟防控，確保養(yǎng)殖安全

始終牢固樹立防控就是增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)首要保障措施，切實做到“五個進一步”。

1)進一步增強防控意識。針對當前防控形勢，全區(qū)各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道切實提高政治站位，堅決克服麻痹大意、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，全力以赴抓好非洲豬瘟防控工作，確保防控責任和防控措施雙落實。

2)進一步做好消毒滅源。認真開展春秋季動物集中免疫注射和生豬圈舍及周邊環(huán)境、公共場所、生豬填埋點、屠宰場等全面消毒滅源，強化基礎(chǔ)免疫工作。

3)進一步做好防控宣傳培訓(xùn)。認真做好動物疫病防控技術(shù)和防控知識宣傳，編制印發(fā)非洲豬瘟防控宣傳明白紙，重點宣傳引進仔豬和種豬的合法程序，違規(guī)引進仔豬和種豬將承擔的法律后果和風險，進一步提高養(yǎng)殖場(戶)風險防范意識。

4)進一步深化“六大專項防控行動”。結(jié)合工作實際，繼續(xù)深化交通堵截、動物疫情排查監(jiān)測、全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬、生豬產(chǎn)品市場清查監(jiān)管、生豬屠宰防控監(jiān)管和生豬飼料清查監(jiān)管六大專項行動，將防控工作向縱深推進，嚴格防范堵截非洲豬瘟疫情傳入。

5)進一步強化防控工作督查。對各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防控工作開展情況進行不定期督促檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時通報，壓緊壓實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防控責任。對防控工作不力造成嚴重后果的進行責任追究。同時全面落實應(yīng)急防控物資儲備，一旦發(fā)生疫情，迅速處置撥點滅源。

3.5 積極招商引資，建立生豬產(chǎn)品深加工貿(mào)易基地

實施生豬產(chǎn)品深加工是生豬產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，對提高生豬產(chǎn)業(yè)附加值和穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展具有重要作用。目前涪陵區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品深加工方面非常薄弱，具有很大提升空間，由此要積極引進國內(nèi)知名生豬產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)1戶以上落戶，同時支持地方屠宰加工企業(yè)做大做強。大力開發(fā)生豬產(chǎn)品加工系列產(chǎn)品，力求形成門類齊全、系列配套、競爭力強的拳頭產(chǎn)品。加強生豬深加工產(chǎn)品品牌建設(shè)，強化品牌營銷，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率，為生豬穩(wěn)定生產(chǎn)提供市場保障。

3.6 加大財政投入，強化生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)扶持

生豬產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，總體風險大利潤低，但又是民生項目，關(guān)系千家萬戶“菜籃子”。生豬產(chǎn)業(yè)在我國有著舉足輕重的地位，對于保障人民群眾生活、穩(wěn)定物價、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會穩(wěn)定具有重要意義，因此需要政府持續(xù)加大財政投入，才能實現(xiàn)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。就區(qū)內(nèi)實際看，需要持續(xù)從以下環(huán)節(jié)加強扶持：①種源扶持。對雜交制種場、商品仔豬生產(chǎn)場種豬更新建立持續(xù)的引種補助機制，形成祖代、父母代種豬群體保持穩(wěn)定。②規(guī)?；a(chǎn)能新建和升級改造建設(shè)激勵扶持推進實施。③擴大商品豬收益保險覆蓋面。商品豬收益險是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)一項有效扶持政策，但目前財政補助配額數(shù)量有限，約占規(guī)模豬場生產(chǎn)量30%，應(yīng)加大財政投入將保險覆蓋面提高到規(guī)模生產(chǎn)量的90%以上，就能防止全區(qū)生豬生產(chǎn)在行業(yè)長期低迷時生產(chǎn)量大幅下降，能夠讓生豬出欄量始終保持相對穩(wěn)定，發(fā)揮出生豬調(diào)出大縣應(yīng)有作用。