郭椿義 劉堅 張穎超

（云南師范大學體育學院 云南 昆明 650500）

我國體育部門和教育部門職能是分開運行的，國家體育總局總管體育事業(yè)，教育部總管教育事業(yè)，這樣的運行制度有許多優(yōu)勢，但也存在一些弊端，由于管理制度的差異，我國的體育和教育事業(yè)發(fā)展失衡愈加明顯，20世紀80年代中期，體教融合的概念被提出并上升為國家戰(zhàn)略，在國家政策的大力支持下，體教融合也逐漸發(fā)展為我國培養(yǎng)高水平運動員的重要方式，涌現出一批又一批的高水平競技體育人才，這也在一定程度上緩解了體育和教育分治而導致發(fā)展不平衡的矛盾。體教融合的初期叫體教結合，只是簡單地將體育和教育統(tǒng)籌發(fā)展，到了后期，高水平運動員數量不斷增加，體教結合的發(fā)展模式變得更加成熟，演變成了如今的體教融合，從“體教結合”到“體教融合”的轉變，也記錄著中國體育和教育事業(yè)的發(fā)展歷程。

放眼國外，由于教育體制的差異，國外并沒有明確的體教融合概念，國外在選拔運動員時，不僅要求其具有出色的身體素質，還要求運動員必須具有深厚的文化素養(yǎng)，加拿大游泳運動隊的隊員必須是全職大學生；美國的大學生體育協(xié)會在運動員的管理過程中，對運動員的體能訓練時間和參加體育賽事的場次等都進行了嚴格的規(guī)定；在日本，一些學習成績不好的學生將會失去參加體育比賽的資格；其他國家對運動員的選拔和培養(yǎng)模式，便是體教融合的體現。

1、體教融合的定義

由于社會人才市場的準入門檻不斷提高，這就要求學校更加重視對學生綜合能力的培養(yǎng)，即便是在素質教育的方針戰(zhàn)略之下，許多中小學仍然深受應試教育的影響，導致體育和教育的發(fā)展嚴重失衡，體教融合勢在必行。體教融合一詞是在上世紀80年代面向優(yōu)秀運動員提出的發(fā)展思路，孫紅偉（2021）認為，體教融合和體教結合的區(qū)別在于，體教結合是將體育資源和教育資源進行整合，是為國家造就優(yōu)秀的勞動者和高水平的競技體育人才而制定的一項重要舉措；體教融合的重點是在“融”字，“體教融合”是體育部門和教育部門的互融，二者之間是相互促進、相輔相成的關系，并且沒有主次之分，體教融合是在體教結合的基礎上發(fā)展出來的新的體育部門和教育部門之間相結合的方式，更是社會主義核心價值觀的重要內容。結合是物理變化，會有提升，但本質不會改變；而融合是會產生化學性質的變化，是本質的完善與提升。由此可見，體教融合的發(fā)展，促使體育和教育發(fā)展更加均衡、更具協(xié)調性。

2、體教融合的發(fā)展

“體教分離”時期：新中國成立后，百廢待興，我國體育事業(yè)和教育事業(yè)由體委和教育部總管，實行分治管理，這就使得體育發(fā)展徹底脫離了教育系統(tǒng)，雖說體教分治的弊端日益顯現，但它依然為我國的體育發(fā)展貢獻了巨大力量，在一定程度上也促進了我國體育事業(yè)的發(fā)展。

“體教結合”時期：上世紀80年代，體教結合的發(fā)展思路被提出之后，體育事業(yè)和教育事業(yè)的共同發(fā)展受到了社會各界的廣泛關注，1987年和1995年，國家出臺了兩項有關體教結合的政策，初期的體教結合只是體育部門和教育部門的簡單結合，在舉國體制下，無論哪個部門主導，都會給體育和教育的發(fā)展帶來不平衡、不可持續(xù)的現象，日益顯現出的體教結合的弊端終于在中央全面深化改革委員會第十三次會議上被扼制，會議審議通過了 “體教融合”戰(zhàn)略，因此，后期的體教融合是更為成熟和完善的體教結合，是體教結合的進一步升華。

“體教融合”時期：體育發(fā)展實踐的需要，決定了體育的發(fā)展應與教育相結合，學者認為，體教融合與競技體育人才的培養(yǎng)息息相關，它既是體育政策，也是教育政策。新中國成立以來，我國尚未形成高效的競技體育人才培養(yǎng)方式，僅由國家統(tǒng)攬全局，培養(yǎng)模式相對單一，缺乏多元性。馬志和（2004）認為，這種單一的體育人才培養(yǎng)模式的資源配置效率不高；運動訓練與文化教育脫節(jié)，并沒有真正做到體教結合；競技體育人才的供需矛盾加劇，有關激勵制度還有待完善。吳建喜（2009）在其博士論文中提到，隨著國家的發(fā)展逐步穩(wěn)定，體育事業(yè)和教育事業(yè)的發(fā)展也逐步穩(wěn)定下來，1979年，原國家體育運動委員會提出，優(yōu)秀運動隊要向院?；^渡，“體教結合”從國家政策層面被提上重要日程，體育部門和教育部門之間的配合日趨密切，“體教結合”政策得以落地實行。

“體教結合”到“體教融合”是一個漫長的過程，在這個過程中存在著許多挑戰(zhàn)和障礙，王樹（2015）認為，從“體教結合”發(fā)展到“體教融合”存在的障礙有：（1）觀念障礙，很多學生只把體育成績作為進入高等院校的門檻，達到目的后便放棄了體能訓練；（2）制度障礙，主要表現為高校招收高水平人才和體育運動隊管理制度之間的錯位；（3）管理障礙，主要表現于招生政策和文化教育方面；（4）訓練科學化矛盾障礙，不科學的訓練手段影響運動員的終身發(fā)展；（5）學訓矛盾障礙，高水平運動員的文化素養(yǎng)有待提高。劉佳（2021）認為，體教結合發(fā)展為體教融合的問題主要有：（1）思想觀念，體育教育的快速發(fā)展忽視了文化教育在體育教學工作中的價值；（2）訓練學習，主要表現為學生或運動員的體育成績和文化成績發(fā)展嚴重失衡。在體教結合發(fā)展到體教融合的策略中，院校要依托教育部門和體育部門的深度合作，和體育局一同構建出高效的運動員隊伍，使體育競賽視野上升到國家層面；要構建科學的運動訓練機制，切實緩解運動訓練和文化學習的矛盾，教育部門和體育部門應該為運動員學生提供足夠的教育文化資源，確保運動員學生文化和體育均衡發(fā)展。

3、國外實行體教融合的具體措施

中外的教育體制不同，因此中國某些具體的教育或體育政策在國外很難找到原型。韓曉龍（2011）在其碩士論文中提到，一個國家的體育體制是由該國的政治體制和經濟體制決定的，根據政府以及社會體育組織在競技體育人才培養(yǎng)中發(fā)揮的作用，作者將世界各國的體育體制分成了三大類，即以中國、俄羅斯和日本為代表的政府主導型，在此類型的體育管理體制中，政府設立專門的部門來管理體育事業(yè)，國家對體育賽事有較大的干預；以美國和德國為典范的社會主導型，實行社會主導型體育管理體制的國家，經濟發(fā)達，體育群眾基礎良好，由市場及社會體育組織來管理國家體育事業(yè)，充分保證了國家的體育自治地位；以英國、澳大利亞為代表的復合管理型，此類型國家的體育事業(yè)由政府和社會體育組織共同管理，但近年來，此類型的國家政府也在逐漸加大對體育事務的干預。

加拿大體育局是管理加拿大國家體育事業(yè)的職能部門，并且具有相對完善的體育經費資助制度，體育經費資助制度直接關系到體育運動隊的管理以及競技體育成績，在強有力的資金支持下，加拿大對于體育運動隊的管理有很高的要求，加拿大游泳隊隊員必須是全職大學生，并且是通過正規(guī)考試渠道考進大學的，如果學生沒有通過考試，將會失去進入游泳隊的資格，不會存在因為學生的體育成績出色而降低文化成績錄用的情況，體育發(fā)展和教育發(fā)展緊密相連。陳玉忠（2014）總結了加拿大的體育政策對我國體育政策的啟示，政府在體育政策運行中的定位要合理，既要充分發(fā)揮政府的主導作用，又要有效地整合各種社會體育資源，要在不干涉體育組織內部事務的情況下，設置科學的評價體系以作為體育組織的參考；要充分發(fā)揮體育組織在體育發(fā)展中的作用，我國應該把社會體育組織運行作為深化體育體制改革的重要內容；要促進休閑體育產業(yè)的發(fā)展，應該制定有關扶持政策，最大限度地調動群眾參加體育活動的積極性。要重視對體育參與者身體素質和文化素養(yǎng)的雙向培養(yǎng)、平衡發(fā)展。

美國是全球公認的體育強國，靠其雄厚的體育實力一直保持著奧林匹克運動霸主的地位，同加拿大一樣，美國大學生的文化學習和體育訓練是分開的，美國大學生體育協(xié)會對運動員每周的訓練時間和每一個賽季上場場次都進行了嚴格的規(guī)定，嚴格限制運動員的訓練時間和比賽時間就是為了保證運動員有同樣的時間進行文化學習，使體育和教育均衡發(fā)展。許秋紅（2012）歸納出美國體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的啟示，充分發(fā)揮體育的政治作用和社會作用，這是美國體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎；重視體育和教育的全面融合，是美國競技體育全面領先的關鍵，大學競技體育在美國的競技體育體系中占據主導地位，競技體育后背人才培養(yǎng)與學校教育體制的全面融合，相互促進，是美國雄厚的體育實力的重要保障；美國非常重視職業(yè)體育制度的完善以及職業(yè)體育產業(yè)的發(fā)展，這也是美國體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心。由此可見，美國管理體育事務，不僅做到了體育和教育的有機融合，而且也實現了體育事業(yè)和政治發(fā)展、經濟發(fā)展、體育產業(yè)發(fā)展的最優(yōu)協(xié)調。

日本是亞洲競技體育發(fā)展最早的國家，也是最先參加奧運會的亞洲國家，在日本，如果學生在體育賽事中取得優(yōu)異的成績，不僅會增加自己的畢業(yè)學分，而且還對將來畢業(yè)就業(yè)大有益處，但是，如果大學生的文化成績不夠好，將會失去參加體育比賽的資格，即便是獲得過奧運冠軍的運動員，如果文化成績不達標，依然達不到畢業(yè)要求，不能順利畢業(yè)，只有文化考試過關的情況下才能順利拿到最后的畢業(yè)證。曲國洋（2011）在其博士論文中總結出了日本競技體育體制的基本特征，強烈的集團主義特征和嚴密的等級制度意識，特殊的連帶發(fā)展體制，高度的執(zhí)行能力和良好的執(zhí)行效果，最重要的是日本具有廣泛的后背人才培養(yǎng)與可持續(xù)性發(fā)展理念，基層的社會體育指導員與教練員擔任挑選體育人才的任務，他們會充分發(fā)掘兒童的潛能，培養(yǎng)兒童的體育興趣，力求使兒童的體育技能和學習成績共同進步，這也就保證了日本競技體育的可持續(xù)發(fā)展。

4、結論與建議

4.1、結論

從理論研究來看，學者們對國內體教融合完成的研究，歸納起來主要包括：（1）體教融合的研究背景及內涵，如，孫紅偉（2021）、李愛群（2020）等分別以不同年代有關體育事業(yè)和教育事業(yè)的發(fā)展政策來進行體教融合的相關概念闡述和背景釋讀；（2）體教融合與競技體育后背人才的培養(yǎng)，如，孫慧峰（2020）、毛振明（2020）等學者皆從競技體育后備人才的發(fā)展歷程方面，提出我國體教融合模式下的競技體育后備人才培養(yǎng)舉措；（3）體教融合的改革發(fā)展方向，如，席正陽就國家體育總局和教育部印發(fā)的《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》討論在體教融合模式下，學校體育該如何進行改革，歐陽景鳳（2021）基于戰(zhàn)略聯盟和協(xié)同治理理論，分析體教融合新生境體質設計，柳鳴毅（2020）根據國家政策目標，探索體教融合的中國方案。

從既有研究成果來看，學者們多從體教融合與競技體育人才培養(yǎng)模式的關系上來進行闡述，既解釋了體教融合的起源與發(fā)展，又論述了體教融合背景下的人才培養(yǎng)模式，既有客觀事實，也有主觀評價，從總體上說，現有的研究成果理論基礎是充分的、思路是清晰的、觀點是明確的，但是，體教融合并非體育和教育的單一互融，而是多元變化的，雖說現有的研究成果跟緊時代步伐但同時又落后于實踐發(fā)展，現有的理論研究還缺乏對改革實踐所指向的微觀舉措，大多都是遵循著現狀分析——問題探究——結論對策的基本范式展開，宏觀描述多，微觀討論少；這就造成研究成果很難有效落地，只有極少數的研究能結合實際情況從微觀角度自下而上的進行體教融合。

體教融合是一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略，過程曲折而漫長?；厥仔轮袊w育事業(yè)發(fā)展的歷史，這是一段不斷打破紀錄、不斷填補空白的時期，一批批優(yōu)秀的運動員，用他們的汗水和努力，為中國和世界體育事業(yè)的進步做出了貢獻。尤其是近些年來，各個體育項目的冠軍臺上中國運動員的身影逐漸增多，這些都是體教融合顯現出的巨大優(yōu)勢。體教融合該怎么融，如何在大力發(fā)展體育事業(yè)的同時兼顧教育事業(yè)的發(fā)展，采取何種方式進行體育和教育的互融，這些主題也成為當下體育和教育理論研究較為迫切的課題之一，在學術界日益受到關注且討論日趨熱烈，有關體教融合的文獻資料也逐年增多，從現有的研究成果來看，學者們主要對體教融合的背景、概念、發(fā)展、內容、模式、運行機制與目標指向進行了大量研究。由于國外對于體教融合并沒有明確的概念界定，有關體教融合的發(fā)展都是作為一項有關體育事業(yè)的具體措施出現在國家體育管理戰(zhàn)略中，相關的獨立研究很少，以“Combination of Sports and Education”為檢索詞在中國知網上進行檢索，只有3篇相關的會議，可見，國外與體教融合直接相關的系統(tǒng)性研究還十分缺乏。

4.2、建議

根據查閱文獻，立足于體教融合發(fā)展的過程與演變歷程，提出在體教融合模式下，競技體育人才培養(yǎng)的具體舉措，宏觀層面：國家要出臺相關政策，在現有的成果上，繼續(xù)推動國家體育事業(yè)和教育事業(yè)共同發(fā)展；要鞏固我國現有的體育成就，充分吸收和借鑒國外體育和教育發(fā)展的優(yōu)秀模式，加大對高水平運動員、運動隊的培養(yǎng)力度；國家體育總局和教育部要加強溝通與合作，共同出臺相應措施，保證體育和教育相應機制正常、協(xié)調運行。微觀層面：教育部和體育局下設的各有關職能部門應該將上級出臺的相關政策落到實處，付諸實踐，并積極反饋所管理轄區(qū)在體教融合模式中遇到的難處與發(fā)展的長處；體育教練員和理論課教師也應該注重對學生身體素質和文化素養(yǎng)的雙向培養(yǎng)，從人才培養(yǎng)方案的撰寫到按規(guī)定完成自己的教學任務都和體教融合密切相關；學生應該端正自己的學習態(tài)度，使自己的各項技能綜合發(fā)展，力求使自己成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質人才。立足于現有的研究提出以下研究方向，一是突出對體教融合背景下競技體育人才培養(yǎng)的具體舉措，立足于微觀層面進行實踐；二是以理論與實證相結合的方式，加強對體教融合模式下學校體育改革的分析，主要分析參與體教融合模式的主體，如，國家層面、政策層面、體育管理層面、體育參與層面以及間接參與體育層面等主體；三是進一步挖掘國外有關體教融合的各項舉措，找出中外差異，借鑒其他國家均衡發(fā)展體育事業(yè)和教育事業(yè)的措施，推動我國的體育事業(yè)和教育事業(yè)平衡發(fā)展；四是可以用更寬廣的視野、更多樣的研究方法來進行研究，以保證研究更具針對性。