亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “三治融合”下農(nóng)民獲得感提升的困境、動因及路徑選擇

        2022-12-06 06:08:32周倩倩鄭興明
        關(guān)鍵詞:三治融合三治鄉(xiāng)土

        □周倩倩 鄭興明

        [內(nèi)容提要]農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者、受益者、評判者。充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理體系中的主體性作用、不斷提升農(nóng)民獲得感是建設(shè)鄉(xiāng)村治理體系中的一項重要任務(wù)。實施“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系,既是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)善治的最終目標(biāo)。當(dāng)前,在提升農(nóng)民獲得感過程中存在鄉(xiāng)村自治主體缺失、組織渙散、文化衰落以及合作遲緩等難題,直接阻礙了“三治融合”的推進(jìn)以及農(nóng)民獲得感的提升。究其動因,在于城鄉(xiāng)差距拉大、基層組織權(quán)力過于集中、文化產(chǎn)業(yè)支撐力缺乏及農(nóng)民內(nèi)生動力不足等。對此,需要通過培養(yǎng)治理主體內(nèi)心認(rèn)同感、提供強(qiáng)有力法治保障、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化及促進(jìn)多元主體協(xié)同合作等政策來提升農(nóng)民獲得感。

        一、研究背景與文獻(xiàn)綜述

        2015年習(xí)近平總書記在中央全面深化改革會議上強(qiáng)調(diào)要讓人民群眾有更多獲得感,“獲得感”一詞由此迅速成為社會各界熱議的新話題;2017年習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中再次提出了人民群眾的獲得感問題;2018年、2020年的中央“一號文件”多次指出要著力提升農(nóng)民的獲得感;2021年中央“一號文件”強(qiáng)調(diào)要讓廣大農(nóng)民過上更加美好的幸福生活,從而為未來一段時期“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向。獲得感是衡量人的一種心理態(tài)度和主觀感受,不僅包括物質(zhì)層面,也包括精神層面的獲得,是滿足自我需求之后實實在在、看得見、摸得著的一種心理體驗。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景之下,農(nóng)民獲得感衡量鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成效,關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長久發(fā)展。農(nóng)民獲得感的提升需要發(fā)揮鄉(xiāng)村治理體系的系統(tǒng)集結(jié)作用,以最大合力來實現(xiàn)最長久的發(fā)展。從“三治”發(fā)源地浙江桐鄉(xiāng)開啟了首個“三治融合”試點;到逐步打造可看、可學(xué)、可推廣的“三治”之“桐鄉(xiāng)經(jīng)驗”,使得“三治”建設(shè)在全省蔓延開來;再到“自治、法治、德治”寫入黨的十九大報告,直至今天的構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系,都彰顯出鄉(xiāng)村治理體系的至關(guān)重要性。同時,“三農(nóng)”問題一直是全黨的重中之重,提升農(nóng)民的獲得感需要不斷創(chuàng)新“自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”,不斷堅持以自治為核心、法治為保障、德治為基礎(chǔ),尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、賦予農(nóng)民主體權(quán),充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理體系中的鄉(xiāng)村主體性作用,促進(jìn)鄉(xiāng)村主體自覺行動,不斷提升農(nóng)民的獲得感。

        從國內(nèi)研究來看,以農(nóng)民獲得感為主題在知網(wǎng)的高級檢索中進(jìn)行搜索,檢測出159篇期刊論文和76篇學(xué)位論文,從2015年到2021年的文獻(xiàn)出版數(shù)量來看,研究趨勢不斷上升。綜合來看,國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)民獲得感的研究主要集中于農(nóng)民獲得感的科學(xué)內(nèi)涵、評價研究、影響因素、現(xiàn)狀分析、路徑提升等各方面,其中在路徑提升上,辛超麗(2021)基于馬克思主義幸福觀,立足于新時代脫貧攻堅的執(zhí)政理念、現(xiàn)實需求、時代選擇和價值走向四大維度分別闡釋中國鄉(xiāng)村全面振興邏輯,并據(jù)此建構(gòu)提升農(nóng)民獲得感的路徑;[1]孔德永(2020)認(rèn)為要不斷增強(qiáng)新時代農(nóng)民獲得感的可持續(xù)性,持續(xù)提升農(nóng)民獲得感的路徑在于一方面傾聽民聲、了解民生所需,另一方面,不斷創(chuàng)新制度性供給并且不斷發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用。[2]劉金發(fā)(2020)基于時間和空間分析,獲得感可以解構(gòu)為“更多—更可持續(xù)”的二維。進(jìn)入新時代,農(nóng)民對獲得感空間維的“更多”結(jié)構(gòu)性要求從低層次轉(zhuǎn)向高層次、從有形轉(zhuǎn)向無形、從局部轉(zhuǎn)向整體,對作為時間維的“更可持續(xù)”綿延性要求從政策性規(guī)定轉(zhuǎn)向制度保護(hù)、從線性單向度轉(zhuǎn)向螺旋式上升、從個體生命歷程轉(zhuǎn)向世代交疊。[3]趙衛(wèi)華(2018)從理論上分析了消費與獲得感之間的關(guān)系,并指出提升農(nóng)民獲得感的路徑在于:加強(qiáng)制度性供給側(cè)改革,加大消費市場的研究,創(chuàng)造滿足民眾需求的高質(zhì)量產(chǎn)品;縮小城鄉(xiāng)貧富差距;推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,提高公共服務(wù)質(zhì)量。[4]

        綜合而言,學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究已取得較為豐碩的研究成果。而學(xué)術(shù)界對于自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系下如何提升農(nóng)民的獲得感的研究頗少,本文研究的邊際貢獻(xiàn)在于,從“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系的新視角來分析農(nóng)民獲得感提升的困境及生成動因,提出要以三治之“融”來調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性與創(chuàng)造性,以此不斷提升農(nóng)民的獲得感。

        二、“三治融合”下農(nóng)民獲得感提升的困境

        隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,農(nóng)民對美好生活需求也在日益增長,由此驅(qū)動著大量農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工,導(dǎo)致鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象加劇?;鶎咏M織渙散以及治理主體管理能力弱化,使得鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)整體性孱弱。伴隨著現(xiàn)代文化的沖擊和鄉(xiāng)土文化的衰敗,致使鄉(xiāng)村很難實現(xiàn)文化傳承的正常開展,進(jìn)而難以充分挖掘和發(fā)揮文化感召力。此外,鄉(xiāng)村地區(qū)主體協(xié)同合作程度低,導(dǎo)致了合作治理的遲鈍,不利于鄉(xiāng)村善治目標(biāo)的實現(xiàn),進(jìn)而影響農(nóng)民獲得感的提升。

        (1)主體缺失:青壯年勞動力過度外流

        從第七次全國人口普查中可以看出:普查結(jié)果表明,居住地與戶籍所在地不一致的現(xiàn)象已十分明顯,2020年我國人戶分離人口達(dá)到4.93億人,約占總?cè)丝诘?5%。其中,流動人口3.76億人,10年間增長了將近70%。從流動方向上來看,人口持續(xù)向沿海、沿江地區(qū)和內(nèi)地城區(qū)集聚,長三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長迅速,集聚度加大。[5]城市經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展,吸引著大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,致使鄉(xiāng)村人口“空心化”現(xiàn)象日益凸顯。一方面,青壯年農(nóng)民過度外流導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力和人才短缺,大幅度地減少了鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的可用勞動力,許多農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)難以順利實施,比如農(nóng)村道路改造,因勞動力不足而導(dǎo)致工程外包,加大農(nóng)民和農(nóng)村的負(fù)擔(dān);[6]另一方面,農(nóng)村“三留”現(xiàn)象嚴(yán)重,加劇了留守群體的生活壓力,而且也使得農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入風(fēng)險,進(jìn)而嚴(yán)重影響農(nóng)民獲得感的提升。農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村治理的主體,隨著青壯年勞動力的過度外流,鄉(xiāng)村自治主體性缺失問題日益突出,從而構(gòu)成了農(nóng)民獲得感提升的主要瓶頸。

        (2)組織渙散:鄉(xiāng)村治理整體性孱弱

        在農(nóng)民過度外流和農(nóng)村發(fā)展失調(diào)的背景下,鄉(xiāng)村治理主體的虛化程度不斷加深,基層組織軟弱渙散,無法有效引導(dǎo)農(nóng)民群體投身到鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中。其一,鄉(xiāng)村自治組織的社會管理能力在不斷下降,難以組織廣大農(nóng)民參與各項工作。“村兩委”是主要的治理組織,但許多兩委組織面臨青黃不接、人員老化的現(xiàn)實難題,很難有效組織鄉(xiāng)村治理工作。[7]基層組織的管理能力不夠,直接影響著鄉(xiāng)村工作的順利實施,影響農(nóng)民獲得感的提升;其二,農(nóng)村社會是一個熟人之間的社會,其行事規(guī)則依附于熟人社會的人情、血緣、民俗等非制度化元素,這種行事邏輯本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)私德的支撐性,凸顯的是熟人間的相互妥協(xié)和寬容,對公共行為缺乏約束,這造成了農(nóng)村基層組織在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面的無序和失范。[8]鄉(xiāng)村熟人社會的特性損害了基層組織公信力,阻礙了鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的步伐,不利于消解鄉(xiāng)村內(nèi)部不公平不公正現(xiàn)象,進(jìn)而在一定程度上制約農(nóng)民獲得感的提升。

        (3)文化衰落:鄉(xiāng)土文化衰落與現(xiàn)代文化的沖擊

        隨著農(nóng)村勞動力的大量外流,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村家庭結(jié)構(gòu)日漸式微,致使鄉(xiāng)土文化的傳承缺乏適宜的發(fā)展環(huán)境,同時還面臨著現(xiàn)代文化的不斷沖擊。一方面,鄉(xiāng)土文化的傳承缺乏適宜的發(fā)展環(huán)境。一般說來,良好并且穩(wěn)定的家庭結(jié)構(gòu)對于孩子的家庭教育起著至關(guān)重要的作用,但由于許多農(nóng)民為尋求更好的生活水平,離開農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入城市謀生,隨著青壯年勞動力外流,留守兒童教育問題日益突出,很多兒童常年與爺爺奶奶生活在一起,自小就在傳統(tǒng)落后的教育環(huán)境下成長起來,這樣不利于整個鄉(xiāng)土文化的良性發(fā)展;另一方面,鄉(xiāng)土文化還受到現(xiàn)代文化的直接沖擊。一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在提升經(jīng)濟(jì)水平的同時,過分放任自己的物欲,在精神獲得感方面十分缺乏,常年不愿意回到破舊的農(nóng)村,對家鄉(xiāng)的眷戀程度也越來越低。同時農(nóng)民“三留”人群在科學(xué)文化知識方面的缺乏,利用電腦、手機(jī)等設(shè)備接受信息的能力有限,接受鄉(xiāng)村文化教育的興致不高,這使得鄉(xiāng)村文化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)支撐,內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。同時,很多鄉(xiāng)村存在著父母在家庭教育中不作為或無力作為的狀況,一些家長為了維持生活所需,外出打工,對于孩子的教育培養(yǎng)問題較少予以關(guān)注,忽視了對孩子的健康人格、良好品行的培養(yǎng)教育,而這種家庭教育極其不利于鄉(xiāng)村文化建設(shè)。[9]文化獲得感是農(nóng)民獲得感的主要內(nèi)容,也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)和農(nóng)民實現(xiàn)文化自信的內(nèi)在驅(qū)動力。然而,目前鄉(xiāng)土文化的衰落和斷層,直接阻斷了農(nóng)民從家鄉(xiāng)的傳統(tǒng)文化中獲得文化自信,進(jìn)而影響了農(nóng)民文化獲得感的提升。

        (4)合作遲緩:鄉(xiāng)村地區(qū)主體協(xié)同合作程度低

        我國已經(jīng)進(jìn)入全面小康社會,如何處理好政府、基層組織、村民等多元主體之間的關(guān)系以及將其合力最大化是我們亟待解決的難題,而目前鄉(xiāng)村地區(qū)的主體協(xié)同合作程度低,導(dǎo)致了合作治理的遲緩和乏力,不利于快速推進(jìn)鄉(xiāng)村善治。與城市相比,我國鄉(xiāng)村地區(qū)的整體狀況有所敗落,為此需要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正常實施。在此過程中,既要精準(zhǔn)界定多元行動主體范圍,也應(yīng)推進(jìn)農(nóng)民、政府等多元主體的協(xié)同開展。就多元主體合作治理遲滯來看,主要表現(xiàn)為多元主體的行動遲緩。[10]一方面,農(nóng)民缺乏對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識,對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性認(rèn)識還不夠,因而缺乏行動上的積極性和動力支撐;另一個方面,政府對農(nóng)村的投入成效也不明顯,資金投入的真正利用率較低,市場投入和社會組織的參與度也不夠高,多元主體之間沒有形成統(tǒng)一的合作共識,也缺乏面對面的對話平臺,尚未建立足夠的信任,協(xié)同發(fā)展行動程度自然也很低。

        三、“三治融合”下農(nóng)民獲得感提升困境的生成動因

        當(dāng)前,我國城鄉(xiāng)之間的收入差距依然存在,社會不公平現(xiàn)象依然存在。在大量農(nóng)村青壯年外流的時空背景下,基層組織權(quán)力的過于集中導(dǎo)致了鄉(xiāng)村治理整體性孱弱;文化產(chǎn)業(yè)缺乏支撐力導(dǎo)致了鄉(xiāng)土文化衰落與斷層;農(nóng)民內(nèi)生動力發(fā)展不強(qiáng)成為了鄉(xiāng)村地區(qū)主體協(xié)同合作程度低的梗阻。由此可見,“三治融合”下農(nóng)民獲得感提升困境的生成動因主要包括以下幾個方面:

        (1)城鄉(xiāng)之間差距依然存在

        改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,人民的生活水平、生活質(zhì)量也逐步提高,然而,在可支配收入、基本公共服務(wù)等方面城鄉(xiāng)之間存在著較大的差距。近年來,盡管我國城鄉(xiāng)居民收入都發(fā)生了平穩(wěn)、快速的增長,但由于農(nóng)村居民收入基數(shù)較低,城鄉(xiāng)之間的收入差距依然很大,社會不公平現(xiàn)象突出;2020年,我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為43,834元、17,131元,前者約是后者的2.56倍。[11]同時,城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)遠(yuǎn)未實現(xiàn)均等化,尤其是教育服務(wù)質(zhì)量仍存在較大的差距。很多農(nóng)村居民為了孩子的教育成長,不得不承擔(dān)較大的成本將孩子送到城市上學(xué),學(xué)費和生活費都是一項巨大的開支,嚴(yán)重擠占了其他消費。在城鄉(xiāng)差距仍然存在的現(xiàn)實背景下,人口城鄉(xiāng)遷移的步伐將會不斷加快,這就加劇了農(nóng)村青壯年勞動力的過度流失,從而惡化了鄉(xiāng)村自治主體性缺失和基層組織渙散的困境,進(jìn)而阻滯了留守農(nóng)民幸福感和獲得感的提升。

        (2)基層組織權(quán)力過于集中

        在鄉(xiāng)村治理的具體實踐中,一些基層組織有意無意地忽視了農(nóng)民的真實需求,將其主要工作重心放在完成上級任務(wù)上,將權(quán)力過分地集中于自己手中,而地方政府未能盡到監(jiān)督的責(zé)任與義務(wù)。針對村級基層組織,盡管現(xiàn)行法律規(guī)定村委會不是一級政權(quán),但在實際操作中,不少政府機(jī)關(guān)、組織又把其當(dāng)作基層政權(quán)來對待,賦予了一級政權(quán)的權(quán)力。比如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政事務(wù)往往通過村委會來傳達(dá)和執(zhí)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村委會選舉的現(xiàn)象也時有發(fā)生,有時甚至違反程序直接任命村委會主任。這些公權(quán)力的“越界”行為給人民群眾帶來的感受更真切,對他們造成的權(quán)益?zhèn)Ω苯?。在公?quán)力“越界”的情形下,一些村級基層組織在實際操作過程中也行使了一級政權(quán)的權(quán)力。由于權(quán)力監(jiān)督缺位,基層組織權(quán)力呈現(xiàn)集中化的趨勢,有些組織、單位直接與村委會簽訂合同、協(xié)議等,無形中擴(kuò)大了村委會的權(quán)力,這就為權(quán)力尋租的生成提供了空間和舞臺。權(quán)力的過于集中勢必會導(dǎo)致嚴(yán)重的官僚主義、形式主義,農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民利益的客觀需求受到忽視,這不僅損害了農(nóng)民的利益,也影響了農(nóng)村地區(qū)各主體之間的協(xié)同合作,進(jìn)而吞噬和消解了廣大農(nóng)民群眾的獲得感。

        (3)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支撐力

        促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興是實施鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求,而提升農(nóng)民的獲得感是鄉(xiāng)村文化振興的最終目的,因此,構(gòu)建鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)體系,要堅持以農(nóng)民為根本,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)土文化衰落與斷層是影響農(nóng)民獲得感提升的重要因素,然而,當(dāng)前我國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)普遍缺乏支撐力,由此阻礙農(nóng)民獲得感的提升。一方面,文化產(chǎn)業(yè)的地域特色尚未得到充分挖掘。地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域性,要充分發(fā)揮地域文化優(yōu)勢打造特色文化品牌,大力發(fā)展地方優(yōu)勢特色文化產(chǎn)業(yè)。但在現(xiàn)實生活中,政府提供的資金不足、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)以及人才短缺等制約著特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,很多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過分地進(jìn)行模仿,沒有自身的特色優(yōu)勢;另一方面,鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不深,需要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的深度融合。解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”在于一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。利用好科學(xué)技術(shù)的力量促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的深度融合,來促進(jìn)農(nóng)民的糧食增收,并且結(jié)合市場發(fā)展的需求,打造適合本地發(fā)展的地方特色產(chǎn)業(yè),來不斷提升農(nóng)民的獲得感。

        (4)農(nóng)民內(nèi)生動力不足

        在提升農(nóng)民獲得感的過程中,不僅需要客觀物質(zhì)環(huán)境的獲得,更需要農(nóng)民主體價值需求、組織化發(fā)展、精神文化追求等主觀世界的不斷培育和提升。然而,從當(dāng)前農(nóng)民獲得感提升的實際情況來看,農(nóng)民自身的主體意識不強(qiáng),內(nèi)生動力不足。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體,在農(nóng)村發(fā)展中占據(jù)十分重要的位置,其自身內(nèi)生動力的強(qiáng)弱對獲得感的提升具有巨大的影響力。然而,在具體實踐中,政府在宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項政策舉措時,許多農(nóng)民對其缺乏必要的熱情和耐心,對相關(guān)政策缺乏深入的了解,自然行動力孱弱,從而影響到各項改革措施的落實落地。由此可見,只有激活農(nóng)民內(nèi)生動力,強(qiáng)化其主體意識,才能促進(jìn)農(nóng)民去切身理解政府宣傳的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,才能更好地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,才能夯實農(nóng)民獲得感提升的物質(zhì)基礎(chǔ)。

        四、“三治融合”下農(nóng)民獲得感提升的路徑選擇

        當(dāng)前鄉(xiāng)村治理面臨著自治主體缺失、組織渙散、文化衰落以及合作遲緩等困境,直接阻礙了“三治融合”工作的順利開展,從而阻滯了農(nóng)民獲得感的提升。針對此,需要培養(yǎng)治理主體內(nèi)心認(rèn)同感,有效促進(jìn)鄉(xiāng)村治理主體的自覺行動;重新培育鄉(xiāng)土社會的行動規(guī)則,提升農(nóng)民利用法律武器解決問題的能力;再建新型鄉(xiāng)村文化體系,不斷提升農(nóng)民的文化獲得感;最后要促進(jìn)高效鄉(xiāng)村合作治理,實現(xiàn)“三治融合”下農(nóng)民獲得感的提升。

        (1)自治:培養(yǎng)治理主體內(nèi)心認(rèn)同感

        鄉(xiāng)村自治在于激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生性主體和村級組織治理主體發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同,同時借助其他主體的積極參與和協(xié)同合作,才能形成強(qiáng)大的治理合力,更有效地投入自覺實踐中去,進(jìn)而有助于農(nóng)民獲得感的提升,更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。首先,需要面對面傾聽民意。隨著互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,在拉近人與人空間距離的同時,面對面溝通的實際距離卻越來越遠(yuǎn),農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是需要線上征集民意這樣的現(xiàn)代化方式,針對那些無手機(jī)的老人而言,這必然是個弊端。農(nóng)村如何發(fā)展,農(nóng)民最有發(fā)言權(quán),尤其那些長期生活在農(nóng)村并且積累很多農(nóng)村經(jīng)驗的老人,村委會更加需要到實際生活中去傾聽他們的聲音。走進(jìn)農(nóng)民,傾聽民意,反映實際問題,并且制定解決方案,展現(xiàn)出實實在在的成效,農(nóng)民才會對政策產(chǎn)生更強(qiáng)烈的認(rèn)同感,有利于減少實際工作進(jìn)展的阻礙因素,促進(jìn)廣大人民群眾的廣泛參與,實現(xiàn)內(nèi)心認(rèn)同、廣泛參與、行動自覺以及總結(jié)經(jīng)驗的有效耦合;其次,需要發(fā)揮“五級書記”的作用。堅持“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興原則,讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動,從省市縣鄉(xiāng)村這五級中,省市負(fù)責(zé)抓統(tǒng)籌,抓政策引領(lǐng),縣鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)實施,把規(guī)劃落實。重要的是要不斷強(qiáng)化兩頭,政策的制定需要來源于實際生活中的問題,注意問題收集的及時性和真實性,同時縮減中間下達(dá)的程序步驟,因為政策的下沉進(jìn)度遲緩以及政策的不及時傳達(dá),都會阻礙行動的正常實施。問題的及時收集以及解決有利于農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心對政策的贊同和支持;最后,要借助情感激勵手段,積極地維護(hù)好農(nóng)民的家鄉(xiāng)情懷,激發(fā)他們共同去建設(shè)自己的家鄉(xiāng),在建設(shè)和發(fā)展中不斷增強(qiáng)自身的內(nèi)心認(rèn)同感,更好的提升廣大村民的獲得感、幸福感。

        (2)規(guī)則:提供強(qiáng)有力的法治保障

        在自治所不及之處需要法律強(qiáng)有力的執(zhí)行,面對村民法治觀念薄弱、村干部法治思維滯后以及各種違法現(xiàn)象的時常發(fā)生,都需要法治強(qiáng)有力的保障。同時不僅作為規(guī)則之治,需要強(qiáng)有力地執(zhí)行法律意識,而且需要法入人心來保持法律的有效運行。其一,要加大現(xiàn)代法律規(guī)則的傳播力度。由于鄉(xiāng)村法制社會建設(shè)相對滯后,留守農(nóng)民文化程度相對較低,對于現(xiàn)代法律規(guī)則缺乏了解,當(dāng)自身權(quán)益遭受侵犯時,往往會放棄利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)會,從而在一定程度上影響農(nóng)民獲得感的提升。因此各級政府相關(guān)部門要加大對法律法規(guī)的宣傳力度,洞察民情,解決農(nóng)民所面臨的難題,降低農(nóng)民法律援助的成本。此外,也要積極鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī),學(xué)會用法律武器解決現(xiàn)實中面臨的難題,不斷增強(qiáng)對法律的信心;其二,要不斷發(fā)揮大學(xué)生村官的積極推動作用,通過大學(xué)生與農(nóng)民的深度交流,了解民眾需求,理解影響農(nóng)民獲得感的主要因素,在解決現(xiàn)實問題的過程中增強(qiáng)民眾對法制的信心,遵守嵌入法制精神的鄉(xiāng)土社會規(guī)則。其三,要積極培育現(xiàn)代村規(guī)民約。村規(guī)民約是約束民眾行為的一項重要方式,也是民眾行為準(zhǔn)則的指路明燈,村規(guī)民約的順利實施是內(nèi)外結(jié)合的結(jié)果,需要民眾內(nèi)心的接受以及外力的引導(dǎo)。因此,村規(guī)民約的制定也要因地制宜,不能損害民眾權(quán)益,而且村規(guī)民約的制定本身是一種約定俗成的自我道德約束體系,其中有些有效的約束規(guī)則,可考慮將其納入法治范疇。

        (3)文化:傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化

        民之為本,法安天下,德潤人心。法律強(qiáng)有力的“硬”性治理對農(nóng)民的行為規(guī)范有一定的約束作用,那么德治“柔”性的治理更是相得益彰。德治是鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的輔助工具,因為道德在調(diào)整社會關(guān)系上比法律更寬泛。[10]城市的功能在于要素的集聚和融合的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的創(chuàng)新,而農(nóng)村關(guān)鍵在于充分地發(fā)揮好鄉(xiāng)村自己獨有的功能,其中一個重要的功能在于傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。因此需要不斷發(fā)揮文化的作用,構(gòu)建新型鄉(xiāng)村文化體系,來促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展。新型鄉(xiāng)土文化體系的構(gòu)建是一個系統(tǒng)建設(shè)的過程,對內(nèi)需要熏陶傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,真正地內(nèi)化于心;對外要宣揚鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化,展現(xiàn)地方特色優(yōu)勢,吸引外地投資,帶動旅游業(yè)的發(fā)展,同時鼓勵鄉(xiāng)二代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為自己的家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)自身的一份力量。構(gòu)建新型鄉(xiāng)村文化體系對提升農(nóng)民的文化獲得感至關(guān)重要。一方面,要發(fā)展多種多樣的鄉(xiāng)土文化形式。鄉(xiāng)土文化是農(nóng)民在漫長的生活實踐過程中積累起來的物質(zhì)精神財富,包括農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村風(fēng)俗、鄉(xiāng)村手藝以及鄉(xiāng)村自然景觀,運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),以喜聞樂見的形式,以視頻、電影放映、小品等形式展示,以各種有形資源來展示和傳播鄉(xiāng)土文化中的無形資產(chǎn),展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的內(nèi)在潛力以及增強(qiáng)其影響力;也可以發(fā)揮最具草根性的“村晚”來實現(xiàn)村民的自導(dǎo)自演,讓村民開心于滿足自身需求的歡快氛圍之中,不斷促進(jìn)農(nóng)民的文化獲得感。另一方面,要詮釋好鄉(xiāng)土文化。充分挖掘隱藏于民間、隱匿于人們思維觀念中的鄉(xiāng)土文化本土特色,取其精華去其糟粕,形成適合本地發(fā)展的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,發(fā)揮其應(yīng)有的教化價值。農(nóng)民是鄉(xiāng)土文化的建設(shè)者和受益者,要不斷發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用,尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和生活生產(chǎn)經(jīng)驗,倡導(dǎo)和詮釋好優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,對外傳播鄉(xiāng)土文化特色優(yōu)勢,推廣行之有效的鄉(xiāng)村文化建設(shè)經(jīng)驗。在滿足農(nóng)民多樣化需求以及理解傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)之上,不斷努力建設(shè)自己賴以生存的家園,更好的促進(jìn)自身文化獲得感的提升。

        (4)協(xié)同:促進(jìn)多元主體的合作治理

        多元主體的協(xié)同合作且充分發(fā)揮其合力已成為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然趨勢。政府、企業(yè)以及民眾的協(xié)同合作有助于共同解決難題,共享成果,更有動力去解決下一個難題,不斷提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力?!叭稳诤稀敝荚谕七M(jìn)鄉(xiāng)村善治,而這一過程必然要求高效的鄉(xiāng)村協(xié)同合作。首先,樹立多元主體合作共識。鄉(xiāng)村治理的過程是一個多元主體合作治理的系統(tǒng)過程,需要政府、民眾以及第三部門多方主體協(xié)同共治,多元主體在樹立統(tǒng)一的合作共識情況下,才能協(xié)調(diào)聯(lián)動,提升彼此的積極性和主動性。政府在鄉(xiāng)村發(fā)展中占據(jù)著重要的位置,需要加大政策制度供給力度,為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。同時,也需要社會組織參與和市場的力量,為農(nóng)村的發(fā)展提供人才供給和資源基礎(chǔ)設(shè)施保障。其次,促進(jìn)多元主體之間的協(xié)商合作。合作治理模式要從過去“自上而下”的政府單一模式向多元主體協(xié)商的“上下聯(lián)動”型模式,通過基層組織以及非政府組織的資源反饋,使得政府制定與現(xiàn)存問題的高效解決相匹配的政策。實施“自治”“法治”“德治”的鄉(xiāng)村治理體系就是一個從單一治理模式向多元合作治理的轉(zhuǎn)變過程,促進(jìn)多元主體的合作治理,共同解決鄉(xiāng)村發(fā)展遇到的難題,使有限的資源得以實現(xiàn)其更大的價值,以此來不斷促進(jìn)農(nóng)民獲得感的提升。

        五、結(jié)論與討論

        農(nóng)民各方面的獲得感不是一蹴而就的事情,需要一件事接著一件事干,來解決人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九屆四中全會提出的“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”為今后“三治融合”理論研究以及實踐探索進(jìn)一步指明了明確的方向。在國家政策的指引下,要以三治之“融”來調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性與創(chuàng)造性,把握好“三治融合”與農(nóng)民獲得感之間的整體性關(guān)系,多元主體協(xié)調(diào)解決農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面獲得感的問題,以此不斷提升農(nóng)民的整體獲得感。今后的相關(guān)研究方向更應(yīng)該注重采用比較研究和實證研究的方法,拓寬“三治融合”研究內(nèi)容的深度和廣度,創(chuàng)新“三治融合”促進(jìn)農(nóng)民獲得感的路徑研究,以此全方位、全方面的提升農(nóng)民的獲得感。

        猜你喜歡
        三治融合三治鄉(xiāng)土
        親近鄉(xiāng)土
        科教新報(2024年23期)2024-06-16 07:17:01
        “三治”融合打造鄉(xiāng)村治理新格局
        邢臺市人大常委會召開“三治”工作聯(lián)動監(jiān)督動員會
        公民與法治(2020年6期)2020-05-30 12:44:24
        鄉(xiāng)土中國
        四川:創(chuàng)新“三治” 激發(fā)鄉(xiāng)村社會活力
        以“三治融合”創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理
        注重“三治”融合 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
        重慶行政(2018年2期)2018-07-30 04:40:28
        “三治融合”視域下城市社區(qū)公共空間的構(gòu)建
        “三治融合”創(chuàng)新優(yōu)化基層治理
        芬芳鄉(xiāng)土行
        男人j进女人p免费视频| 少妇做爰免费视频了| 亚洲av无码之国产精品网址蜜芽| 91热这里只有精品| 极品人妻少妇一区二区| 国产精品一区二区久久久av| 国精品人妻无码一区二区三区性色 | 国产精品视频久久久久| 国产极品嫩模大尺度在线播放| 91自拍视频国产精品| 国产午夜鲁丝片av无码| 久草午夜视频| 亚洲国内精品一区二区在线| 日韩亚洲精品中文字幕在线观看| 国产成人无码一区二区在线播放| 久久av无码精品人妻糸列| 亚洲天堂一区二区三区视频| 欧美巨鞭大战丰满少妇| 51久久国产露脸精品国产| 97精品国产高清自在线看超| 人日本中文字幕免费精品| 特黄大片又粗又大又暴| 性夜影院爽黄a爽在线看香蕉| 国产三级在线观看性色av | 丝袜美腿诱惑一二三区| 四虎影在永久在线观看| 精品无码国产自产野外拍在线 | 久久久久久夜精品精品免费啦 | 人妻av中文字幕无码专区| 婷婷一区二区三区在线| 国产精品自拍午夜伦理福利| 国产69精品久久久久777 | 国产精品美女久久久久浪潮AVⅤ | 人妻无码aⅴ不卡中文字幕| 麻豆密入视频在线观看| av在线入口一区二区| 久久久久久无码av成人影院| 2021国产最新在线视频一区| 一区二区三区免费自拍偷拍视频| 亚洲精品无码永久在线观看| 国内精品九九久久久精品|