叢 可 宮 政 張竣杰 李自誠
(西南民族大學經(jīng)濟學院,四川 成都 610041)
2020年12月30日,中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,“十三五”時期,決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。中國實現(xiàn)全面脫貧后并不意味著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)束。2021年開啟的“十四五”規(guī)劃也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級提供了新的發(fā)展契機。綜觀已有研究,學術(shù)界對鄉(xiāng)村振興路徑的研究成果豐富,但也仍存在不足: 第一,缺乏微觀層次的分析,即對四川藏族村寨的具體研究,缺少宏微觀層面的對比和總結(jié);第二,對民族村寨的調(diào)研具有片面性,缺乏對特色村寨鄉(xiāng)村振興路徑選擇的整體規(guī)劃;第三,對發(fā)展后力不足的藏族地區(qū)的實地調(diào)查研究仍較少,觀點缺乏數(shù)據(jù)支撐。綜上所述,現(xiàn)有的村寨發(fā)展模式忽視了少數(shù)民族的特點,且不同民族村寨的脫貧發(fā)展差異較大,普遍的發(fā)展模式在實施的過程中缺乏針對性,一些卓有成效的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗往往并不適合于民族地區(qū)的發(fā)展。為此,組建調(diào)研小組,以發(fā)展良好的藏族村寨建設為參考,探尋具備借鑒意義的發(fā)展模式,實現(xiàn)少數(shù)民族特色村寨穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。這次選擇的調(diào)研村寨是康定市的俄達門巴村和雅江縣的杰珠村,擬通過對比兩村寨的共性和差異性,探索鄉(xiāng)村振興路徑的選擇阻力,為甘孜藏族地區(qū)探尋鄉(xiāng)村振興路徑提供理論依據(jù)。
俄達門巴村位于四川省甘孜州康定市呷巴鄉(xiāng),目前是以第三產(chǎn)業(yè)為中心,帶動發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)主要以牧業(yè)和種植業(yè)為主,同時結(jié)合第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當?shù)負碛胸S富的牦牛奶資源,受到氣候和地形限制,俄達門巴村種植業(yè)發(fā)展局限性大,當?shù)卮迕褚苑N植黑青稞等附加值高的農(nóng)作物增收。俄達門巴村牧民常年以賣牦牛奶或酥油、奶渣為生。同時俄達門巴村在2015年與康定市木雅澤朵公司達成合作,積極發(fā)展旅游業(yè)。公司出資3億元,村集體以土地、草場、灘涂、房屋、牲畜等自然資源和公共設施入股景區(qū),建立利益共享機制,企業(yè)與村集體按8∶2的比例分成,在景區(qū)沒有盈利的情況下,企業(yè)負責保底分紅85萬元。村民可以享受村集體分紅和到企業(yè)打工掙錢。通過利益鏈接機制,俄達門巴村村民人均每年可增收2000多元,景區(qū)和折多山頂觀景平臺每年給村集體保底分紅120萬元,僅這一項就使全村人均增收1500多元。此外,當?shù)匚穆镁衷诟首尾刈遄灾沃萋殬I(yè)技術(shù)學校、四川旅游學院開展“雙語”和職業(yè)技能培訓,幫助村民就業(yè)增收。目前,當?shù)貒@木雅圣地景區(qū),打造以貢嘎山為中心的兩小時旅游圈,并積極發(fā)展旅游相關(guān)的服務業(yè)。俄達門巴村緊鄰318國道,具有良好的地理位置優(yōu)勢。
杰珠村位于四川省甘孜州雅江縣西俄羅鎮(zhèn),當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)正在興起。其中第一產(chǎn)業(yè)以采摘業(yè)和游牧業(yè)為主,當?shù)刈匀毁Y源豐富,盛產(chǎn)蟲草和松茸。村民以松茸和蟲草采摘為主要收入來源,家庭平均采摘年收入約為兩萬元。采摘過后的松茸和蟲草被及時運輸?shù)娇h城加工。同時,村民飼養(yǎng)牦牛增加收入,在村內(nèi)建成奶制品加工中心,生產(chǎn)牦牛奶,發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為中心,圍繞旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)服務業(yè)(住宿業(yè)、餐飲業(yè)等)??蛋蜐h子村具有豐富的旅游資源,諸多諸多文旅板塊為杰珠村提供了豐富的發(fā)展資源。杰珠村也傳承發(fā)展了康南地區(qū)建筑文化,民居建筑充分利用當?shù)刭Y源;杰珠村又是茶馬古道南路重要驛站,至今保留著許多茶馬遺址和大道,同時杰珠村保有藏族文化和獨特的節(jié)日習俗,具有原生態(tài)民風民俗,旅游業(yè)發(fā)展具備一定的優(yōu)勢。2003年以來,村民自發(fā)圍繞旅游業(yè)發(fā)展個體經(jīng)營旅游住宿服務,沒有形成一定規(guī)模。2021年開始,杰珠村發(fā)展旅游業(yè),增加村民收入,指定村民提供民宿服務,提高了旅游業(yè)接待能力。同時村民統(tǒng)一提供提供餐飲配套住宿服務。
經(jīng)過深入當?shù)鼐皡^(qū),沉浸體驗當?shù)匚幕^察當?shù)匕l(fā)展,訪談當?shù)毓ぷ魅藛T,并與當?shù)卮迕裆钊虢涣?,本文從宏觀、微觀多個角度探討當?shù)匕l(fā)展路徑的優(yōu)劣勢。
(1)俄達門巴村。①優(yōu)勢。自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源豐富。擁有獨具當?shù)靥厣哪狙盼幕筒孛匮┯蛭幕?。景區(qū)大門緊挨318國道,地理位置優(yōu)越,交通便利。政府牽頭建設景區(qū),支持力度大。調(diào)動當?shù)鼐用竦姆e極性。②劣勢。景區(qū)內(nèi)部游玩模式規(guī)劃不盡如人意。景區(qū)采用觀光車搭載游客觀光全程景點,預留游玩時間較短,無法滿足觀光需求。周邊配套服務有待加強。景區(qū)門票定價欠妥。景區(qū)是否乘坐觀光車的門票價格相差較大,由于高原環(huán)境的特殊性,不坐觀光車會使得到達景區(qū)比較困難,導致游客的議價能力較弱。
(2)杰珠村。①優(yōu)勢。人文資源豐富。擁有獨具特色的賽馬節(jié)等節(jié)日。稀有的獨特文化與自然景觀相結(jié)合。投資力度足,發(fā)展?jié)摿Υ?。新景區(qū)環(huán)境優(yōu)美,設施先進,發(fā)展?jié)摿Υ?。政府支持力度大,有駐村干部深入基層,能夠切實保障村民的利益,用最有效的方式進行幫扶發(fā)展。②劣勢。進村道路曲折,交通不便。衛(wèi)生環(huán)境有待改善,基礎(chǔ)設施建設有待加強。對村民的輻射帶動作用較弱。目前,旅游發(fā)展帶動的村民戶數(shù)較少,沒有帶動起大多數(shù)村民的積極性和主動性。
綜上所述,兩村具備一定的共性和差異性。具體總結(jié)如下。
(1)共性。①政府扶持。木雅圣地、康巴漢子村都是在政府支持下發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè),在旅游業(yè)發(fā)展上具備相同點:政府撥款豐厚,是以政府牽頭的合作型景區(qū)建設,規(guī)劃完善,扶持力度大。②資源潛力。兩村寨均具備豐富的自然資源、人文資源。兩村寨的旅游資源各有特色,在旅游資源開發(fā)方面具有巨大的潛力。③特色產(chǎn)業(yè)。兩村都發(fā)展了牧業(yè),并以銷售加工牦牛奶作為收入的一部分,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上存在著一定的共性,都以游牧業(yè)和牦牛奶加工產(chǎn)業(yè)作為作為第一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。
(2)差異性。①交通情況。俄達門巴村位于木雅圣地景區(qū)內(nèi),臨近318國道,從國道到景區(qū)大門僅50米距離。旅游發(fā)展區(qū)位和交通發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯。而杰珠村距離318國道還有較長的距離,約12公里,駕車需20分鐘的時間。道路曲折,交通多有不便,游客進出較為困難。②發(fā)展路徑。俄達門巴村以“政府+企業(yè)+村民”為開發(fā)模式,采取“企業(yè)+資源”“新建+保護”“股份+資產(chǎn)”的發(fā)展方式,走出了“資源變資本、牧區(qū)變景區(qū)、牧民變股民”的脫貧之路,俄達門巴村在政府的扶持下,大型企業(yè)入駐,帶動村民參與到旅游業(yè)的發(fā)展就業(yè)中,在發(fā)展的過程中保護自然資源,逐步從第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,由此實現(xiàn)村民增收;而杰珠村以“政府+村民”為開發(fā)模式,村寨的發(fā)展更多依賴于政府,且村民主要以個體經(jīng)營為主,沒有形成規(guī)模化的旅游業(yè)發(fā)展。③產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了在景區(qū)實現(xiàn)就業(yè)的村民,俄達門巴村的村民還有外出務工和以游牧業(yè)為生的村民;而杰珠村的村民在發(fā)展旅游業(yè)和游牧業(yè)的同時,由于得天獨厚的地理環(huán)境,松茸蟲草豐富,村民采摘蟲草和松茸仍是目前主要收入來源。兩村發(fā)展態(tài)勢良好,且各有特色,對于研究特色藏寨的鄉(xiāng)村振興路徑選擇具有代表意義。
團隊基于特色藏寨的鄉(xiāng)村振興路徑,調(diào)研小組設計了現(xiàn)場版訪談問卷,共對80位村民進行采訪,兩村寨各40位。訪談資料豐富,詳細了解到當?shù)鼐用竦氖杖肭闆r和當?shù)卣畬Ξa(chǎn)業(yè)的扶持力度。圖1~圖4是根據(jù)收集到的訪談問卷中的部分問題制作而成的,以便于更好地觀察兩村的基本情況。
圖1 兩村的主要收入來源
兩村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然占收入的大部分比重,蟲草采摘、游牧業(yè)仍然是杰珠村和俄達門巴村的主要收入來源,而俄達門巴村的外出務工村民所占比重也較大,康定市政府應當大力發(fā)展景區(qū)建設,提供更多的工作崗位,讓村民能夠不用離開家庭就實現(xiàn)就業(yè)。而杰珠村的個體經(jīng)營也有較大的比重,政府也要采取措施,鼓勵村民發(fā)展個體經(jīng)營產(chǎn)業(yè),發(fā)展餐飲、民宿等產(chǎn)業(yè),并逐漸向集體化的方向發(fā)展。
圖2 兩村用于經(jīng)濟發(fā)展的資源
兩村用于經(jīng)濟發(fā)展的資源主要是自然景觀和民族文化。兩村自然環(huán)境優(yōu)美,擁有獨特的文化資源,能夠吸引游客慕名而來,體驗當?shù)氐奈幕厣?,觀賞當?shù)鬲毺氐淖匀伙L光。兩村均應抓住這個優(yōu)勢,利用自然景觀和民族文化大力發(fā)展旅游業(yè),并融入當?shù)氐奶厣?,發(fā)展特色旅游業(yè),帶動村民的進一步增收。
圖3 兩村重要產(chǎn)業(yè)情況
圖4 兩村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
兩村的重要產(chǎn)業(yè)均為旅游觀光產(chǎn)業(yè)和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。但在旅游觀光產(chǎn)業(yè)比重較大的情況下,兩村的住宿和餐飲業(yè)發(fā)展情況均不樂觀,存在數(shù)量少、環(huán)境差等問題,不能滿足游客需求,當?shù)卣矐敳扇〈胧?,提供補貼鼓勵住宿和餐飲業(yè)的發(fā)展,帶動旅游業(yè)的進一步發(fā)展,形成“旅游業(yè)帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,周邊產(chǎn)業(yè)推動旅游業(yè)進一步發(fā)展”的良性循環(huán)。
總體來看,兩村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式存在著共同之處,兩村均以“農(nóng)戶自主發(fā)展+政府補貼”作為主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。木雅圣地和康巴漢子村都是政府高度重視的扶貧產(chǎn)業(yè)。因此木雅圣地景區(qū)會聘請村民擔任景區(qū)安全員和保潔員等相關(guān)職位,并為他們提供相關(guān)的補貼;而杰珠村也會為村民提供相應的草補和林補,鼓勵村民積極參與旅游業(yè)發(fā)展。但兩村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式同樣也存在著差異。俄達門巴村發(fā)展與木雅圣地景區(qū)發(fā)展高度相關(guān),同時與木雅澤朵公司達成相關(guān)合作,因此俄達門巴村的村集體能夠以土地、草場、灘涂、房屋、牲畜等自然資源和公共設施入股景區(qū),建立利益共享機制,進而實現(xiàn)村民增收。并且,俄達門巴村仍在發(fā)展傳統(tǒng)的游牧業(yè),這也是村民收入的主要來源之一。而杰珠村的旅游業(yè)剛剛起步,參與旅游業(yè)的村民較少,因此杰珠村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還是以采摘松茸和蟲草為主。
綜上所述,兩村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)主要以“農(nóng)戶自主發(fā)展+政府補貼”為主,但也各有不同。俄達門巴村特色資源與區(qū)域優(yōu)勢明顯,位于318 國道沿線,旅游發(fā)展較好。村子處于4A級景區(qū)——木雅圣地內(nèi),村集體將自然資源和公共設施入股景區(qū),建立利益共享機制,使得村民有額外的收入。但村民就業(yè)領(lǐng)域較為單一,村里面年輕人在景區(qū)內(nèi)多從事安全員和保潔等體力工作,歲數(shù)稍微大一點的村民還是從事游牧行業(yè)。景區(qū)里沒有民宿、農(nóng)家樂、商店等,附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟。景區(qū)客流量受季節(jié)影響較大,具有不穩(wěn)定性。游客集中在暑假和國慶節(jié)期間,主要通過自駕和旅行團大巴到達景區(qū),沒有專車接送,迎送游客服務還不夠完善。對于杰珠村,它擁有獨具特色的自然景觀和人文資源,但目前發(fā)展仍然處于起步階段。杰珠村距離318國道仍有一定距離,交通是制約其發(fā)展的主要因素。在這一帶有許多特色村寨,杰珠村與其他少數(shù)民族特色村寨相比,它的發(fā)展沒有體現(xiàn)出“特”,無論是從內(nèi)容還是發(fā)展模式上來看都是大同小異,這對居民的收入水平和生活質(zhì)量的提高有著明顯的局限性。此外,當?shù)卮迕駞⑴c旅游業(yè)的程度偏低,全村只有五家民宿參與旅游業(yè)的發(fā)展,大多數(shù)村民仍然以采摘蟲草和松茸為主,旅游業(yè)并沒有得到很好的發(fā)展;且建立的設施沒有完全發(fā)揮作用,有一些建筑處于閑置狀態(tài);許多年輕人都在外工作和上學,導致從事旅游業(yè)的都是一些老人,他們的技術(shù)能力普遍偏低。同時,村內(nèi)旅游附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況也不樂觀,餐館和商店的存在數(shù)量少環(huán)境差的短板,且道路環(huán)境差,基礎(chǔ)設施建設不完善,同樣也制約了旅游業(yè)的發(fā)展。目前,杰珠村借助政府,聯(lián)合周邊村寨打造康巴漢子村,改變村民之前個體經(jīng)營的發(fā)展模式,向集體化模式發(fā)展,加大旅游業(yè)的發(fā)展力度,并有駐村干部進行幫扶,進行模式轉(zhuǎn)變。
對俄達門巴村和杰珠村進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),兩村自然資源和民族文化資源豐富,在政府的引導下,大興旅游業(yè)發(fā)展,帶動當?shù)鼐蜆I(yè),提高了村民收入,但發(fā)展不夠全面,存在短板,收益不足。結(jié)合調(diào)查所得資料,對特色藏寨進行了綜合性分析,得出以下結(jié)論。
(1)旅游業(yè)要與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合才能更好的打造民族村寨品牌,適應民族地區(qū)特色藏寨的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展需要結(jié)合農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè),形成聯(lián)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時結(jié)合互聯(lián)網(wǎng),運用網(wǎng)絡直播等手段,售賣當?shù)靥厣a(chǎn)品,實現(xiàn)增收。
(2)發(fā)揮景區(qū)帶動的“溢出效應”才能更好的發(fā)展經(jīng)濟,從而提高當?shù)卮迕竦氖杖搿6磉_門巴村引進木雅澤朵旅游公司,打造4A級景區(qū)——木雅圣地,村企之間建立了“景區(qū)共建、發(fā)展共贏、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制,村集體以閑置土地、草場等自然資源入股景區(qū),實現(xiàn)了“牧區(qū)變景區(qū),牧民變股民”。
(3)鄉(xiāng)村振興要加強深化服務,把握地域優(yōu)勢,根據(jù)不同的地域發(fā)展不同的經(jīng)濟。俄達門巴村依托318國道大力推進路沿經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。瞄準過往貨車和騎行游客的加水和補給需求,打造了14個集加水、餐飲、購物為一體的多功能綜合服務點,形成了路沿經(jīng)濟帶。
(4)特色藏寨需依靠良好的生態(tài)環(huán)境,堅持綠色發(fā)展,將生態(tài)資源、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源、經(jīng)濟優(yōu)勢。特色藏寨要走可持續(xù)發(fā)展道路,不能為了發(fā)展而放棄生態(tài),積極配合政府退牧還草,退耕還林,把經(jīng)濟建設、文化傳承、生態(tài)保護進行有機結(jié)合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和民族地域文化的和諧統(tǒng)一。
(1)特色藏寨要充分利用自然景觀和民族文化資源。發(fā)展和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村振興的必然要求,也是發(fā)展特色旅游的必要條件。在發(fā)展旅游業(yè)的過程中,要將民族文化和自然景觀相結(jié)合,開發(fā)獨特、新穎、有吸引力的景區(qū)。杰珠村擁有豐富的民族文化資源,可以聯(lián)合郭崗頂?shù)茸匀痪坝^與賽馬節(jié)、唐代白狼國文物、郭薩寺等文化進行聯(lián)合發(fā)展。
(2)特色藏寨發(fā)展旅游業(yè)需要不斷優(yōu)化資源配置,打造特色文化品牌。雖然在2005年就注冊了“康巴漢子村”的商標,開始發(fā)展旅游業(yè),但周邊附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,使得村民依靠旅游業(yè)的收入增長緩慢,商店、農(nóng)家樂、民宿較少,特色產(chǎn)業(yè)較少,以至于游客的體驗度不高,難以實現(xiàn)吸引游客留宿。村寨需將特色資源推向商業(yè)化,打造可持續(xù)發(fā)展之路。
(3)特色藏寨發(fā)展旅游業(yè)要積極鼓勵村民參與,同時注重人才的引進。重視村民在旅游發(fā)展中的地位,因戶施策,可以讓村民自營農(nóng)家樂、銷售旅游商品、在旅游景區(qū)工作、傳播當?shù)孛袼孜幕兔褡屣L情等獲得收益,并對從業(yè)村民進行崗位培養(yǎng)。鼓勵大學生回村發(fā)展,派遣駐村干部對村寨進行幫扶,為村寨發(fā)展注入新的活力。
(4)特色藏寨發(fā)展旅游業(yè)要充分發(fā)揮政府的主體作用。以政府作為主體,既可以使景區(qū)建設、管理混亂等問題得到解決,又能充分發(fā)揮政府的公信力,在村民與企業(yè)利潤分配中進行合理的安排。并且,政府在保護當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境和人文環(huán)境、提供政策資助、完善基礎(chǔ)設施等方面都充當著重要的角色。
基于實地調(diào)查和案例分析,在深入研究問卷和訪談資料后,本研究對民族村寨的發(fā)展模式進行了探索性分析,認為在發(fā)展模式和旅游業(yè)模式方面都需要進行一定轉(zhuǎn)變。
發(fā)展模式是村寨總體的發(fā)展規(guī)劃,其模式的合理性與村寨調(diào)性、村民幸福指數(shù)高度相關(guān)。而旅游業(yè)模式與游客的旅游體驗高度相關(guān)。俄達門巴村和杰珠村都是旅游業(yè)占比較大的村寨,旅游業(yè)模式與發(fā)展模式是密不可分的,不僅需要照顧到游客的體驗,也必須照顧到村民自身的利益。俄達門巴村和杰珠村均有豐富的旅游資源,在目前的發(fā)展中,存在旅游資源未完全開發(fā)、配套設施不全、旅游業(yè)模式單一等問題,使游客的體驗感欠佳。在發(fā)展旅游業(yè)的過程中,兩村可以考慮將旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,推動旅游業(yè)模式的轉(zhuǎn)變,使旅游要素供給獨立化、平臺化。同時要形成片區(qū)發(fā)展,與周邊景區(qū)協(xié)同發(fā)展,但需注重發(fā)展過程中的特異性和互補性,使游客獲得更好的體驗感。政府可以組織發(fā)展,依據(jù)旅游資源和交通干線分布,形成生態(tài)旅游線路,使之成為點面結(jié)合、適應多樣化需求的旅游發(fā)展格局。在村寨發(fā)展模式方面,村寨發(fā)展不能完全依靠旅游業(yè)發(fā)展,加強旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系,實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓住時代熱點,推進村寨創(chuàng)新性發(fā)展。兩村也要推動其他產(chǎn)業(yè)支持當?shù)氐陌l(fā)展,尋找適合當?shù)胤N植的農(nóng)作物,運用科學技術(shù)和方法,提高土地的使用率,提升當?shù)卮迕竦氖杖?;政府還可以引進一些適合當?shù)匕l(fā)展的工廠,探尋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
為提高村寨的發(fā)展水平,增強游客的旅游體驗,提升村民的生活水平,解決村寨發(fā)展規(guī)劃迷茫,發(fā)展后力不足的問題,本研究提出以下建議。
要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標,就要發(fā)展具有當?shù)靥厣牡胤疆a(chǎn)業(yè)。依托甘孜藏族自治州的自然資源和處于318國道交通便利的優(yōu)勢,以旅游業(yè)為中心,帶動發(fā)展牧業(yè)和種植業(yè)。根據(jù)地方特色,發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)、牧產(chǎn)業(yè),引進高新技術(shù)和生產(chǎn)線及其配套設施,發(fā)展牦牛奶等加工產(chǎn)業(yè)。
鼓勵外出務工年輕人、大學生等回家鄉(xiāng)發(fā)展,培養(yǎng)新型村民,并加強對當?shù)鼐用窬蜆I(yè)培訓,掌握普通話等基本技能,提升服務水平等專業(yè)能力。與相關(guān)機構(gòu)合作,采取多渠道、多途徑、多層次的靈活多樣的培訓方式,采取“三結(jié)合、三為主”的培訓方法。一是引導性培訓與職業(yè)技能培訓相結(jié)合,以技能培訓為主。二是課堂講授與現(xiàn)場操作相結(jié)合,以現(xiàn)場操作為主。三是理論學習與考察參觀相結(jié)合,切實提高培訓質(zhì)量。
鼓勵涉農(nóng)業(yè)、民族院校師生進行對應幫扶, 利用教學、實習和寒暑假社會實踐等活動,對村寨進行科技扶貧。增強農(nóng)牧技科研機構(gòu)的“造血”功能。鼓勵科研院所興辦涉農(nóng)涉牧經(jīng)濟實體,并給予返還和利潤自留等優(yōu)惠優(yōu)待政策,以積累科研經(jīng)費,帶動農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展。
合作社作為政府與社員之間的橋梁可以提高產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化、市場化程度,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效,村民增收。讓全村的村民加入合作社,對農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等資源進行整合,提高生產(chǎn)、銷售效率,讓村民成為市場的主體,增加單個農(nóng)戶的收入,降低風險。此外,合作社可以向社員提供資金、技術(shù)、銷售等需求,形成一體化發(fā)展,更有利于鞏固提升脫貧成果,確保農(nóng)戶穩(wěn)定增收不返貧。
在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面,政府、開發(fā)商、村寨集體應從村寨發(fā)展整體利益出發(fā),進行充分協(xié)商,確定合理的利益分配比例,建立公平合理的利益分配機制和補償機制。要保證當?shù)卮迕裨陂_發(fā)中能獲得經(jīng)濟利益和發(fā)展權(quán)利,讓村民有參與感,提高其積極性,從而實現(xiàn)村寨的可持續(xù)性發(fā)展。
旅游景區(qū)區(qū)域內(nèi)管理部門要增強對景區(qū)資源及文化價值的認識,使得景區(qū)表現(xiàn)形式多樣化,旅游項目質(zhì)量標準化,旅游品牌突出化,這樣才能吸引游客來欣賞和消費。同時需要改進配套設施,提高接待設施數(shù)量,完備設施功能,滿足游客的旅游的高品質(zhì)需求。