黃治勇，洪佳平

（1.鄂州職業(yè)大學(xué)紀(jì)委，湖北鄂州 436099；2.鄂州職業(yè)大學(xué)圖書館，湖北鄂州 436099）

宣傳思想文化工作是做人的工作，匯聚黨心民意是新時(shí)代宣傳思想文化工作的職責(zé)所在、使命所系。[1]鄂州市制定的《鄂州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，向全市人民擘畫了未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。如何進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，放大主流聲音，把市委、市政府的決策變?yōu)槿腥嗣窠y(tǒng)一行動(dòng)，凝心聚力推進(jìn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鄂州市宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步提升鄂州知名度，擴(kuò)大鄂州影響力，必須加強(qiáng)宣傳思想文化工作的創(chuàng)新。

一、鄂州市宣傳思想文化工作的現(xiàn)狀分析

（一）鄂州市宣傳思想文化工作取得的成效

鄂州市高度重視宣傳思想文化工作，始終將宣傳思想文化工作擺在全市大局的重要位置，有效發(fā)揮其堅(jiān)守主陣地、唱響主旋律、傳播正能量的職能作用，宣傳思想文化工作取得了重大成效。如，以黨史學(xué)習(xí)教育為主線，深入落實(shí)“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，深化理論學(xué)習(xí)創(chuàng)新，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷走深走實(shí)、落地生根，全市人民理論成果轉(zhuǎn)化成工作動(dòng)力和發(fā)展實(shí)績(jī)的成效不斷顯現(xiàn)；以創(chuàng)新傳播手段和話語(yǔ)方式為基礎(chǔ)，打造全方位、多層次、多聲部的主流輿論矩陣，著力提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，不斷推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，[2]全市人民的政治素養(yǎng)和理論水平不斷提高；以創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市為契機(jī)，全方位、多角度宣傳推介鄂州形象，用心用情講好新時(shí)代鄂州故事，鄂州市文明程度不斷提升，城市品牌不斷擦亮，鄂州市知名度、影響力顯著提升；以大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神、偉大民族精神為引領(lǐng)，講好用好抗疫“大思政課”，持續(xù)開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，牢牢把握正確導(dǎo)向，全市人民開(kāi)局“十四五”、奮進(jìn)新征程的智慧和力量不斷凝聚，“武鄂同城、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚；以文藝匯演為載體，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，優(yōu)化文化服務(wù)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“文藝輕騎兵”“周周樂(lè)”廣場(chǎng)文化活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心等載體，大力開(kāi)展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年主題宣傳等活動(dòng)，豐富鄂州市民群眾文化生活，培育文明風(fēng)尚，全市人民精神生活品質(zhì)進(jìn)一步提升，精神風(fēng)貌煥然一新；以崇德向善為導(dǎo)向，大眾化、常態(tài)化、實(shí)效化開(kāi)展道德模范、吳都楷模、身邊好人、美德少年、尋訪最美鄂州人等選樹(shù)身邊典型和舉辦道德講堂、志愿服務(wù)、“好家風(fēng)好家訓(xùn)”征文等活動(dòng)，講好鄂州故事，弘揚(yáng)凡人善舉，放大正效應(yīng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，我市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍日益濃厚，爭(zhēng)做鄂州模范已化風(fēng)成俗，德善鄂州的品牌日漸聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。

（二）鄂州市宣傳思想文化工作存在的不足及成因

盡管鄂州市在宣傳思想文化工作取得了重大成效，但由于社會(huì)思潮紛紜激蕩、宣傳傳播格局轉(zhuǎn)型變革、文化市場(chǎng)前瞻不足、部分部門履責(zé)不力、市民的思想觀念和價(jià)值取向日趨多維等等諸多原因，鄂州市宣傳思想文化工作應(yīng)有的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮，效果尚未充分顯現(xiàn)，必然影響全市人民實(shí)現(xiàn)鄂州未來(lái)發(fā)展宏偉藍(lán)圖的堅(jiān)定信心。新時(shí)代，鄂州市宣傳思想文化工作主要存在以下不足：

1.認(rèn)識(shí)不到位。存在重業(yè)務(wù)輕宣傳現(xiàn)象，錯(cuò)誤地認(rèn)為宣傳思想文化工作是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，盡管列入單位年度工作任務(wù)，但在實(shí)際工作中并沒(méi)有擺在應(yīng)有的位置，在人員、經(jīng)費(fèi)和制度的落實(shí)上沒(méi)有得到充分保障，“邊緣化”現(xiàn)象日趨明顯，甚至有的粗淺地認(rèn)為宣傳思想文化工作就是掛掛橫幅、寫寫標(biāo)語(yǔ)、講講政策，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，有的還認(rèn)為宣傳工作人員就是“救火”隊(duì)員，承擔(dān)著應(yīng)對(duì)各種媒體的“滅火”職責(zé)。

2.宣傳形式單一。大多采用傳統(tǒng)的方式手段，如通過(guò)專題報(bào)告、座談研討、專家講課等形式宣傳黨的方針政策，通過(guò)張貼海報(bào)、媒體報(bào)道、事跡報(bào)告會(huì)等形式宣傳典型模范，沒(méi)有考慮受眾的特點(diǎn)和主體感受單向灌輸，粗暴生硬，也沒(méi)有有效利用社交媒體和專業(yè)軟件，以通俗易懂的話語(yǔ)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式、耳熟能詳?shù)拿袼自⒔逃跇?lè)地開(kāi)展宣傳，效果自然難以入心入腦。

3.陣地作用不顯著。宣傳思想文化陣地建設(shè)還不能滿足新時(shí)代受眾對(duì)傳播獲取途徑或方式的多元需求，主流媒體內(nèi)容的貼近性、報(bào)道的及時(shí)性、信息的公開(kāi)性等與市民需求有較大差距，并且呈現(xiàn)形式單一、呆板，靈動(dòng)性不足。[3]新興媒體應(yīng)用不深入廣泛，應(yīng)有的功效未能充分顯現(xiàn)。新舊媒體同質(zhì)化嚴(yán)重，內(nèi)容品質(zhì)缺乏廣度、深度，市民難以深刻體會(huì)到幸福感和獲得感。

4.專業(yè)人才匱乏。很多單位特別是基層從事宣傳工作的人員并非專職專業(yè)人員，大都 “半路出家”，專業(yè)功底有限，能力水平堪憂，加之身兼數(shù)職，難以全身心全精力做實(shí)做好做精宣傳思想文化工作。有的單位隊(duì)伍老化、梯級(jí)斷層、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏用好用活新媒體、新資源的能力，找準(zhǔn)工作抓手很難。特別是在基層單位，宣傳工作人員一旦能力冒尖，往往被提拔上調(diào)，導(dǎo)致宣傳工作人員更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性，事業(yè)發(fā)展后勁不足。

5.合力沒(méi)有形成。有些單位和部門沒(méi)有從全局的角度審視宣傳思想文化工作，認(rèn)為宣傳思想文化工作是宣傳部門的份內(nèi)職責(zé)，是從事宣傳工作人員應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)，事不關(guān)己高高掛起，群策群力統(tǒng)一思想、凝心聚力的“大合唱”氛圍沒(méi)有形成。在管理上各自為陣，各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，隨意性突出，未能形成大宣傳、大文化、大服務(wù)的格局。在體制上責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，有責(zé)無(wú)權(quán)，甚至多頭管理，工作難度增加，應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)缺失。

二、創(chuàng)新新時(shí)代宣傳思想文化工作的思考

創(chuàng)新新時(shí)代宣傳思想文化工作，應(yīng)把握以下幾個(gè)“點(diǎn)”：

1.厘清創(chuàng)新的邏輯點(diǎn)：認(rèn)識(shí)理念

一是厘清守正與創(chuàng)新的關(guān)系。新時(shí)代宣傳思想文化工作要堅(jiān)持守正方向、守牢立場(chǎng)、守緊根脈、守住底線，自覺(jué)承擔(dān)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的神圣使命，堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，堅(jiān)定廣大市民對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，凝聚同心實(shí)現(xiàn)我市宏偉藍(lán)圖的磅礴力量。同時(shí)要緊跟時(shí)代步伐、大膽解放思想、勇于破解難題，大力頌揚(yáng)鄂州改革創(chuàng)新精神，煥發(fā)鄂州人特有的精氣神，在堅(jiān)守正道中展現(xiàn)新氣象，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新作為。二是厘清建設(shè)與斗爭(zhēng)的關(guān)系。鄂州是湖北省首個(gè)改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、全省唯一的綜合配套改革示范區(qū)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。新時(shí)代宣傳思想文化工作要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持建設(shè)與斗爭(zhēng)并重、舉旗和亮劍結(jié)合，打好“組合拳”，堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)主陣地。既要旗幟鮮明堅(jiān)持真理，在黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想、創(chuàng)新理論的統(tǒng)領(lǐng)下，著力建設(shè)具有強(qiáng)大引領(lǐng)力和凝聚力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，又要立場(chǎng)鮮明批駁謬誤，敢于站在風(fēng)口浪尖亮劍，關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)、重大問(wèn)題不缺位，做政治原則立場(chǎng)的“強(qiáng)硬派”。三是厘清熱烈與平靜的關(guān)系。新時(shí)代宣傳思想文化工作要注重冷熱適時(shí)、張弛有度。如當(dāng)前要以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，保持鄂州人民新?lián)?dāng)新作為的生動(dòng)實(shí)踐、鮮活案例和增進(jìn)民生福祉成效的正面宣傳熱度不減，積極營(yíng)造良好輿論氛圍，持續(xù)煥發(fā)全市人民奮進(jìn)“十四五”的激情和能量。

2.找準(zhǔn)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)：培根鑄魂

宣傳思想文化工作的出發(fā)點(diǎn)就是培根鑄魂。新時(shí)代宣傳思想文化工作，特別是大中小學(xué)校要以統(tǒng)一思想、凝聚力量為首要任務(wù)，通過(guò)傳播黨的聲音，宣傳黨的主張，引導(dǎo)廣大市民堅(jiān)定理想信念，筑牢精神之基，厚植愛(ài)國(guó)情懷；通過(guò)輿論引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和時(shí)代新風(fēng)，夯實(shí)城市文明底蘊(yùn)，不斷提升市民思想覺(jué)悟和道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)投身民族復(fù)興偉業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄂州宏偉藍(lán)圖的行動(dòng)自覺(jué)；通過(guò)宣傳倡導(dǎo)，以馬克思主義理論領(lǐng)航育人，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)大中小學(xué)生把愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行自覺(jué)融入學(xué)習(xí)生活之中，在中華民族偉大復(fù)興的新征程上有擔(dān)當(dāng)作為。

3.把握創(chuàng)新的契合點(diǎn)：話語(yǔ)體系

要實(shí)現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論走進(jìn)千家萬(wàn)戶，內(nèi)化為市民的自覺(jué)行為，必須注重深入淺出，構(gòu)建適應(yīng)大眾需求的話語(yǔ)體系。要把握好時(shí)、度、效，充分考慮市民的接受能力，注重用親和平實(shí)的語(yǔ)言、平等真誠(chéng)的對(duì)話、和諧融洽的氛圍把理論講出“鄂州味”、講得“有意思”。開(kāi)展宣傳宣講，一是拓展宣講團(tuán)成員的選拔渠道，建立一支匯總集中全市各行各業(yè)優(yōu)秀人才的“精準(zhǔn)化”宣講隊(duì)伍，以各具特色的個(gè)性化宣講方式滿足不同領(lǐng)域、不同層次、不同年齡市民的話語(yǔ)需求；二是要對(duì)接市民的日常生活實(shí)踐，融理論于生活之中，精簡(jiǎn)提煉形成市民耳熟能詳?shù)男v話語(yǔ)體系；三是精心編排融政策理論于其中的高品位文化作品，用市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展接地氣的“草根”式宣講。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)體系與市民生活的無(wú)縫對(duì)接，讓廣大市民從生活細(xì)節(jié)中感知意義、體驗(yàn)崇高、增進(jìn)認(rèn)同。[4]

4.抓牢創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)：媒體載體

媒體載體是做好宣傳思想文化工作的關(guān)鍵。要牢固“陣地”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)導(dǎo)向要求于陣地管理中，以格調(diào)時(shí)代化、手段現(xiàn)代化、格局多元化的傳播理念推動(dòng)主渠道、新陣地深度融合發(fā)展，打造主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐等相得益彰、覆蓋廣泛的宣傳傳播矩陣。要凸顯主流媒體的“定海神針”地位，放大“頭雁”效應(yīng)，用事實(shí)、數(shù)據(jù)說(shuō)話，及時(shí)向市民提供更多客觀真實(shí)、導(dǎo)向正確、觀點(diǎn)鮮明的信息內(nèi)容，不斷提升主流媒體的影響力和凝聚力；要嚴(yán)格自媒體的管理，強(qiáng)化導(dǎo)向意識(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管手段嚴(yán)格防范自媒體負(fù)效能過(guò)剩、正效能缺位的輿論導(dǎo)向失衡亂象，沖擊社會(huì)主流價(jià)值觀。同時(shí)，強(qiáng)化全媒體理念，推動(dòng)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動(dòng)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍共享融通，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代宣傳傳播體系，[5]催生宣傳教育矩陣效應(yīng)。

5.激發(fā)創(chuàng)新的共鳴點(diǎn)：模范典型

典型引路是提升宣傳教育效果的有效手段。抓住典型模范可敬可親可近可學(xué)的特點(diǎn)，尋找“小切口”，深入發(fā)掘廣大市民看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得到的身邊典范，用凡人小事教育引導(dǎo)市民群體，用鮮活的生活小故事闡述蘊(yùn)含的大道理，激發(fā)市民的情感共鳴，引領(lǐng)市民見(jiàn)賢思齊，樹(shù)立崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚。如開(kāi)展鄂州道德模范、鄂州十大杰出青年、吳都楷模、身邊好人、最美家庭、最美逆行者等身邊典型選樹(shù)活動(dòng)，講好鄂州故事，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，進(jìn)一步擦亮德善鄂州的金字品牌。

6.聚焦創(chuàng)新的落腳點(diǎn)：實(shí)際訴求

高深的理論要發(fā)揮說(shuō)服人的作用，必須以廣大市民的實(shí)際訴求為依據(jù)。新時(shí)代宣傳思想文化工作必須基于鄂州社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況，敏感捕捉苗頭性、傾向性的不良問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)社會(huì)生活中的潛藏暗流，準(zhǔn)確把握廣大市民的心理動(dòng)態(tài)，聚焦基層實(shí)際難題以及市民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)癥下藥，“靶向治療”，針對(duì)性地做大做強(qiáng)做實(shí)正面宣傳，及時(shí)高效地引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，主動(dòng)設(shè)置市民關(guān)切議題，回應(yīng)市民合理訴求，反映市民美好愿景，讓市民看到變化、得到實(shí)惠，提升黨的政策理論與市民思想的融合度，凝聚全市人民推動(dòng)鄂州高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力。

7.夯實(shí)創(chuàng)新的保障點(diǎn)：守規(guī)立制

提升新時(shí)代宣傳思想文化工作質(zhì)效必須強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)宣傳思想文化工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要以《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》為遵循，健全完善適應(yīng)新時(shí)代要求和單位實(shí)際的配套制度體系，樹(shù)牢法治意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格制度執(zhí)行。要壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化法規(guī)制度的執(zhí)行力，納入責(zé)任清單，納入目標(biāo)考核，納入績(jī)效管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宣傳思想文化工作重大戰(zhàn)略任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，健全重大問(wèn)題的分析研判機(jī)制，全力推動(dòng)《條例》等各項(xiàng)法規(guī)制度落實(shí)落地。要理順機(jī)構(gòu)、配足人員、明晰職責(zé)，推動(dòng)宣傳思想文化工作落實(shí)落細(xì)。要聚焦重要工作和重大活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)、凝煉我市宣傳思想文化工作的特色亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法，深入探索謀劃體制機(jī)制創(chuàng)新，全力彰顯我市宣傳思想文化工作的品牌特色。

8.突出創(chuàng)新的著力點(diǎn)：強(qiáng)柱立基

要樹(shù)牢“大宣傳”理念，強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)，構(gòu)建完備“責(zé)任鏈”，形成強(qiáng)大合力，構(gòu)建完善全員參與、各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“大宣傳”工作新格局。全市各級(jí)黨委（黨組）要扛牢扛實(shí)宣傳思想文化工作的主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于宣傳思想文化工作的決策部署，確保各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到位。單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，自覺(jué)帶頭把正方向、抓實(shí)導(dǎo)向、管牢陣地、強(qiáng)化隊(duì)伍，守好自家門、看好自家人、管好自家事。宣傳部門要自覺(jué)承擔(dān)職責(zé)使命，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化強(qiáng)基固本，不斷推進(jìn)新時(shí)代宣傳思想文化工作提質(zhì)增效，推動(dòng)市委、市政府決策部署落地見(jiàn)效。