和永杰

（麗江師范高等?？茖W(xué)校 體育與健康學(xué)院，云南麗江 674199）

2015 年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中明確提出“設(shè)立足球?qū)I(yè)學(xué)院和學(xué)校。適應(yīng)足球人才培養(yǎng)需要，依托具備條件的本科院校設(shè)立足球?qū)W院，積極探索建立文化教育與足球運(yùn)動(dòng)緊密融合的新型足球?qū)W校”[1]。自此開始，一些學(xué)者圍繞足球?qū)W院建設(shè)的相關(guān)問題展開了系列科學(xué)研究，陸續(xù)產(chǎn)出了相關(guān)成果，從多層次、多視角為足球改革背景下我國(guó)高校足球?qū)W院建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)提供了諸多意見建議?？傮w上看，我國(guó)高校足球?qū)W院建設(shè)仍然處于起步階段，還存在諸多亟待解決的矛盾和困惑。本文在廣泛收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，通過個(gè)案研究，詳細(xì)了解、整理和分析足球?qū)W院產(chǎn)生與發(fā)展的過程、內(nèi)在與外在因素及其相互關(guān)系，提出了深入推進(jìn)地方高校足球?qū)W院建設(shè)的發(fā)展方向及對(duì)策，為振興足球、體教融合等國(guó)家戰(zhàn)略背景下深入推進(jìn)高校足球?qū)W院建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

一、我國(guó)高校足球?qū)W院建設(shè)發(fā)展概述

自2015 年我國(guó)實(shí)施足球改革與發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略以來，一些高校積極響應(yīng)國(guó)家政策乘勢(shì)相繼成立了一批足球?qū)W院。截至2021 年6 月，全國(guó)已經(jīng)成立29 所高校足球?qū)W院，主要有綜合性院校（如同濟(jì)大學(xué)國(guó)際足球?qū)W院等）、體育類專業(yè)院校（如北京體育大學(xué)中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)學(xué)院等）和師范類院校（如云南師范大學(xué)等）三種類型，這些高校足球?qū)W院通過獨(dú)立設(shè)置、依托體育學(xué)院設(shè)置以及中外聯(lián)合辦學(xué)等多種形式組建[2]，圍繞高等教育的功能和使命，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和對(duì)外交流等方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)。其中大部分高校足球?qū)W院的足球?qū)I(yè)人才主要依托運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和體育教育這兩個(gè)專業(yè)開設(shè)足球?qū)ｍ?xiàng)或者足球方向開展實(shí)施，一部分高校的足球?qū)W院因地制宜地利用原有專業(yè)或者開設(shè)新專業(yè)進(jìn)行足球相關(guān)方向招收和培養(yǎng)人才，還有部分學(xué)校在相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)上，招收高水平運(yùn)動(dòng)員組建高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，以此推進(jìn)學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。2018 年5 月，云南省教育廳統(tǒng)籌在云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南師范大學(xué)商學(xué)院和麗江師范高等?？茖W(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“麗江師?！保┧乃咝＝M建云南省足球?qū)W院，作為推進(jìn)全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要抓手，構(gòu)建了云南省高校足球?qū)W院板塊，積極推進(jìn)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)工作，有效推動(dòng)了高校足球?qū)W院建設(shè)工作在云南省高等教育領(lǐng)域的探索實(shí)踐。

二、地方高校足球?qū)W院建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀與困境

（一）地方高校足球?qū)W院建設(shè)的成效

麗江師專地處云南省麗江市，足球氛圍濃厚、足球群眾基礎(chǔ)扎實(shí)，素有“云南足球之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。2016 年11 月，麗江雪峰足球小鎮(zhèn)管理運(yùn)營(yíng)有限公司與學(xué)校表達(dá)出合作辦學(xué)的意愿，經(jīng)過雙方組成調(diào)查組深入地調(diào)研論證，認(rèn)為通過“混合所有制”的校企合作方式共同培養(yǎng)人才具有很強(qiáng)的可行性,尤其對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展均具有一定探索實(shí)踐價(jià)值。為適應(yīng)國(guó)家高等教育改革和發(fā)展的趨勢(shì),推進(jìn)滇西北地區(qū)高等職業(yè)教育和中國(guó)足球發(fā)展事業(yè),2017 年7 月,麗江師專與麗江雪峰足球小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司簽訂了《合作辦學(xué)協(xié)議》,對(duì)合作共建麗江師專足球?qū)W院達(dá)成一致，明確了管理體制、合作方式、辦學(xué)層次、權(quán)利與義務(wù)、資產(chǎn)管理等具體的實(shí)施操作細(xì)則。根據(jù)合作的實(shí)際需要,學(xué)校成立專門的二級(jí)學(xué)院——足球運(yùn)動(dòng)職業(yè)學(xué)院,配備相應(yīng)的人員,成立雙方共同參與的校區(qū)管理指導(dǎo)委員會(huì),制定議事規(guī)則，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。2017 年9月,足球?qū)W院招收第一批學(xué)生。2018 年5 月,“全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)”受牌大會(huì)上麗江師專被授予“云南省足球?qū)W院”牌匾,成為除了省會(huì)城市昆明地區(qū)辦學(xué)的高校以外,云南省唯一的地州高校足球?qū)W院。在云南省足球?qū)W院榮譽(yù)的激勵(lì)和驅(qū)動(dòng)下，麗江師專體育類專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)效益、社會(huì)服務(wù)等取得了實(shí)質(zhì)性突破，已經(jīng)建成了體育教育、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、休閑體育、體育保健與康復(fù)、健身指導(dǎo)與管理等五個(gè)專業(yè),成為云南省高等學(xué)校中除了體育類專業(yè)高校以外設(shè)置體育類專業(yè)最多的學(xué)校。體育類專業(yè)學(xué)生在短期內(nèi)發(fā)展到近千人,辦學(xué)效益顯著。學(xué)院學(xué)生多次參加云南省校園足球比賽獲得優(yōu)異成績(jī)，整體競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)。學(xué)院承辦了云南省、麗江市校園足球比賽、麗江市足球裁判員培訓(xùn)、麗江市社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)等,彰顯了服務(wù)地方的能力,提升了學(xué)校的信譽(yù)和知名度。企業(yè)方通過建設(shè)健身場(chǎng)館、聘請(qǐng)校外教師、安排學(xué)生外出實(shí)踐等舉措,提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。2020 年，經(jīng)友好協(xié)商雙方終止協(xié)議，足球?qū)W院掛靠到體育與健康學(xué)院持續(xù)運(yùn)行,統(tǒng)籌開展相關(guān)工作。

（二）地方高校足球?qū)W院發(fā)展的困境

1.地方高校資源稟賦有限，發(fā)展賦能不足

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和省會(huì)城市相比，地方高校存在著天然的地域劣勢(shì)，由此凸顯了政府支持、社會(huì)資源、對(duì)外協(xié)作等方面的嚴(yán)重差距。在我國(guó)已成立的高校足球?qū)W院中，多數(shù)位于經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，其中不乏知名大學(xué)，他們對(duì)足球?qū)W院建設(shè)發(fā)展的支持體系較為充足和完備，很快體現(xiàn)出運(yùn)作實(shí)施的效率和成果，如有的成立專門的二級(jí)學(xué)院設(shè)置相關(guān)專業(yè)重點(diǎn)建設(shè)；有的成立校園足球研究中心,發(fā)揮科研功能；有的通過對(duì)外合作、聘請(qǐng)外教等途徑強(qiáng)化學(xué)生足球?qū)I(yè)能力等。麗江地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，麗江師專是少有的專科層次地方高校組建足球?qū)W院，辦學(xué)理念、環(huán)境氛圍、保障條件等方面的差距十分顯著，如足球?qū)W院主要依附體育與健康學(xué)院設(shè)置,足球?qū)I(yè)性不突出,缺乏針對(duì)的運(yùn)行政策和支持體系；與本科學(xué)校相比缺乏生源競(jìng)爭(zhēng)力,沒有單招和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生資格，多數(shù)學(xué)生的足球?qū)ｍ?xiàng)基礎(chǔ)較差,教學(xué)訓(xùn)練難度大；作為省屬高校，從地方政府獲得的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持十分有限，足球?qū)W院建設(shè)費(fèi)用緊張等。

2.地方高校投入有限，保障條件不足

高校足球?qū)W院作為培養(yǎng)足球?qū)I(yè)人才的重要基地，需要一系列的配套支持和投入，良好的保障支持體系是高校足球?qū)W院取得高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。高校足球?qū)W院的保障支持系統(tǒng)包括場(chǎng)地設(shè)施、師資隊(duì)伍、科研平臺(tái)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)訓(xùn)關(guān)系處理機(jī)制等方面。限于學(xué)校整體的規(guī)模和發(fā)展進(jìn)程，當(dāng)前麗江師專足球?qū)W院的保障條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培養(yǎng)高水平足球?qū)I(yè)人才的需求。

3.學(xué)生專業(yè)發(fā)展平臺(tái)有限，發(fā)展動(dòng)能不足

高水平的專業(yè)發(fā)展平臺(tái)方能成就高水平的專業(yè)人才。清華大學(xué)的跳水、射擊等項(xiàng)目能夠源源不斷地產(chǎn)出奧運(yùn)冠軍、世界冠軍，離不開清華大學(xué)為運(yùn)動(dòng)員搭建的超一流的發(fā)展平臺(tái)。而麗江師專足球?qū)W院的學(xué)生當(dāng)中只有少部分學(xué)生才有機(jī)會(huì)參加校外足球競(jìng)賽,目前學(xué)院還尚未建立考取足球教練員證書、裁判員證書等資質(zhì)證書的長(zhǎng)效機(jī)制,學(xué)生專業(yè)發(fā)展平臺(tái)十分有限。此外，學(xué)校一些管理制度目前還未能適應(yīng)全體學(xué)生全方位的發(fā)展需求，與校外機(jī)構(gòu)合作及運(yùn)行也還不夠通暢,影響“體教融合”政策的推進(jìn)實(shí)施。

三、地方高校足球?qū)W院建設(shè)的發(fā)展方向

（一）全國(guó)校足辦的指示精神

2020 年12 月,在河南大學(xué)舉行的全國(guó)高校足球?qū)W院建設(shè)與發(fā)展高層論壇上，教育部體衛(wèi)司司長(zhǎng)、全國(guó)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（簡(jiǎn)稱“全國(guó)校足辦”）王登峰對(duì)“如何建設(shè)好高校足球?qū)W院?”課題指出了重要思路和方向。王司長(zhǎng)提出高校足球?qū)W院建設(shè)需要深刻把握四個(gè)關(guān)鍵方向[3]：一是以緊緊聚焦中國(guó)足球改革發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題，以問題為導(dǎo)向進(jìn)行針對(duì)性地學(xué)科專業(yè)設(shè)計(jì)，認(rèn)真搭建專業(yè)人才培養(yǎng)的體系,完成人才培養(yǎng)的使命；二是立足于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、中外文化科技交流等功能,充分彰顯高校足球?qū)W院的特長(zhǎng)，尤其是科學(xué)研究方面要能夠?yàn)檎峁┛茖W(xué)的決策建議；三是高校足球?qū)W院建設(shè)要以構(gòu)建三個(gè)中心（宣傳中心、智囊中心和實(shí)驗(yàn)中心）為核心任務(wù)，使其成為足球研究、足球文化宣傳、足球?qū)嵺`探索的引領(lǐng)者；四是要結(jié)合新時(shí)代體育教育改革的趨勢(shì)，堅(jiān)持立德樹人的育人價(jià)值、體教融合的戰(zhàn)略要求、普及與提高結(jié)合的基本方法，使其在推動(dòng)學(xué)校體育教學(xué)改革、培養(yǎng)競(jìng)技足球后備人才和提高足球人口基數(shù)等方面起到顯著示范帶頭作用。王司長(zhǎng)站于體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、體教融合等國(guó)家戰(zhàn)略高度深刻總結(jié)了高校足球?qū)W院建設(shè)的目標(biāo)與方向，具有深刻指導(dǎo)意義。

（二）聚焦“八大體系”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

2020 年8 月,教育部等7 部門聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)青少年校園足球八大體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“八大體系”）,成為我國(guó)校園足球進(jìn)入“2.0 時(shí)代”的標(biāo)志,對(duì)深入推進(jìn)高校足球?qū)W院的可持續(xù)發(fā)展具有重要參考價(jià)值[4-5]?！鞍舜篌w系”主要包括：一是堅(jiān)持“面向人人”的發(fā)展理念，加強(qiáng)校園足球推廣工作；二是在“教會(huì)”上下功夫，做實(shí)校園足球教學(xué)工作；三是齊抓文化學(xué)習(xí)和足球訓(xùn)練，處理好學(xué)生學(xué)訓(xùn)關(guān)系；四是進(jìn)一步完善校園足球競(jìng)賽體系，強(qiáng)化校園足球競(jìng)賽工作；五是多方協(xié)同創(chuàng)造育才條件，深化校園足球體教融合；六是強(qiáng)化導(dǎo)向和獎(jiǎng)勵(lì)，建立校園足球激勵(lì)機(jī)制；七是重視科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深化校園足球科學(xué)研究；八是注重積極引導(dǎo)，加大校園足球輿論宣傳[5]。

四、地方高校足球?qū)W院的發(fā)展對(duì)策

被云南省教育廳授予“云南省足球?qū)W院”,體現(xiàn)出麗江師專對(duì)推進(jìn)云南省校園足球發(fā)展工作的特有價(jià)值。麗江師專作為全國(guó)范圍寥寥無幾的專科層次省級(jí)足球?qū)W院主辦單位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)國(guó)家政策要求和學(xué)校實(shí)際,堅(jiān)持“扎根麗江,立足滇西北,服務(wù)云南,面向全國(guó)、融入一帶一路”的辦學(xué)定位,圍繞高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、對(duì)外合作與交流、社會(huì)服務(wù)等重要職能和使命,努力將麗江師專足球運(yùn)動(dòng)建設(shè)成為云南省精英足球?qū)W院,為中國(guó)足球改革和騰飛做出積極貢獻(xiàn)。

（一）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的核心工作。高校足球?qū)W院要培養(yǎng)多元化、有助于推動(dòng)中國(guó)足球事業(yè)發(fā)展的專門人才,包括校園足球教師、足球運(yùn)動(dòng)與訓(xùn)練人才、體育運(yùn)動(dòng)康復(fù)與保健人才、體育新聞與主持人才、足球賽事與場(chǎng)館管理人才、體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)管理人才等。麗江師專足球?qū)W院應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的體育教育、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、休閑體育、體育保健與康復(fù)和健身指導(dǎo)與管理等專業(yè)的基礎(chǔ)上,針對(duì)性地設(shè)置足球人才培養(yǎng)專業(yè)方向,重新修訂各專業(yè)人才培養(yǎng)方案。以教育部專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo),重點(diǎn)打造基于足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)核心課程體系,體現(xiàn)課程設(shè)置的針對(duì)性和合理性；精心設(shè)計(jì)和安排學(xué)時(shí)與內(nèi)容,體現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力的時(shí)間保證；統(tǒng)籌課內(nèi)和課外實(shí)踐、校內(nèi)和校外實(shí)踐的層次性和發(fā)展性，凸顯和深化實(shí)踐環(huán)節(jié)；廣泛征求來自校內(nèi)外專家、行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)人員的意見建議,組織召開各專業(yè)足球方向人才培養(yǎng)方案研討論證,確保人才培養(yǎng)方案的完整、全面和系統(tǒng)；從足球?qū)W院“要培養(yǎng)怎樣的人?”這一問題出發(fā),構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。

（二）加強(qiáng)科學(xué)研究

王登峰司長(zhǎng)提出“高校足球?qū)W院要研究足球人才培養(yǎng)的規(guī)律,對(duì)足球人才應(yīng)該怎樣培養(yǎng)的問題進(jìn)行系統(tǒng)研究。”[3]麗江師專足球運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)成立“云南省校園足球研究中心”,聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專家學(xué)者擔(dān)任顧問，安排定期進(jìn)校指導(dǎo)，在校園足球研究工作中做出表率；建立滇西北地區(qū)校園足球數(shù)據(jù)庫和資料庫,為政府職能部門提供科學(xué)的決策建議；組建研究團(tuán)隊(duì),聚焦足球相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),積極開展科學(xué)研究,提升科研的理論價(jià)值和實(shí)踐意義；積極吸納云南省、麗江市的相關(guān)學(xué)者加入研究團(tuán)隊(duì),打造學(xué)術(shù)共同體,促進(jìn)校園足球文化發(fā)展與繁榮；組織主辦或者承辦我國(guó)校園足球研究的學(xué)術(shù)交流及研討會(huì)議,學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)成果和經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)校園足球研究的科學(xué)化發(fā)展。

（三）強(qiáng)化對(duì)外交流與合作

隨著高等院校教育辦學(xué)水準(zhǔn)顯著提高,學(xué)校對(duì)外的交流合作事務(wù)越來越頻繁,深化對(duì)外合作與交流也成了高校發(fā)展壯大的必需。同濟(jì)大學(xué)國(guó)際足球?qū)W院、河南大學(xué)國(guó)際足球?qū)W院、安徽師范學(xué)院合肥足球?qū)W院、安徽師范大學(xué)足球?qū)W院、淮陰師范學(xué)院中德足球?qū)W院等通過校園足球的“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”模式,與國(guó)外許多學(xué)?；蛘咦闱蚓銟凡拷⒘寺?lián)系和合作關(guān)系,促進(jìn)學(xué)校了對(duì)外交流工作的發(fā)展,積累了經(jīng)驗(yàn),收獲了成果。麗江師專足球?qū)W院應(yīng)當(dāng)經(jīng)常派出教師學(xué)習(xí)、帶隊(duì)外出比賽、聘請(qǐng)外教進(jìn)校指導(dǎo)等途徑與國(guó)外學(xué)校、足協(xié)、俱樂部或者青訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立交流與合作；派出教師進(jìn)修學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家講學(xué)、聘請(qǐng)知名教練或者優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員授課等途徑與省內(nèi)外高校、足協(xié)、俱樂部等建立交流與合作；派出教師或者學(xué)生支教及課外足球指導(dǎo)、共建附屬足球特色學(xué)校等途徑與滇西北地區(qū)的學(xué)校和教育體育部門加強(qiáng)交流與合作。

（四）增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)

王登峰司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)足球?qū)W院還要成為社會(huì)服務(wù)的引擎,尤其是對(duì)周圍中小學(xué)的足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽以及校園足球特色學(xué)校提供專業(yè)指導(dǎo)[3]。麗江師專足球?qū)W院應(yīng)當(dāng)利用學(xué)校區(qū)位和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)區(qū)域中小學(xué)校。通過利用課余進(jìn)校輔導(dǎo)或者實(shí)習(xí)、支教對(duì)周邊中小學(xué)提供教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽指導(dǎo),促進(jìn)新時(shí)代校園足球理念和政策的深入貫徹實(shí)施。通過服務(wù)區(qū)域教育體育部門，為區(qū)域教育體育部門提供決策咨詢服務(wù),組織承辦區(qū)域中小學(xué)校園足球比賽,提供競(jìng)賽服務(wù)等,為區(qū)域教育體育部門提供智力和人力支持。通過服務(wù)上級(jí)部門如承辦足球教練員、裁判員、社會(huì)體育指導(dǎo)員等培訓(xùn)班,承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)足球賽事,承辦足球夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等,不斷提升社會(huì)服務(wù)能力和足球?qū)W院知名度。

五、結(jié)語

振興足球和校園足球背景下，高校足球?qū)W院承擔(dān)著特有的使命。從總體看，我國(guó)高校足球?qū)W院建設(shè)還存在發(fā)展不平衡不充分的問題。地方高校足球?qū)W院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，創(chuàng)新推進(jìn)各項(xiàng)工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。