覃倩倩 王友高

（廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

進(jìn)入新時(shí)代以來，黨組織要求全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)思想政治教育工作。高校作為從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化思想政治教育工作的主陣地，要以基層黨支部為工作的基石。在這一過程中應(yīng)當(dāng)積極推動高?；鶎狱h組織的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，才能確保育人任務(wù)和育人目標(biāo)的達(dá)成。加強(qiáng)高校基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，就要進(jìn)一步健全黨支部的工作責(zé)任體系，建立較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督考核機(jī)制等等。因此對于高校來說，在基層黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一過程中，要從多方面入手，不僅要深入分析基層黨支部，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)中存在的問題，也要明晰規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在問題的原因。

一、高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）基層黨支部組織的設(shè)置需要進(jìn)一步完善

進(jìn)入新時(shí)代以來，高校在全面落實(shí)黨的教育方針這一過程中，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨等一系列要求，并把這一系列要求貫穿于高校黨建工作、高校思想政治教育以及教育教學(xué)活動的全過程之中，并著力提升基層的組織力與領(lǐng)導(dǎo)力。從整體上來看，新時(shí)代下高校越來越重視黨建工作的作用與價(jià)值，并且經(jīng)過長期的基層黨支部建設(shè)，在這一過程中，各個(gè)黨組織的設(shè)置較為合理，作用發(fā)揮相對明顯。但從具體情況來看，在實(shí)踐中，仍然有一些單位沒有結(jié)合相關(guān)文件要求以及本校的實(shí)際情況，對基層黨支部的各個(gè)組織進(jìn)行完善。例如在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)的過程中，一些基層黨支部黨員人數(shù)較多，各個(gè)黨支部的黨員沒有明確權(quán)利責(zé)任與義務(wù)，這導(dǎo)致黨建工作和教育活動難以發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（二）基層黨支部的工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全

新時(shí)代下黨支部的建設(shè)以及工作有了明確的各類條例做參考，這使得高校黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作推動有了明確的依據(jù)，也為黨支部的發(fā)展提出了明確的方向[1]。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確作出了規(guī)定，要求黨支部的黨員每季度召開一次黨支部委員會議，每月召開一次黨小組會議，每季度開展一次黨校課，每月進(jìn)行一次相對固定的主題黨日活動，每年召開一次組織生活會，每年召開一次民主評議黨員會議。在教育過程中還要求，黨支部委員之間以及委員和黨員之間要展開深入而廣泛的談話活動，談話活動每年不少于一次。在高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的過程中，要以這樣的試行條例作為落實(shí)的細(xì)則和要求，并且認(rèn)真貫徹，如此才能夠達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)。但從實(shí)際情況來看，高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)過程中并沒有按照相關(guān)條例落實(shí)各項(xiàng)工作。例如一些黨支部存在以日常業(yè)務(wù)工作會議代替支部會議的情況，或者以支部會議代替黨員大會。這些問題的出現(xiàn)都極大地暴露出了高校基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的一系列問題。

（三）基層黨支部的教育管理需要進(jìn)一步規(guī)范

新時(shí)代下高等教育越來越普及，而高校作為人才培養(yǎng)的重要陣地，不僅要在高校教育中關(guān)注學(xué)生的專業(yè)技能以及學(xué)生的專業(yè)能力培養(yǎng)，更要在高校教育中貫徹黨的政策方針，加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育工作，這樣才能夠幫助學(xué)生塑造正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，發(fā)揮黨支部的教育功能。而這樣的功能發(fā)揮，需要以基層黨支部的教育管理為保障，但從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，高?；鶎狱h支部教育管理工作中也存在不規(guī)范的問題。一些高校的基層黨支部建設(shè)中沒有結(jié)合本高校的實(shí)際和高校的特色，制定細(xì)化的黨員教育管理實(shí)施方案，與此同時(shí)學(xué)生或黨員在學(xué)習(xí)的過程中缺乏針對性的教育與管理策略。也有一些黨支部在工作中沒有理清工作的思路和重點(diǎn)，在支部工作中缺乏創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致黨員教育管理不夠深入、不夠細(xì)致，導(dǎo)致基層黨支部工作的時(shí)代性針對性不強(qiáng)。

（四）基層黨支部的考核機(jī)制需要進(jìn)一步嚴(yán)格

在推動高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)設(shè)計(jì)過程中，需要建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，從而評估高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)中的各項(xiàng)工作落實(shí)情況，進(jìn)一步指導(dǎo)高?；鶎狱h支部工作的開展[2]。但從實(shí)際情況來看，當(dāng)前高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)過程中缺乏有效的考核機(jī)制和有效的獎(jiǎng)懲措施。這導(dǎo)致基層黨支部中上總支與支部、支部和黨員之間缺乏有效的考核以及評價(jià)體系，即使上級部門組織檢查驗(yàn)收，也只是簡單地聽取匯報(bào)翻閱記錄，看各類資料等檢查工作走馬觀花、形同虛設(shè)導(dǎo)致黨支部工作中缺乏實(shí)效性和成效性，不僅使得工作難以落實(shí)，也導(dǎo)致創(chuàng)新成效不突出，工作缺乏亮點(diǎn)。

二、新時(shí)代高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀成因

（一）對基層黨支部的工作原則把握有待加強(qiáng)

從高?；鶎狱h支部建設(shè)的現(xiàn)狀來看，當(dāng)前大多數(shù)高校的基層黨支部書記以及各管理人員都是由從事教學(xué)或管理的專職老師兼任，在各項(xiàng)日常工作中，教師更加注重自己的教學(xué)任務(wù)，而輕視黨建工作。在這一過程中由于管理者大多數(shù)是教師兼任，導(dǎo)致教師在工作中很難適應(yīng)新時(shí)代工作發(fā)展的需要，也難以適應(yīng)社會變革和組織需求。具體來說，大多數(shù)兼任的專職老師在基層黨組織工作中或多或少地存在，存在對黨的路線、方針政策學(xué)習(xí)不深入，理論學(xué)習(xí)不到位，黨建工作以及各項(xiàng)工作內(nèi)涵理解不透徹的問題。由于這些原因的影響，導(dǎo)致基層黨建工作中難以把握工作的重點(diǎn)及原則，缺乏明確的工作目標(biāo)和內(nèi)容。

（二）對基層黨支部工作的重點(diǎn)領(lǐng)悟需要加深

在新時(shí)代推動高?；鶎狱h支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，首先要發(fā)揮黨支部書記和第一責(zé)任人的作用。在這一過程中要對黨建工作關(guān)于如何做、做什么以及是什么的問題進(jìn)行明確，這樣才能理清基層黨支部工作的發(fā)展方向和具體任務(wù)，從而使基層黨支部建設(shè)的目標(biāo)更加明確，更加突出責(zé)任，能夠劃分到個(gè)人并且實(shí)現(xiàn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作的創(chuàng)新[3]。但由于基層黨支部黨員以及支部書記等缺乏開拓和創(chuàng)新的精神，在工作中因循守舊，同時(shí)對于兩學(xué)一做以及七項(xiàng)制度等內(nèi)容認(rèn)知模糊，在工作中缺乏載體和抓手，導(dǎo)致工作主次不分，無法構(gòu)建長效的體制和機(jī)制，更難以推動基層黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。

（三）對基層黨支部黨員的教育管理需要從嚴(yán)

在高校基層黨支部建設(shè)的過程中，黨員是基本的建設(shè)主體。在落實(shí)各項(xiàng)工作的過程中，基層黨組織的黨員干部也是落實(shí)工作任務(wù)的骨干力量。因此在高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)過程中，基層黨支部的干部黨員要發(fā)揮自身的模范作用。但從基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀來看，在基層黨支部教育工作，由于對黨員的教育工作不嚴(yán)，對黨員的管理不嚴(yán)格，對黨員管理缺乏行之有效的約束監(jiān)督體系導(dǎo)致基層黨支部個(gè)別黨員自我要求不嚴(yán)，進(jìn)一步影響了標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)的整體質(zhì)量。

（四）對基層黨支部工作的根本保證需要

在新時(shí)代推動高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的過程中，需要強(qiáng)有力的保障措施，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的終極目標(biāo)。但實(shí)際上，在高校基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中由于大多數(shù)黨支部書記都是教師兼任，導(dǎo)致教師既要從事教學(xué)工作，又要從事黨建工作，教師的工作負(fù)擔(dān)也影響了工作的成效。另一方面高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)受環(huán)境條件等方面的約束，導(dǎo)致基層黨支部沒有固定的活動陣地，也影響了基層黨支部開展活動的效果，這也是基層黨支部難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的原因之一。

三、新時(shí)代加強(qiáng)高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的策略與路徑選擇

（一）抓住高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與重點(diǎn)

新時(shí)代黨的十九大報(bào)告提出，黨的基層組織是確保黨正確路線方針政策和決策部署落實(shí)的基礎(chǔ)和前提。要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層團(tuán)體治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、帶動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。因此在新時(shí)代下高?；鶎狱h支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，抓住標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與重點(diǎn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)[4]。具體來說，基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨的基本要求，加強(qiáng)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)作為主線。因此在工作實(shí)踐中首先要強(qiáng)化高?；鶎狱h支部的政治建設(shè)功能，一方面要合理地設(shè)置各類基層黨支部，擴(kuò)大基層黨支部的覆蓋范圍，另一方面要選好基層黨支部的支部書記，并要求黨支部書記發(fā)揮好帶頭作用。其次，在基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)這一過程中，應(yīng)夯實(shí)支部建設(shè)的基礎(chǔ)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，更好地推動各項(xiàng)工作的有序開展。

（二）持續(xù)規(guī)范高?；鶎狱h支部運(yùn)行的基本模式與程序

新時(shí)代下高?；鶎狱h支部要想實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則要求基層黨支部在全面貫徹黨的基本教育方針時(shí)把握大局，著眼全局，主動服務(wù)。具體來說，基層黨支部應(yīng)當(dāng)圍繞高校的教育教學(xué)工作，以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，并在工作中創(chuàng)新載體，突出重點(diǎn)，規(guī)范黨支部的日常運(yùn)行程序。首先，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度，把基層黨支部的政治建設(shè)及思想建設(shè)擺在突出的位置，把兩學(xué)一做作為常態(tài)化和制度化內(nèi)容。其次，高校基層黨支部要制定有效的會議制度，根據(jù)黨的各項(xiàng)規(guī)章和章程定期召開各級別各類別會議，并在會議中把各項(xiàng)制度立足黨課教育以及民主評議黨員制度落到實(shí)處中來。再次，推動主題黨日活動的落實(shí)，并在主題黨日活動中圍繞高校教育教學(xué)、師資隊(duì)伍及科研建設(shè)、人才培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各項(xiàng)工作內(nèi)容開展一系列豐富多彩的主題教育實(shí)踐活動，通過這樣的方法增強(qiáng)黨員的凝聚力和向心力。最后，結(jié)合實(shí)際開展談心活動，基層黨支部班子成員應(yīng)與群眾開展廣泛的談心活動，化解各種矛盾，消除各種不利因素，確保高校中人人都能夠做教書育人的典范。

（三）不斷加強(qiáng)高校基層黨支部的教育管理以及監(jiān)督工作

新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的方針路線和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)和前提，黨支部不僅要做好黨員教育，還要做好黨員管理、黨員監(jiān)督以及群眾組織宣傳等各種職責(zé)。對于高?；鶎狱h支部來說，在進(jìn)行黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一過程中，只有做到嚴(yán)管厚愛，強(qiáng)化教育，有效監(jiān)督，才能夠保證高?；鶎狱h支部的黨員干部在任何情況下經(jīng)得起考驗(yàn)。具體來說，首先要強(qiáng)化高?；鶎狱h支部對黨員的管理工作，應(yīng)結(jié)合高校工作的實(shí)際，摸清基層黨支部黨員的基本思想狀況，并在這一過程中持續(xù)推動黨員的自我評價(jià)，以及黨員與黨員之間的相互評價(jià)。通過這樣的方式時(shí)時(shí)刻刻知道黨員在想什么，在干什么以及日常學(xué)習(xí)和生活中還需要什么，這樣才能夠針對性地做好管理與思想政治教育工作[5]。其次，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨支部黨員的自我教育管理，強(qiáng)化黨員8小時(shí)工作時(shí)間以外的自我支配，以及通過教育管理引導(dǎo)8小時(shí)之外的自我教育工作，通過這樣的方式增強(qiáng)黨員自我約束與管理能力。最后，進(jìn)一步完善黨員教育管理相互監(jiān)督的體系。無規(guī)矩不成方圓，對于高?；鶎狱h支部來說，只有建立較為完善的黨員監(jiān)督管理體系，才能夠做好基層黨支部黨員干部的教育與管理工作。在這一過程中通過簽訂黨員干部公開承諾書，以及廉潔自律規(guī)定等良性制度對黨員干部作正面約束，使之能夠更好地要求自己，發(fā)揮自身的工作作用。新時(shí)代下也可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的監(jiān)督與管理作用，通過建立微信群、QQ群等為黨員推送教育管理短信息，強(qiáng)化正面引導(dǎo)與宣傳，使得黨員干部能夠始終保持高尚的思想與情操，能夠在黨支部工作中勤奮敬業(yè)，埋頭苦干。

（四）不斷完善高校基層黨支部的考核體系與機(jī)制

在新時(shí)代下，高校基層黨支部要進(jìn)一步通過強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全機(jī)制體制，建立目標(biāo)考核體系完成黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)。具體來說，在高校內(nèi)部要圍繞基層黨支部的建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，并且形成獎(jiǎng)、評、學(xué)、幫的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化黨支部的考核獎(jiǎng)懲措施，從而更好地推動基礎(chǔ)考核評價(jià)以及年度考核評價(jià)體系的建設(shè)，促進(jìn)考核工作的常態(tài)化。其次，應(yīng)以每一季度和每一月作為時(shí)間點(diǎn)，落實(shí)高?；鶎狱h支部的責(zé)任報(bào)告制度和考核成績報(bào)告制度，對于考核成績?yōu)閮?yōu)秀的給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對于存在突出問題的應(yīng)要求其加強(qiáng)整改，并給定整改期限。最后，基層黨支部要圍繞黨員是否記牢入黨誓詞，是否能夠遵循黨規(guī)黨紀(jì)，是否熟知基本理論等工作情況納入到考核體系，與此同時(shí)還要結(jié)合實(shí)際把三會一課、主題黨日等各種內(nèi)容納入到考核中來，以考核推動各項(xiàng)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

（五）在工作中總結(jié)高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的亮點(diǎn)

在新時(shí)代基層高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)過程中，抓住工作重點(diǎn)的同時(shí)，把握工作的亮點(diǎn)，能夠走出一條基層黨支部建設(shè)的創(chuàng)新之路。對于基層黨支部來說，在工作中要善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)黨的時(shí)代發(fā)展潮流。在高校基層黨組織工作中，應(yīng)落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，形成友好的學(xué)習(xí)與交流局面，并且善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能夠打造努力的基層黨支部品牌和特色，充分發(fā)揮高?；鶎狱h支部的各項(xiàng)作用，使高?；鶎狱h支部能夠始終支持高校開展各項(xiàng)工作，打牢高校育人工作的基礎(chǔ)。這要求基層黨組織充分發(fā)揮各方作用，積極總結(jié)，積極創(chuàng)新，結(jié)合高校發(fā)展的實(shí)際情況，以創(chuàng)新的方法突出基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中的亮點(diǎn)。

四、結(jié)語

綜上所述，高?；鶎狱h支部規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動高校黨建工作強(qiáng)化高校育人的重要基礎(chǔ)。但當(dāng)前高?；鶎狱h支部規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一過程中還存在一系列問題。針對這些問題進(jìn)行深入的分析，提出與之相應(yīng)的策略，才能更好地實(shí)現(xiàn)黨支部的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而更好地提高育人效果，發(fā)揮高校的育人功能與價(jià)值。