周建立

（陜西省煙草公司西安市公司物流分公司）

一、研究背景及研究意義

（一）研究背景

黨的十八大以后，針對國有企業(yè)和國有企業(yè)改革工作，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》等多個(gè)文件。在2016年10月10日的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表了關(guān)于“堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面”的重要講話，深入回答了國有企業(yè)現(xiàn)階段在黨組織建設(shè)上存在的一系列問題，為新時(shí)代下國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）研究意義

國有企業(yè)的強(qiáng)力支持是中國特色社會(huì)主義的建設(shè)基礎(chǔ)，而在國有企業(yè)本身內(nèi)部的發(fā)展，黨組織的建設(shè)問題關(guān)乎企業(yè)本身發(fā)展方向、經(jīng)營狀況等方面，進(jìn)入到新時(shí)代后，隨著國有企業(yè)的不斷深入改革,面對發(fā)展的新形勢和國內(nèi)外復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境中，要想保持國有企業(yè)的健康發(fā)展,這種內(nèi)部關(guān)系將會(huì)變得更加緊密。

二、新時(shí)代國有企業(yè)黨組織建設(shè)中的問題

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想守舊，缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維

作為人的精神活動(dòng)之一，思維是每個(gè)人都存有的一種精神活動(dòng)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，科學(xué)的、與時(shí)俱進(jìn)的思維活動(dòng)對于組織管理、創(chuàng)新、改革等都有著十分重要的意義。但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，并不是所有人都可以做到與時(shí)俱進(jìn)，這在國有企業(yè)黨組織建設(shè)方面也有所體現(xiàn)，特別是對于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，更是如此。

由于黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維僵化，缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，因而也引發(fā)了一系列不良的后果，如：

其一，黨組織建設(shè)工作范圍受限。在當(dāng)前這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們無論是工作、社交還是娛樂，其主要活動(dòng)都在電腦、手機(jī)上進(jìn)行，因此，我們黨組織建設(shè)工作的主要陣地應(yīng)該從傳統(tǒng)的會(huì)議、紙媒、面對面談話轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)。然而，國有企業(yè)黨組織建設(shè)隊(duì)伍本身就存在老齡化問題，而領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡往往更大，在從事多年的黨組織建設(shè)工作之后，他們大多難以轉(zhuǎn)變固有思維，更談不上進(jìn)行黨組織建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。這就形成了與企業(yè)的主要構(gòu)成群體，即年輕人的交流壁壘，黨組織建設(shè)工作在企業(yè)中的影響力大大受限。其二，在企業(yè)的管理、改革等方面發(fā)揮的成效不高。對任一組織而言，隨著新事物、新環(huán)境的變化，為適應(yīng)這樣一些新的變化，就必須要進(jìn)行調(diào)節(jié)改革。而一些老的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對新事物的接受度，因而在國有企業(yè)的管理、改革方面就難以做到全面順應(yīng)新潮流，成效不高。

（二）部分領(lǐng)導(dǎo)干部對國有企業(yè)文化走向的控制力不足

眾所周知，如今表面看起來體量巨大的國營企業(yè)，實(shí)際上是由許多次級、次次級企業(yè)單位所構(gòu)成的。換句話說，經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，我國的國有企業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出下屬公司層級過多、管理鏈較長的局面。這樣的局面所帶來的后果就是國有企業(yè)上層對下屬公司的約束力減弱，尤其是在企業(yè)文化管理方面，甚至是對下屬公司的下一層公司處于失控狀態(tài)。究其背后的深層原因，是由于企業(yè)整體的過速發(fā)展、擴(kuò)張而導(dǎo)致的企業(yè)頂層與基層之間的中間層級過多，頂層設(shè)計(jì)的文化框架及相關(guān)具體制度難以下達(dá)至最基層，而最基層也無法及時(shí)有效地接受到來自上級的文化指示，從而使基層的企業(yè)文化得不到全方位的吸收與實(shí)施，最終可能危害到國有企業(yè)的整體向前發(fā)展。面對這樣的現(xiàn)狀，急需一系列的改革措施予以修正。對于企業(yè)員工而言，不是所有的人都愿意主動(dòng)放棄舊有觀念，接受新思想，于是在日常工作的過程中容易積攢思想包袱，得不到合理釋放，且日積月累之下，形成的思想包袱轉(zhuǎn)化為厚重的負(fù)能量，在后續(xù)的工作中進(jìn)一步形成為工作壓力，如此往復(fù)循環(huán)，最終導(dǎo)致工作質(zhì)量下降，積極性降低，危害甚多?？傊?，一系列的必要措施對于提高領(lǐng)導(dǎo)干部對國有企業(yè)文化走向的控制力是有幫助的，因此應(yīng)從不同方面進(jìn)行。

（三）“兼職化、老齡化”問題嚴(yán)重，黨組織建設(shè)人才缺乏

新時(shí)期下，做好國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作，是促進(jìn)國有企業(yè)改革的客觀要求。黨中央歷來高度重視國有企業(yè)的改革發(fā)展和國有企業(yè)的黨組織建設(shè)工作，并對其作出了一系列重大部署，其中最為重要的當(dāng)屬國有企業(yè)中的黨組織體系的建設(shè)。但在具體實(shí)踐過程中，仍然存在有一定的考驗(yàn)，包括：

第一，企業(yè)中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)不高。由于歷史的原因，20世紀(jì)我國全體大學(xué)生占比較低，同時(shí)由于未接受到良好的教育，使得進(jìn)入到國有企業(yè)管理層的人員整體素質(zhì)水平較低。這也是為何中央會(huì)提出“建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織始終”這一具體要求。由于國有企業(yè)中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體素質(zhì)有待提高，所以使得國有企業(yè)黨組織建設(shè)體系的完善在時(shí)間上處于滯后狀態(tài)。第二，黨組織建設(shè)人才的缺乏。正如前所述，由于國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)滯后的原因，因而對黨組織建設(shè)人才培養(yǎng)的不重視，甚至輕視。盡管隨著科教興國國家戰(zhàn)略的實(shí)施，大量的人才得以培養(yǎng)，但是面臨龐大的企業(yè)黨組織崗位需求，目前所培養(yǎng)的相關(guān)人才數(shù)目仍無法滿足相應(yīng)的需求。這就需要國家、社會(huì)、個(gè)人共同努力，為國有企業(yè)的黨組織建設(shè)工作培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。第三，監(jiān)督體制的不完善。國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要人才參與、資金投入、制度管理等同時(shí)進(jìn)行。在面對如此龐雜的系統(tǒng)工作時(shí)，更需要一定的監(jiān)督機(jī)制才能夠得以完善。可惜的是，由于我國缺乏這方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，所以相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制無法得以完善，因此需要更多的投入。

三、新時(shí)代國有企業(yè)黨組織建設(shè)問題的成因分析

（一）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來新的挑戰(zhàn)

隨著改革開放進(jìn)程的不斷加快，我國國有企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)市場中的競爭力不斷增強(qiáng)，這背后的原因除了以國有企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)組織體創(chuàng)造出了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富之外，相當(dāng)大一部分動(dòng)因應(yīng)該歸于近年來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

回顧互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，1989年我國開始了建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)，并于1994年正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)，由此中國進(jìn)入到了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。正是看到了中國未來在互聯(lián)網(wǎng)方面的巨大發(fā)展?jié)摿?，一大批民間企業(yè)紛紛開始進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進(jìn)行探索發(fā)展，也因此，一大批業(yè)內(nèi)的先鋒企業(yè)相繼誕生，并逐漸發(fā)展成為各子行業(yè)的龍頭。進(jìn)入到新世紀(jì)后，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及電腦、手機(jī)等終端設(shè)備的普及，中國網(wǎng)民數(shù)量以迅猛的發(fā)展速度不斷增加，為開拓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的人口基礎(chǔ)。時(shí)至今日，更有一大批新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立，并在市場上取得了巨大的成就，特別是近幾年火熱的網(wǎng)上直播，更進(jìn)一步推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，2019年，我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元。正是看到了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的趨勢和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，所以國家將其提升到了國家戰(zhàn)略的高度上。

（二）部分企業(yè)缺乏全面自主深化改革創(chuàng)新的能力

首先，企業(yè)黨組織建設(shè)工作意識不到位。十八大以來，盡管一直強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作的重要性，但是，在許多國有企業(yè)內(nèi)部仍存在著黨組織建設(shè)意識不到位的情況，甚至片面地認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，企業(yè)的目標(biāo)就在于創(chuàng)造更多的直接經(jīng)濟(jì)效益，而非從事企業(yè)內(nèi)部的黨組織建設(shè)工作。其次，黨組織建設(shè)文化氛圍淡薄。正如前面所述，由于在眾多企業(yè)內(nèi)部流行著“企業(yè)的目標(biāo)就在于盈利，創(chuàng)造財(cái)富”的觀念，因此，在這些企業(yè)內(nèi)部，黨組織建設(shè)文化氛圍十分缺乏，甚至存在“空設(shè)黨組織建設(shè)職位，卻無人真正做事”的窘境。也因此，在這些企業(yè)內(nèi)部，黨組織建設(shè)工作一度被邊緣化、被淡化，黨組織建設(shè)工作缺乏活力。最后，黨組織建設(shè)改革受阻，工作模式機(jī)械化。上世紀(jì)七八十年代，改革開放具有全面且深遠(yuǎn)的意義，即使在面對當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)下行的境遇，全面深化改革也是我國走出當(dāng)前困境，迎來更多機(jī)遇的重要課題。但是在國有企業(yè)內(nèi)部，由于受到了更多復(fù)雜的阻抗力，企業(yè)黨組織建設(shè)改革受阻，甚至一些工作人員對上層下達(dá)的指示文件照本宣科，完全放棄自主靈活應(yīng)用，形成了機(jī)械式工作的模式。

（三）部分業(yè)缺乏合理的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提升，物價(jià)水平也隨著市場不斷上升，這對于國有企業(yè)的員工而言，可謂是一個(gè)“糟糕的信號”。這主要是因?yàn)椋趪衅髽I(yè)內(nèi)部，其工資標(biāo)準(zhǔn)是基于以下幾點(diǎn)：第一，當(dāng)?shù)赝葎趧?dòng)力價(jià)格水平；第二，企業(yè)的營收狀況；第三，員工的薪酬水平低于企業(yè)勞動(dòng)率的成本。而且在進(jìn)入新時(shí)代之后，國有企業(yè)員工的薪資水平并未得到很大程度的提升，同時(shí)隨著人民生活水平的不斷提升，日常支出總額不斷增加，且因物價(jià)水平不斷上漲，以及在當(dāng)代，新婚的夫婦將要贍養(yǎng)4位老人，家庭總支出數(shù)額加大。因此，為了維持現(xiàn)有的生活水平，更多的國有企業(yè)員工選擇外出“兼職”，在國有企業(yè)工作的同時(shí)，另起爐灶，做起副業(yè)，以增加家庭的總收入。

同時(shí)，隨著進(jìn)入社會(huì)發(fā)展新時(shí)代，國有企業(yè)的黨組織建設(shè)工作建設(shè)將出現(xiàn)“基層黨員老齡化”問題。其背后的原因有多種：其一，老黨員的基數(shù)大；其二，現(xiàn)代醫(yī)療水平得到巨大發(fā)展，人類平均壽命得到顯著延長；其三，部分青年入黨的積極性不高，使得黨員青年隊(duì)伍的基數(shù)增長速度過慢；最后，部分地區(qū)發(fā)展黨員的制度不完善，無法吸引新的黨員加入。“基層黨員老齡化”問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了新時(shí)代國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作的建設(shè)。最后，如習(xí)近平提出的那樣：“沒有強(qiáng)大的人才隊(duì)伍作為后盾，自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。”新時(shí)代國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作目前仍存在大量的人才缺口，急需相關(guān)的人才加入到國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作的隊(duì)伍中來。

四、新時(shí)代國有企業(yè)黨組織建設(shè)問題應(yīng)對策略

（一）加強(qiáng)理想信念教育，保持正確的工作方向

理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有了“鈣”的補(bǔ)充，在精神上就會(huì)迷離，在黨組織建設(shè)上就會(huì)患“軟骨病”。國有企業(yè)黨組織建設(shè)者只有加強(qiáng)了理想信念教育，才能堅(jiān)定內(nèi)心的理想信念，才能抵御來自組織內(nèi)外部不良勢力的侵蝕，才能將新時(shí)代國有企業(yè)黨組織建設(shè)事業(yè)推向更高一層。

國有企業(yè)黨組織建設(shè)者要充分認(rèn)識到加強(qiáng)理想信念教育的重要性。黨要管黨，首先需要做好兩個(gè)方面：其一，必須要培養(yǎng)一批具備堅(jiān)定理想信念的好干部；其二，全面從嚴(yán)治黨，為國有企業(yè)黨組織建設(shè)者創(chuàng)造接受理想信念教育的好環(huán)境。十八大以來，黨中央高度重視對黨員干部，特別是對身處基層的黨員干部的教育培訓(xùn)，出臺了一系列政策規(guī)范，采取了一系列具體有效的措施辦法加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)人員的理想信念教育，為他們樹立并堅(jiān)持正確的工作方向提供了可靠的理論之基。國有企業(yè)黨組織建設(shè)者要充分認(rèn)識到加強(qiáng)理想信念學(xué)習(xí)的必要性。國有企業(yè)黨組織建設(shè)者只有做到理論上清醒，才能做到方向上正確，只有自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性，才能為國有企業(yè)的黨組織建設(shè)增磚添瓦，貢獻(xiàn)力量。

（二）提升資源信息共建共享能力

實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨組織建設(shè)信息化全面構(gòu)建，就必須要改進(jìn)信息傳遞的方式和手段，努力提升資源信息共建共享的能力。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技要素融入已經(jīng)成為當(dāng)代治國理政的一個(gè)重要趨勢，并且其在政務(wù)辦理、信息傳遞等方面的作用也日益凸顯。隨著新時(shí)代國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作任務(wù)量的增加、質(zhì)的提升的全面要求，需要借助技術(shù)的力量方能實(shí)現(xiàn)。具體而言，不斷地改進(jìn)和提升技術(shù)手段，將更多科技元素融入到國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作當(dāng)中，加大高新技術(shù)的投入、研發(fā)力度，借助于各類現(xiàn)代化信息技術(shù)搭建的綜合平臺，建立國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作新平臺、新模式，利用先進(jìn)的信息技術(shù)為不同“客戶目標(biāo)”提供個(gè)性化服務(wù)，同時(shí)，應(yīng)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升資源共建共享能力,從而快速提升國有企業(yè)黨組織建設(shè)的資源和服務(wù)能力,增強(qiáng)國有企業(yè)的黨組織建設(shè)服務(wù)水平,提高服務(wù)效能,進(jìn)一步開拓創(chuàng)新,全面開放,連接一切,使國有企業(yè)黨組織建設(shè)中的各類工作變得更加便捷、普惠,最終實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國有企業(yè)黨組織建設(shè)服務(wù)的新型業(yè)態(tài)。

（三）完善干部管理制度

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全方位推進(jìn)當(dāng)代法規(guī)制度體系的建設(shè)，取得了歷史性的成效，各階位、各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)有序展開，形成了以黨章為根本，若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，有效推動(dòng)了黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)。但是，歷史階段性的成就并不等于長久歷史性成果，需要客觀認(rèn)真地對待。在國有企業(yè)黨組織建設(shè)方面，仍存在一定的不足，其中第一便是黨內(nèi)干部工作機(jī)制的建設(shè)問題。完善國有企業(yè)黨組織干部工作機(jī)制，對管理和完善國有企業(yè)黨組織建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體而言，就是要從干部的任用、培養(yǎng)、提拔和監(jiān)督等方面入手，形成一種長效機(jī)制。

在干部的任用方面，避免“任人唯親”，在選拔干部之前，通過公開透明的選拔方式，對干部候選者進(jìn)行遴選，避免徇私舞弊。

在干部的培養(yǎng)方面，強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，鼓勵(lì)干部到基層一線去，在艱苦的環(huán)境中成長，在艱難的任務(wù)中得以鍛煉。

在干部的提拔方面，“知人善用”，只有真正了解了干部的品德、辦事能力，才能放心大膽地將重要任務(wù)交于其手。同時(shí)，也要遵循“公開、公正、透明”的提拔原則，能力高者、品德正者才能任之。在干部的監(jiān)督方面，需要從五個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督；第一，干部的自我監(jiān)督；第二，干部的日常監(jiān)督；第三，干部領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督；第四，群眾監(jiān)督；第五，各部門協(xié)同監(jiān)督。

五、結(jié)語

在快速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，所有行業(yè)都緊隨時(shí)代發(fā)展的腳步，其中國有企業(yè)作為我國發(fā)展的基礎(chǔ)，更是積極發(fā)展，在企業(yè)思想建設(shè)方面也不甘落后。在新時(shí)代下，國有企業(yè)的黨建工作應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際來開展，凝聚黨員的團(tuán)結(jié)意識，積極宣傳黨的方針和政策，創(chuàng)建良好的企業(yè)文化，完善黨建工作的相關(guān)制度，保證黨建工作的順利開展，促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。