李陽

（1.廣西師范大學(xué) 廣西桂林 541000；2.中共肇慶市委黨校 廣東肇慶 526000）

社會號召是政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，也是社會活動實踐的重要手段，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，擁有強(qiáng)大的社會號召力是一項顯著的政治優(yōu)勢。長期以來，社會號召力在激發(fā)人民參與政治活動和提升現(xiàn)代社會治理能力的巨大功效吸引著世界各政黨的關(guān)注。中國共產(chǎn)黨社會號召力的研究主要集中在黨的十九大以后，學(xué)者們對社會號召力理論體系進(jìn)行了一系列研究，取得了一些理論成果，研究深度不斷加強(qiáng)，研究領(lǐng)域不斷拓寬，但同時也存在需要繼續(xù)深入探討的問題。

一、關(guān)于中國共產(chǎn)黨社會號召力的內(nèi)涵

對“社會號召力”內(nèi)涵的理解是研究黨的社會號召力建設(shè)問題的出發(fā)點，學(xué)者們從不同的視角對其作出了不同的界定。首先，有的學(xué)者從社會號召力主體層面進(jìn)行闡釋。鄭彬指出，社會號召力是為吸納群眾積極從事黨所倡導(dǎo)的事業(yè)，執(zhí)政黨整體和所有黨員通過合理方式，在與群眾互動之中產(chǎn)生的能力。[1]張垚認(rèn)為，社會號召力是政黨對社會的動員、引導(dǎo)、影響和凝聚能力。[2]劉波則認(rèn)為，號召力是政黨的生命力，是讓人民群眾跟黨走的感召能力。[3]能促使人民群眾團(tuán)結(jié)凝聚，朝著中華民族偉大復(fù)興的中國夢破浪前行的精神動力。以上觀點把黨的社會號召力目標(biāo)與人民群眾的意愿訴求和生活向往有機(jī)結(jié)合，一定程度上指明了中國共產(chǎn)黨社會號召力建設(shè)的實踐規(guī)定與長期旨向。

其次，也有學(xué)者從社會號召力的客體層面進(jìn)行研究。盧先福認(rèn)為，黨的社會號召力是人民群眾對政黨政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和價值認(rèn)同，側(cè)重于黨提升社會號召力，致力于思想和情感的依歸。魏志奇將黨的社會號召力界定為來源于政黨自身的軟實力，是由政黨的宗旨、性質(zhì)、綱領(lǐng)、作風(fēng)滲透和輻射出來的社會影響力[4]。田旭明指出，社會號召力是執(zhí)政黨“依據(jù)政治權(quán)威、領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政績效、意識形態(tài)以及社會環(huán)境變化對社會成員進(jìn)行引導(dǎo)、動員、凝聚與感召，使得社會成員產(chǎn)生強(qiáng)烈的向心力、認(rèn)同力、歸屬感和追隨傾向”[5]。 以上觀點表明了黨的社會號召力建設(shè)的現(xiàn)實訴求。

此外，還有學(xué)者從社會號召力的目標(biāo)層面進(jìn)行論述。李福巖指出，黨的社會號召力主要表現(xiàn)為圍繞共同的號召目標(biāo)和價值理念，團(tuán)結(jié)各個社會群體和各種社會力量的能力。[6]靳諾認(rèn)為，社會號召力體現(xiàn)著政黨匯聚各種社會力量，動員社會各階層從而現(xiàn)實政黨政治目標(biāo)的能力[7]，本質(zhì)屬性上是一種政黨的軟實力，這是由政黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)所決定的。韓影、楊乃坤則認(rèn)為，社會號召力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨組織動員統(tǒng)攬“四個偉大”，踐行初心使命的重要能力。[8]以上觀點從黨的社會號召力建設(shè)的目標(biāo)為視角展開研究，重點把握了黨的執(zhí)政規(guī)律和黨組織建設(shè)的發(fā)展趨勢。

二、關(guān)于中國共產(chǎn)黨社會號召力的功能

目前學(xué)界直接關(guān)于社會號召力功能研究的文獻(xiàn)較少，但與此密切相關(guān)的問題，如政治動員功能、社會整合功能、社會凝聚力功能的研究成果比較豐富，這些成果為本課題提供了有益的啟示。

有的學(xué)者從黨的建設(shè)的角度對社會號召力的功能進(jìn)行了研究。劉惠在《中國共產(chǎn)黨社會整合研究》一書中指出，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其社會整合與社會號召功能的實現(xiàn)依靠建立組織網(wǎng)絡(luò)號召動員分散的個人，通過組織網(wǎng)絡(luò)掌控意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，借助意識形態(tài)的宣傳教育凝聚人民群眾的思想統(tǒng)一，通過黨員先鋒模范的形象作用，引導(dǎo)規(guī)勸人民群眾的行為，并利用組織制度確保組織網(wǎng)絡(luò)的有效運行，達(dá)到在統(tǒng)一思想的號召下，沿著正確的前進(jìn)目標(biāo)，生成正確的集體行為實踐，從而實現(xiàn)黨的社會整合和號召。[9]張素玲在《中國共產(chǎn)黨社會號召力的內(nèi)涵、功能及特征》一文中指出，黨的社會號召與百年來革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程息息相關(guān)，是我們黨掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要方法，中國共產(chǎn)黨社會號召力的功能主要體現(xiàn)在四個方面：第一，對社會思想文化與心態(tài)的引領(lǐng)能力；第二，對人民群眾的教育能力；第三，對人民群眾的感召能力，第四，對人民群眾的激勵能力；第五；對人民群眾的凝聚能力[10]。

還有學(xué)者從社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的視角對社會號召力的功能進(jìn)行了分析。趙長芬在《轉(zhuǎn)型期黨的社會凝聚力研究》一書中認(rèn)為執(zhí)政黨的社會凝聚力具有多重功能，其一是培育信任、合作、穩(wěn)定的社會環(huán)境，從而增強(qiáng)其執(zhí)政的合法性和認(rèn)同度，提升執(zhí)政軟實力；其二有助于社會動員和國家權(quán)威的提升，同時，社會動員和國家權(quán)威的提升過程也是黨在國家和社會層面增強(qiáng)執(zhí)政能力、獲取執(zhí)政資源的過程。其三有利于整合社會各方面的利益，弱化社會矛盾，維持社會秩序和社會穩(wěn)定，從而加強(qiáng)人民群眾對黨的認(rèn)可度、支持度和追隨度[11]。

郭小銘在《新時代中國共產(chǎn)黨社會號召力建設(shè)研究》一文中認(rèn)為社會號召力是黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要抓手，黨、社會、國家三者互動實踐中所形成的張力彰顯了其重要作用，具體來講，中國共產(chǎn)黨提升社會號召力不僅有利于夯實黨的執(zhí)政合法性，也體現(xiàn)了增強(qiáng)社會治理現(xiàn)代性、提升國家治理有效性的綜合效力[12]。

三、關(guān)于中國共產(chǎn)黨提升社會號召力面臨的現(xiàn)實制約和挑戰(zhàn)

在國內(nèi)學(xué)者的研究中，學(xué)者們從改革開放、文化多樣化、全球化、社會轉(zhuǎn)型等外部條件對新時代中國共產(chǎn)黨社會號召力建設(shè)所面臨的問題與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析和論述。

其一，利益分化與社會轉(zhuǎn)型加劇。物質(zhì)利益主體的多樣化和差異化意味著各利益主體間矛盾的復(fù)雜性，改革開放走過40多年的歷程，區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、階層差別愈發(fā)明顯，出現(xiàn)“政策邊緣化”群體，社會物質(zhì)利益分化，利益矛盾凸顯。另一方面，社會轉(zhuǎn)型加劇需要維護(hù)社會公平正義，公平正義問題在一定程度上已成為中國社會的基本癥結(jié)所在，“社會精英”群體逐步走向利益“合作”，進(jìn)一步擠壓公共利益空間，引發(fā)廣泛社會憤慨；“學(xué)而優(yōu)則仕”“商而優(yōu)則仕”以及官商聯(lián)姻、官員學(xué)歷造假等現(xiàn)象被社會大眾嗤之以鼻，黨的公信力受到質(zhì)疑，也給社會基層治理和黨的社會號召力建設(shè)帶來困難[13]。

其二，社會價值多元化。有學(xué)者認(rèn)為，信息時代的到來，在改變生活方式的同時也拓寬了社會公眾接收信息的渠道，多樣化的信息渠道不斷沖擊人們的價值觀，衍生出個人主義、拜金主義、享樂主義、功利主義等價值觀。與此同時，西方資本主義價值觀的不斷滲透，竭力宣傳所謂“普世價值”，抹黑歪曲馬克思主義，吹噓追捧“新自由主義”“歷史虛無主義”等現(xiàn)象時有發(fā)生。這不僅對社會主義核心價值觀和國家主流意識形態(tài)造成威脅，也深刻影響黨的社會號召力建設(shè)[14]。李玉良指出，社會價值多元化導(dǎo)致社會思想活躍度、自由度加大，出現(xiàn)行為失范、道德價值滑坡、思想失準(zhǔn)等現(xiàn)象；各類非無產(chǎn)階級思潮泛濫，給社會思想統(tǒng)一帶來困難與挑戰(zhàn)[15]。

其三，黨自身建設(shè)存在問題。有學(xué)者指出。黨的社會號召力來源于黨的自身形象、與基層黨組織組織力密切相關(guān)，黨的執(zhí)政能力并非由黨的主觀意愿體現(xiàn)?？傮w來看，我們黨自身建設(shè)適應(yīng)了改革開放和現(xiàn)代化的發(fā)展要求，但也出現(xiàn)一些問題，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中告誡全黨，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等苗頭。具體而言，黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式還有待進(jìn)一步完善；黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不健全以及基層黨組織建設(shè)存在不少問題。比如，一些地方的基層黨組織軟弱渙散，使得已經(jīng)解體的傳統(tǒng)社會組織（宗教、宗族等社團(tuán)）得以復(fù)活，甚至在社會生活中的地位不斷上升[16]。

其四，黨的社會號召方式方法存在問題。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)今中國社會正從“總體性社會”向“后總體性社會”過渡[17]，而現(xiàn)代城市社會更是“日益分化與疏離”[18]。由于社會號召主體和客體之間存在一定的利益沖突，社會普遍存在程度不同的逆號召力量。一方面社會號召主體興師動眾，氣氛轟轟烈烈；另一方面很多社會號召的客體則處于牢騷滿腹，消極抵抗?fàn)顟B(tài)，甚至故意采取對抗行動。這需要采取更加對應(yīng)、細(xì)致、深入的社會號召方式[19]。

由此可見，學(xué)者們對中國共產(chǎn)黨提升社會號召力面臨的現(xiàn)實制約和挑戰(zhàn)提出了自己的認(rèn)識，既有從利益分化、價值內(nèi)蘊、黨的建設(shè)等視角進(jìn)行分析研究，也有從社會號召方式方法方面找出制約社會號召力提升的癥結(jié)，這為我們進(jìn)一步研究提升黨的社會號召力提供了借鑒。

四、關(guān)于中國共產(chǎn)黨提升社會號召力的路徑

如何提升黨的社會號召力，既是新時代中國共產(chǎn)黨社會號召力建設(shè)的應(yīng)有之義，也是目前學(xué)界關(guān)于黨的社會號召力問題研究的落腳點和關(guān)注焦點。學(xué)者們從不同角度對中國共產(chǎn)黨提升社會號召力的策略進(jìn)行了研究，提出了一些重要的建議。

首先，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為聚焦點。一方面，中國共產(chǎn)黨提升社會號召力，要以新時代黨建目標(biāo)為指向。靳諾認(rèn)為，新時代提升黨的社會號召力，必須推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨的建設(shè)工作主線，準(zhǔn)確嵌入和良好融入黨的建設(shè)總體布局當(dāng)中[20]。田旭明認(rèn)為，通過推動全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步落實，夯實黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建成為勇于自我革命，經(jīng)得起時代檢驗的執(zhí)政黨，有助于達(dá)到“正身不令而行”的社會號召目的[21]。另一方面，提升黨的社會號召力還要與意識形態(tài)建設(shè)相聯(lián)系。有學(xué)者認(rèn)為，成功的意識形態(tài)引領(lǐng)須具備兩個條件：其一，具有適應(yīng)力、整合力和生命力的主流意識形態(tài)；其二，有效的意識形態(tài)宣傳教育工作，這是我們黨社會號召力建設(shè)的立足點[22]。

其次，以完善社會號召機(jī)制為著力點。王永貴、路媛提出，要正視網(wǎng)絡(luò)宣傳工作所處的復(fù)雜時空環(huán)境，“在網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容供給、網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)爭議化解中重塑網(wǎng)民的行為操守和價值目標(biāo)”[23]。胡剛強(qiáng)調(diào)社會號召機(jī)制要兼顧目標(biāo)與效率，從三方面采取措施：其一加強(qiáng)社會學(xué)方法與管理學(xué)方法的結(jié)合；其二加強(qiáng)傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法的整合；其三加強(qiáng)東西方方法的融合[24]。黃清迎認(rèn)為，提升黨的社會號召力應(yīng)發(fā)揮大眾傳媒特別是網(wǎng)絡(luò)傳媒的輻射和引導(dǎo)作用[25]。賀治方指出，網(wǎng)絡(luò)社會動員影響著國家前途與民族命運，要通過加強(qiáng)主流網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)及時掌握主導(dǎo)權(quán)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督凈化網(wǎng)絡(luò)空間；積極培育網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖等途徑提高網(wǎng)絡(luò)社會動員能力[26]。

再次，以應(yīng)對時代變化為關(guān)鍵點。甘泉認(rèn)為，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行發(fā)展改革所取得的巨大成就，正是立足時代發(fā)展的戰(zhàn)略全局，把握社會動員的重點和節(jié)奏，成功地進(jìn)行社會動員、推進(jìn)社會實踐的結(jié)果。立足新時期戰(zhàn)略全局，緊扣中心任務(wù)來策劃和實施社會動員，是檢驗社會動員成效的關(guān)鍵[27]。張忠友從新時代民族自治地區(qū)重情感輕理性、重傳統(tǒng)輕包容、重宗教而輕視多元文化等價值理念偏頗為視角研究提升社會號召力的策略，提出要增強(qiáng)人際信任，壯大社會資本；弘揚社會主義核心價值觀，培育精神動力源；共筑中國夢，壯大“公約數(shù)”；加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定“四個自信”，以此獲得價值認(rèn)同，凝聚民族智慧，進(jìn)而提升社會號召力[28]。

最后，以保障民眾利益為落腳點。有學(xué)者指出，科學(xué)合理的民生政策是政黨拉近與社會距離的最有效手段，注重維護(hù)民眾利益是增強(qiáng)政黨社會號召力的根本保障。為此，一方面要構(gòu)建深得民心的民生政策體系，做好頂層設(shè)計；另一方面統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系政策，讓制度“紅利”惠及更多民眾；同時，做到突出重點，著力解決好民生緊迫問題[29]。陳延斌、金桓宇強(qiáng)調(diào)人民群眾的支持與信任是樹立我們黨領(lǐng)導(dǎo)自信的現(xiàn)實基礎(chǔ)，提出要想方設(shè)法讓群眾享有新時代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利；建立溝通交流的長效機(jī)制；改善黨群關(guān)系、增進(jìn)黨群情感[30]，進(jìn)而使群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生自信，有助于社會號召力的提升。

五、研究可以深化和拓展的空間

綜上所述，學(xué)術(shù)界對中國共產(chǎn)黨社會號召力建設(shè)問題的研究已有了初步成果，學(xué)者們從社會號召力內(nèi)涵、社會號召力功能、社會號召力的提升途徑等多個視角，對黨的社會號召力建設(shè)問題進(jìn)行了探討和研究。但須看到，此項研究亦存在諸多短板和不足，面對新時代黨的建設(shè)和社會發(fā)展的客觀需要，中國共產(chǎn)黨社會號召力建設(shè)問題的研究還需進(jìn)一步深化和拓展。

第一，厘清社會號召力研究的基礎(chǔ)性問題。黨的十九大提出要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。近些年關(guān)于社會號召力的研究成果頗豐，多元學(xué)科背景的學(xué)者立足不同視角對黨的社會號召力建設(shè)進(jìn)行了解析和探討，但仍有些基礎(chǔ)理論問題還未達(dá)成共識，如果這些基礎(chǔ)性問題無法得到厘清和解答，將嚴(yán)重掣肘社會號召力的整體性和歸納性研究。比如，“社會號召”“政黨社會號召力”等概念辨析，社會號召的內(nèi)在驅(qū)動機(jī)制、社會號召的模式、社會號召的評價、黨的社會號召力與黨的領(lǐng)導(dǎo)力之間的內(nèi)在邏輯等，這些關(guān)于社會號召力的基礎(chǔ)性問題仍亟待學(xué)界繼續(xù)深入釋疑和廓清。此外，對社會號召力的理論溯源也不夠，馬克思主義經(jīng)典作家、中國共產(chǎn)黨人關(guān)于社會號召力建設(shè)的思想研究有待加強(qiáng)。

第二，拓展社會號召力的研究視域。一方面，學(xué)界對黨的社會號召力研究主要集中在某一歷史階段，通過梳理新民主主義革命時期、新中國成立初期、改革開放后的一些重大歷史事件對黨的社會號召力問題進(jìn)行探討。比較不同歷史階段黨的社會號召力建設(shè)的特點，歸納總體歷史進(jìn)程中提升社會號召力的主要經(jīng)驗存在欠缺，以及對新時代中國共產(chǎn)黨的社會號召力問題關(guān)注不夠，導(dǎo)致研究與時代脫節(jié)，研究與實際關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。另一方面，對于西方社會號召力的研究和啟示意義涉及較少。西方政黨、政府、社會組織策劃的政治決策和經(jīng)濟(jì)活動，獲取民眾支持的選舉、處理社會公共事件等都伴隨著社會動員與號召，應(yīng)借鑒學(xué)習(xí)可以為我們黨所用的政治動員方式和社會號召模式，去其糟粕，取其精華，豐富社會號召力的研究范圍。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對民間組織的社會號召，網(wǎng)絡(luò)社會號召，由單位制逐漸解體后的社區(qū)社會號召力等相關(guān)研究。

第三，構(gòu)建社會號召力系統(tǒng)研究。黨的社會號召力建設(shè)是一項綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。既需要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，改善政黨形象，增進(jìn)黨群關(guān)系以提高對群眾的吸引力和向心力；又要充分把握社會變遷、社會結(jié)構(gòu)整合規(guī)律，抓住主要矛盾，解決關(guān)鍵問題；同時還要關(guān)注全面，尋求系統(tǒng)優(yōu)化。目前，學(xué)界多從黨自身建設(shè)的角度分析提升社會號召力的具體途徑，而從新時代改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、社會大眾心理、社會轉(zhuǎn)型與分化等角度進(jìn)行研究的較少。因此，要充分借鑒多學(xué)科內(nèi)容、探索形成行之有效、可操作性強(qiáng)的對策來提升黨的社會號召力，從而確保凝心聚力和攻堅克難?？傊?，人們有理由相信，中國共產(chǎn)黨社會號召力建設(shè)研究將會在中國特色社會主義新時代里實現(xiàn)跨越式發(fā)展。