李姝婧，翟振武

（A.中國人民大學(xué) 社會與人口學(xué)院；B.中國人民大學(xué) 人口與發(fā)展研究中心，北京 100872）

一、問題的提出

改革開放以來，得益于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，中國豐富的勞動力資源得以在城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)間自由流動。年輕的人口結(jié)構(gòu)保障了勞動力供給，中國獲得了巨大的人口紅利，創(chuàng)造了經(jīng)濟增長的奇跡。在這個過程中，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷演進，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人口占比不斷下降，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人口所占比重呈上升趨勢。然而，21世紀(jì)初中國進入老齡化社會，勞動力供給逐漸減少，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，勞動力成本上升，人口紅利逐漸消失。2008年之后國家為應(yīng)對國際金融危機的影響、傳統(tǒng)人口紅利的縮減和資源環(huán)境的約束，提出要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，在2012 年我國步入“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”后，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求更加迫切，國家出臺了一系列促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的政策和措施。與此同時老齡化進程仍在繼續(xù)，第七次全國人口普查時全國60 歲及以上人口為26 402 萬人，占18.70%，其中65 歲及以上人口為19 064 萬人，占13.50%，老齡人口數(shù)量龐大，老齡化程度進一步加深，并且這一增加趨勢將在未來延續(xù)數(shù)年。

在此背景下，探索人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的影響顯得尤為重要。然而，目前學(xué)界關(guān)于這一問題的探討尚無定論。部分學(xué)者認(rèn)為人口老齡化會通過促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“倒逼”技術(shù)創(chuàng)新等途徑對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生積極影響；［1-3］但也有部分學(xué)者認(rèn)為人口老齡化會因勞動生產(chǎn)率的下降、勞動供給數(shù)量的減少等對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生不利影響；［4-6］還有一些學(xué)者認(rèn)為老齡化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系并不是固定不變的，存在顯著的門檻效應(yīng)。［7］究竟人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是促進還是阻礙作用，作用效果有多強烈？中國人口年齡結(jié)構(gòu)的不斷老化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進之間存在怎樣的關(guān)系，未來的變化趨勢會是怎樣？對于這些問題的深入研究將有助于應(yīng)對不斷加劇的人口老齡化，對未來產(chǎn)業(yè)政策的制定具有重要的現(xiàn)實意義。

二、人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的影響機制分析

人口老齡化主要通過供給層面和需求層面影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動：供給層面主要體現(xiàn)在人口老齡化對勞動力供給數(shù)量、［8-9］勞動生產(chǎn)率、［10］人力資本積累、［11-12］技術(shù)創(chuàng)新［13-14］等方面產(chǎn)生的影響，需求層面主要體現(xiàn)在其對消費需求、［15-16］投資需求、［17-18］社會負(fù)擔(dān)需求［19-20］等方面產(chǎn)生的影響。

人口老齡化并不直接對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，而是通過影響勞動力供給數(shù)量、質(zhì)量，人們的消費、投資需求等中介變量，產(chǎn)生中介效應(yīng)，進而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化。這里的中介效應(yīng)具體可以概括為以下四種：

第一種是累積效應(yīng)。一方面，隨著老齡化社會的到來，平均預(yù)期壽命提高，與此同時大部分國家（地區(qū)）生育水平較低，家庭越來越重視也有能力負(fù)擔(dān)對子女的教育投資，人力資本得到了一定程度的積累；此外，年紀(jì)較大的勞動力往往更具經(jīng)驗，技能更為嫻熟，也會形成人力資本的累積效應(yīng)。另一方面，老年消費主要集中在食品和醫(yī)療保健方面，大部分屬于第三產(chǎn)業(yè)，隨著老齡化程度的日益加劇，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模也在不斷擴大，對老齡產(chǎn)業(yè)的投資、消費規(guī)模都會增大，當(dāng)這些變化積累到一定程度時，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的影響則開始凸顯。

第二種是激勵效應(yīng)。對于發(fā)展中國家（地區(qū)），人口老齡化會帶來勞動力供給數(shù)量的減少，加速“劉易斯拐點”的到來，造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的用工成本不斷攀升，進而推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，并倒逼企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、加大人工智能的投入和應(yīng)用、增加對高技能勞動力的培訓(xùn)，形成一種自我激勵的機制，從而提高勞動生產(chǎn)率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

第三種是衰減效應(yīng)。隨著老齡化程度的加深，生產(chǎn)部門的勞動力老化現(xiàn)象會越來越嚴(yán)重，老年勞動力的體力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等都比年輕勞動力要弱，老年勞動力較多的勞動群體整體勞動生產(chǎn)率會降低。同時，適齡勞動人口是社會經(jīng)濟活動的主要參與者以及物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，人口逐漸老化意味著生產(chǎn)者減少，消費者增多，社會總財富的積累速度會下降，社會投資活動受到限制，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本供給減少。［18］這些都不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

第四種是擠出效應(yīng)。從家庭層面來說，人口老齡化會加重家庭的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，可能擠出對子女的教育投資；從國家層面來說，人口老齡化程度越深，國家需要負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保障費用越多，財政負(fù)擔(dān)越重，可能會擠出其他方面的財政支出以及投資，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

上述四種效應(yīng)中前兩種效應(yīng)會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而后兩種效應(yīng)會阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。正是由于這些效應(yīng)相互交織，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的作用方向各不相同，影響程度各異，因此很難判斷人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響究竟是正向還是負(fù)向。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的規(guī)律：理論依據(jù)和國際經(jīng)驗

（一）相關(guān)理論

西方學(xué)者對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的研究較早，也已形成了較為成熟的理論體系。根據(jù)“配第-克拉克定理”，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人均國民收入的提高，勞動力首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接著再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動力在產(chǎn)業(yè)間的分布呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)減少，第二和第三產(chǎn)業(yè)增加的趨勢。［21］庫茲涅茨在此基礎(chǔ)上，從三次產(chǎn)業(yè)占國民收入比重和就業(yè)比重變化的角度論證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的一般規(guī)律，指出第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比例都在下降，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的相對比重增加，而勞動力的相對比重大體保持不變，第三產(chǎn)業(yè)的勞動力相對比重基本是增加的，但其產(chǎn)值的相對比重和勞動力的上升趨勢不一定是同步的。［22］錢納里和賽爾奎因等學(xué)者運用101 個國家在1950-1970 年間的統(tǒng)計資料構(gòu)建了“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”，即不同的人均國民收入水平所對應(yīng)的各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額和就業(yè)份額，同樣揭示了隨著人均國民收入增加，勞動力在第一產(chǎn)業(yè)的比重減少，在第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重增加的事實，同時，發(fā)達國家（地區(qū)）的勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換基本是同步的，但發(fā)展中國家（地區(qū)）的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換先于就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。［22］

總體而言，隨著經(jīng)濟的增長、工業(yè)化程度的加深、科學(xué)技術(shù)進步和生產(chǎn)力發(fā)展，各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直在不斷演進。

（二）國際經(jīng)驗

根據(jù)上述經(jīng)典理論，即使不考慮人口老齡化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身也是在不斷演進的，這種演進主要表現(xiàn)為第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比增加和就業(yè)人口由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。接下來加入人口老齡化這一因素，對一些不同老齡化程度和老齡化速度的國家進行觀察，對老齡化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進之間的關(guān)系做一定的探索。

過往的研究中，對于如何測量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動尚無統(tǒng)一定論。比較常見的指標(biāo)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之比等，不同的學(xué)者根據(jù)各自的研究視角，在測度過程中會選擇各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)人口比重、勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)對指數(shù)進行變換。本研究基于人口學(xué)視角，重點探討各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的分布情況，又考慮對各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)描繪的準(zhǔn)確性和圖表的易讀性，采用如下指標(biāo)表征各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：

I為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)，I1、I2、I3分別表示三次產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重。

運用世界銀行數(shù)據(jù)庫1991-2019年數(shù)據(jù)計算各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)，并用65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貋肀硎靖鲊丝诶淆g化水平。由于不同國家的老齡化程度與速度有較大差異，將這些國家按人口老齡化類型分為相對年輕型、急速老化型、相對老化型和深度老化型，選取其中有代表性的國家進行繪圖，展示各國老齡化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。其中相對年輕型的國家包括南非、印度和墨西哥，這些國家的人口老齡化水平均不到10%，老齡化程度較低，老齡化速度相對緩慢；急速老化型國家包括中國、日本和韓國，這些國家的老齡化水平在短時間內(nèi)急速提升；相對老化型和深度老化型國家的老齡化程度都比較深，近年來老齡化速度也逐漸趨緩，但相對老化型國家老齡化程度要低于深度老化型國家，其老齡化社會起始時間也要晚于后者，因此將兩者加以區(qū)分，進行對比，相對老化型國家包括美國、俄羅斯和澳大利亞，深度老化型國家包括英國、德國和法國。

對比和分析圖1中不同類型國家的人口老齡化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系可以得出以下結(jié)論：

第一，不論一個國家的老齡化程度如何，是像印度、非洲這樣的相對年輕型人口還是德國、法國這樣的深度老化型人口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終在不斷演化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)的不斷增加意味著就業(yè)人口在逐漸由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在近30 年的時間里各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)都是上升趨勢。

第二，老齡化程度的高低與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進程度并沒有必然聯(lián)系。圖1中不同老齡化程度的國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)的變動模式也可以較為相似，比如南非、日本、澳大利亞和德國，四國老齡化程度各不相同，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進程度卻較為相近。

第三，同一人口老齡化類型的國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程也會有較大區(qū)別。例如人口結(jié)構(gòu)相對年輕的南非和印度，南非自2011年起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)就處于波動狀態(tài)，而印度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直在升級；進一步細(xì)化兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不難發(fā)現(xiàn)南非側(cè)重于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而印度的第一產(chǎn)業(yè)仍是最主要吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。人口深度老化的英國和德國，盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)變化趨勢相似，但細(xì)分其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會發(fā)現(xiàn)英國是高度服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而德國則更重視工業(yè)發(fā)展。

（三）現(xiàn)有研究存在的問題

1.忽略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程中的關(guān)鍵因素

不論人口老齡化程度如何變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都遵循著一定的規(guī)律在不斷演進。一些國家人口年齡結(jié)構(gòu)已較穩(wěn)定（如圖1 中深度老化型國家），但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍在不斷變動，而中國歷史上的人口年齡結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定期（如圖1（b）中1991-2000年），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在迅速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進是社會發(fā)展的必然結(jié)果，社會發(fā)展也必然會帶來人口老齡化，在大部分國家進入老齡化社會后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進和人口老齡化似乎是相生相伴的，但老齡化并不直接作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而只是加速或延緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的速度。

圖1 典型國家1991-2019年人口老齡化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況

然而，由于各國發(fā)展模式、發(fā)展進程的不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進路徑和驅(qū)動因素各不相同。驅(qū)動不同國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的動力既包括內(nèi)生推動力又包括外生拉動力。內(nèi)生推動力是指在一國國內(nèi)需求因素、供給因素和條件因素所發(fā)生的變化，需求因素包括消費總量、消費結(jié)構(gòu)、消費和投資比例等；供給因素包括自然條件、人口因素、要素結(jié)構(gòu)、資本積累等；條件因素包括技術(shù)進步、制度變革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。［21］［23］外生拉動力則是指在經(jīng)濟全球化的形勢下，國與國之間的經(jīng)濟貿(mào)易日趨頻繁，國際分工、國際貿(mào)易和國際投資等因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響作用越來越明顯，后發(fā)國家受到全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響更為突出。［21］［23］

由此可見影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的因素是十分復(fù)雜的，然而現(xiàn)有研究在構(gòu)建計量模型時往往會忽略諸如產(chǎn)業(yè)政策、制度變革等難以量化但對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進至關(guān)重要的因素，所得到的人口老齡化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系可能并不準(zhǔn)確。

2.缺乏老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的階段性分析

一國老齡化對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響并不是一成不變的，隨著社會、經(jīng)濟、科技的發(fā)展，不同階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進動因是在變化的，老齡化產(chǎn)生的影響也可能存在階段性差異。汪偉等研究表明只有當(dāng)老年群體有足夠的消費能力并有完善的社會保障體系做支撐，老齡化帶來的消費需求效應(yīng)才能促進產(chǎn)業(yè)升級。［11］另有眾多學(xué)者證實了人口老齡化作用過程中門檻效應(yīng)的存在，當(dāng)城鎮(zhèn)化水平、人力資本水平、養(yǎng)老保障制度和科技創(chuàng)新政策等條件達到門檻值時，老齡化的作用效果會發(fā)生變化。［4］［7］因此，對老齡化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的探討不應(yīng)該脫離對不同歷史時期社會現(xiàn)實的分析。

現(xiàn)有文獻的研究起點最早約從20世紀(jì)90年代開始，對之后20余年中國老齡化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進行分析，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進是一個漫長的過程，對較短時序的分析容易將某種短期波動誤解成一種長期關(guān)系。而且現(xiàn)有文獻鮮有分階段進行分析，我國產(chǎn)業(yè)政策自20 世紀(jì)90 年代至今經(jīng)歷了重大的調(diào)整，宏觀社會經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，對這期間老齡化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系一概而論，所得結(jié)論可能過于籠統(tǒng)而有失偏頗。

3.老齡化指標(biāo)的選取存在問題

由前文對老齡化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的機制分析可知老齡化通過需求和供給兩個層面影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有研究大多使用老年撫養(yǎng)比或老年人口占比等指標(biāo)來反映老齡化狀況，但這類指標(biāo)往往只能反映老年服務(wù)需求人群的變化，無法反映供給層面勞動力老化的狀況。事實上，人口老齡化的影響更多應(yīng)體現(xiàn)在人口年齡結(jié)構(gòu)的整體老化，這種老化會造成勞動力數(shù)量、素質(zhì)、創(chuàng)新能力等方面的變化，這些不是單純用老年人口相關(guān)指標(biāo)能夠表征的。

總的來說，現(xiàn)有研究中關(guān)于人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響多采用計量經(jīng)濟學(xué)方法進行實證分析，但仍存在一些問題。本文將從人口學(xué)視角，運用人口學(xué)方法，更直觀地剖析老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，重點關(guān)注不同歷史時期就業(yè)人口的老化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響方向和影響程度。由于所用數(shù)據(jù)為人口普查和人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，因此可以在更長的時序上運用大量樣本進行較為精確的分析。

四、中國人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的影響

（一）概念界定和數(shù)據(jù)來源

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指一個國家或地區(qū)的資金、人力資源和各種自然資源與物質(zhì)資料在國民經(jīng)濟各部門之間的配置狀況及其相互制約的方式，通常由就業(yè)指標(biāo)或價值指標(biāo)來衡量。［24］而下文所指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均指各產(chǎn)業(yè)（第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)）就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重。

根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性和研究需要，下文使用我國第三次至第六次人口普查和1995、2005、2015 年全國1%人口抽樣的相關(guān)數(shù)據(jù)進行就業(yè)人口年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的計算。由于現(xiàn)有的人口資料中沒有分年齡的各產(chǎn)業(yè)人口數(shù)據(jù)，只有全國分年齡的各行業(yè)人口數(shù)據(jù)，因此，分別選取“三普”中的“表61.各行業(yè)人口的年齡構(gòu)成”和其余資料中全國分年齡、行業(yè)門類的人口數(shù)作為計算基礎(chǔ)，并根據(jù)我國《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）》的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將分行業(yè)人口分類整合成所需的各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)據(jù)，其中就業(yè)人口年齡范圍和“六普”資料保持一致，為16歲及以上。

（二）年齡結(jié)構(gòu)的影響

為了探索人口年齡結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，繪制不同年份分年齡的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例變化情況（見圖2）。發(fā)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例均受到年齡結(jié)構(gòu)的影響。盡管不同年份間就業(yè)人口比例的變化較大，但各產(chǎn)業(yè)的基本就業(yè)模式變化不大。綜合來看，較為年輕的就業(yè)人口從事第二、三產(chǎn)業(yè)的比例比較高，而45 歲以上從事第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重明顯降低，50 歲以上的就業(yè)人口幾乎有半數(shù)都分布于第一產(chǎn)業(yè)，且這一比例隨年齡的增加而遞增。因此，當(dāng)我們比較不同時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，應(yīng)該考慮年齡結(jié)構(gòu)的差異。

圖2 1990-2015年歷次人口調(diào)查分年齡的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例

年齡標(biāo)準(zhǔn)化是人口學(xué)基本方法，可以用于消除年齡結(jié)構(gòu)的影響，使受年齡結(jié)構(gòu)影響的指標(biāo)在不同時期具有可比性。

根據(jù)前文產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念，其計算公式如下：

CIi表示各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重，Ii表示第i產(chǎn)業(yè)，PIi是從事第i產(chǎn)業(yè)的人口數(shù)，PE是就業(yè)人口總數(shù)。根據(jù)該公式將三次產(chǎn)業(yè)各自的就業(yè)人口比重計算出來就可以得到就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)間的分布，即為就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

從人口學(xué)角度看，該指標(biāo)還可以表示為分年齡的就業(yè)人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)人口年齡結(jié)構(gòu)的乘積之和，公式如下：

Ca是就業(yè)人口的年齡結(jié)構(gòu)是年齡別各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重。

年齡標(biāo)準(zhǔn)化以后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用下式表示：

CIi*是標(biāo)準(zhǔn)化后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)人口年齡結(jié)構(gòu)，這里用1990 年較為年輕的就業(yè)人口年齡結(jié)構(gòu)作為標(biāo)準(zhǔn)年齡結(jié)構(gòu)。由于2000 年之后我國正式進入老齡化社會，因此對2000 年之后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到表1。

表1 標(biāo)準(zhǔn)化前后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比（%）

如果中國就業(yè)人口的年齡結(jié)構(gòu)是更年輕的狀態(tài)，那么由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)人口會更多，如果2015 年的年齡結(jié)構(gòu)和1990 年相同，則第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例應(yīng)再降低4.87%～31.84%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例應(yīng)上升2.28%～29.70%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例則應(yīng)上升2.59%～38.46%。

（三）因素分解

為了深入了解不同時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動究竟多大程度上是由于年齡結(jié)構(gòu)差別造成的，多大程度上是由于年齡別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動造成的，可以運用人口統(tǒng)計學(xué)中因素分解的方法對影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的因素進行剖析。分解公式如下：

Δ表示后一時期與前一時期相比，第i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重變動值表示第i產(chǎn)業(yè)年齡別就業(yè)人口比重變動的貢獻值，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身演進帶來的影響表示年齡結(jié)構(gòu)變動的貢獻值，反映人口年齡結(jié)構(gòu)帶來的影響。

接下來對1982-2015 年不同階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動進行因素分解。根據(jù)上述因素分解的公式可先將我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重在不同時期的總變動值算出，再分解為年齡結(jié)構(gòu)變動的貢獻值和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的貢獻值兩個因素，并計算出各因素在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動過程中的貢獻度，即各因素貢獻值占總變動值的比例。由表2 可知1982-1990 年間第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重下降了1.42%，其中人口年齡結(jié)構(gòu)的變動使該時期第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重下降了0.33%，而單純由產(chǎn)業(yè)自身變動帶來的影響為-1.09%，即該時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進使得第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重下降了1.09%；而整體1.42%的變動中，年齡結(jié)構(gòu)變動的貢獻程度為23%，產(chǎn)業(yè)自身就業(yè)人口變動的貢獻程度為77%，也就是說1982-1990年間第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移了1.42%，其中有23%的原因是人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，有77%的原因是中國自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進，兩者都促進了第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。依此類推，可分別得出三次產(chǎn)業(yè)各自就業(yè)人口比重變動的因素分解表格。將所得結(jié)果匯總為表2、表3和表4。

由表2、表3、表4可以看出：首先，1982-2015年間我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重下降了36.67%，下降幅度很大，而就業(yè)人口年齡結(jié)構(gòu)的變動即就業(yè)人口的老化使第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重增加了1.98%，也就是說就業(yè)人口的老化阻礙了第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

表2 第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重變動因素分解（%）

表3 第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重變動因素分解（%）

表4 第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重變動因素分解（%）

其次，1982-2015 年間我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重上升了11.32%，就業(yè)人口老化使第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重減少了1.47%，對第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的增加有阻礙作用，且相較于其他產(chǎn)業(yè)，年齡結(jié)構(gòu)變動因素的貢獻度最大，即就業(yè)人口老化對第二產(chǎn)業(yè)的影響最大。

最后，1982-2015 年間我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重上升了25.35%，就業(yè)人口老化使第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重減少了0.52%，雖然對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的增加有阻礙作用，但相較于其他產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)受年齡結(jié)構(gòu)的影響最小。

綜上所述，就業(yè)人口的老化在一定程度上延緩了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進，但對三次產(chǎn)業(yè)的影響程度有所不同，隨著時間的推移，其影響力也在改變。

（四）不同歷史時期人口老齡化對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

由西方發(fā)達國家的發(fā)展歷程來看，人口老齡化和工業(yè)化進程是密不可分的，工業(yè)化程度的提高推動了現(xiàn)代化進程，人口平均預(yù)期壽命延長，一國人口中的老齡人口占比增加，老齡化程度提高。而工業(yè)化的過程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的過程，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的過程中，勞動力會在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移。我國在改革開放之前處于工業(yè)化進程的初期，人口年齡結(jié)構(gòu)較為年輕，尚不存在人口老齡化問題。隨著改革開放進程的推進，中國開啟了快速工業(yè)化的時代，成為世界第一工業(yè)大國，因此，對于歷史階段的劃分將以改革開放為起點。結(jié)合表2 至表4 所得數(shù)據(jù)，考慮我國勞動力供給、社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平、工業(yè)化程度等驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的因素，將人口年齡結(jié)構(gòu)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響分為三個階段。

第一，“人口紅利”階段（改革開放初期-1995 年）。改革開放初期，首先進行的是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的大量剩余勞動力被激活。1984 年黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》以后，以增強企業(yè)活力為中心環(huán)節(jié)的城市經(jīng)濟體制改革不斷深入，這一時期實施對外開放，國有企業(yè)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從無到有的快速發(fā)展，使市場需求得到快速釋放，企業(yè)活力和生產(chǎn)率大大提升，工業(yè)化進程加速推進。［25］在此過程中，輕工業(yè)逐漸興起并飛速發(fā)展，服務(wù)業(yè)也逐漸突破過去受嚴(yán)重抑制的狀態(tài)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重下降而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尤其是輕工業(yè)、交通運輸、批發(fā)和零售業(yè)的比重上升。［26］該階段逐步由工業(yè)化初期過渡到中期，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比穩(wěn)步提升，輕工業(yè)與重工業(yè)平衡發(fā)展，同時，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比也得到一定程度的提升。

這一階段就業(yè)人口年齡結(jié)構(gòu)比較年輕，16-29歲的年輕勞動力數(shù)量充沛，“三普”數(shù)據(jù)顯示16-29歲就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重為46.12%，至“四普”，該比例為44.23%，說明在改革開放的前十?dāng)?shù)年間，年輕就業(yè)人口的比例基本沒有變化，始終維持高位，而1995年的人口抽樣數(shù)據(jù)顯示該比例已開始下降，但仍有37.26%（見圖3）。由于勞動供給充足，企業(yè)用工成本很低，1978 年單位就業(yè)人員年平均工資僅為615 元，而1995 年剔除價格因素影響后的實際年平均工資為1 347 元，近20 年間翻了一番，但這期間的實際GDP從3 679億元上升為15 455億元，翻了兩番，工資水平的上漲速度遠遠不及經(jīng)濟增長速度（見圖4）。

圖3 1982-2015年16-29歲和45歲及以上就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比例

圖4 1978-2015年中國用工成本變化趨勢

中國在這個時期的勞動力優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以勞動密集型為主，需要大量的體力勞動者，企業(yè)對年輕廉價勞動力的需求迅速增加，大量年輕勞動力從農(nóng)村涌向城市第二、第三產(chǎn)業(yè)。通過圖2就業(yè)人口分年齡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出45 歲以上的老齡勞動力基本滯留于鄉(xiāng)村從事第一產(chǎn)業(yè)，向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比例比較小，而這一階段發(fā)展最為迅速的第二產(chǎn)業(yè)吸納了大量年輕勞動力，年輕的人口年齡結(jié)構(gòu)有利于勞動力向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。這一時期服務(wù)業(yè)的發(fā)展較為初級，人民消費水平有限，第三產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但尚未形成規(guī)模，對勞動力的吸納作用有限。同時，這一階段的人力資本積累水平不高，由普查數(shù)據(jù)計算結(jié)果可知，1982年中國15-59歲勞動年齡人口平均受教育年限僅為5.84 年，1995 年也只有7.53 年（見圖5），勞動生產(chǎn)率極低（見圖6），但在當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展階段尚未影響勞動力轉(zhuǎn)移。

圖5 1982-2015年中國15-59歲勞動年齡人口分年齡的平均受教育年限

圖6 1978-2015年中國全員勞動生產(chǎn)率變化趨勢

總的來說，這一階段老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的累積、激勵、衰減、擠出等中介效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，觀察表2至表4 中1982-1995 年間人口年齡結(jié)構(gòu)的影響可知，年輕的就業(yè)人口結(jié)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進做出了積極的貢獻，豐富而廉價的農(nóng)村勞動力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“人口紅利”得以充分釋放。

第二，“未富先老”階段（1995-2005年）。1994年的分稅制改革提高了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，地方政府主導(dǎo)本地經(jīng)濟發(fā)展的作用增強，推動了工業(yè)投資大規(guī)模擴張，拉動工業(yè)高速增長。［26］隨著改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平和消費需求也在提高，伴隨著內(nèi)需擴大和消費升級，居民消費結(jié)構(gòu)從日用消費品主導(dǎo)升級到汽車和住宅主導(dǎo)，帶動了重工業(yè)在這一時期的高速發(fā)展。與此同時，在財政壓力和中國入世后國際競爭壓力的推動下，服務(wù)業(yè)體制改革在生活性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域全面推進，對外開放廣度和深度不斷增強，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入一個新階段。［27-28］這一時期我國逐步步入工業(yè)化中期，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比仍逐年下降；第二產(chǎn)業(yè)占比基本維持在45%左右，第二產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位未發(fā)生變化且重工業(yè)的地位比較突出，到2005 年工業(yè)中重工業(yè)占比接近69%；第三產(chǎn)業(yè)的增長態(tài)勢也十分強勁，到2005年已超過40%。［25］

然而，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速演化相對的是人口年齡結(jié)構(gòu)的持續(xù)老化。這期間進入勞動力市場的人口大約出生于20 世紀(jì)70 年代中期至80 年代中期，恰是我國出生人口數(shù)的一個波谷，造成新進入勞動力市場的年輕勞動力規(guī)模減小，高齡勞動力比重上升，就業(yè)人口不斷老化的現(xiàn)象，1999年開始的高校擴招使受高等教育人口的比例上升，在人力資本積累提高的同時，從事體力勞動的人口減少，年輕勞動力數(shù)量被進一步分流，年輕體力勞動者整體規(guī)模萎縮。［29］由圖2 可以看出年輕勞動力恰恰是就業(yè)轉(zhuǎn)移的重點人群，年紀(jì)越大越難轉(zhuǎn)移。細(xì)分產(chǎn)業(yè)，1995-2005 年間，隨著時間的推移，16-29 歲組第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例有了大幅提升，而30歲以上組就業(yè)人口比例并沒有太明顯的改變，這說明10年間被吸納入第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口大部分都是30歲以下的年輕勞動力；第三產(chǎn)業(yè)吸納老齡勞動力的能力要比第二產(chǎn)業(yè)強，但50歲以上組就業(yè)人口比例也較為固化，說明超過50歲的老齡勞動力也難以轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)。由表2至表4 中1995-2005 年間人口年齡結(jié)構(gòu)的影響可以看出隨著就業(yè)人口的逐漸老化，年齡結(jié)構(gòu)的變動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進產(chǎn)生了較強烈的負(fù)面影響，其中第二產(chǎn)業(yè)受到的影響最深。這一時期盡管農(nóng)業(yè)剩余勞動人口仍然在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)移速度明顯受年齡結(jié)構(gòu)影響而放緩，傳統(tǒng)粗放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式未從根本上發(fā)生變化，明明勞動力已經(jīng)在老化，但大部分企業(yè)的用工模式并沒有改變，仍保留“擇青去老”的用工方式，不愿意雇傭30 歲以上勞動力，老齡勞動力就業(yè)比較困難。2000 年后我國步入人口老齡化社會，老年人口規(guī)模繼續(xù)擴大，人口老齡化程度不斷加深，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響進一步擴大，對于“未富先老”的擔(dān)憂也逐漸浮現(xiàn)，“先老”導(dǎo)致的年輕勞動力供給下降與“未富”帶來的大量廉價勞動力需求形成鮮明對比。［30］我國這一階段粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)和對年輕廉價勞動力的依賴，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進形成了拖累，造成了所謂“未富先老”的狀況。

這一階段年輕勞動力的供給數(shù)量減少，2000年后年輕就業(yè)人口（16-29歲）的比例已逐漸開始低于老齡就業(yè)人口（45歲及以上）比例，且兩者的差值不斷加大（見圖3）；企業(yè)用工成本增加，單位就業(yè)人員實際平均工資增速一直在上升，并于2000 年超過了實際GDP 增速（見圖4）；盡管人力資本得到了一定程度的積累，勞動年齡人口平均受教育年限有所增加（見圖5），但仍缺乏高素質(zhì)高技能勞動力；勞動生產(chǎn)率較低（見圖6），而年老勞動力對年輕勞動力的替代率也非常低。因此，老齡化產(chǎn)生的衰減效應(yīng)較強，在一定程度上延緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進。

第三，“質(zhì)量替代”階段（2005 年之后）。面對中國工業(yè)化過程中愈加嚴(yán)峻的資源約束和環(huán)境壓力，黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路，中國工業(yè)化進程步入中后期。得益于加入世界貿(mào)易組織，我國進出口貿(mào)易迅猛發(fā)展，利用外資額也不斷提高，走出了一條出口導(dǎo)向的外向型工業(yè)化道路，通過深度融入經(jīng)濟全球化，推進產(chǎn)業(yè)升級。此外，制造業(yè)的資本和技術(shù)密集度不斷提高，城鎮(zhèn)化快速推進均對工業(yè)化乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了推動作用。［25］2012 年黨的十八大之后，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，投資、出口對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的作用減弱，消費結(jié)構(gòu)升級、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進步、新經(jīng)濟發(fā)展成為影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的主要因素，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展為生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)提供了各種新的平臺，推動了服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，全方位地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，至此，中國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅上升，2015年已超過50%。［26］

由表2至表4中2005-2015年分時段數(shù)據(jù)可以分析并預(yù)測：自2005年后，年齡結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的貢獻度大大降低，并且這一趨勢還可能繼續(xù)保持。2005-2015年10年間老齡勞動力由第一向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比例大幅提高，不同于過去只有年輕勞動力大量轉(zhuǎn)移，該時期老齡勞動力的轉(zhuǎn)移也很明顯，45 歲以上的老齡勞動力在第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例都有了顯著的提升（見圖2）。以往支撐經(jīng)濟增長的源泉（即勞動力增長、資本形成和勞動力轉(zhuǎn)移帶來的資源配置效率）都逐漸趨于減弱，經(jīng)濟發(fā)展需要依靠技術(shù)進步與勞動生產(chǎn)率的提高來維持，對勞動力質(zhì)量的需求要高于對數(shù)量的需求。［31］產(chǎn)業(yè)需求的已不再是單純的體力勞動者，得益于科技進步和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化，大量企業(yè)開始使用機器替代體力勞動，企業(yè)更看重勞動者的經(jīng)驗積累、技能水平等。這期間45-59 歲的老齡勞動力基本出生于1956 年至1970 年，我國開始普及教育，這部分人群的受教育程度較之過往大幅提升，我國45-59 歲的老齡勞動年齡人口平均受教育年限已從1982 年的2.93 年增加到2015 年的8.67 年，增速驚人，且這一增長幅度遠高于其他年齡段（見圖5），這部分老齡勞動力對于新知識的吸收學(xué)習(xí)能力，本身的素質(zhì)和技能都相對提高很多，老齡勞動力對年輕勞動力的替代率大大增加。人口老齡化使得勞動力成本顯著上升（見圖4），倒逼企業(yè)增加科研投入，加快技術(shù)進步，改變用工模式。較高的工資還會激勵勞動者對自己進行人力資本投資，通過參加培訓(xùn)等不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和技能水平，獲得更多的報酬，［32］勞動生產(chǎn)率在這個階段提升的幅度非常明顯（見圖6）。該階段人們的收入水平也空前提高，消費需求激增，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，老齡人口規(guī)模的空前擴大帶來了對老齡產(chǎn)業(yè)的消費和投資，進一步從需求層面促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進。這一階段老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的累積、激勵效應(yīng)都在增強，因此，盡管這一時期人口老齡化程度更高，但隨著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的阻礙作用大大減弱了。

五、結(jié)論與討論

本文運用人口學(xué)方法對改革開放以來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程中人口老齡化的影響做階段性分析，得出結(jié)論：改革開放之后，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績，得益于“人口紅利”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化升級；但隨著中國步入老齡化社會，出現(xiàn)了“未富先老”的窘境，盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遵循著自身的演進規(guī)律不斷發(fā)展，勞動力的老化卻在一定程度上延緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進；然而，隨著中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，供給側(cè)改革的推進，勞動力素質(zhì)的提高，這種延緩作用正在減弱，人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響與前兩個階段相比已經(jīng)較為微弱。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前階段我們的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟發(fā)展方向正是與人口變化趨勢即老齡化相契合的，可以預(yù)見隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，老齡化帶來的副作用還將不斷減少。對于人口老齡化，我們無須過度悲觀，但也不能盲目樂觀，現(xiàn)階段更重要的是如何對產(chǎn)業(yè)本身進行優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)自身的升級演進。

與發(fā)達國家（地區(qū)）相比，我國第三產(chǎn)業(yè)占比仍然較低，應(yīng)繼續(xù)堅持高質(zhì)量發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加其吸納剩余勞動力的潛力。同時，應(yīng)發(fā)揮我國的制造業(yè)優(yōu)勢，通過實現(xiàn)工業(yè)智能化、服務(wù)化、綠色化完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更深層次的升級優(yōu)化。此外，結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)實和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的迫切需求，中國必須盡快走上提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的道路。為此，企業(yè)應(yīng)改變用工模式，調(diào)整對廉價勞動力的依賴，通過技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)利潤增長；政府應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高素質(zhì)高技能人才，抓住第二次“人口紅利”的機會，挖掘和積累高素質(zhì)人力資本，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。