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        經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建

        2022-12-02 22:17:38楊崇英
        人才資源開(kāi)發(fā) 2022年11期
        關(guān)鍵詞:職校服務(wù)體系用人單位

        □楊崇英

        我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段,既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。在此宏觀背景下,職業(yè)院校學(xué)生面臨的就業(yè)形勢(shì)前所未有的嚴(yán)峻,如何在重重困難中抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題,構(gòu)建職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)體系,提升職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)質(zhì)量刻不容緩。本文在厘清經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,分析職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)體系運(yùn)行的缺陷,探討如何從政府、職業(yè)院校、社會(huì)中介、用人單位、大學(xué)生五個(gè)維度構(gòu)建職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)體系,以期促進(jìn)職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升,更好地幫助職校生求職擇業(yè)。

        一、相關(guān)概念的界定

        (一)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

        經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一種對(duì)稱態(tài),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種模式和方向。“新”代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與過(guò)去不同,基本告別了以往幾十年的10%左右的增長(zhǎng)速度,“?!贝磉@種經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是一種比較穩(wěn)定的狀態(tài),短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),其蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭必將創(chuàng)造大量的勞動(dòng)崗位。這些勞動(dòng)崗位所需的從業(yè)者大多需要具備一技之長(zhǎng),且對(duì)學(xué)歷的要求相對(duì)不高,這些特征與職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)訴求正好匹配。職校生若能抓住機(jī)遇,將會(huì)爭(zhēng)取到更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

        (二)職業(yè)院校

        職業(yè)院校是依法成立的實(shí)施全日制學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校,包括中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校以及高等??茖W(xué)校。和普通高校不一樣,職業(yè)院校實(shí)施的是職業(yè)教育,其目的是培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和專業(yè)操作技能的應(yīng)用型人才,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力、工作實(shí)踐能力。2019 年印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,首次將職業(yè)教育放在了和普通教育同等重要的地位,明確指出職業(yè)教育是我國(guó)教育體系中一個(gè)單獨(dú)種類的教育。

        (三)職校生

        職校生就是職業(yè)院校的學(xué)生,這部分學(xué)生通常在初高中時(shí)期文化課成績(jī)不夠理想,或是中高考失利,根據(jù)家人的建議或自己的興趣選擇到相應(yīng)的職業(yè)院校學(xué)習(xí),爭(zhēng)取習(xí)得一技之長(zhǎng),以便將來(lái)找到合適的工作。相關(guān)調(diào)查顯示,超過(guò)70%的職校生來(lái)自農(nóng)村,一方面,職校生背負(fù)祖輩父輩“望子成龍、望女成鳳”的期望,從相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)來(lái)到城市求學(xué),開(kāi)啟了人生嶄新的一頁(yè)。與此同時(shí),這部分學(xué)生視野不夠開(kāi)闊,知識(shí)基礎(chǔ)較為薄弱,理論學(xué)習(xí)較為欠缺,很多人完全沒(méi)有職業(yè)生涯規(guī)劃的概念,對(duì)將來(lái)想要從事的行業(yè)、對(duì)自己的未來(lái)毫無(wú)想法,走一步看一步,這就需要學(xué)校給予其大量的幫助和指導(dǎo)。提升職業(yè)院校的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量,可以幫助職校生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀,培養(yǎng)過(guò)硬的職業(yè)技能,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“職教一人,就業(yè)一人,脫貧一家”。

        (四)就業(yè)服務(wù)

        職業(yè)院校完善的就業(yè)服務(wù)工作,職業(yè)院校一方面需要了解市場(chǎng),另一方面需要了解學(xué)生,它是學(xué)生與市場(chǎng)之間的橋梁,如何讓學(xué)生安全通過(guò)橋梁、接受職場(chǎng)檢驗(yàn)、促進(jìn)自身和社會(huì)的共同發(fā)展是就業(yè)服務(wù)工作的主要任務(wù)。職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)體系是一個(gè)完整的統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng),政府、職業(yè)院校、中介機(jī)構(gòu)及用人單位在其中相互獨(dú)立又相互聯(lián)系,共同為職業(yè)院校大學(xué)生提供就業(yè)方面的服務(wù)。一方面,他們相互獨(dú)立,各自履行相應(yīng)的職責(zé);另一方面,他們相互聯(lián)系,作為職校生就業(yè)服務(wù)體系的組成部分,他們只有相互協(xié)調(diào),在統(tǒng)籌指導(dǎo)下共同發(fā)展才能最大限度地促進(jìn)就業(yè)服務(wù)工作的發(fā)展。

        二、職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)體系運(yùn)行存在的問(wèn)題

        (一)政府方面

        1.勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平公開(kāi)公正難以實(shí)現(xiàn)。一方面,政府在戶籍制度、社會(huì)保障制度、勞動(dòng)合同制度等方面的制度建設(shè)長(zhǎng)期滯后于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,使得人員的自由流動(dòng)還存在一定的困難;另一方面,政府尚未制定專門(mén)針對(duì)職校生的法律法規(guī)用以保障其在就業(yè)方面的權(quán)利。職校生畢業(yè)后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),其身份迅速發(fā)生轉(zhuǎn)換,成為市場(chǎng)上的勞動(dòng)力供給方,性別歧視、地域歧視時(shí)有發(fā)生。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下,勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出比較典型的買(mǎi)方市場(chǎng)特征,學(xué)生的議價(jià)能力普遍受到削弱,主要依靠市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié),職校生的弱勢(shì)地位越來(lái)越明顯。

        2.政府財(cái)政投入的欠缺。教育是公共事業(yè),職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)體系在很大程度上是公共服務(wù)體系,其本身的固有特征決定了其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是國(guó)家資助和政府撥款。而目前雖然政府制定了一系列的職業(yè)院校大學(xué)生就業(yè)資助政策,如相應(yīng)稅費(fèi)的減免、財(cái)政補(bǔ)貼等,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各個(gè)層面的就業(yè)服務(wù)組織都存在經(jīng)費(fèi)投入不足、缺乏財(cái)政保障的現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)組織場(chǎng)地狹小、測(cè)評(píng)工具落后、服務(wù)人員編制不夠等問(wèn)題,極大影響了就業(yè)服務(wù)工作開(kāi)展的有效性和積極性。

        (二)職業(yè)院校方面

        1.對(duì)就業(yè)率的過(guò)度關(guān)注致使就業(yè)服務(wù)嚴(yán)重偏離原有目標(biāo)。因?yàn)榫蜆I(yè)率在某種程度上就是社會(huì)上評(píng)定職業(yè)院校辦學(xué)是否成功的最重要指標(biāo),就業(yè)工作完成得好壞、就業(yè)率的高低還影響國(guó)家對(duì)職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)支持。這一切又極大地強(qiáng)化了職業(yè)院校上至校長(zhǎng)下至教師對(duì)就業(yè)率的追求,就業(yè)指導(dǎo)中心的大量工作就是圍繞就業(yè)率展開(kāi)的,嚴(yán)重偏離了就業(yè)服務(wù)的基本目標(biāo)。很多學(xué)校的就業(yè)服務(wù)工作依附于教學(xué)工作,缺乏獨(dú)立性,通常當(dāng)成教學(xué)工作的一個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi),在學(xué)生臨近畢業(yè)的學(xué)年或?qū)W期進(jìn)行,缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。

        2.就業(yè)服務(wù)內(nèi)容單一且時(shí)間滯后。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前職業(yè)院校學(xué)生接受的就業(yè)服務(wù)內(nèi)容較為單一,方式較為單調(diào),基本集中在就業(yè)信息的發(fā)布、國(guó)家政策講解、就業(yè)形勢(shì)宣講等方面,較少涉及就業(yè)心理輔導(dǎo)、擇業(yè)技巧指導(dǎo)等。此外,學(xué)生通常在臨近畢業(yè)的學(xué)年甚至學(xué)期才開(kāi)始接受到有限的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo),時(shí)間上嚴(yán)重滯后。此時(shí)的職校生面臨就業(yè)的壓力依然很大,不知道該何去何從,匆匆參加幾場(chǎng)招聘會(huì),投遞簡(jiǎn)歷,找到有一份工資與預(yù)期相差不大的工作就萬(wàn)事大吉,完全沒(méi)有職業(yè)生涯規(guī)劃的概念,也鮮少考慮自己未來(lái)的發(fā)展。

        3.缺乏從事就業(yè)服務(wù)的專業(yè)人員。職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員大多是輔導(dǎo)員或者學(xué)生管理教師兼任,缺乏必備的專業(yè)技能,也沒(méi)有接受過(guò)相應(yīng)的專項(xiàng)培訓(xùn),其工作多是行政事務(wù)性質(zhì)的工作,按照學(xué)校下發(fā)的文件展開(kāi),缺少創(chuàng)新和主動(dòng)。

        4.職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式的欠缺。職業(yè)院校學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)該以社會(huì)需求為導(dǎo)向,以相應(yīng)崗位為基礎(chǔ)展開(kāi),具有明顯的生產(chǎn)指向性。但從縱向上看,目前我國(guó)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式和學(xué)科設(shè)置與本科教育的差別并不明顯,定位不明確;從橫向上看,大部分職業(yè)院校尚未打造自己的優(yōu)勢(shì)專業(yè),未形成自身特色。此種教育模式下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在社會(huì)上顯然不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

        (三)中介機(jī)構(gòu)方面

        社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在整個(gè)就業(yè)服務(wù)體系運(yùn)行中的補(bǔ)充功能嚴(yán)重缺失。提供就業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)并不直接聘用大學(xué)生,而是以其專業(yè)技能為依托,為委托者提供就業(yè)信息咨詢、就業(yè)心理輔導(dǎo)、擇業(yè)技巧培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)。從本質(zhì)上來(lái)看,就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)大多是營(yíng)利性質(zhì)的私營(yíng)機(jī)構(gòu),這樣的性質(zhì)決定了其目的是盈利。有些中介機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),打著為大學(xué)生找工作的幌子騙取大學(xué)生錢(qián)財(cái),造成極其惡劣的影響。大學(xué)生談中介色變,更不用提主動(dòng)前往尋求幫助了。

        (四)用人單位方面

        自從我國(guó)的高等教育從精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃詠?lái),勞動(dòng)力市場(chǎng)的買(mǎi)方特征日益明顯,導(dǎo)致用人單位水漲船高,盲目追求高學(xué)歷,有的單位完全不進(jìn)行工作分析,不考慮工作崗位的實(shí)際需求,對(duì)人員的任職資格進(jìn)行拍腦袋決定,本科生基本不要,研究生考慮要不要。此種情況下,職校生陷入了極其被動(dòng)的境地,他們往往直接被拒之門(mén)外,連參與競(jìng)爭(zhēng)的資格都沒(méi)有。用人單位這種對(duì)人才的高消費(fèi),造成了人才的浪費(fèi),也極大地打擊了職校生的學(xué)習(xí)熱情與學(xué)習(xí)信心,沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的導(dǎo)向作用。

        (五)學(xué)生個(gè)人方面

        封建科舉制度從隋朝開(kāi)始就成為統(tǒng)治階級(jí)選拔人才的重要工具,明朝的八股取士更是將科舉制度推向了頂峰。一方面,科舉制度推崇的選賢授能給了廣大讀書(shū)人一個(gè)鯉魚(yú)躍龍門(mén)的機(jī)會(huì),但與此同時(shí),科舉制度又在很大程度上禁錮了人們的思維方式。直至今日,社會(huì)中很多人都認(rèn)為只要考上大學(xué),讀好書(shū),考高分,一切問(wèn)題迎刃而解,就業(yè)問(wèn)題更是手到擒來(lái),不值費(fèi)心,在思想上從未意識(shí)到就業(yè)服務(wù)的重要性。

        三、職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建

        (一)政府優(yōu)化職能,加強(qiáng)宏觀調(diào)控

        1.完善法律體系,規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)。一是促進(jìn)職校生就業(yè)的法律法規(guī),如就業(yè)促進(jìn)法等;二是創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境的法律法規(guī),如反就業(yè)歧視法等;三是加深校企合作的法律法規(guī),用制度立法來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與到職業(yè)院校就業(yè)服務(wù)的提升中來(lái)。

        2.加強(qiáng)財(cái)政保障,提供經(jīng)費(fèi)支持。一方面,政府要加大對(duì)職業(yè)教育的投入,從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上予以傾斜,幫助職業(yè)院校購(gòu)買(mǎi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備,培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)人才,創(chuàng)建高質(zhì)量的實(shí)訓(xùn)基地。此外,政府還要提供財(cái)政支持,幫助職業(yè)院校創(chuàng)設(shè)良好的校企關(guān)系,打通校企合作渠道,建立定向?qū)嵙?xí)基地。政府資助校企合作的實(shí)習(xí)項(xiàng)目,并建立有效的監(jiān)控考核機(jī)制,確保??顚S煤徒?jīng)費(fèi)的合理支出。

        3.優(yōu)化職能,提供信息支持。一方面,各級(jí)政府應(yīng)整合各方資源,搭建公益平臺(tái),發(fā)布就業(yè)供需信息;另一方面,政府要具有前瞻性,深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并以此指導(dǎo)高校人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建,引導(dǎo)職業(yè)院校學(xué)生的流向,盡量減少人才供需雙方的矛盾。

        (二)完善職業(yè)院校的就業(yè)服務(wù)功能

        1.整合各方資源,打造專業(yè)人才隊(duì)伍。第一,職業(yè)院校要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)組織的人才隊(duì)伍建設(shè),在經(jīng)費(fèi)和編制上予以保障,讓這部分教師無(wú)后顧之憂;同時(shí)還要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)組織隊(duì)伍的培訓(xùn),拓寬教師的思維,拓展教師的理念,創(chuàng)新求職培訓(xùn)的形式。第二,制定激勵(lì)措施,讓輔導(dǎo)員和專業(yè)教師加入就業(yè)服務(wù)的隊(duì)伍當(dāng)中。輔導(dǎo)員與學(xué)生的接觸最為密切,在學(xué)生當(dāng)中具有較高的威望,輔導(dǎo)員的參與能使就業(yè)服務(wù)事半功倍。

        2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)體系。職業(yè)院校要結(jié)合實(shí)際,在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上挖掘有潛力有價(jià)值的就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,提供內(nèi)容多樣的就業(yè)服務(wù),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以行政事務(wù)為主的就業(yè)指導(dǎo),將就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容從就業(yè)形勢(shì)分析、就業(yè)政策描述、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷等常規(guī)項(xiàng)目的窠臼中跳出來(lái),將重點(diǎn)轉(zhuǎn)至擇業(yè)禮儀培訓(xùn)、擇業(yè)心理輔導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上來(lái)。

        (三)充分發(fā)揮社會(huì)中介的補(bǔ)充作用

        一方面,中介機(jī)構(gòu)可以大力挖掘自身的合作企業(yè),進(jìn)行人才引進(jìn)洽談,為職業(yè)院校畢業(yè)生提供目標(biāo)明確、有的放矢的就業(yè)信息服務(wù);另一方面,中介機(jī)構(gòu)可以百花齊放、百家爭(zhēng)鳴,量身定制就業(yè)服務(wù)套餐,如形象設(shè)計(jì)套餐、面試通關(guān)套餐、專項(xiàng)技能培訓(xùn)套餐等,與公共就業(yè)服務(wù)組織形成互補(bǔ),有效填補(bǔ)就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的空缺。

        (四)用人單位科學(xué)選人、合理用人

        一方面,用人單位要樹(shù)立合理的用人觀念,摒棄以往的唯學(xué)歷是舉的觀念,用人單位要科學(xué)地進(jìn)行人力資源規(guī)劃,客觀地開(kāi)展崗位標(biāo)準(zhǔn)分析,為職業(yè)院校大學(xué)生提供更多的機(jī)會(huì)。另一方面,用人單位可以積極開(kāi)展校企合作,積極主動(dòng)地建立實(shí)訓(xùn)基地,引入職業(yè)院校教師前來(lái)頂崗實(shí)習(xí),并派遣單位的專業(yè)人員前往學(xué)校開(kāi)展講座等形式多樣的溝通交流。此外,用人單位還可以開(kāi)展訂單式的人才培養(yǎng)。用人單位的人力資源部可以和職業(yè)院校的就業(yè)服務(wù)中心、教務(wù)中心進(jìn)行對(duì)接,共同探討并商議制訂人才培養(yǎng)方案,這種訂單式的培養(yǎng)能以最高的效率、最快的速度實(shí)現(xiàn)人職匹配。

        (五)大學(xué)生積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

        職業(yè)院校學(xué)生要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念,一方面不要把視線緊盯在國(guó)有企事業(yè)單位上,進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)也可以大有作為。民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體,發(fā)展勢(shì)頭良好,蒸蒸日上,并且其人事制度日益完善,保障日益穩(wěn)固。另一方面,不要把視線緊盯在北上廣等一線城市,而應(yīng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,到基層中去,到祖國(guó)需要的地方去。職校生切忌好高騖遠(yuǎn),眼高手低,要放下身段,腳踏實(shí)地,準(zhǔn)確定位,努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

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