閉會期間如何更好地發(fā)揮代表作用，踐行人民當家作主，實現(xiàn)全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是地方各級人大常委會面臨的一項重要課題。近年來，興化市人大常委會進一步創(chuàng)新“雙聯(lián)”工作機制，豐富閉會期間代表履職的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應社會關(guān)切，取得了一定成效。

聯(lián)系對象體現(xiàn)代表性、廣泛性。為推動“雙聯(lián)”工作向?qū)嵦幾?、向深處做，興化市人大常委會下發(fā)了《關(guān)于深入推進“雙聯(lián)”工作的意見》，45名市人大常委會組成人員每人在選區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）固定聯(lián)系3 名市人大代表，445名市人大代表每人固定聯(lián)系3名選區(qū)群眾。聯(lián)系對象更加注重廣泛性和代表性，有村居干部代表、專業(yè)技術(shù)人員代表、企業(yè)負責人代表、低收入家庭、留守兒童、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶等，更有利于全面了解不同階層、不同群體的利益訴求和意見建議。堅持市鎮(zhèn)聯(lián)動，各鎮(zhèn)街人大參照市人大常委會的做法也都建立了“雙聯(lián)”工作機制。目前，全市2276 名人大代表已與6828名基層群眾建立了常態(tài)化聯(lián)系。

聯(lián)系方式力求多渠道、多形式。充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家、代表工作站和區(qū)域代表聯(lián)系點等履職平臺，結(jié)合五級人大代表回選區(qū)訪選民活動，每年至少聯(lián)系3次。一次是“上門訪”，3月份集中登門拜訪一次聯(lián)系對象。今年3月集中走訪活動中，市委書記、市長、市人大常委會主任等四套班子中的人大代表帶頭聯(lián)系群眾，推動了全市近2 千名人大代表下基層、訪選民。一次是“請進來”，6月份邀請聯(lián)系對象到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家或區(qū)域代表聯(lián)系點，面對面聽取意見建議。一次是“大家談”，10月份集中召開座談會，圍繞年底人代會召開做好前期調(diào)研工作。每次聯(lián)系走訪都認真填寫“民情記載簿”，每半年調(diào)閱檢查一次，全市共統(tǒng)一發(fā)放“民情記載簿”2276本。

聯(lián)系內(nèi)容緊扣聚民智、惠民生。聯(lián)系內(nèi)容聚焦民生、環(huán)保、共同富裕等熱點難點，并結(jié)合黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，始終把了解基層人民群眾呼聲期盼，推動群眾“急難愁盼”問題解決貫穿于“雙聯(lián)”工作的全過程，力戒形式主義、走過場。一是幫助所聯(lián)系對象至少解決一個問題或辦一件實事。二是結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，收集更多的有價值、可操性強的意見建議或形成一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。三是回原選區(qū)向選民述職，接受選民的提問和評議。

聯(lián)系結(jié)果注重務實功、求實效。改變以往聯(lián)系代表和群眾一“聯(lián)”了之、一聽了之的情形，更加注重在解決實際問題上下功夫、見成效。對常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾時收集的意見建議及時匯總分類處理、形成清單交辦、跟蹤督辦落實，確保三個月內(nèi)件件有交待。同時，建立“雙聯(lián)”工作代表履職檔案和評價機制，把該項工作列為述職的內(nèi)容，并作為下一屆繼續(xù)提名的重要依據(jù)。據(jù)初步統(tǒng)計，2021年以來，全市各級人大代表聯(lián)系走訪群眾達6000多人次，收集各類社情民意和意見建議1893條，助推基層解決實際問題871個。

興化市創(chuàng)新“雙聯(lián)”工作機制以來，全市人大代表認真踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，人大工作的影響力不斷提升。現(xiàn)在基層群眾有話愿找代表講，有事想找代表幫，時時刻刻感受到人大代表就在身邊，彰顯了人大代表來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢。