☉錢(qián)振華

人大監(jiān)督不僅是全過(guò)程人民民主的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其本身也具有全過(guò)程監(jiān)督的屬性。人大監(jiān)督的每一項(xiàng)議題都要全過(guò)程、每一個(gè)舉措都應(yīng)全鏈條，這關(guān)鍵是要做好“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”的文章。

在“建鏈”中建出新體系。從人大監(jiān)督的角度看，完整、高效的監(jiān)督鏈，本身就是一個(gè)硬招牌。監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制設(shè)計(jì)之初，就是要構(gòu)建完整的監(jiān)督鏈條，延伸監(jiān)督鏈條、拓展監(jiān)督深度、抓好督促整改、健全反饋機(jī)制，形成人大監(jiān)督的“施工圖”“任務(wù)書(shū)”。要以工匠精神打造監(jiān)督閉環(huán)，在執(zhí)行力上求突破，努力把人大監(jiān)督的過(guò)程打造成閉環(huán)體系，確保所監(jiān)督的事項(xiàng)事事有回音、件件有著落，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)重裝、更新升級(jí)、集成突破”之目的。

在“補(bǔ)鏈”中補(bǔ)出新功能。補(bǔ)鏈就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，著力打通監(jiān)督堵點(diǎn)、補(bǔ)上斷點(diǎn)。要在憲法和法律框架內(nèi)挖掘制度潛力，整合提升視察、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)、跟蹤督辦、工作評(píng)議等剛性手段，統(tǒng)籌監(jiān)督優(yōu)勢(shì)資源，增強(qiáng)監(jiān)督的硬度，彰顯監(jiān)督的權(quán)威，以組合拳疊加方式探索可靠、管用、持久的具體舉措，通過(guò)打好“組合拳”實(shí)現(xiàn)全方位“鏈”通，避免出現(xiàn)借創(chuàng)新之名搞一些“走秀式”“忽悠式”的人大監(jiān)督形式。

在“延鏈”中延出附加值。延鏈就是要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督，“行百里者半九十”，如果沒(méi)有后期的持續(xù)給力、追蹤問(wèn)效，監(jiān)督便會(huì)半途而廢、前功盡棄。多年的探索和實(shí)踐充分證明，抓好整改落實(shí)、促進(jìn)問(wèn)題解決才是關(guān)鍵一招?？梢哉f(shuō)，前期工作是基礎(chǔ)、是前提，而后期卻是關(guān)鍵、是重點(diǎn)。因此，要切實(shí)做好延鏈的工作，發(fā)揮延鏈的作用，緊緊抓住監(jiān)督議題、交辦事項(xiàng)，不放手、不松勁，不達(dá)到目的不罷休，切實(shí)強(qiáng)化人大監(jiān)督實(shí)效。

在“強(qiáng)鏈”中強(qiáng)出執(zhí)行力。強(qiáng)鏈就是要補(bǔ)鈣質(zhì)、強(qiáng)筋骨，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的底氣、硬氣。底氣和硬氣來(lái)自黨的要求、來(lái)自人民的授權(quán)、來(lái)自法律的規(guī)定。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)地方人大及其常委會(huì)的監(jiān)督程序、監(jiān)督過(guò)程、監(jiān)督效果進(jìn)行量化和評(píng)估，進(jìn)一步細(xì)化和拓展監(jiān)督對(duì)象的問(wèn)責(zé)方式，倒逼監(jiān)督對(duì)象正視、落實(shí)人大監(jiān)督要求。一次成功的人大監(jiān)督活動(dòng)，應(yīng)該是有頭有尾、善始善終的。人大監(jiān)督工作既要重過(guò)程、更要重結(jié)果，直至取得讓人民滿意的實(shí)際效果、向人民交出一份滿意的答卷。