□于金波

（作者單位：西安鐵路職業(yè)技術學院。）

當前農(nóng)村科技人才普遍缺失，造成鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村科技人才隊伍建設遭遇瓶頸無法突破，留守農(nóng)村的科技人才普遍年齡偏大、技術陳舊、思想落后，無法承擔振興鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的重任。由于受到經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境的影響，人才振興在貫徹落實中出現(xiàn)問題，造成年輕的農(nóng)村科技人才減少，導致人才斷層，致使農(nóng)業(yè)專業(yè)服務水平薄弱。一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品設備引進后，缺少對應的技術人才，設備擱置無人使用，不僅造成農(nóng)村財政上的損失，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大降低。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村科技人才隊伍建設的困境

（一）農(nóng)村科技人才整體質量偏低，人力資源缺失

鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)有農(nóng)村科技人才的年齡普遍偏大、受教育水平偏低、整體科技素養(yǎng)差，多為資歷較老的經(jīng)驗型人員，通過接受簡單的培訓、單一技術和簡單的科普知識講解后上崗，無法解決難度較高的農(nóng)學生產(chǎn)問題，在工程建設、機械維修、貿(mào)易往來、服務等方面體現(xiàn)出能力不足，缺乏專業(yè)知識和技術。現(xiàn)有的農(nóng)村科技人才由于普遍年齡較大，學習能力差，接受新事物和新技能速度較慢，無法將先進的科學技術和先進的技術設備充分利用。

人力資源整合不到位，造成從業(yè)人員分配不合理，行業(yè)部署失調(diào)。傳統(tǒng)體制下農(nóng)村科技人才只分布于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，這種可以滿足自身生產(chǎn)需求的崗位上，造成一些輔助、協(xié)助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的社會服務型崗位缺少專業(yè)型人才。在現(xiàn)有農(nóng)村科技人才缺失的情況下，不能合理安排人才部署、崗位規(guī)劃，更是導致農(nóng)村人力資源缺失的重要原因，使鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遭遇瓶頸，無法突破阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）農(nóng)村科技人才扶持政策力度小，人才收入低

現(xiàn)有政策對農(nóng)村科技人才的扶持和培養(yǎng)投入極少，農(nóng)村科技人才不受重視，處于自我發(fā)展的狀態(tài)。農(nóng)村科技人才的一些技能需求得不到滿足，如特色農(nóng)業(yè)、科學種植、專業(yè)合作社等不能參加高水平的技術培訓，得不到新品種、新技術、新原料的培訓支持，造成不能給予農(nóng)戶科學的指導和服務。農(nóng)村科技人才的想法得不到重視和支持，對于農(nóng)業(yè)種植研究和生產(chǎn)技術開發(fā)有新的想法，但苦于無政策支持、經(jīng)濟條件不允許，造成科研成果無法落實。

當前農(nóng)村科技人才經(jīng)濟收入低，工資體系不合理，福利待遇落實不到位，績效體制不明確，造成多勞不能多得，在工作中做出的貢獻得不到肯定。技術服務沒有得到經(jīng)濟上的回報，微薄的收入無法滿足日常需求，造成成家難、無法贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女困難等實際生活困難?；鶎庸ぷ鞣彪s勞累，由于人員不足多是一人承擔多人的工作，造成勞動付出和經(jīng)濟收入不成正比，繁雜的工作壓力和巨大的生活壓力，是導致農(nóng)村科技人才流失的重要原因。

（三）農(nóng)村科技人才引進困難

由于綜合環(huán)境條件相對城鎮(zhèn)環(huán)境條件差距較大，在農(nóng)村發(fā)展得不到應有的重視，高科技人才首選城鎮(zhèn)工作和生活，致使農(nóng)村崗位人才引進只能降格錄取，造成農(nóng)村高素質人才缺失。農(nóng)村交通條件、環(huán)境條件和物資條件都相對較薄弱，對農(nóng)村科技人才吸引力較弱。大多數(shù)人認為城鎮(zhèn)工作更具有發(fā)展?jié)摿洼^高的經(jīng)濟收益，城鎮(zhèn)工作相比農(nóng)村工作社會地位更高，更能獲得人們的尊重，受到此傳統(tǒng)思想的影響，大部分大學生畢業(yè)后首選城鎮(zhèn)發(fā)展，造成人才資源分布不均衡、城鎮(zhèn)人力資源過盛、工作競爭壓力大、人力資源閑置浪費、農(nóng)村人力資源緊缺、職能崗位空缺等。農(nóng)村科技人才引進困難，是影響鄉(xiāng)村發(fā)展振興的重要因素，是阻礙農(nóng)村發(fā)展強大的絆腳石。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村科技人才隊伍建設的突破

（一）優(yōu)化保障政策，扶持現(xiàn)有人才，招攬新型農(nóng)村科技人才

從農(nóng)村現(xiàn)有情況出發(fā)，結合當?shù)貙嶋H情況，制定人員福利待遇和標準，增強農(nóng)村科技人才的滿足感和優(yōu)越感。制定合理的績效機制，與自身崗位掛鉤，激勵人才參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究和開發(fā)，支持和鼓勵農(nóng)村科技人才帶動農(nóng)民創(chuàng)立高技術經(jīng)濟實體，調(diào)動農(nóng)村科技人才的創(chuàng)造力和積極性。優(yōu)化政策促進新型科技人才走向農(nóng)村基層，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線形成產(chǎn)、教、研一體的農(nóng)業(yè)基礎建設模式。增加農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費和投入力度，扶持及培養(yǎng)現(xiàn)有的青壯年農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，激發(fā)農(nóng)戶推廣科學種植的積極性，培養(yǎng)和建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技人才基地，解決農(nóng)村科技人才短缺的問題。

與學校合作定向培養(yǎng)農(nóng)村科技型人才，倡導大學生走入基層，大學生村官是人才引進的重要策略之一。引進大學生人才可以有效推廣和普及新產(chǎn)品、新科技、新理念，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新鮮血液。通過給予大學生落戶農(nóng)村獎勵政策、工作待遇扶持政策、工作表現(xiàn)激勵政策等，鼓勵大學生投身農(nóng)村、開發(fā)農(nóng)村，與農(nóng)村發(fā)展事業(yè)共同成長、共同進步。

（二）重視培養(yǎng)教育，提升農(nóng)村科技人才素養(yǎng)

一方面，農(nóng)業(yè)院校作為人才培養(yǎng)的主力軍，適應國內(nèi)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，擴大招生模式，以擴充鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量。另一方面，農(nóng)業(yè)院校要合理設定課程，培養(yǎng)符合當代農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、更貼近當前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前言的農(nóng)村科技型人才。鼓勵大學生在校期間進行農(nóng)業(yè)主題的課題研究，提出先進的農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，為解決當前農(nóng)村發(fā)現(xiàn)問題做好基礎準備工作。

加大培養(yǎng)自有農(nóng)村科技人才，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者整體素質。加大培訓投入，設立適用于農(nóng)村的技術培訓學校，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)需求教授農(nóng)戶適應當下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。多方面開展農(nóng)業(yè)科目教育培訓，加強對農(nóng)戶種植技術培訓和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓，通過創(chuàng)新教育培養(yǎng)增強農(nóng)村科技人才整體素質，提升農(nóng)戶種植和生產(chǎn)能力。提倡農(nóng)戶多學習，利用所學知識培育示范田，將理論知識落實到實踐工作，將短期培訓轉變?yōu)殚L期教育，使枯燥的課程變成生動的培訓，達到產(chǎn)教一體化，做到學有所得、學有所用。

（三）強化現(xiàn)有機制，合理調(diào)配人才

結合當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展需求，增加農(nóng)業(yè)科技人才編制數(shù)量，著重增加基層工作人員編制，吸引農(nóng)業(yè)科技人才加入，建設有年齡層次、結構科學合理的農(nóng)村科技人才儲備體系。實行公開競聘機制，鼓勵有能力、有技術、有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)科技人才作為專業(yè)的領導者和管理者，將他們安排在適合的崗位將能力發(fā)揮到實際工作中。人力資源部門要科學規(guī)劃人才儲備，做好人力資源的供需規(guī)劃，做到農(nóng)村科技人才的需求和供應達到基本穩(wěn)定。

合理調(diào)配人才，促進農(nóng)村科技人才的流動，使得人才資源充分發(fā)揮作用，將現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識傳達給更多需要的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地。通過合理的人才調(diào)動，逐漸實現(xiàn)農(nóng)村科技人才和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術在鄉(xiāng)村的有機結合。合理配置農(nóng)村科技人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，是貫徹落實科學發(fā)展的需要，是實現(xiàn)農(nóng)村奔小康的需要，是建設社會主義新農(nóng)村的需要。

三、結語

在國家經(jīng)濟飛速發(fā)展的前提下，實施鄉(xiāng)村振興使農(nóng)村美起來、農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來，是當前國家發(fā)展的主要政策之一。實施鄉(xiāng)村振興政策，農(nóng)民是主體，科技人才是核心。習近平總書記指出：推動鄉(xiāng)村科技人才發(fā)展，要把人力資源開發(fā)放在首位，強化鄉(xiāng)村振興，科技人才是支撐。創(chuàng)建農(nóng)村科技人才成長環(huán)境，營造尊重科學、重視人才、注重創(chuàng)造的良好氛圍，激勵農(nóng)村科技人才發(fā)展新農(nóng)村、開發(fā)新農(nóng)村、建設新農(nóng)村的積極性。在鄉(xiāng)村振興的背景下，要迅速組建和成立富有扎實專業(yè)知識和先進科學理念的農(nóng)村科技人才隊伍，盡早實現(xiàn)我國農(nóng)村人民脫貧奔小康的美好生活。