□滕 雨

（作者單位：哈爾濱師范大學(xué)管理學(xué)院。）

東北地區(qū)地處國家邊陲，包括黑龍江、吉林、遼寧三省，相較于國內(nèi)其他省市來說，氣候條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，近年來，人才流失較為嚴(yán)重。改革開放以來，國家政策多向南方省市傾斜，且自古以來南北方受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民眾觀念、自然條件等的影響，南北方經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較大差異。在此背景下，東北地區(qū)教師人才大量向南方流出，馬太效應(yīng)明顯，東北地區(qū)引進(jìn)人才再流失問題已經(jīng)成為制約教育發(fā)展的瓶頸，如何吸引人才和留住人才已成為迫切需要解決的問題。

一、理論分析

人才流失已成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生的重要問題，嚴(yán)重影響一個(gè)地區(qū)未來的建設(shè)與發(fā)展。楊威、楊芳俠發(fā)現(xiàn)并描述了高校人才流失的現(xiàn)狀及其影響因素和導(dǎo)致的后果，發(fā)現(xiàn)高校人才流失與工作滿意度、工作投入度、組織承諾度有關(guān)。劉紅委從經(jīng)濟(jì)學(xué)和行為學(xué)的視角進(jìn)行人才流失的歸因分析，提出了人才外部客觀環(huán)境和內(nèi)在需求兩方面的因素，并提出防范對策機(jī)制。張劍宇、谷雨采用面板logit 模型和ordered logit 模型發(fā)現(xiàn)性別、學(xué)歷、學(xué)科類型、房價(jià)對畢業(yè)生流失的影響。孫濤指出，要防止人才流失，就要切實(shí)改變以往的考核制度，制止只看職稱的人才不合理流動。陳越提出人才的競爭日益激烈，要想提高我國教師在國際人才市場中的競爭力，就必須提高薪酬待遇、保障學(xué)術(shù)自由、提升學(xué)術(shù)水平。張曉旭指出要提高地方院校人才隊(duì)伍的核心競爭力。馬文穎提到高校人才流失是由于教師個(gè)人奮斗目標(biāo)與其期望的學(xué)校所提供的條件不符而產(chǎn)生矛盾所造成的，因此，了解教師的個(gè)人目標(biāo)是解決人才流失的關(guān)鍵。孫健提到對于物質(zhì)條件尚處劣勢的地方本科院校來說，更應(yīng)凸顯學(xué)校的人文價(jià)值以彌補(bǔ)物質(zhì)條件的不足。曾先鋒指出，高校教師流動是必然的，社會因素、高校的組織因素及個(gè)體因素促使高校教師的流動，對此當(dāng)?shù)卣⒏咝：徒處熤黧w三方應(yīng)共同努力，使得高校教師流動向著健康良性的方向發(fā)展。錢德鳳、沈愛琴指出人才流失已經(jīng)成為高校普遍存在的現(xiàn)象，并且隨著時(shí)間的發(fā)展逐年增多，對于這種現(xiàn)象只有不斷加強(qiáng)物質(zhì)、精神、制度和文化各方面的建設(shè)，才能避免大規(guī)模人力資源的逆向選擇，形成良性循環(huán)，促進(jìn)學(xué)校教師隊(duì)伍和科研建設(shè)的健康發(fā)展。

二、成因分析

（一）外部因素

1.政策因素。我國社會發(fā)展經(jīng)歷了由政府主導(dǎo)-市場參與-市場引導(dǎo)-市場主導(dǎo)階段。新中國成立以來，實(shí)施國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，教師人才由國家統(tǒng)一分配工作地點(diǎn)，改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)參與，民眾思想發(fā)生了變化，國家政策向南方傾斜，除國家政策外，南方城市的當(dāng)?shù)卣矠槟线w的教師群體制定了吸引人才的利好政策。眾多南方省市對來本地工作的教師人才給予豐厚的物質(zhì)和生活方面的扶持，例如安家費(fèi)的提供，解決配偶工作、子女入學(xué)、父母養(yǎng)老等，這些政策對北方教師形成了強(qiáng)烈的吸引力，北方教師開始南移。

2.馬太效應(yīng)。馬太效應(yīng)使得南北方差距越來越明顯。南北方相比較而言，南方地區(qū)優(yōu)勢積累效應(yīng)明顯，古代中國經(jīng)濟(jì)重心的南移從漢末三國時(shí)期開始，到兩宋完成，至此，南方地區(qū)成為國家的經(jīng)濟(jì)中心。長期積累的經(jīng)濟(jì)、思想理念等方面的優(yōu)勢條件，使南方地區(qū)領(lǐng)先北方地區(qū)。而由于地區(qū)明顯的優(yōu)勢，越發(fā)能夠吸引到更多的人才，從而使南方地區(qū)形成了人才的良性循環(huán)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，2015 年至今，東北三省地區(qū)的GDP 比重呈逐年下降趨勢，且較改革開放前下降了近三個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，東北地區(qū)如今的人才外流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的關(guān)系。

（二）內(nèi)部因素

1.南北方比較。各省市重視吸引人才，南方地區(qū)的教師崗位津貼較東北地區(qū)力度更大，因此，經(jīng)濟(jì)因素是東北地區(qū)教師南移的一個(gè)重要成因。此外，南方地區(qū)由于發(fā)展較早，因此生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比東北地區(qū)更加完善，人們渴望到更加便利的地方生活，這也是吸引人才到南方的因素。就氣候條件而言，東北地區(qū)季節(jié)差異明顯，這也給人們的生產(chǎn)生活帶來了極大不便。

2.馬斯洛需求理論。根據(jù)馬斯洛需求理論來分析人才流失的成因。因?yàn)楸狈阶怨乓詠硎菄业恼沃行模轮袊闪⒑髺|北地區(qū)成為國家的重工業(yè)基地，國有制企業(yè)眾多，市場經(jīng)濟(jì)較南方地區(qū)落后，因此在教師體制改革、吸引人才方面措施力度弱。此外，由于南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，思想觀念超前，發(fā)展機(jī)會多，大學(xué)畢業(yè)生更愿意到南方地區(qū)工作。南方地區(qū)吸引人才、留住人才的政策使眾多教師人才愿意前往，他們考慮到南方地區(qū)的氣候更適合長輩養(yǎng)老，各種設(shè)施建設(shè)更有利于子女教育，南方地區(qū)學(xué)校提供的人才政策也更有利于自身的發(fā)展。

3.人文環(huán)境及城市建設(shè)?？傮w而言，在南北方城市的比較下，南方城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面優(yōu)于北方城市，在城市的配套設(shè)施方面，交通網(wǎng)絡(luò)、市容市貌、休閑娛樂設(shè)施整體較好。此外，南方眾多城市擁有豐富的文化底蘊(yùn)和人文內(nèi)涵，教師群體屬于知識分子群體，大部分教師對于城市的文化素養(yǎng)方面有一定的偏好，因此，南方城市的“城市名片”也吸引著北方教師遷居到此。

三、對策分析

（一）出臺人才優(yōu)惠政策

國家出臺有利于北方城市發(fā)展的利好政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面予以政策扶持，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行。此外，當(dāng)?shù)卣枰虻刂埔?，充分利用?dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，出臺有利于吸引企業(yè)投資的優(yōu)惠政策，努力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)卣惨贫ㄈ瞬乓M(jìn)政策，吸引高校的畢業(yè)生及教師來到此地生活工作。例如，當(dāng)?shù)卣梢耘c高校簽訂就業(yè)協(xié)議，對教師給予生活補(bǔ)貼，解決好教師群體的后顧之憂。

（二）提高教師人才待遇

要切實(shí)提高當(dāng)?shù)亟處煹墓べY待遇。與南方城市的教師相關(guān)待遇相比，東北地區(qū)顯得不足，針對這種現(xiàn)象，在提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也要酌情提高教師的待遇，例如安家費(fèi)的設(shè)置、人才公寓的建設(shè)等。

（三）學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

近年來，大量東北地區(qū)教師人才流入南方城市，側(cè)面反映了在很多方面南方的城市做得比東北地區(qū)更好。因此，東北地區(qū)的教育部門可以到南方進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜地進(jìn)行改革。例如南方眾多城市的人才引進(jìn)政策中，除教師本人外，也可以為配偶子女提供有競爭力的崗位和教育，對此，東北地區(qū)也可以效仿，在維護(hù)社會公平的前提下，為教師家屬提供良好的教育資源。

（四）重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

與南方城市的學(xué)校相比，東北地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施不太完善，很難讓學(xué)生能夠多元化發(fā)展。因此，東北地區(qū)的教育部門要積極召開研討會，與一線教師共同制定出多元化課程，提升教師的參與感，更好地培養(yǎng)學(xué)生。同時(shí)，對教學(xué)環(huán)境進(jìn)行改善，南方城市較多采用科技化辦公、多媒體教學(xué)，對于教學(xué)設(shè)施方面，教育部門要為教師提供一個(gè)先進(jìn)的教學(xué)環(huán)境。

（五）嘗試教師工資制度改革

在大部分的南方城市中，教師的薪資體系由基礎(chǔ)工資與績效工資組成。在這方面，東北地區(qū)一直實(shí)行的是省級財(cái)政開支，教師積極性不高，這也是造成大量教師人才外流的一個(gè)重要原因。因此，東北地區(qū)可以嘗試將教師基本工資與教學(xué)成績相結(jié)合。積極發(fā)揮教師的教學(xué)積極性，按照教學(xué)成績與學(xué)生評價(jià)進(jìn)行績效工資的制定，既可以提高教師的責(zé)任感，又有利于留住內(nèi)部人才和吸引外部人才。

四、結(jié)語

東北地區(qū)的教師人才流失已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)嚴(yán)峻的問題，該問題的解決刻不容緩，不僅需要當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出臺相關(guān)利于教師群體穩(wěn)定和吸引人才的政策，也要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高教師人才群體的各方面待遇，維持教師人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。