□向小麗

（海南師范大學旅游學院，海南 ?？?571158）

在國家支持海南省建設國際旅游島和自貿(mào)港的大背景下，海南省具有地理位置、環(huán)境氣候、離島免稅購物等多方面的優(yōu)勢，民宿發(fā)展的市場前景廣闊[1]。海南省擁有豐厚的旅游資源和特有的少數(shù)民族村落，再結(jié)合本地的鄉(xiāng)村底蘊，為發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟創(chuàng)造了條件。

鄉(xiāng)村民宿是指利用農(nóng)村、農(nóng)林場居民的合法住宅，以及村集體用房、農(nóng)林場房等閑置資源，為消費者體驗鄉(xiāng)村生活、游覽觀光、休閑度假等提供住宿接待服務的經(jīng)營場所。鄉(xiāng)村民宿有別于傳統(tǒng)酒店，不僅為消費者帶來入住的感受，而且根據(jù)地方特點適應旅游者的多樣要求，在農(nóng)村地理環(huán)境、自然景色、風俗習慣的基礎上尋求家的感受，與都市生活形成鮮明對比，讓旅游者能夠釋放情緒，減輕城市生活帶來的壓力。

民宿是政府推動美麗鄉(xiāng)村建設的主要載體。發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，一方面能夠緩解農(nóng)村剩余勞動力問題，村民可以在家門口上班，既能安心工作，又能照顧到家里的老人和孩子；另一方面可以帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，有利于拓寬與外界的交流途徑，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)添加活力和生機，還能夠利用傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的古跡古貌，推廣本土風俗，進一步弘揚和發(fā)展海南省本土民俗文化。因此，分析石山鎮(zhèn)民宿業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，并提出相應的對策，可以為海南民宿業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 文獻回顧

1.1 國外研究動態(tài)

民宿最開始誕生在歐美國家，代表為英國的Bed and Break-fast，在日本尤為典型。民宿在各地的發(fā)展形態(tài)不同，概念也不完全一樣。

日本學者石井英也等（1990）[2]較早地研究了民宿，認為民宿聚落是由農(nóng)民或漁民作為副業(yè)來經(jīng)營的旅游住宿設施，一般價格都比較便宜。

Rodney B.Warnick（1991）[3]指出，民宿是私人房屋中未使用的房間，出于獲取一定補貼收入或與他人交往的目的而進行的出租。

Sherry J E H.（1993）[4]認為民宿是一個由房主進行管理的個人住宿設施，通常最多只有5 間雙人房用于出租，且為入住的客人提供早餐等服務。

Morrison A 等（1996）[5]從主客交流的角度進行研究認為，民宿多為私人經(jīng)營、可供住宿人數(shù)不多、與主人具有某一程度上交流，并有機會去認識當?shù)靥厥猸h(huán)境的住宿地方。

Dallen J.Timothy 和Victor B Teye（2009）[6]認為，民宿是建在鄉(xiāng)村環(huán)境中的為游客提供住宿與餐飲服務的旅舍，旅游者通過入住民宿，可了解當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钆c當?shù)匚幕?/p>

1.2 國內(nèi)研究動態(tài)

早在1993 年成都市就有了農(nóng)家樂，2007 年國家商務部給農(nóng)家樂下了定義，2015 年起國家開始頒布政策推動農(nóng)家樂向民宿轉(zhuǎn)型，可見農(nóng)家樂是我國民宿經(jīng)營的最初狀態(tài)[7]。

國內(nèi)學者開始關注民宿業(yè)，在民宿的發(fā)展模式方面，李忠斌和劉阿麗（2016）[8]針對武陵山區(qū)特色村寨建設與民宿旅游融合發(fā)展路徑，在分析其發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，提出“民宿+”的發(fā)展思路，包括“民宿+”自然生態(tài)、“民宿+”民風民俗、“民宿+”村寨科考、“民宿+”運動休閑、“民宿+”健康養(yǎng)老等形式。黃艷萍（2017）[9]對貴州省黔東南州苗族侗族民族村寨民宿產(chǎn)業(yè)提出“互聯(lián)網(wǎng)+民宿產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展建議。

在民宿旅游消費市場研究中，易慧玲（2017）[10]、羅千千（2018）[11]分別研究了貴州西江千戶苗寨、黔西南州民宿業(yè)消費行為影響因素，提出相關發(fā)展建議。

在民族地區(qū)民宿文化構(gòu)建上，林軼等（2017）[12]、林竹梅（2018）[13]提出了民宿旅游開發(fā)中要注重民族文化的保護與發(fā)展，構(gòu)建民族地區(qū)的民宿文化產(chǎn)業(yè)鏈。

2 石山鎮(zhèn)民宿業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通過實地考察和面談訪問法進行調(diào)研，在石山鎮(zhèn)以游客的身份體驗其基礎設施和配套服務，并面對面與相關民宿的經(jīng)營和管理人員以問答的方式進行交流，做好訪談記錄，最后對收集的數(shù)據(jù)進行處理分析，進而得出結(jié)論。

海南省南北部沿海區(qū)域、東線環(huán)島高速線的民宿較多，中西部的民宿比較少。石山鎮(zhèn)在海口市西北部，距離市區(qū)僅15 km，是海南省首個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，被列入第二批“中國特色小鎮(zhèn)”。目前共有秀里民宿、火山石塢精品民宿、火臻石斛山莊特色民宿、火山口水墨蘭庭民宿、美岳黑豆書屋、隱居繁華民宿、人民騎兵營、美社有個房民宿、沐心石屋民宿、有個家民宿、民宿小帥的民宿等11 家民宿，均以石山火山群國家地質(zhì)公園為游客資源依托，基本上都是自主經(jīng)營的模式，其發(fā)展水平還處于萌芽階段，發(fā)展規(guī)模呈爆發(fā)式增長，但是民宿資源的開發(fā)層次低，需要進一步規(guī)劃和開發(fā)。

受新冠肺炎疫情的影響，各地旅游業(yè)發(fā)展遇阻，卻為海南省民宿業(yè)發(fā)展帶來契機。因海南省地理區(qū)位相對獨立，加上當?shù)卣芸赜辛Γ咔橄鄬Ψ€(wěn)定。石山鎮(zhèn)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過信息化網(wǎng)絡平臺，利用自媒體、第三方推薦等手段，完善預訂、宣傳等方面功能，多途徑、多角度地宣傳推廣，擴大石山民宿的品牌影響力。

目前，來海南省旅游的人越來越多，游客要想真正融入當?shù)氐纳?，民宿是必不可少的體驗。民宿特別是優(yōu)質(zhì)民宿成為人們?nèi)碌亩燃賷蕵贩绞?，其價值不輸于賓館，越來越成為游客的第一選擇。

3 石山鎮(zhèn)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 缺乏專業(yè)人才，整體服務水平不高

由于石山鎮(zhèn)民宿的經(jīng)營規(guī)模較小，高素質(zhì)運營人員稀缺，且農(nóng)村民宿經(jīng)營戶受教育水平較低，沒有現(xiàn)代營銷理念，導致當?shù)孛袼拊O施普遍較差，比如衛(wèi)生間設施不夠現(xiàn)代化、房間環(huán)境較為簡陋、服務態(tài)度隨意等，導致游客的住宿體驗不高；許多民宿的住宿環(huán)境嘈雜、隔音效果較差、床單不清潔等，使游客無法接納。即使有些民宿聘請了專業(yè)企業(yè)的管家，也只是定期來完成任務，遇到突發(fā)或者緊急的情況，無法及時采取專業(yè)的處理方法，不能盡快解決問題，給游客留下不好的印象和消費體驗。以上問題使石山鎮(zhèn)民宿難以與市區(qū)的星級酒店競爭。

3.2 政府規(guī)劃、管理處于空白

不少石山鎮(zhèn)的民俗經(jīng)營者、企業(yè)和第三方平臺根據(jù)國家旅游局2017 年8 月發(fā)布的《旅游民俗基本要求和評價》（LB/T 065—2017）要求進行了相應整頓、提升，包括民宿的安全、設施和衛(wèi)生等方面，但是實際指導意義不夠明確和具體，政府職責還存在很多盲區(qū)，石山鎮(zhèn)民宿發(fā)展處于自發(fā)自管狀態(tài)，空間布局不合理。比如，海南省有出臺文件強調(diào)民宿單棟不超過14 間，但在文件出來之前很多民宿已經(jīng)建成，政府目前不可能強制村民拆掉。

一直以來，石山鎮(zhèn)的民宿都是按照旅館業(yè)的監(jiān)管方式來管理的，但大多是由公安部門從治安角度來管理，而不是政府從游客視角進行監(jiān)督。很多經(jīng)營主要是自主進行，政府并沒有專門部門進行統(tǒng)一管理，出現(xiàn)問題不能及時處理。

在消防等方面，民宿都很難做到規(guī)范，而且管理上仍處在“打擦邊球”的狀況。很多辦證的問題難以落實，每次政府部門來檢查后沒有實質(zhì)性的整改措施。問題反饋后，當?shù)孛袼抟搽y以落實實施細則，沒有具體的管理部門進行持續(xù)監(jiān)督落實。

民宿業(yè)主“單人奮戰(zhàn)”，使其經(jīng)營成本居高不下，沒有大型旅游集聚區(qū)的競爭優(yōu)勢，形成“大型旅游旅游團接待不了，中小型旅游旅游團吸收不到”的窘迫局勢，無法適應日益變化的游客需求。

3.3 交通不便，基礎設施不到位

石山鎮(zhèn)民宿主要以火山口的國家地質(zhì)公園為依托開發(fā)的，但兩地還是有一定的空間距離。道路較窄、來往的公共交通工具極少，大多數(shù)游客更愿意去?？谑袇^(qū)住宿和消費，交通不便成為主要制約因素，導致石山鎮(zhèn)民宿的客流量難成規(guī)模。石山鎮(zhèn)民宿發(fā)展側(cè)重點在增加游客接待量。

石山鎮(zhèn)對自然環(huán)境承載力的關注程度不足，已大大落后于民宿行業(yè)蓬勃發(fā)展速率，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題；旅游相關的餐飲、住宿、購物等衛(wèi)生監(jiān)管不到位，進一步加劇了環(huán)境破壞程度。環(huán)境問題成為當?shù)匕l(fā)展民宿的一大短板。

3.4 精品缺失，當?shù)刭Y源的獨特性未充分體現(xiàn)

海南省政府設置的民宿評選標準過于單一，例如有無智能機器人、智能馬桶等，很多標準類似于五星級標準。以前海南民宿主要是農(nóng)家樂的經(jīng)營形式，現(xiàn)在是以民宿經(jīng)營為主，但隨著旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，單一的經(jīng)營模式逐漸不適應旅游業(yè)的發(fā)展速度，空間配置也和市場需求不符，限制了鄉(xiāng)村民宿業(yè)發(fā)展。

石山鎮(zhèn)與海南省其他地區(qū)的自然旅游資源有相似之處，除了火山元素外，石山鎮(zhèn)民宿開發(fā)的很多方面與其他地區(qū)的民宿相似度較高、沒有獨特性，如普遍存在文化資源匱乏、當?shù)孛褡逶厝谌胂嗤膯栴}，千寨一面、千村一面現(xiàn)象在諸多地區(qū)普遍存在，使得同行之間打價格戰(zhàn)、惡性競爭，影響了海南省民宿業(yè)整體的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4 石山鎮(zhèn)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)的對策建議

4.1 引進高素質(zhì)人才，提高服務水平

與各類商務酒店、連鎖酒店相比，民宿是更具有小眾特色的居住度假場所。民宿可以根據(jù)主人的喜好來設計戶型、裝修和放置家具，營造與眾不同的旅游氛圍，主人或經(jīng)營者是民宿的魅力所在。民宿的經(jīng)營者應廣泛掌握本地旅游資源和人文特點，可以使旅游者體驗到鄉(xiāng)村民宿相比其他住宿形式的優(yōu)勢，感受到更具有人文關懷的氛圍。

石山鎮(zhèn)應健全引進人才的政策措施，建立科學合理的政府獎勵體系，開拓創(chuàng)業(yè)投資途徑，引導在外務工青年和大學生回鄉(xiāng)發(fā)展。應舉辦對農(nóng)村民宿員工的技術(shù)培訓，內(nèi)容涉及禮節(jié)禮貌、業(yè)務技術(shù)、安全意識、情感服務等，以增強業(yè)主的服務接受能力，提高員工服務意識，并掌握其他業(yè)務技術(shù)，從而提升了整個民宿業(yè)的服務素質(zhì)，增強民宿業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

4.2 堅持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)主導、市場化運作的原則

按照國家旅游景點的戰(zhàn)略定位，地方政府應科學客觀地選取最適宜建設民宿景點的土地進行集中、科學合理規(guī)劃和建設相應服務設施，滿足消費者所需要的服務，但不得任意建設，以減少土地資源耗費，保護自然環(huán)境?？茖W、合理地將當?shù)刈匀宦糜闻c開發(fā)理念結(jié)合起來，使民宿建筑與周邊環(huán)境相得益彰。

政府應制定具體的扶持政策、規(guī)范管理和監(jiān)督流程。當出現(xiàn)民宿經(jīng)營者破壞環(huán)境或損害消費者權(quán)益的現(xiàn)象時，相關部門不能置之不理或者拖延應付，而應及時處理，并指導民宿經(jīng)營者積極承擔社會責任，并加大民間監(jiān)督和舉報力度，更好地為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、文化傳承服務。

尊重傳統(tǒng)民居管理者的經(jīng)營理念，并加入本地自然環(huán)境與人文特點，原有的古鎮(zhèn)可以融入少數(shù)民族文化，打造出更符合現(xiàn)代消費者需要的農(nóng)村特色民宿，既保存了中國傳統(tǒng)的建筑，又弘揚了民俗文化，也能使旅游者感受到本土文化底蘊和體驗豐富多彩的民宿生活。

引導和發(fā)掘社會資金支持，鼓勵村民將自家閑散的宅基地或房屋交給村委會管理，村委會可統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)村民自主經(jīng)營或者通過招投標引進外地企業(yè)運營。未來還可考慮適當引入資金和專業(yè)隊伍，通過對既有房屋進行更新和科學規(guī)劃，進一步發(fā)展成特色化、高端化的住房產(chǎn)業(yè)。

4.3 完善基礎設施，打造便利的宜居環(huán)境

海南省發(fā)展民宿，當?shù)卣仨氃黾釉O施投入，并設置和完善游覽路線標志。除國家在高速、動車建設方面政策扶持外，鄉(xiāng)村也要進一步增加鄉(xiāng)村旅游公園和停車位數(shù)量，以提升景區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境。

各民宿業(yè)務單位要資源共享，并逐步健全供電、用水、煤氣、路、通信等基本配套服務設施體系，以促進其他產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大宣傳力度，提高經(jīng)營者的環(huán)境保護與資源保護意識，美化周邊環(huán)境，打造干凈、舒適的民宿形象。

4.4 深挖地方性文化特色，塑造區(qū)域品牌

民宿吸引游客是靠當?shù)仫L俗民情、旅游特色，以及不同的生活方式。要把民宿旅游納入海南全域旅游的規(guī)劃中，科學界定好開發(fā)時序、類型和規(guī)模；要深入挖掘當?shù)氐穆糜钨Y源和文化特色，利用鄉(xiāng)居度假、共享農(nóng)莊等多種發(fā)展模式，帶動民宿產(chǎn)業(yè)聚集，形成規(guī)模經(jīng)濟；要通過節(jié)日慶典、民宿服飾等形式，將黎族等少數(shù)民族傳統(tǒng)文化融入進來，形成特有的火山民宿品牌，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。石山鎮(zhèn)民宿周邊可以種植香蕉、雞屎藤、鷓鴣茶等植物，既能美化環(huán)境、增添特色，也能當作商品賣給游客。

近年來，海南民宿逐漸興起，有些地方還成了網(wǎng)紅打卡地。民宿經(jīng)營者應充分利用當下共享經(jīng)濟的優(yōu)勢，大力宣傳民宿集聚群的建筑風格、運營理念、住宿品質(zhì)和旅游體驗，使游客不僅住得舒服，還玩得開心，獲得傳統(tǒng)酒店無法感受到的情感體驗，加強品牌效應，把石山鎮(zhèn)建設成全國知名的特色民宿小鎮(zhèn)，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟和周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。