楊帆

（榆林學(xué)院 陜西榆林 719000）

目前我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是資源型城市轉(zhuǎn)型問題，此問題也是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間需面臨的最主要問題。本文通過分析現(xiàn)階段榆林生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及影響因素得知，在宏觀的角度對此進(jìn)行探索，對不同區(qū)域環(huán)境狀況和能源基地開發(fā)建設(shè)活動可能帶來的問題進(jìn)行分析，提出針對性較強(qiáng)的方案，為榆林市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供全新的發(fā)展路徑，為習(xí)近平總書記所提出的“五位一體”發(fā)展計劃畫上完美句號。

1 榆林市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 自然條件概述

1.1.1 地理位置

榆林市是陜西省最靠北的現(xiàn)代化發(fā)展城市，位于黃河中游，東與忻州、呂梁為鄰，南部為革命老區(qū)延安，北部是內(nèi)蒙古名城鄂爾多斯，西部連接甘肅慶陽，位置優(yōu)勢極其明顯，交通較為發(fā)達(dá)[1]。榆林市所轄縣區(qū)共12個，其中縣包括11個，區(qū)1個。榆林市的行政面積為43578平方千米，從南到北相距263千米，從東到西相距385千米，其總面積為43578平方千米，占陜西全省面積的21%，居陜西10個地級市之首。

1.1.2 交通條件

榆林市交通網(wǎng)之所以如此發(fā)達(dá)，與其周邊的城市有著密不可分的關(guān)系。例如，榆林市所含的三條鐵路分別為，神一塑線，其中100千米從全市貫穿，總長約為274千米；神一延線，總長為385千米，其中有299.9千米也貫穿全市；包一神線，貫穿全市約長為48千米，總長約為189千米。此外，該城市的交通網(wǎng)也比較發(fā)達(dá)，共計20168千米，其中中級公路有6077千米。與陜西省其他市區(qū)相比較，榆林市所含的高級公路最多。與此同時，公路類型多樣及不同類型道路的布置，均為該城市的發(fā)展提供了有力支撐，如307國道、210國道、神府省道等[2]。為了實現(xiàn)榆林市與多地互通，該城市在航空道路建設(shè)方面也投入了很大精力，所以其成績在陜西省內(nèi)較為突出。

1.1.3 氣候

榆林市四季分明，晝夜溫差較大。通過分析榆林市年降水量數(shù)據(jù)可知，這個城市平均年降水量為320～520mm，季節(jié)性分布差異較為明顯。例如，6～9月期間含有75%的降雨量；而春季沙塵暴與浮塵的出現(xiàn)也較為頻繁，風(fēng)速約為1.5～3.2m/s。冬季逆溫天氣出現(xiàn)較長，地面污染物的堆積時間偏長，對空氣環(huán)境直接造成破壞。榆林市每年的平均氣溫約為9.0℃～11.5℃，并偶爾出現(xiàn)40.8℃、-32.7℃的溫度極值，由于不同因素所造成的影響，自然災(zāi)害較多，如暴雨、暴雪、冰雹等都嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[3]。

2 榆林市在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題

2.1 發(fā)展理念不科學(xué)

目前我國正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我國人民對于環(huán)境建設(shè)、生態(tài)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等核心概念并不理解，導(dǎo)致大自然與人之間的向心力無法融合。也可以說大自然與人相處各自都有錯誤。首先，人類認(rèn)為自身是主導(dǎo)方，可以利用自身的智慧與知識將大自然掌握自己手中，甚至不惜逆天而行，始終想著征服大自然；其次，認(rèn)為大自然屬于公共物品，天生就應(yīng)為人類服務(wù)，只想在其中獲取利益，對生態(tài)資源沒有進(jìn)行合理的開發(fā)，更談不上保護(hù)和永續(xù)[4]。自改革開放以來，我國對于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)更加清晰。正因如此，年增長率、產(chǎn)值比例、業(yè)績評價等，受明確數(shù)值的束縛，全國各地區(qū)政府采用了各種辦法來提高數(shù)值，此過程中難免會采用一些特殊方式。據(jù)一項調(diào)查明確數(shù)值顯示，73%的人不知道每年的6月5日是世界環(huán)境日，可以看出我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展處于淡漠狀態(tài)。

2.2 發(fā)展思路不清晰

榆林市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展雖然曾取得過優(yōu)異的成績，但仍處起步階段。雖然實施了節(jié)能減耗的方式，但截至目前，還是有高消耗、高排放等現(xiàn)象出現(xiàn)。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)沒有轉(zhuǎn)型，污水排放量持續(xù)上升，結(jié)構(gòu)性污染突出[5]。綜上所述，造成這一嚴(yán)重現(xiàn)象的原因是榆林市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)路線模糊。該地區(qū)的大部分企業(yè)對生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向沒有清楚了解，對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)給人們帶來的眾多益處沒有切身體會，所以對于生態(tài)共特發(fā)展知識屬于紙上談兵。大多數(shù)企業(yè)對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還停留在節(jié)能減排方面，但由于企業(yè)高層管理思想比較陳舊，只想追求自身的利益，在實際生產(chǎn)中完全忽視了工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶來的影響。其主要原因是生態(tài)保護(hù)意識較為缺乏，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位始終無法提升，以上所有情況均是無法熟知生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的精髓，對此觀念陌生且不知道怎么開展而造成的。

2.3 發(fā)展模式不成熟

生態(tài)經(jīng)濟(jì)要想快速發(fā)展，具備一套成熟的發(fā)展體系是重要前提，而我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還沒有典型的領(lǐng)頭案例，基礎(chǔ)差、起步晚，尤其是生態(tài)能源占據(jù)多的城市，沒有什么成功經(jīng)驗可以借鑒。在以往的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，雖然榆林曾有幸獲得了優(yōu)異成績，但其發(fā)展模式并不是特別成熟，主要表現(xiàn)為以下幾方面：(1)粗獷的工業(yè)生產(chǎn)模式?jīng)]有減輕，創(chuàng)新能力較差，工業(yè)發(fā)展動力不足，資源二次利用率低；資源環(huán)境負(fù)荷水平與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式兩者之間的矛盾日益凸顯；工業(yè)發(fā)展主要依靠能源，而能源杰出的局面會不斷導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展更為相似；(2)不同企業(yè)之間生態(tài)互動沒有形成，獨立的生態(tài)生產(chǎn)開展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立而行，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目的無法達(dá)成，企業(yè)與企業(yè)之間要將不同的環(huán)節(jié)靈活結(jié)合，通過循序漸進(jìn)的方式確保企業(yè)在生產(chǎn)過程中保持收益最大化；(3)資金短缺。由于國家對企業(yè)貸款出臺的相關(guān)政策，對中小企業(yè)提升了貸款門檻，諸多中小企業(yè)無法滿足企業(yè)貸款需求，所以在沒有擔(dān)保的情況下，資金成了影響企業(yè)發(fā)展的主要問題之一[6]。

3 影響和制約榆林市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原因

3.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不足，高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高

由于榆林市資源規(guī)劃不完善，導(dǎo)致其生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。同時，也充分體現(xiàn)了榆林資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此勞動力需求單一與多元化缺乏的通病普遍存在，而這些缺點導(dǎo)致榆林市發(fā)展失衡，與最終轉(zhuǎn)型目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)[7]。以榆林市榆陽區(qū)為主要案例，據(jù)調(diào)查得知，2016年榆陽區(qū)全面總產(chǎn)值高達(dá)約557億元，按比價以此類推計算，比2015年增長了8.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)占比3.7%，第二產(chǎn)業(yè)占比7.1%，第三產(chǎn)業(yè)占比11.3%，其數(shù)值仍在不斷上升。以上數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了榆林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的位置，而煤炭資源則是所含有的人才、設(shè)備及資金等數(shù)量最多，搶占了其他行業(yè)的一小部分資源，此情況的出現(xiàn)不利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的穩(wěn)定性。此外，榆林市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展較晚，再加上許多大型企業(yè)轉(zhuǎn)型速度較慢，煤炭等行業(yè)由于受到生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了排擠反應(yīng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展更加困難。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)空白多

榆林市依靠自身能源，促使該市經(jīng)濟(jì)大幅提升，但由于發(fā)展理念落后，造成了如今過度開采的局面，粗獷的工業(yè)發(fā)展模式雖說使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速，但也直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于單一，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了制約。應(yīng)嚴(yán)格按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展要求，以知識、技術(shù)等作為主要支撐進(jìn)而全力發(fā)展，社會繁榮與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中創(chuàng)新服務(wù)是重要的突破點。榆林市所屬的服務(wù)業(yè)還以傳統(tǒng)行業(yè)為主，現(xiàn)代化所包含的科研開發(fā)、金融保險、房地產(chǎn)、軟件開發(fā)、租賃、信息傳輸及商業(yè)服務(wù)所占的比例偏小。第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)所占比例直線下降，但仍為主要發(fā)展方向，可以看出，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的比例嚴(yán)重失調(diào)，因此各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步完善[8]。

4 榆林市加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對策建議

4.1 將生態(tài)文明納入高等教育體系

中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)未來發(fā)展過程中，生態(tài)文明建設(shè)作為主要核心發(fā)展目標(biāo)，對于高等教育豐富學(xué)科是一個良好的機(jī)遇。榆林市教育局應(yīng)深入挖掘生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，在教育大綱的具體開展過程中，要把握好方向，資源規(guī)劃要合理，嚴(yán)格按照“分類”的原則決定所需的課程與專業(yè)，深度開展社會主義文化，培養(yǎng)生態(tài)學(xué)家。將生態(tài)文明的思路與理念始終貫穿至教育當(dāng)中，建立教育領(lǐng)導(dǎo)層與高等院校的生態(tài)建設(shè)，提出相應(yīng)的改革手段，促使高等服務(wù)教育得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，全力支持科研院所與高等院校在所允許的范圍內(nèi)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助，全面加強(qiáng)資源優(yōu)化與環(huán)境保護(hù)力度，使節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以形成。

4.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是最為關(guān)鍵的，分析國內(nèi)外生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成功的案例，在對榆林市社會各方面因素充分考慮后，本文建議榆林市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面入手：(1)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展可將地方資源所含優(yōu)勢最大化，這是帶動生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵[9]。但由于粗獷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約，加上對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識淡薄，所以我國綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境在一定程度上遭受破壞。但榆林市所處地形的最大特點就是能源極為豐富，加上地廣人少，為此所產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品都較為天然無污染，其開發(fā)潛力較強(qiáng)。(2)從上文中，國家第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析得知，工業(yè)化中所含的工農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，大致可劃分為三個階段，農(nóng)補(bǔ)工、以工補(bǔ)農(nóng)及農(nóng)工自我發(fā)展，而反哺農(nóng)業(yè)才是最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)[10]。

5 結(jié)語

人類命運共同體思想作為全世界人民所向往的一種價值理想與目標(biāo)，共同價值的實現(xiàn)涉及人類社會的方方面面，是一項極為復(fù)雜且艱巨的系統(tǒng)工程，同時也是榆林生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展改革的關(guān)鍵路徑，需多方共同努力才能實現(xiàn)，只要始終以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)為方向，榆林定會實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。