賈松寧 郝玥 宋曉雪

（燕山大學(xué) 河北秦皇島 066004）

1 研究背景

“奧運(yùn)遺產(chǎn)”的定義為舉辦奧運(yùn)會或體育賽事為居民、城市、賽事等帶來的長期收益[1]?！逗颖笔”┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》及《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》等文件的頒布，為張家口依托地區(qū)資源稟賦與冬殘奧會契機(jī)，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈奠定了政策基礎(chǔ)。冬奧會留下的有形或無形的奧運(yùn)遺產(chǎn)，將成為后奧運(yùn)時代崇禮地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型騰飛的重要助力。目前來看，崇禮地區(qū)冬奧遺產(chǎn)的開發(fā)在理論研究、政策支持、實(shí)踐探索等方面成果初顯。

在冬奧會籌辦與舉辦過程中，崇禮地區(qū)在設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域取得巨大進(jìn)展，在國內(nèi)外迅速打響冰雪小鎮(zhèn)品牌名片，冰雪行業(yè)成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前，崇禮地區(qū)正逐步培育起冰雪產(chǎn)業(yè)潛在市場，積極探索冰雪產(chǎn)業(yè)鏈多重業(yè)態(tài)。在相關(guān)政策措施的刺激下，冬奧遺產(chǎn)開發(fā)迎來了重要發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，奧運(yùn)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為崇禮地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展向好的重要驅(qū)動力，從多個方面助力區(qū)域目標(biāo)愿景的實(shí)現(xiàn)；另一方面，奧運(yùn)遺產(chǎn)在活化開發(fā)過程中難免存在不足與隱憂，對此，崇禮地區(qū)掘金后奧運(yùn)，多措并舉提振區(qū)域發(fā)展勢在必行。

2 崇禮地區(qū)奧運(yùn)遺產(chǎn)利用現(xiàn)狀

2.1 奧運(yùn)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化發(fā)展新動能

2.1.1 奧運(yùn)遺產(chǎn)增益冰雪產(chǎn)業(yè)附加值

除舉辦過程中產(chǎn)生的贊助、門票、轉(zhuǎn)播等短期收入外，奧運(yùn)遺產(chǎn)提高了崇禮地區(qū)的知名度與影響力，磁吸了冰雪消費(fèi)群體的潛在消費(fèi)意向，為當(dāng)?shù)乇┊a(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境與市場基礎(chǔ)。植根于奧運(yùn)遺產(chǎn)與冰雪稟賦的沃土，崇禮地區(qū)冰雪消費(fèi)人群不斷增長，其中持續(xù)產(chǎn)生的消費(fèi)行為增加了地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的附加價值與市場份額[2]。

2.1.2 奧運(yùn)遺產(chǎn)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

依托后奧運(yùn)時代場館多元開發(fā)的持續(xù)吸引力，區(qū)塊鏈、人工智能、靈活以太網(wǎng)等數(shù)據(jù)通信技術(shù)持續(xù)進(jìn)入崇禮區(qū)域構(gòu)架，反饋?zhàn)饔糜诘貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)供給優(yōu)化，賦能冰雪產(chǎn)品及服務(wù)多元發(fā)展。在龐大的冰雪市場需求的推動下，崇禮地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資迅猛增加、勢頭強(qiáng)勁，涉及冰雪裝備制造、特色文化旅游、人才培育引入等多個領(lǐng)域，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

2.2 冰雪產(chǎn)業(yè)提速優(yōu)化乘東風(fēng)

2.2.1 冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條延展形成新增長極

崇禮地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诔浞滞诰蚨瑠W遺產(chǎn)紅利的基礎(chǔ)上形成的以冰雪稟賦為主體的資源型集聚產(chǎn)業(yè)鏈條。2022年冬奧會的成功舉辦，為崇禮盤活冰雪產(chǎn)業(yè)鏈提供了巨大契機(jī)。在奧運(yùn)遺產(chǎn)的輻射帶動效應(yīng)下，崇禮地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)及投資吸附能力不斷擴(kuò)大，融資達(dá)556億元，成為區(qū)域發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)融合凝聚區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力

掘金后奧運(yùn)，崇禮地區(qū)確定2022年為“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年”，深入挖掘崇禮冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)位，打造多業(yè)態(tài)、寬領(lǐng)域奧運(yùn)遺產(chǎn)長效發(fā)展計劃，將冬奧遺產(chǎn)與當(dāng)?shù)貙?shí)際有機(jī)耦合，積極營造近悅遠(yuǎn)來的人才環(huán)境，延伸冬奧場館的賽后整合與利用廣度，發(fā)展常態(tài)化群眾性冰雪體驗(yàn)活動，賦能冰雪體育運(yùn)動專項(xiàng)訓(xùn)練產(chǎn)品研發(fā)，縱深推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 踔厲競進(jìn)后奧運(yùn)面臨挑戰(zhàn)

2.3.1 奧運(yùn)遺產(chǎn)賦能發(fā)展仍有優(yōu)化空間

雖然崇禮地區(qū)奧運(yùn)遺產(chǎn)開發(fā)逐步進(jìn)入了可持續(xù)發(fā)展期，但與部分冰雪強(qiáng)國相比，崇禮地區(qū)仍存在著公眾參與略顯不足、運(yùn)行機(jī)制尚在探索、品牌建設(shè)暫落下風(fēng)等問題，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈多模式發(fā)展還有很大的優(yōu)化空間。隨著冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場的培育與開發(fā)，大眾個性化、多樣化需求的產(chǎn)生和規(guī)?；尫臶3]，冰雪消費(fèi)市場將進(jìn)入一個優(yōu)勝劣汰的過程，更智能化的產(chǎn)品供給和更精細(xì)化的行業(yè)服務(wù)將會是冰雪產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步占據(jù)市場份額的必然要求。

2.3.2 冰雪產(chǎn)業(yè)態(tài)勢強(qiáng)勁機(jī)遇耦合挑戰(zhàn)

我國對2022年奧運(yùn)遺產(chǎn)的開發(fā)已有明晰的發(fā)展規(guī)劃，但就現(xiàn)實(shí)來看，崇禮地區(qū)的高質(zhì)量冰雪資源供給尚存短板，分散的冰雪資源與服務(wù)建設(shè)良好的城區(qū)之間、冬奧場館與周邊商業(yè)繁華區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)還不夠完善[4]，周邊配套設(shè)施較少，難以滿足節(jié)假日眾多消費(fèi)者的旺盛需求，區(qū)域整體承載力有待提高。同時，專業(yè)冰雪人才的培養(yǎng)需要長期投資且投資回報周期較長，現(xiàn)階段崇禮地區(qū)冰雪人才的緊缺制約了冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)長效發(fā)展。

3 奧運(yùn)遺產(chǎn)利用中的阻滯因素

3.1 非雪季挑戰(zhàn)冰雪旅游發(fā)展

冰雪運(yùn)動依靠雪場資源，受季節(jié)影響較大，非雪季期間雪場關(guān)閉，難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收?！冻缍Y區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告》顯示，冬奧會籌辦基本完成，2022年全區(qū)的財政支出很可能再度下降。后奧運(yùn)時代，冰雪投資減少，如果崇禮區(qū)單一依賴滑雪運(yùn)動吸引游客，沒有培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在非雪季將面臨客源斷崖式減少的狀況。如何讓“冰天雪地”變成“金山銀山”，有效地利用奧運(yùn)遺產(chǎn)將是崇禮區(qū)冰雪旅游發(fā)展需要突破的困境之一。

3.2 冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)有待完善

冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的上游包括冰雪場地建設(shè)、裝備制造，中游主要為冰雪場地運(yùn)營、運(yùn)動培訓(xùn)、冰雪用品等，下游為冰雪旅游及賽事等[5]。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展來看，崇禮區(qū)的冰雪產(chǎn)業(yè)以滑雪場建設(shè)為主，以雪上運(yùn)動吸引游客，產(chǎn)業(yè)集成性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈體系較為單一，下游行業(yè)與中上游規(guī)劃的發(fā)展預(yù)期存在失衡。從產(chǎn)業(yè)外部聯(lián)動來看，張家口是傳統(tǒng)工業(yè)城市，但從籌辦冬奧會至今，崇禮相關(guān)建設(shè)僅與少數(shù)機(jī)械制造、建材企業(yè)和旅游開發(fā)公司存在合作，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)并不明顯。

3.3 冰雪專業(yè)人才匱乏制約行業(yè)發(fā)展

開發(fā)奧運(yùn)遺產(chǎn)，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，智力支持是關(guān)鍵。隨著崇禮區(qū)國際化水平的提升，對翻譯、管理、接待服務(wù)、技能培訓(xùn)、雪場維護(hù)等方面人才的需求將大幅提高。但是在辦奧前，張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，對相關(guān)人才吸引力不足，高校畢業(yè)生大多外流就業(yè)，因此存在當(dāng)?shù)乇┬袠I(yè)人員素質(zhì)不高的情況。此外，我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系仍不健全，崇禮區(qū)對人才的保障政策尚有疏漏，許多專業(yè)人員無奈轉(zhuǎn)業(yè)，人才流失桎梏行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 冰雪文化品牌落后抑制消費(fèi)內(nèi)需

雖然崇禮地區(qū)冰雪資源得天獨(dú)厚，但從實(shí)際情況來看，當(dāng)?shù)乇┪幕放平ㄔO(shè)仍有欠缺。就當(dāng)?shù)乇┊a(chǎn)品內(nèi)部對比來看，該地冰雪產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，冰雪旅游主要以滑雪運(yùn)動體驗(yàn)為主，雪景休閑度假較少，目標(biāo)客戶群體較為單一；就與其他地區(qū)的外部對比來看，張家口作為歷史文化名城，各種文化薈萃交融，而崇禮冰雪產(chǎn)品的文化標(biāo)識對比其他地區(qū)并不鮮明，未能體現(xiàn)當(dāng)?shù)刎S厚文化底蘊(yùn)，創(chuàng)新和差異化意識不足[6]；從長遠(yuǎn)視角出發(fā)，冬奧遺產(chǎn)的開發(fā)需與本土優(yōu)勢特色相結(jié)合，如此才能在偌大的冰雪市場競爭中脫穎而出。

4 “奧運(yùn)遺產(chǎn)”長效化對策建議

4.1 培育較為成熟的冰雪消費(fèi)市場

挖掘冰雪產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性，利用第三產(chǎn)業(yè)拉動和輻射，使崇禮地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)四季保持活力，解決旅游淡季對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。推動冰雪產(chǎn)業(yè)研發(fā)、冰雪裝備制造等持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)、人工智能等領(lǐng)域與冰雪消費(fèi)市場相結(jié)合，利用冰雪產(chǎn)業(yè)帶動崇禮地區(qū)冰雪小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷釋放冰雪產(chǎn)業(yè)消費(fèi)潛力，形成穩(wěn)定且長久的支撐體系?？梢岳谩把┤缫狻钡榷瑠W標(biāo)志性建筑，建設(shè)集觀光休閑、時尚餐飲、購物娛樂、會展演出等功能于一身的冬奧文化集中展示區(qū)域，開發(fā)奧運(yùn)主題文化創(chuàng)意產(chǎn)品、奧運(yùn)場館影視創(chuàng)作功能。還能大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，積極舉辦國際國內(nèi)高端論壇、會展，打造兼具本地特色和全球影響力的國際交流平臺，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使崇禮地區(qū)的冰雪消費(fèi)市場呈現(xiàn)四季化，有效削弱旅游淡季對冰雪產(chǎn)業(yè)的影響。

4.2 整合奧運(yùn)遺產(chǎn)資源延長產(chǎn)業(yè)鏈

整合張家口市現(xiàn)有的奧運(yùn)遺產(chǎn)資源，延長崇禮地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，使其可持續(xù)發(fā)展，深入挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與培育點(diǎn)，除了依托原有的場館設(shè)施，還要完善場館轉(zhuǎn)換方案，使崇禮地區(qū)在賽后利用賽區(qū)場館資源進(jìn)行一系列冰雪產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為承辦大型賽事和論壇奠定基礎(chǔ)。在發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)的同時也要注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，抓住冬奧會這一契機(jī)，借助京津冀一體化的國家政策優(yōu)勢，聯(lián)動周圍地區(qū)共同發(fā)展冰雪旅游，大力培育并普及冰雪文化，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的冰雪資源，加大建立冰雪消費(fèi)市場的扶持力度，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，擴(kuò)大資金投入。此外，張家口市宣化區(qū)是著名的老工業(yè)基地，除了大力發(fā)展旅游之外，還可以著力打造特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展冰雪器材制造業(yè)，并借鑒國內(nèi)外冰雪科技創(chuàng)新孵化基地，打造當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代化冰雪裝備、設(shè)備制造的精品品牌，豐富冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，帶來新的產(chǎn)業(yè)收入[7]。

4.3 打造專業(yè)化、模塊化人才隊(duì)伍

2022年冬奧會“三億人上冰雪”目標(biāo)的確立，讓更多大眾參與冰雪運(yùn)動成為可能[8]。由政府牽頭，鼓勵高校及社會團(tuán)體積極參與，設(shè)置冰雪旅游專業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在完成基礎(chǔ)知識框架學(xué)習(xí)后，分類別、分專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。這一舉措可將培訓(xùn)過程精細(xì)化，在追求數(shù)量的同時也保證人才質(zhì)量，有助于打造出一支專業(yè)化、模塊化的冰雪產(chǎn)業(yè)技能人才隊(duì)伍，滿足我國對冰雪運(yùn)動人才的需求，推動冰雪體育發(fā)展。在中小學(xué)和大眾平臺開設(shè)冰雪文化課程，營造全民冰雪文化氛圍，激發(fā)民眾對于冰雪的興趣，提高冰雪知識的普及度。政府通過有效的政策指引，采取優(yōu)惠政策與福利待遇，填補(bǔ)張家口市冰雪人才的缺口。此外，地方政府應(yīng)支持當(dāng)?shù)乇┢髽I(yè)建設(shè)，完善企業(yè)補(bǔ)貼政策，使他們可以承包一些冰雪項(xiàng)目和場館建設(shè)等工程，促使冰雪產(chǎn)業(yè)鏈從下游走到上游。

4.4 挖掘文化內(nèi)涵打造特色化名片

以崇禮為起點(diǎn)，深入挖掘獨(dú)特的歷史文化魅力，將歷史特色與奧運(yùn)精神、冰雪文化活動相結(jié)合，著力打造具有河北特色、中國特色的冰雪旅游文化品牌與冰雪競技品牌。采取創(chuàng)新驅(qū)動模式，使“冰雪+”和“+冰雪”高質(zhì)量發(fā)展，政府可與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作，加大宣傳力度，培養(yǎng)大眾冰雪運(yùn)動興趣，為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的群眾參與基礎(chǔ)；冬奧賽后，崇禮區(qū)可依托國家跳臺滑雪中心、國家冬季兩項(xiàng)中心等場館建設(shè)奧林匹克公園；將部分冬奧運(yùn)動賽事場地改造為奧運(yùn)主題博物館，使之成為展示奧運(yùn)文化、中國文化獨(dú)特魅力的重要窗口。發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)冬奧場館規(guī)模化發(fā)展，以品牌的力量提升后期場館的綜合利用價值。讓游客不僅體會到冰雪運(yùn)動帶來的樂趣，也能更加深刻理解城市文化內(nèi)涵，滿足日常精神文化需求，更好地體現(xiàn)冰雪運(yùn)動價值觀，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。