周明勇

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。作為國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道，長三角集聚了國內(nèi)豐富的資源，2021年長三角地區(qū)GDP占全國近四分之一，已成為全國高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。2020年以來，上海、江蘇等地自覺提高站位，相繼出臺(tái)實(shí)施方案，高質(zhì)量協(xié)同打造強(qiáng)勁活躍增長極。其中高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為指向的科技創(chuàng)新，既是長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重要?jiǎng)幽?，也是成功推進(jìn)這一國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)長三角一體化發(fā)展的重要?jiǎng)幽?/h2>

產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展是長三角一體化高質(zhì)量推進(jìn)的重要?jiǎng)恿υ慈?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚與外溢為區(qū)域一體化的發(fā)展提供源源不斷的要素資源，進(jìn)一步夯實(shí)長三角“聚焦高質(zhì)量，聚力一體化”的發(fā)展基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠加速人力和資本集聚，強(qiáng)化一體化要素支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的人才紅利、資本紅利會(huì)降低引才、引資成本，減少信息傳輸障礙，也會(huì)提高要素資源配給效率。同時(shí)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本、人才政策，能夠促進(jìn)各方相互學(xué)習(xí)借鑒，推動(dòng)建立健全人才共享機(jī)制、資本流動(dòng)管理機(jī)制，展現(xiàn)要素流動(dòng)一體化新面貌，有效助力長三角一體化進(jìn)程。目前，長三角地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國近60%，生物醫(yī)藥和人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全國約1/3，新能源汽車產(chǎn)量占全國38%。2021年，長三角地區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能四大產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟揭牌，通過努力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升長三角在全球價(jià)值鏈中的地位。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠倒逼區(qū)域政策跟進(jìn)與落實(shí)，筑牢一體化制度基礎(chǔ)。健全完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要前提是良好的政策法規(guī)環(huán)境營造。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)需求，但需求與供給間的遲滯容易導(dǎo)致盲目跟進(jìn)、資源錯(cuò)配。另一方面，宏觀政策引導(dǎo)有助于從區(qū)域發(fā)展全局為產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定方向，微觀政策調(diào)節(jié)有助于在產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展時(shí)及時(shí)糾偏。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是“閉門造車”，更不是“隔岸觀火”，加速各地區(qū)間要素流動(dòng)與融合，加強(qiáng)區(qū)域間政策協(xié)同，一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系的構(gòu)建是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而制度環(huán)境的一體化又是長三角一體化的基礎(chǔ)。近年來，138個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在長三角地區(qū)41座城市跨省市通辦，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果已向全國其他有條件的重點(diǎn)地區(qū)復(fù)制推廣。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠精細(xì)產(chǎn)業(yè)分工、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)溢出，促進(jìn)一體化紅利實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享。長三角城市間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段和層次均存在一定差異，同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑難以適用于所有城市，需要根據(jù)各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、發(fā)展層次、地區(qū)適應(yīng)性，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等個(gè)性化因素，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)核心城市聚焦優(yōu)勢(shì)、細(xì)化分工、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共促長三角一體化發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，輻射周邊城市群，實(shí)現(xiàn)要素資源在核心城市間、核心城市與周邊城市群間充分流動(dòng)，促進(jìn)具備較高區(qū)域競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加快形成。當(dāng)前，以產(chǎn)業(yè)合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟為重要范式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式蓬勃發(fā)展。2021年，長三角自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟成立，滬蘇浙皖自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貨物進(jìn)出口總額達(dá)3.1萬億元，占全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的46.2%，實(shí)際使用外資1042.6億元，占全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的48.9%。

長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑

2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》 （以下簡稱《綱要》）要求加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，共同推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、合力發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，共筑協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展合力。矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)發(fā)展新需求的矛盾，必然引起產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)又不可避免地帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集聚又是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前章、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的續(xù)曲，整個(gè)過程中產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚共同形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。如果處理不好產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)集聚之間的矛盾，區(qū)域內(nèi)資源耗散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率降低的問題就會(huì)出現(xiàn)。長三角一體化對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源集聚有著較高要求，形成產(chǎn)業(yè)分工明確、發(fā)展階段清晰的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，有助于長三角一體化進(jìn)程高效推進(jìn)。要做到這一點(diǎn)，需要不折不扣地落實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以增強(qiáng)發(fā)展合力。以航空工業(yè)為例，2022年7月國產(chǎn)大飛機(jī)C919完成取證試飛，在其研發(fā)生產(chǎn)過程中，特一（上海）新材料有限公司生產(chǎn)的芳綸蜂窩被用于行李架、頂板等，為大飛機(jī)“瘦身”；合肥江航飛機(jī)裝備股份有限公司為大飛機(jī)提供機(jī)組和旅客的氧氣系統(tǒng)；蘇州市政府與中國商飛簽約，在航空產(chǎn)業(yè)集聚和培育等方面開展深度合作，圍繞C919上百萬個(gè)零部件形成了分工明確、各揚(yáng)所長的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)高度聚集的同時(shí)加速推進(jìn)了長三角航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。長三角主要城市應(yīng)結(jié)合各自功能定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，減少同質(zhì)化競(jìng)爭，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力，促進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎，加快科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要更大的市場(chǎng)、更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和更龐大的用戶群體，長三角區(qū)域無疑為滿足這一需求提供了基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是長三角發(fā)展的潛力所在，也有利于消除長三角發(fā)展的協(xié)同障礙。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字優(yōu)勢(shì)正在成為長三角動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新引擎，要素自由暢快流動(dòng)的助推器。特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的融合，更是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型動(dòng)力，也是長三角一體化的重要推動(dòng)力。

關(guān)于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已在多個(gè)省份開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)示范工程，開展了蘋果、大豆、棉花、茶葉、油料、橡膠等品種的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平不斷提高。長三角區(qū)域中的蘇北、皖北有著豐富的農(nóng)業(yè)資源，通過數(shù)字化賦能，建立區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品展銷展示平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，是鄉(xiāng)村振興背景下深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。長三角數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以圍繞技術(shù)保障生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，利用信息網(wǎng)絡(luò)暢通人力資源與產(chǎn)品供需信息共享，建立公共集中采購平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需信息高速流動(dòng)。

關(guān)于數(shù)字文旅發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使得越來越多的“文化旅游”進(jìn)入手機(jī)等終端。傳統(tǒng)旅游可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更加生動(dòng)、全面地對(duì)外展示，形成獨(dú)特文旅品牌，成為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。從要素體系構(gòu)成、既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)條件來看，長三角無疑具有先天優(yōu)勢(shì)。長三角擁有眾多歷史文化名城和5A級(jí)景區(qū)，GDP排名全國領(lǐng)先。蘇州昆曲、南京白局、安徽黃梅戲、浙江越劇，長江、淮河、大運(yùn)河和新安江景觀，環(huán)太湖、杭州灣、海洋海島、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和皖南風(fēng)光為長三角文化旅游產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合，是長三角一體化進(jìn)程的重要部分。

錨定未來產(chǎn)業(yè)方向，積聚先行發(fā)展勢(shì)能。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)更新，還要關(guān)注未來的社會(huì)發(fā)展。能源、養(yǎng)老等問題已經(jīng)日益成為社會(huì)發(fā)展的困擾。類腦智能作為前沿科技已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所亟須關(guān)注領(lǐng)域。目前，長三角區(qū)域在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，正日益呈現(xiàn)集群化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，特別是量子通信、聚變能等一些前沿科技正在不斷突破，涌現(xiàn)出“九章”“墨子號(hào)”等一批前沿科技成果，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)顯露實(shí)力。

關(guān)于綠色能源發(fā)展。2020年9月，習(xí)近平總書記在七十五屆聯(lián)大會(huì)議上表示，我國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！疤歼_(dá)峰、碳中和”要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。長三角作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，對(duì)傳統(tǒng)能源的消耗比重較大。在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)貢獻(xiàn)值的前提下，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)貢獻(xiàn)長三角力量，需要長三角各主要城市持續(xù)加快推進(jìn)綠色能源發(fā)展，落實(shí)長三角能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措，這也是體現(xiàn)長三角一體化戰(zhàn)略、打造先進(jìn)制造集群的重要一步。促進(jìn)長三角綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面，需在調(diào)查研究基礎(chǔ)上明確綠色能源發(fā)展名錄，完善配套政策法規(guī)體系。另一方面，在完善體制機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立健全綠色能源發(fā)展生態(tài)圈，貫穿生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)（傳）輸、使用、交易等各環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，初期注重宏觀調(diào)控，后期依托市場(chǎng)供給。同時(shí)，加強(qiáng)安全保障。諸如氫能源等高效的綠色能源，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是人口老齡化消費(fèi)需求推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)。長三角一體化進(jìn)程中，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一體化是重要目標(biāo)。當(dāng)前三省一市經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次、資源供給水平的差異化，均是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一體化的桎梏，需要從長計(jì)議。通過不同區(qū)域不同層次養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步提升產(chǎn)業(yè)成熟度，降低產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本，促進(jìn)普惠性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮長三角資源高效共享區(qū)域優(yōu)勢(shì)，完善異地養(yǎng)老體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)空間資源、人力資源的高效利用，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推長三角一體化。

關(guān)于類腦技術(shù)發(fā)展。作為未來產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，提前布局類腦產(chǎn)業(yè)有利于提升長三角區(qū)域科技創(chuàng)新能力。根據(jù)《中國新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭力評(píng)價(jià)指數(shù)（2021）》顯示，長三角總評(píng)分101.90，位列四大經(jīng)濟(jì)圈首位，京津冀100.52分，位列第二，珠三角65.50分，位列第三，川渝24.71分，位列第四。與2018—2020年的評(píng)價(jià)結(jié)果相比，長三角首次超過京津冀，位列第一。人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步提速，類腦產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具有先期優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步發(fā)揮類腦產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)長三角一體化中的突出作用，有必要建立長三角類腦技術(shù)研發(fā)中心，加速資本、人才、技術(shù)、信息等要素集聚，引領(lǐng)區(qū)域類腦產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)向。結(jié)合當(dāng)前類腦技術(shù)主要發(fā)展城市，成立類腦技術(shù)分中心，發(fā)揮各自既有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。整合高校、院所研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快成果轉(zhuǎn)化，建立項(xiàng)目培育基地。加快類腦產(chǎn)業(yè)政策體系建設(shè)，聯(lián)動(dòng)三省一市制定發(fā)展規(guī)劃，提供頂層設(shè)計(jì)。

夯實(shí)社會(huì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，筑牢產(chǎn)業(yè)革新基礎(chǔ)。2021年，長三角地區(qū)獲評(píng)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)137項(xiàng)，在全國占比超過50%；獲得發(fā)明專利18.2萬件，在全國占比約26%；國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)104家，在全國占比約20%。長三角區(qū)域應(yīng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新合作平臺(tái)機(jī)制建設(shè)，通過科技資源更高水平的開放共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷革新和突破。特別是在汽車制造、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)加快革故鼎新，追趕世界前沿水平，成為全球同類產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱。

關(guān)于汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《綱要》中提出要圍繞汽車等十大制造業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)形成若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，相比于底特律等世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群，長三角在汽車產(chǎn)量規(guī)模、集聚水平、產(chǎn)出效率上還需提升。受地緣因素影響，上海的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、江蘇的制造水平、浙江的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力、安徽的創(chuàng)新資源等未能有效結(jié)合，尚未形成一個(gè)拳頭。在共建世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群過程中，政策機(jī)制還不健全，跨區(qū)合作政策未落地。為此，有必要建立完善政策扶持體系與合作機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合國家實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造一批具有全球影響力的汽車研發(fā)科創(chuàng)中心。加速產(chǎn)業(yè)鏈整合，明確分工，優(yōu)化要素資源配給；加快產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈銜接，促進(jìn)創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化。發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)基金在助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，通過市場(chǎng)篩選高潛力企業(yè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等共享中心、共享平臺(tái)的建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)保障能力。

關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合均提出要聚焦生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加快打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。國內(nèi)重要生物醫(yī)藥企業(yè)已扎根長三角、輻射國內(nèi)外，但仍舊面臨諸多問題。例如，生物醫(yī)藥企業(yè)金融支持不足、人才流動(dòng)成本高、創(chuàng)新水平與世界級(jí)藥企存在差距、創(chuàng)新鏈公共服務(wù)平臺(tái)不充足、同質(zhì)化競(jìng)爭明顯等。為此，有必要發(fā)揮長三角區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)優(yōu)勢(shì)、金融資本優(yōu)勢(shì)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈分工，轉(zhuǎn)變既往單一企業(yè)封閉式創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)開放合作共享，促進(jìn)生物醫(yī)藥原始創(chuàng)新加速形成。有必要搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。集中力量打造一批具有國際領(lǐng)先水平的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快有利于生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的政策措施落地落實(shí)。

長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障措施

在以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)長三角一體化過程中，政府、科研院所、企業(yè)、高校以及其他智庫組織均發(fā)揮著重要作用。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本單元的各參與主體，從內(nèi)部應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力；宏觀調(diào)控部門從外部加快政策制定與落實(shí)，統(tǒng)籌要素資源配給。

優(yōu)化政府服務(wù)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。作為改革開放的前沿，長三角區(qū)域要瞄準(zhǔn)國際一流標(biāo)準(zhǔn)打造更佳的區(qū)域營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高水平的貿(mào)易和投資便利化，不斷增強(qiáng)國際競(jìng)爭合作新優(yōu)勢(shì)，成為吸引海內(nèi)外資本和人才聚集的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，成為聯(lián)通中外市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的紐帶和橋梁。特別是要不斷完善長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具體指引。加快區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，破除行政區(qū)域隔閡，通過區(qū)域頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性以及資源配給能力的提升。

完善創(chuàng)新體制，推動(dòng)成果高效轉(zhuǎn)化。科技創(chuàng)新體制是影響創(chuàng)新主體活力的重要因素。作為我國創(chuàng)新資源的重要集聚區(qū)，長三角應(yīng)加快完善以制度創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的創(chuàng)新體系，為高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。建立健全科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)新激勵(lì)補(bǔ)償，鼓勵(lì)成果專利化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全科技創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，形成人、財(cái)、技術(shù)的高效流動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域一體化，加快形成分工明確、資金密集、合作突破的區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。將區(qū)域協(xié)同發(fā)展的思想貫穿到產(chǎn)業(yè)政策的底層邏輯、頂層設(shè)計(jì)、具體實(shí)踐和執(zhí)行保障，全方位打破地域限制、破除政策藩籬。立足紓解區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作載體建設(shè)、強(qiáng)化省際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作水平、降低區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作的行政門檻和交易成本，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、機(jī)會(huì)均等，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化水平。

完善人才培養(yǎng)，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力資源。結(jié)合長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定緊缺人才培養(yǎng)目錄，建立人才培養(yǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)一批適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化緊缺人才。加快構(gòu)建跨區(qū)域人才流動(dòng)服務(wù)政策，形成對(duì)標(biāo)國際水平的科研條件。針對(duì)人才普遍關(guān)心的公共服務(wù)與保障問題，協(xié)調(diào)跨區(qū)域人才制度銜接，促成長三角人才服務(wù)體系一體化，以引才、引智推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才集聚。