鄭瓊潔 付啟元 何 娟

以人工智能為引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革，正推動(dòng)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略選擇。黨的二十大報(bào)告提出，要提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。近年來(lái)，中國(guó)（南京）智谷堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，已成為全省集聚度最高、創(chuàng)新動(dòng)能最強(qiáng)的人工智能產(chǎn)業(yè)基地。我們?cè)谏钊胝{(diào)研中國(guó)（南京）智谷人工智能企業(yè)、第三方平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、園區(qū)管理部門(mén)的基礎(chǔ)上，基于107份企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查和45家企業(yè)深度訪談，為推動(dòng)人工智能創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合提出了若干對(duì)策與建議。

一、中國(guó)（南京）智谷人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

近年來(lái)，中國(guó)（南京）智谷深入實(shí)施人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合新發(fā)展理念，持續(xù)深化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合機(jī)制創(chuàng)新，探索新一代人工智能發(fā)展新路徑，取得了明顯成效。2021年，中國(guó)（南京）智谷核心產(chǎn)業(yè)收入突破60億元（占全市50%），年增長(zhǎng)33%，人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入價(jià)值鏈高端，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國(guó)第一方陣，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在此次調(diào)查的企業(yè)中，有50.5%的企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中游位置，其人工智能技術(shù)或產(chǎn)品主要面向國(guó)內(nèi)本地市場(chǎng)，其中51.4%的人工智能產(chǎn)品或技術(shù)應(yīng)用于智能制造領(lǐng)域，43.9%的企業(yè)認(rèn)為自身在產(chǎn)業(yè)鏈整合方面能力較強(qiáng)，能夠與上下游企業(yè)開(kāi)展緊密協(xié)作。同時(shí)，人工智能核心技術(shù)獨(dú)立研發(fā)占比54.2%，且處于量產(chǎn)和市場(chǎng)拓展階段的居多。中國(guó)（南京）智谷圍繞打造人工智能產(chǎn)業(yè)地標(biāo)核心區(qū)，創(chuàng)新體制機(jī)制，出臺(tái)人工智能相關(guān)扶持政策，打造人工智能發(fā)展的“多維生態(tài)圈”，推出一系列國(guó)內(nèi)人工智能行業(yè)頂尖品牌，在產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新動(dòng)能、生態(tài)營(yíng)造、品牌建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建融合發(fā)展格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，著力打通人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的體制機(jī)制壁壘，切實(shí)推動(dòng)信息、人才、技術(shù)等要素的自由流動(dòng)。突出整體謀劃，完善功能布局，聚力打造協(xié)同發(fā)展圈層。聯(lián)動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仙林大學(xué)城，深化產(chǎn)業(yè)融合、開(kāi)發(fā)聯(lián)合、機(jī)制整合，形成發(fā)展合力。加快促進(jìn)創(chuàng)新圈、產(chǎn)業(yè)圈、孵化圈深度融合，推動(dòng)大學(xué)城向科技城戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、科技向生產(chǎn)力高效轉(zhuǎn)化，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。實(shí)現(xiàn)特色化、集聚化發(fā)展，打造長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度最高、配套服務(wù)最優(yōu)的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。中國(guó)（南京）智谷的簡(jiǎn)政放權(quán)做法全國(guó)領(lǐng)先，發(fā)出了全國(guó)第一張“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為首個(gè)“全科政務(wù)”服務(wù)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)，完成南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和棲霞高新區(qū)、新港高新區(qū)去行政化改革，“集成式”改革成為行業(yè)標(biāo)桿。

迭代完善政策體系，“一事一議”精準(zhǔn)扶持。建立從頂層設(shè)計(jì)到行動(dòng)計(jì)劃的政策體系，人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。近年來(lái)，南京市政府先后出臺(tái)《關(guān)于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《南京市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《南京市打造人工智能產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃》《南京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》。中國(guó)（南京）智谷相繼出臺(tái)支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，將人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向并進(jìn)行布局。2017年在全市率先發(fā)布《南京經(jīng)開(kāi)區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》及《南京經(jīng)開(kāi)區(qū)關(guān)于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持辦法（20條政策）》；2018年出臺(tái)《棲霞區(qū)加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；2022年制定《加快中國(guó)（南京）智谷人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，按照“一事一議”的原則，對(duì)引進(jìn)人工智能領(lǐng)軍人才、集聚人工智能領(lǐng)軍企業(yè)、提升人工智能科技創(chuàng)新水平、優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)等予以專(zhuān)項(xiàng)支持。多次舉辦“中國(guó)人工智能峰會(huì)”“中國(guó)（南京）智谷產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展論壇”等重點(diǎn)活動(dòng)，積極推動(dòng)具有智谷特色的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。目前，中國(guó)（南京）智谷已經(jīng)形成了以微軟、英特爾為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以圖靈人工智能研究院、南京大學(xué)人工智能創(chuàng)新研究院為代表的創(chuàng)新生態(tài)圈，集研發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、融資、上市等功能于一體的人工智能企業(yè)發(fā)展內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)初步形成。

超前布局新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)。依托棲霞高新區(qū)、新港高新區(qū)等載體，超前布局下一代人工智能相關(guān)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”集群化發(fā)展。聚焦人工智能特色細(xì)分領(lǐng)域，圍繞龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引進(jìn)了地平線、曠視科技、科沃斯等一批國(guó)內(nèi)知名人工智能領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造中國(guó)（南京）智谷龍頭企業(yè)方陣。同時(shí)，圍繞健康醫(yī)療、教育培育、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、家居生活等領(lǐng)域，培育了一批人工智能初創(chuàng)企業(yè)。當(dāng)前，智谷擁有300余家人工智能企業(yè)，涉及人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層等，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市70%，形成“車(chē)—路—云”協(xié)同的產(chǎn)城融合發(fā)展模式；在人工智能平臺(tái)、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域，形成了一定的比較優(yōu)勢(shì)。

搭建高端服務(wù)平臺(tái)，不斷提升研發(fā)質(zhì)效。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”合作，支持國(guó)家、省、市工程實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深度聚合創(chuàng)新要素。持續(xù)打造人工智能公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，形成了較為完整的人工智能產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與服務(wù)體系。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮其對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。推動(dòng)高新區(qū)市場(chǎng)化改革，持續(xù)導(dǎo)入更高端的創(chuàng)新資源，提升園區(qū)科技創(chuàng)新孵化能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化承載能力。建成5個(gè)大學(xué)科技園，組建棲霞高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，在全市首創(chuàng)“霞科行”區(qū)級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)，落戶省科技企業(yè)家聯(lián)合會(huì)。建成5個(gè)海外協(xié)同創(chuàng)新中心和2個(gè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，獲批中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地和全市首家國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。引進(jìn)全國(guó)首個(gè)圖靈獎(jiǎng)得主領(lǐng)銜的南京圖靈人工智能研究院，落戶省人工智能學(xué)會(huì)和省人工智能產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。智谷共建有清華大學(xué)交叉信息研究院、南京大學(xué)人工智能學(xué)院、工信部中國(guó)信息通信研究院、美國(guó)斯坦福大學(xué)機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室等人工智能新型研發(fā)機(jī)構(gòu)近30家。不斷提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)質(zhì)效，依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)和孵化投資平臺(tái)，促進(jìn)人工智能“雙鏈”深度融合，榮獲2021年南京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核一等獎(jiǎng)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)南京南郵信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院入選江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)秀公共服務(wù)平臺(tái)，南京智谷人工智能研究院升級(jí)為“省級(jí)眾創(chuàng)空間”。

健全產(chǎn)才融合機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)引才匯智。整合人才項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，全面實(shí)施紫金山英才高峰計(jì)劃、先鋒計(jì)劃、寧聚計(jì)劃和菁英計(jì)劃。不斷完善產(chǎn)才融合推進(jìn)機(jī)制，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的“雙創(chuàng)”人才隊(duì)伍。完善人才保障激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊知重才良好氛圍，打造具有影響力的人才發(fā)展高地。中國(guó)（南京）智谷匯聚了以姚期智領(lǐng)銜包括張鈸、吳澄、周志華等在內(nèi)的一批人工智能領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)，在人工智能領(lǐng)域的影響力迅速提升。仙林大學(xué)城匯集了南京大學(xué)、南京師范大學(xué)等12所高校，在校師生人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)，高等教育資源總量約占全省的15%，是江蘇乃至全國(guó)重要的高等教育集聚區(qū)，為中國(guó)（南京）智谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送源源不斷的人才流，智谷科技人才集聚高地逐步形成。

二、中國(guó)（南京）智谷發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè) 存在的主要問(wèn)題

人工智能頭部企業(yè)不足。與北京、上海、杭州、深圳等地相比，智谷缺乏百度、華為、騰訊、阿里、科大訊飛等擁有核心技術(shù)的人工智能領(lǐng)軍企業(yè)。雖然聚集了地平線、曠視、京東、科沃斯、圖普、東方網(wǎng)力等全國(guó)100強(qiáng)人工智能企業(yè)，但多為上述企業(yè)分公司或子公司，發(fā)展速度慢，園區(qū)的吸引力和凝聚力有待進(jìn)一步提升。與深圳相比，南京消費(fèi)級(jí)智能硬件產(chǎn)品和企業(yè)較少，特別是在無(wú)人機(jī)、自動(dòng)駕駛領(lǐng)域有影響力的企業(yè)很少，智能硬件初創(chuàng)企業(yè)更是稀缺。產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性支持不足，消費(fèi)級(jí)智能硬件產(chǎn)品市場(chǎng)有待培育和擴(kuò)大。近年來(lái)，國(guó)家科技部主導(dǎo)打造了國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，但南京市乃至江蘇省尚無(wú)企業(yè)入圍。

人工智能產(chǎn)業(yè)鏈不完整。智谷初步形成了較為完整的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。但總體來(lái)看，人工智能企業(yè)主要集中在應(yīng)用層，人工智能產(chǎn)品大多以集成應(yīng)用為主，中低端產(chǎn)品多。在基礎(chǔ)層和技術(shù)層，面向傳感器、自然語(yǔ)言處理領(lǐng)域的企業(yè)不多，大部分企業(yè)未掌控產(chǎn)業(yè)鏈的高價(jià)值環(huán)節(jié)。園區(qū)基礎(chǔ)層企業(yè)集中于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，缺少在AI芯片、智能傳感器領(lǐng)域擁有自主研發(fā)生產(chǎn)核心技術(shù)的企業(yè)作為高新區(qū)整個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，使得供應(yīng)鏈及核心技術(shù)一定程度上依賴(lài)于外部，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展無(wú)法形成閉環(huán)，阻礙了園區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和集聚。地平線、曠云科技等企業(yè)作為分公司被引進(jìn)，其核心技術(shù)更多依賴(lài)于總部，技術(shù)起步晚且自主創(chuàng)新不足。缺少人工智能基礎(chǔ)理論研究及智能芯片、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)研究平臺(tái)，限制了園區(qū)人工智能核心技術(shù)的發(fā)展。

人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制不完善。產(chǎn)業(yè)鏈集聚態(tài)勢(shì)不明顯，未能形成本地企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展的氛圍，企業(yè)間業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)有待加強(qiáng)。圍繞重點(diǎn)企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)亟須培育引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系有待建立。已建設(shè)的公共平臺(tái)之間尚未建立良好的協(xié)作機(jī)制，對(duì)企業(yè)服務(wù)效果不佳。高?？蒲性核酝Ａ粼谌瞬艅?chuàng)業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立階段，與本地企業(yè)合作不夠，科研成果轉(zhuǎn)化落地較慢，“產(chǎn)學(xué)研用”合作亟須加強(qiáng)，科研創(chuàng)新資源有待進(jìn)一步釋放。此次調(diào)查的部分人工智能企業(yè)反映：上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套薄弱，企業(yè)各自為政，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群合力參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

人工智能政策扶持有待加強(qiáng)。智谷扶持、優(yōu)惠類(lèi)政策落實(shí)到位慢，政策定位不清晰，缺乏分類(lèi)指導(dǎo)和分場(chǎng)景扶持的政策指引，對(duì)是否核心層AI企業(yè)缺乏界定與研判。園區(qū)配套服務(wù)滯后，存在“只招商引進(jìn)、不服務(wù)跟進(jìn)”的現(xiàn)象，前期政策有待落實(shí)落細(xì)，對(duì)接企業(yè)需求不夠及時(shí)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀和問(wèn)題的掌握不夠深入。目前高新區(qū)人工智能示范區(qū)仍處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，園區(qū)內(nèi)部應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放有限，缺少用于企業(yè)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的應(yīng)用場(chǎng)景。公共服務(wù)平臺(tái)的作用發(fā)揮不夠，人工智能產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展需要快速迭代并持續(xù)升級(jí)改造軟硬件環(huán)境，但現(xiàn)有政策對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)支持力度有限，更快更多獲得資源、實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的升級(jí)迭代是目前面臨的主要問(wèn)題。信息數(shù)據(jù)難以共享，數(shù)據(jù)可信度有待提升。大部分行業(yè)的數(shù)據(jù)存在“信息孤島”現(xiàn)象，政府部門(mén)、金融行業(yè)以及醫(yī)療行業(yè)的資料數(shù)據(jù)普遍分屬于不同機(jī)構(gòu)或部門(mén)，很難將這些數(shù)據(jù)整合成一個(gè)整體。此外，園區(qū)缺乏一套成熟的人工智能產(chǎn)業(yè)金融扶持機(jī)制，難以有效發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)杠桿作用和社會(huì)資本的激活扶持作用。

三、推動(dòng)人工智能創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈 深度融合的對(duì)策建議

優(yōu)化體制機(jī)制，提升“雙鏈”融合整體效能。一是加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有序合作。建立人工智能企業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，將相關(guān)信息數(shù)字化、圖譜化，加強(qiáng)信息智能加工、智能匹配、智能推送，使小企業(yè)獲得更多發(fā)展資源、大企業(yè)獲得更多創(chuàng)新資源，大小企業(yè)之間形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈良性競(jìng)爭(zhēng)，降低整體運(yùn)行成本。二是加快建立互利共贏的開(kāi)放型合作機(jī)制。以區(qū)域內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游從事云計(jì)算基礎(chǔ)支撐層與工業(yè)、政務(wù)、金融、交通等下游大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)企業(yè)和高校、科研院所、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等單位，共同開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)，形成新的技術(shù)創(chuàng)新鏈和關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，搭建人工智能大數(shù)據(jù)公共技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)之間的交流互動(dòng)。建立人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“雙創(chuàng)”基地及行業(yè)技術(shù)中心、科技創(chuàng)新中心等公共創(chuàng)新平臺(tái)。以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和高校、科研院所、投融資機(jī)構(gòu)等共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制。三是加速構(gòu)建數(shù)字化高效協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。一方面，智谷要面向傳統(tǒng)中小企業(yè)激發(fā)其數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，加快營(yíng)造良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化升級(jí)環(huán)境；另一方面，要做好人工智能企業(yè)與高?？蒲性核g的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，以及人工智能企業(yè)與傳統(tǒng)中小企業(yè)之間的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求對(duì)接。通過(guò)舉辦人工智能發(fā)展學(xué)術(shù)交流線上線下會(huì)議，促進(jìn)企業(yè)之間的技術(shù)交流，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域逐漸進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化深度融合階段，形成頭部企業(yè)牽引、百花齊放的發(fā)展局面。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，消除“雙鏈”融合“數(shù)據(jù)藩籬”。一是搭建行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)。探索建立數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享機(jī)制，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)服務(wù)管理。制定合理數(shù)據(jù)交易制度，確定數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享范圍、邊界和使用權(quán)限，厘清數(shù)據(jù)管理、使用的權(quán)利和義務(wù)。加快推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，聯(lián)合骨干企業(yè)打造數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。制定公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)資源清單，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源依法向本地人工智能企業(yè)和機(jī)構(gòu)集中釋放。二是建立區(qū)域協(xié)同合作平臺(tái)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作，搭建產(chǎn)業(yè)鏈信息自助服務(wù)云平臺(tái)，加快構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)區(qū)域人工智能集聚發(fā)展。用好“迎客南京”優(yōu)選智谷，整合“智谷職通車(chē)”“不見(jiàn)面‘全科服務(wù)’引導(dǎo)”“經(jīng)開(kāi)區(qū)專(zhuān)利導(dǎo)航”等模塊，打造中國(guó)（南京）智谷企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。三是建立國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融合平臺(tái)。搭建鏈接全球高端創(chuàng)新要素的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建全球領(lǐng)先的人工智能創(chuàng)新生態(tài)。依托南京友好協(xié)會(huì)資源，加大中國(guó)（南京）智谷國(guó)際化宣傳推介力度，集聚海外優(yōu)質(zhì)要素。利用新一代人工智能技術(shù)，建立數(shù)字化國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融合平臺(tái)，有效融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，破解“雙鏈”融合落地難題。一是構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景迭代中心。受技術(shù)成熟度、用戶習(xí)慣、市場(chǎng)演化時(shí)機(jī)等各種因素交錯(cuò)作用的影響，應(yīng)用場(chǎng)景的定型過(guò)程會(huì)消耗大量時(shí)間成本和資金成本。建議在園區(qū)內(nèi)建立應(yīng)用場(chǎng)景迭代中心，為企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品提供試用場(chǎng)景，鼓勵(lì)企業(yè)將其待驗(yàn)證產(chǎn)品開(kāi)放給園區(qū)政府、企業(yè)或個(gè)人試用，線上產(chǎn)品可以直接采用AppStore模式進(jìn)行試用，線下產(chǎn)品以租賃方式進(jìn)行試用。同時(shí)，建議政府以評(píng)獎(jiǎng)、研討、頭腦風(fēng)暴等形式，鼓勵(lì)用戶提交試用評(píng)估報(bào)告或改進(jìn)建議。二是積極推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)示范性應(yīng)用的采購(gòu)扶持和推廣，為園區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取更多的省市資金支持；鼓勵(lì)政府部門(mén)及企事業(yè)單位優(yōu)先選用智谷企業(yè)研發(fā)的人工智能產(chǎn)品及服務(wù)；支持人工智能企業(yè)產(chǎn)品“首購(gòu)首用”。建設(shè)基于人工智能的智慧園區(qū)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在公共服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用。開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)，支持人工智能企業(yè)與汽車(chē)企業(yè)及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合研發(fā)智能汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)，在園區(qū)和特定道路探索智能駕駛應(yīng)用，由封閉式簡(jiǎn)單場(chǎng)景測(cè)試體驗(yàn)逐步向開(kāi)放式應(yīng)用場(chǎng)景落地轉(zhuǎn)化，打造具有全國(guó)影響力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧交通示范區(qū)。三是有效整合資源營(yíng)造協(xié)同應(yīng)用“軟生態(tài)”。整合市場(chǎng)化力量、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等主體共同開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新研究，圍繞人才鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新資源對(duì)接，共同推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。加大園區(qū)內(nèi)人工智能企業(yè)宣傳推廣工作，推動(dòng)服務(wù)向后端延伸，切實(shí)幫助科技企業(yè)拓寬應(yīng)用場(chǎng)景、打造應(yīng)用市場(chǎng)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的協(xié)同應(yīng)用“軟生態(tài)”。

優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，排除“雙鏈”融合發(fā)展隱憂。一是強(qiáng)化人工智能知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)。人工智能行業(yè)發(fā)展信息日新月異，系統(tǒng)培訓(xùn)和持續(xù)學(xué)習(xí)已成為必不可少的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”。智谷應(yīng)加速建立圖譜化培訓(xùn)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)、課程、文章、手冊(cè)、制度、規(guī)范等信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化梳理和圖譜化呈現(xiàn)，簡(jiǎn)單高效地梳理出知識(shí)脈絡(luò)，對(duì)園區(qū)工作人員及企業(yè)員工定期開(kāi)展人工智能知識(shí)培訓(xùn)。二是創(chuàng)新人才發(fā)展政策。創(chuàng)新柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)在人工智能領(lǐng)域擁有原創(chuàng)性研究成果的高端人才，并為其提供合理的社會(huì)保障。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與園區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，合作開(kāi)設(shè)人工智能專(zhuān)業(yè)課程，共建人工智能研究院，不斷充實(shí)地區(qū)人工智能人才庫(kù)。三是建立多層次資金支持體系。支持人工智能龍頭企業(yè)對(duì)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈有重大影響的企業(yè)實(shí)施兼并重組并給予資金補(bǔ)助；對(duì)首次入選人工智能“頭雁”企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引進(jìn)超算中心、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等人工智能領(lǐng)域重大項(xiàng)目給予支持；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)的單個(gè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。重點(diǎn)支持人工智能基礎(chǔ)理論及關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)投資基金及社會(huì)資本投資布局，形成良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。