王劍鋒

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中莊嚴(yán)宣示：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！边@一重要論斷高屋建瓴、視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富。江蘇承載著習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的深切關(guān)懷和殷切期望。2022年是習(xí)近平總書(shū)記視察徐州五周年。我們必須牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，按照江蘇省委工作會(huì)議的新部署、新要求，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，勇于“挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)”，敢為善為，務(wù)實(shí)落實(shí)，努力把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把造成的損失補(bǔ)回來(lái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果，為全省“勇挑大梁”多作貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，毫不放松抓好疫情防控

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，要綜合看、系統(tǒng)看、長(zhǎng)遠(yuǎn)看，特別是要從政治上看，算政治賬。我們堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，全面落實(shí)第九版防控方案和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控27條最新措施要求，努力做到既不層層加碼又能管控到位，確保不發(fā)生規(guī)模性疫情。

筑牢“防在前”屏障。堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，落細(xì)落實(shí)重要關(guān)口、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人員防控措施。持續(xù)關(guān)注境內(nèi)外疫情變化，積極推行“落地檢”，全面推廣“場(chǎng)所碼”，倡導(dǎo)主動(dòng)報(bào)備信息，特別是緊盯涉疫地區(qū)來(lái)徐返徐人員，強(qiáng)化“三公（工）”數(shù)據(jù)聯(lián)通共享和落地排查，多渠道、全方位嚴(yán)防輸入風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)”舉措。落實(shí)常態(tài)化防疫早發(fā)現(xiàn)十條措施，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，核酸檢測(cè)全面推行風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)檢、應(yīng)檢盡檢、重點(diǎn)抽檢、區(qū)域篩檢、愿檢便檢，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診規(guī)范建設(shè)和零售藥店、小診所規(guī)范管理，充分發(fā)揮“哨點(diǎn)”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

做好“快處置”準(zhǔn)備。健全完善平急一體指揮體系，建強(qiáng)市縣常駐專(zhuān)班、外防輸入專(zhuān)班和應(yīng)急處置專(zhuān)班，始終處于激活聯(lián)動(dòng)狀態(tài)。全面加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，持續(xù)提升流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、隔離管控、醫(yī)療救治、物資保障能力。面對(duì)突發(fā)疫情，快速精準(zhǔn)處置，確保最小范圍、最短時(shí)間撲滅疫情，最大限度地減少疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。

堅(jiān)持迎難而上，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面回升

省委工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要敢為善為、奮發(fā)有為，全力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)。2022年上半年徐州經(jīng)濟(jì)增速低于全省平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，盡管面臨多重困難挑戰(zhàn)，我們切實(shí)增強(qiáng)“勇挑大梁”使命感，錨定目標(biāo)、加壓奮進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快回升向好，確保全年主要指標(biāo)增速高于全省平均水平。

多措并舉紓困解難保住市場(chǎng)主體。持續(xù)加強(qiáng)助企紓困政策宣傳解讀，深入開(kāi)展“政企交融匯”等活動(dòng)，加快落實(shí)各級(jí)退稅減稅、降費(fèi)讓利、包掛幫扶等一攬子政策措施，做到精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。發(fā)揮“一人一企、助企幫扶”機(jī)制作用，用好“徐企通”一站式惠企服務(wù)平臺(tái)，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決缺工、缺資金、缺訂單等實(shí)際困難，讓市場(chǎng)主體有更多獲得感、發(fā)展有更大牽引力。

千方百計(jì)擴(kuò)大投資提速項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持線上、線下招商相結(jié)合，扎實(shí)辦好重點(diǎn)招商活動(dòng)，大力招引鏈主型、基地型項(xiàng)目，力推每個(gè)板塊在重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。緊而又緊推進(jìn)“765”計(jì)劃、省市重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，精準(zhǔn)做好要素保障，形成更多實(shí)物工作量，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資加快回升。全面落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等政策措施，促進(jìn)消費(fèi)提振和外貿(mào)提質(zhì)。

持之以恒提質(zhì)增效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局，重抓“343”特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全力做強(qiáng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，加快壯大新型能源和“雙碳”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加速培育集成電路、醫(yī)藥健康、新材料、安全應(yīng)急等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鋼鐵、紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次轉(zhuǎn)型”，加速構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力培育壯大發(fā)展新動(dòng)能

黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。”省委工作會(huì)議要求，要充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用，加快科技自立自強(qiáng)。我們將抓住用好建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)這一難得機(jī)遇，以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，迅速展開(kāi)系統(tǒng)工作布局，充分激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能，打造全國(guó)同類(lèi)地區(qū)轉(zhuǎn)型示范樣板。

注重創(chuàng)新主體擴(kuò)量。壯大科技型企業(yè)力量，堅(jiān)持招培并舉，引進(jìn)一批科技型龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，確保年內(nèi)凈增高新技術(shù)企業(yè)400家以上。推動(dòng)中小企業(yè)做專(zhuān)做精，錨定“專(zhuān)精特新”發(fā)展方向，專(zhuān)注主導(dǎo)產(chǎn)品加大研發(fā)投入，提升技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)孵化和實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的能力，年內(nèi)新增一批省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

注重技術(shù)供給增效。深化“揭榜掛帥”等機(jī)制，緊扣高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，支持企業(yè)靶向攻關(guān)，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”環(huán)節(jié)。深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，全面落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)政策，培育科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，促進(jìn)高校院所科研成果加速落地轉(zhuǎn)化。

注重載體平臺(tái)提質(zhì)。統(tǒng)籌各類(lèi)創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，打造一批創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心。重點(diǎn)培育云龍湖實(shí)驗(yàn)室、細(xì)胞治療藥物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、軍民融合成果轉(zhuǎn)化基地等重大載體，打造徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、淮?？萍汲堑葎?chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)極，推動(dòng)四家省級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)提升中心城市發(fā)展能級(jí)

打造區(qū)域中心城市事關(guān)徐州未來(lái)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展大局，我們要抓住用好新一輪城市建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，不斷提升城市集聚輻射帶動(dòng)能力，真正把中心城市規(guī)劃“定位”變成實(shí)際“地位”。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃編制。深入研究謀劃中心城市發(fā)展定位，積極爭(zhēng)取省出臺(tái)新一輪支持徐州高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市政策，爭(zhēng)取國(guó)家支持批復(fù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。全面完成市、縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，重點(diǎn)打造大郭莊、高鐵新城等13個(gè)片區(qū)，推動(dòng)城市組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快提升城市空間治理水平。

高水平提升城市功能。全面推進(jìn)90項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，重抓功能性項(xiàng)目，大力推進(jìn)東部繞越高速，地鐵4號(hào)線、3號(hào)線二期、6號(hào)線一期，一中新校區(qū)二期，市中醫(yī)院新院等項(xiàng)目，年內(nèi)確保彭祖大道快速路、城東大道高架主線通車(chē)，全面增強(qiáng)城市核心功能。加快實(shí)施城市更新，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升、雨污分流管網(wǎng)改造，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造、104個(gè)市區(qū)易澇積水點(diǎn)全部治理完畢。

高質(zhì)量改善農(nóng)村環(huán)境。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房改善、道路建設(shè)、垃圾收集和污水治理，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)鄉(xiāng)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展，年內(nèi)新建省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村75個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村15個(gè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村由干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持人民至上，用心用情保障改善民生

省委工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，著力保障和改善民生。我們切實(shí)增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，把更多財(cái)力投入民生改善上，扎實(shí)辦好年度52項(xiàng)民生實(shí)事，多措并舉增進(jìn)民生福祉。

突出穩(wěn)就業(yè)促增收。緊盯高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)建筑工人、退役軍人等重點(diǎn)群體，打好“降、緩、返、補(bǔ)”政策組合拳，大力推進(jìn)援企穩(wěn)崗，推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，加大農(nóng)民工欠薪問(wèn)題整治力度，扎實(shí)做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)居民“四項(xiàng)收入”全面增長(zhǎng)。

突出保基本兜底線。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，加大對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的臨時(shí)救助力度，扎實(shí)做好困境婦女兒童、嚴(yán)重精神障礙患者、殘疾人員等困難群體幫扶救助，清單化解決大排查大整治大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體基本生活。

突出防風(fēng)險(xiǎn)守底線。堅(jiān)決維護(hù)政治安全，高度警惕、嚴(yán)密防范其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。守牢安全生產(chǎn)堤壩，抓好“三年大灶”收官，強(qiáng)力推進(jìn)百日攻堅(jiān)清零行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩a(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，提升城市安全水平。扎牢金融安全防線，全力化解各類(lèi)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，深入推進(jìn)信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年行動(dòng)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。