代菊雯 安浩楠 胡海濤 呂廣澤 王瑩瑩

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽合肥 230031）

1 引言

特色小鎮(zhèn)建設(shè)及高質(zhì)量發(fā)展路徑的探討一直是近年來的熱點(diǎn)話題。當(dāng)前安徽省制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)取得一定的進(jìn)展，但仍然存在些許不足之處，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陳舊、人才供給不足、生態(tài)環(huán)境破壞等。本文期望通過政府訪談、構(gòu)建“三生融合”發(fā)展功能評(píng)價(jià)體系等方法，為安徽省內(nèi)制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)出符合“三生融合”理念的發(fā)展路徑，進(jìn)而為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興提供新思路。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 國(guó)外研究動(dòng)態(tài)

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)外并沒有與我國(guó)直接對(duì)應(yīng)的“特色小鎮(zhèn)”概念。但國(guó)外學(xué)者在增長(zhǎng)極、產(chǎn)業(yè)聚集、和諧發(fā)展等方面的研究為本文提供了有益的參考。Porter (1990)提出并詳述產(chǎn)業(yè)集群形成后，將可以通過多種途徑，提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，形成一種集群競(jìng)爭(zhēng)力；Thomas Whittemore(1996)通過對(duì)阿巴拉契亞地區(qū)的八個(gè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑的研究，得出推動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展三要素：交通設(shè)施、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資本投入；Robert Madrigal(1995)和Yamamoto等(2003)分別以美、英和日本小鎮(zhèn)為例，提出小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展必須充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，?jiān)持人與自然和諧統(tǒng)一。

2.2 國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)對(duì)于特色小鎮(zhèn)的研究方向主要可分為兩類。一是宏觀概念解讀。閔學(xué)勤(2016)從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)旅游和精準(zhǔn)治理三大視角解讀特色小鎮(zhèn)，并梳理特色小鎮(zhèn)聚合發(fā)展的脈絡(luò)；二是微觀案例分析。林彤等(2019)從小鎮(zhèn)發(fā)展的各個(gè)因素出發(fā)，總結(jié)不足之處，得到小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的詳細(xì)策略。

在具體的研究層面，鮮有文獻(xiàn)對(duì)制造業(yè)類小鎮(zhèn)進(jìn)行“三生融合”分析。與本文研究主題相似的文獻(xiàn)主要集中于以下兩類：(1)“三生融合”發(fā)展方式。陳騰(2013)較早提出了“三化同步，三生融合”理念下小城鎮(zhèn)發(fā)展模式選擇問題；(2)制造業(yè)類小鎮(zhèn)發(fā)展。孟海寧等(2016)提出了小鎮(zhèn)特色建構(gòu)和設(shè)計(jì)思路，并結(jié)合具體小鎮(zhèn)的實(shí)踐行動(dòng)，在實(shí)施層面對(duì)小鎮(zhèn)特色的打造與空間規(guī)劃的整合進(jìn)行了探究。

2.3 研究綜述

綜上所述，多數(shù)文獻(xiàn)對(duì)特色小鎮(zhèn)的分析只是停留在客觀數(shù)據(jù)分析和案例研究層面，鮮有文獻(xiàn)將制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行主、客觀綜合量化評(píng)價(jià)。本文基于安徽省制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，選擇高溝電纜小鎮(zhèn)和雙港軟包裝小鎮(zhèn)作為研究對(duì)象，通過層次分析法和量化打分等手段，從“三生融合”視角比較兩個(gè)小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出適合小鎮(zhèn)“三生融合”發(fā)展的路徑與建議。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 方法介紹

本文參照層次分析法并依據(jù)傳統(tǒng)的1-9標(biāo)度構(gòu)造判斷矩陣，同時(shí)借助MATLAB 2016軟件計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重。其中對(duì)1-9標(biāo)度的說明如表1所示，在判斷矩陣中若i和j的重要性之比為aij，則因素j和i的重要性之比aji=1/aij。

表1 判斷矩陣數(shù)字含義表

3.2 指標(biāo)體系建立

本文確定了“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三個(gè)層次下多個(gè)三級(jí)指標(biāo)體系(見表2)。

表2 “三生融合”指標(biāo)體系

3.3 權(quán)重計(jì)算

在確立的指標(biāo)體系中，本文通過層次分析法(AHP)對(duì)各個(gè)指標(biāo)賦予權(quán)重。由于主客觀指標(biāo)個(gè)數(shù)和重要程度均不相同，因此文本將對(duì)主客觀的三級(jí)指標(biāo)分別進(jìn)行權(quán)重計(jì)算。根據(jù)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三個(gè)層面生成相應(yīng)的判斷矩陣，如圖1所示。

圖1 主客觀“三生融合”AHP判斷矩陣示意圖

本文分別采取了算術(shù)平均法、幾何平均法、特征值法進(jìn)行線性加權(quán)后得到了最終的權(quán)重。

通過算術(shù)平均法得到的權(quán)重為：

通過幾何平均法得到的權(quán)重為：

通過特征值法得到的權(quán)重為：

主觀指標(biāo)二級(jí)權(quán)重向量為：

其中，、、分別代生產(chǎn)類指標(biāo)權(quán)重向量、生活類指標(biāo)權(quán)重向量、生態(tài)類指標(biāo)權(quán)重向量。之后對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，得到一致性比CR分別均＜0.1，即一致性檢驗(yàn)通過，說明判斷矩陣有效。

4 案例分析

本文選取高溝電纜小鎮(zhèn)和雙港軟包裝小鎮(zhèn)作為研究對(duì)象。

4.1 調(diào)研對(duì)象基本介紹

調(diào)研對(duì)象基本介紹如表3所示。

4.2 數(shù)據(jù)來源及檢驗(yàn)

4.2.1 客觀數(shù)據(jù)來源

本文的客觀數(shù)據(jù)皆由高溝電纜小鎮(zhèn)和雙港軟包裝小鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)政府提供，數(shù)據(jù)名稱為《省級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》，皆為2021年最新數(shù)據(jù)。

4.2.2 主觀數(shù)據(jù)來源及檢驗(yàn)

(1)主觀數(shù)據(jù)來源

本文的主觀數(shù)據(jù)來源于兩小鎮(zhèn)居民填寫的滿意度調(diào)查問卷。問卷答案選項(xiàng)分為“完全不同意”“基本不同意”“同意”“基本同意”“完全同意”五個(gè)選項(xiàng)，分別對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)1、2、3、4、5，代表五個(gè)等級(jí)。

(2)信度、效度分析檢驗(yàn)

本文采用SPSS軟件對(duì)問卷進(jìn)行信度效度分析。

①信度分析

本文首先對(duì)31個(gè)測(cè)量指標(biāo)的信度進(jìn)行驗(yàn)證，得到如下結(jié)果(見表4)。

表4 Cronbach信度分析結(jié)果

從表4可知，輸出結(jié)果的可靠性統(tǒng)計(jì)量的Cronbach’s Alpha信度系數(shù)值分別為0.883、0.860，均高于0.8，說明研究數(shù)據(jù)信度質(zhì)量較高。

②效度分析

根據(jù)上文信度的分析結(jié)果，采用因子分析法進(jìn)行效度分析。內(nèi)容效度的檢驗(yàn)?zāi)康氖菣z驗(yàn)問卷設(shè)計(jì)的有效性和正確性。效度值可反映問卷的合理與否(見表5)。

表5 KMO和巴特利特檢驗(yàn)

因子分析結(jié)果中，兩個(gè)小鎮(zhèn)的K MO的值分別為0.809＞0.8、0.843＞0.8，說明因子分析的效度較好，可以進(jìn)行因子分析。而且巴特利檢驗(yàn)的P值均小于0.01，說明因子的相關(guān)系數(shù)矩陣為非單位矩陣，效度較好。

綜上所述，調(diào)查問卷具有較高的信度和較好的效度，反映出問卷的合理性與有效性。

4.3 得分結(jié)果

得分結(jié)果如表6所示。

表6 高溝、雙港特色小鎮(zhèn)“三生融合”得分

4.4 結(jié)果分析

從得分結(jié)果可以看出高溝電纜小鎮(zhèn)相較于雙港軟包裝小鎮(zhèn)的得分更高，但在滿意度調(diào)查表中，高溝電纜小鎮(zhèn)的表現(xiàn)卻不如雙港軟包裝小鎮(zhèn)。

高溝電纜小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、資金雄厚，但小鎮(zhèn)發(fā)展并不平衡。原因是小鎮(zhèn)正由生產(chǎn)型逐漸向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)化。由于過渡期規(guī)劃不當(dāng)和垃圾處理不及時(shí)等，小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，直接影響到小鎮(zhèn)居民的生活體驗(yàn)感和幸福感。小鎮(zhèn)下一步應(yīng)該更加注重“三生融合”，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和小鎮(zhèn)居民的全面發(fā)展。

比較而言，雙港小鎮(zhèn)居民在滿意度調(diào)查表中給分較高。原因是小鎮(zhèn)雖然在生產(chǎn)方面競(jìng)爭(zhēng)力較弱，但其在環(huán)境保護(hù)、教育文娛等方面表現(xiàn)良好，能夠給小鎮(zhèn)居民更優(yōu)的生活質(zhì)量。小鎮(zhèn)下一步應(yīng)更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

5 問題與建議

5.1 問題總結(jié)

本文總結(jié)得出，安徽省制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)在當(dāng)前發(fā)展路徑下存在以下問題：

5.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

部分小鎮(zhèn)的創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新機(jī)制不健全。多數(shù)企業(yè)僅關(guān)心眼前利益，使小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖不斷擴(kuò)大，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻沒有實(shí)質(zhì)上的提升。

5.1.2 環(huán)境保護(hù)

在環(huán)境保護(hù)方面，部分小鎮(zhèn)居民認(rèn)為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保舉措力度不足，存在垃圾處理不及時(shí)、水污染、水資源利用不合理等問題。

5.1.3 交通發(fā)展

特色小鎮(zhèn)的地形、水文情況復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境多樣，同時(shí)也有著經(jīng)濟(jì)、景觀和生態(tài)等多方面的規(guī)劃需求，為滿足小鎮(zhèn)產(chǎn)居融合的需求，需重新進(jìn)行規(guī)劃整頓。

5.1.4 政府履責(zé)

政府在小鎮(zhèn)發(fā)展的過程中起到重要作用。部分小鎮(zhèn)存在政府責(zé)任不明確、干部履責(zé)不到位、小鎮(zhèn)居民辦事難等問題。

5.1.5 人才吸引

小鎮(zhèn)大多因地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遠(yuǎn)離市區(qū)，生活服務(wù)配套較為落后，對(duì)專業(yè)人才缺乏吸引力，導(dǎo)致人才匱乏，研發(fā)不到位，目前轉(zhuǎn)型較為困難。

5.2 政策建議

5.2.1 重視小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)質(zhì)量，拓寬銷售渠道。

第二，注重科技創(chuàng)新，提高人才待遇，吸引技術(shù)人才，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，注重高端產(chǎn)品研發(fā)。

第三，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，拓寬產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，將小鎮(zhèn)打造成科技、創(chuàng)新、開放、綠色的新型制造業(yè)特色小鎮(zhèn)。

5.2.2 提高居民生活質(zhì)量

第一，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小鎮(zhèn)的數(shù)字化、智能化水平，完善小鎮(zhèn)交通設(shè)施，降低居民出行成本。

第二，豐富小鎮(zhèn)居民的文娛生活，充分發(fā)掘小鎮(zhèn)歷史文化，保護(hù)優(yōu)質(zhì)遺產(chǎn)。

5.2.3 完善小鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)

第一，建設(shè)生態(tài)屏障，恢復(fù)植被，保持水土，建設(shè)防護(hù)林，疏通河道，修建水庫(kù)、堤壩。

第二，清查小鎮(zhèn)所擁有的自然資源，加以嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)自然資源的開發(fā)利用要做到用之有度、用之合理。

第三，妥善處理垃圾，實(shí)行垃圾分類，實(shí)現(xiàn)廢物利用，企業(yè)要嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線，對(duì)污染行為要嚴(yán)厲處罰。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，安徽省制造業(yè)特色小鎮(zhèn)普遍存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、高端人才匱乏等問題。安徽特色小鎮(zhèn)發(fā)展必須利用好當(dāng)?shù)鬲?dú)特的人文與自然資源，一方面要挖掘不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面也要重視配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高小鎮(zhèn)居民的生活體驗(yàn)感，給居民打造一個(gè)美好家園。