○張杰 吳正園

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子 832000）

一、引言

城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和文明進(jìn)步的必經(jīng)之路。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人成績，城鎮(zhèn)化水平也隨之得到顯著提升。截至2021年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.72%，新疆城鎮(zhèn)化水平也達(dá)到了52.4%，比2020 年增長近20個百分點。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)帶動了大量人口流動。據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國流動人口規(guī)模高達(dá)3.76 億，占總?cè)丝诘?6.62%，且近80%為農(nóng)業(yè)流動人口。超大規(guī)模的人口流動為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁活力和動力的同時，也帶來了城鎮(zhèn)人口和社會治理等諸多挑戰(zhàn)，這其中農(nóng)業(yè)流動人口市民化問題顯得尤為突出。李克強(qiáng)總理在2022 年政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量?，F(xiàn)階段，如何加快推動農(nóng)業(yè)流動人口市民化，特別是讓民族和邊疆地區(qū)流動人口更加全面地融入城市現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。新疆作為我國西部邊陲重要的門戶，是我國向中亞及西向開放的前沿，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)。新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展對于支撐邊疆地區(qū)穩(wěn)定，提升邊疆地區(qū)人民幸福感具有舉足輕重的作用。但囿于經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地理區(qū)位和生態(tài)環(huán)境等條件約束，新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化的意愿依然不高，尚難以融入城鎮(zhèn)化建設(shè)之中享受其帶來的諸多紅利。因此，如何提高農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿，更好地完成新疆新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要課題。深入探究新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化的動力機(jī)制，對促進(jìn)新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、助推新疆總目標(biāo)實現(xiàn)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

二、文獻(xiàn)綜述

通過梳理文獻(xiàn)，現(xiàn)有研究大致分為以下幾個方面：一是關(guān)于流動人口社會融入及市民化的影響因素。已有研究發(fā)現(xiàn)微觀個體特征和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是影響流動人口居留選擇的重要因素[1]。個人受教育程度越高居留在所在城市的意愿越強(qiáng)，地區(qū)公共服務(wù)水平和人才市場活躍較高的地區(qū)更能吸引農(nóng)業(yè)流動人口流入，同時戶籍制度完善及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市更容易吸引農(nóng)業(yè)流動人口落戶[2-5]。除此之外，農(nóng)業(yè)流動人口在身份市民化、權(quán)利市民化和意識市民化的過程中，更傾向于權(quán)利市民化，意味著擁有更好的福利待遇和社會保障的城市是農(nóng)業(yè)流動人口落戶的最優(yōu)選擇[6]。

二是關(guān)于城鎮(zhèn)化動力機(jī)制的研究。城鎮(zhèn)化動力機(jī)制是系統(tǒng)內(nèi)外部因素對城鎮(zhèn)化發(fā)生、發(fā)展動力作用的總和[7-8]。基于勞動力流動的推—拉理論，已有學(xué)者發(fā)現(xiàn)城市較高的工資收入是吸引人口跨區(qū)際遷移的重要驅(qū)動力，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和戶籍制度變革是影響區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵動力來源[9]。伴隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，部分學(xué)者認(rèn)為我國新型城鎮(zhèn)化的主要動力來源是政府、市場和農(nóng)民，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展就要正確處理三者之間的關(guān)系[10]。進(jìn)一步地，部分學(xué)者圍繞西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的動力機(jī)制展開有益探索，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、市場環(huán)境動力、外向經(jīng)濟(jì)動力、政府行政動力是西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的主要動力來源[11]?；谛陆擎?zhèn)化發(fā)展的實際，一些學(xué)者認(rèn)為內(nèi)源動力、外向動力、市場動力和政府動力是新疆特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心驅(qū)動機(jī)制，其中政府動力在新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展中起主要作用[12]。

三是關(guān)于城鎮(zhèn)化動力機(jī)制研究的方法。不同學(xué)者運(yùn)用不同實證模型對城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機(jī)制開展探索。李芃[13]和劉林[14]在對城鎮(zhèn)化發(fā)展的初始動力、根本動力和后續(xù)動力進(jìn)行理論分析的基礎(chǔ)上，利用主成分分析法分析了各種動力對于城鎮(zhèn)化的影響。魏冶[15]等人通過四維分析視角，構(gòu)建綜合指標(biāo)體系并結(jié)合面板數(shù)據(jù)分析法，對城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機(jī)制加以考察。李曉梅和趙文彥[16]運(yùn)用向量誤差修正模型（VEC）分析了1978—2010 年間我國城鎮(zhèn)化動力機(jī)制的變遷。王斌[17]運(yùn)用空間計量模型對我國30個省份新型城鎮(zhèn)化的動力機(jī)制進(jìn)行了分析。綜合來看，上述研究對流動人口社會融入和市民化的影響因素以及城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機(jī)制展開了有益的探索，但相關(guān)研究依然缺乏從多維度多層面對城鎮(zhèn)化動力機(jī)制的探究，特別是缺少對新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿及其動力機(jī)制的探究。

鑒于此，本文基于2018 年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，運(yùn)用分層線性模型（HLM）對新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化的動力機(jī)制進(jìn)行探索。可能的創(chuàng)新在于：一是在城鎮(zhèn)化動力機(jī)制研究基礎(chǔ)上引入微觀動力機(jī)制，綜合從城鎮(zhèn)化發(fā)展的微觀、中觀、宏觀及制度等多維動力機(jī)制著手，探究新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化問題；二是在分析方法上，采用分層線性模型（HLM）對新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化的動力機(jī)制進(jìn)行分析，該方法既能從整體上考慮同一層次上的數(shù)據(jù)變異，也能考慮不同層次間數(shù)據(jù)的變異，這在市民化動力機(jī)制研究上是全新的應(yīng)用。

三、新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿分析

習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。隨后召開的新疆經(jīng)濟(jì)工作會議指出，切實抓好以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序推進(jìn)城市更新，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。而農(nóng)業(yè)流動人口是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要對象，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主要動力來源。為全面分析新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿，本文使用2018 年《全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)》，篩選戶籍性質(zhì)為農(nóng)業(yè)、流入地為城鎮(zhèn)的新疆地區(qū)樣本為研究對象，這能夠較好地反映人口市民化情況。根據(jù)被調(diào)查者所填寫的問卷進(jìn)行分組，將“今后一段時間，您是否打算繼續(xù)留在本地”回答“是”的分為一組，回答“否”“不清楚”的分為一組。據(jù)統(tǒng)計，在被調(diào)查者中具有長期居留意愿的有2 854人，占總?cè)藬?shù)的82%，沒有長期居留意愿和不清楚的共計627 人，占總?cè)藬?shù)的18%，有長期居留意愿的人數(shù)高于沒有長期居留意愿的。

（一）不同性別農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿無差異

從性別上看，在所有被調(diào)查者中男性共計1 804人，占總?cè)藬?shù)的52%，女性共計1 677人，占總?cè)藬?shù)的48%，男性比女性高4個百分點。在男性流動人口中有1 480人有長期居留意愿，占男性比例的82%，在女性流動人口中有1 374 人有長期居留意愿，占女性總?cè)藬?shù)的82%。（見表1），由此可見，農(nóng)業(yè)流動人口的長期居留意愿在性別上幾乎沒有差距。

表1 性別描述性統(tǒng)計結(jié)果

（二）農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿隨年齡增長而下降

從年齡結(jié)構(gòu)組成來看，隨著年齡的增長，流動人口數(shù)量呈先上升后下降的趨勢，其中31～40歲年齡段的農(nóng)業(yè)流動人口最多，共計1 029 人，占比30%。21～30 歲年齡段和41～50 歲年齡段，分別有923 人和931 人，占比均約27%。51～60 歲年齡段，共計395 人，占比11%。61 歲及以上和20 歲及以下兩個年齡段占比較低，分別為4%和2%。這表明“八零后”是農(nóng)業(yè)流動人口的主力軍，“七零后”和“九零后”的農(nóng)業(yè)流動人口也占據(jù)了很大一部分比例。不同年齡段的群體長期居留意愿差異明顯，20歲及以下的人群選擇長期居留的意愿最低，只有75%，21～30歲年齡段的人群，選擇長期居留的意愿最高，達(dá)到了86%，其次是31～40 歲，占比為85%，總體呈年齡越大意愿越低趨勢（見表2）。

表2 年齡描述性統(tǒng)計結(jié)果

（三）農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿隨教育水平提高而增強(qiáng)

從受教育程度分析，在被調(diào)查的農(nóng)業(yè)流動人口中，按人數(shù)占比高低排列分別是初中、小學(xué)、高中/中專、未上過小學(xué)、大專、本科及以上，分別占47%、24%、16%、5%、5%和2%，由此可見，在農(nóng)業(yè)流動人口中文化程度普遍集中在初中和小學(xué)水平，整體文化程度不高。從各學(xué)歷水平的居留意愿看，未上過小學(xué)的比例最低，占比69%，本科及以上的比例最高，占比92%。由此可知，長期居留意愿的比例隨學(xué)歷水平的提高而增強(qiáng)（見表3）。

表3 教育程度描述性統(tǒng)計結(jié)果

（四）農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿因婚姻狀況而異

從婚姻狀況看，初婚人口共計2 702 人，占比78%，是所有農(nóng)業(yè)流動人口中占比最大的。但從不同婚姻狀況人群的居留意愿來看，再婚人群有長期居留意愿的更多，占再婚總?cè)藬?shù)的87%，其后按不同婚姻狀況居留意愿排序分別為離婚、未婚、初婚、喪偶和同居，這可能與農(nóng)業(yè)流動人口轉(zhuǎn)移到城市后，隨著知識水平和認(rèn)知能力的變化，更容易在城市內(nèi)找到更合適的伴侶，導(dǎo)致再婚人口更傾向于居留在城市中（見表4）。

表4 婚姻狀況描述性統(tǒng)計結(jié)果

（五）中上等收入農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿最高

從收入狀況看，本文將被調(diào)查的農(nóng)業(yè)流動人口的收入水平分為5 個層次，小于等于3 000 的劃為低等，大于3 000 且小于等于5 000 的劃為中下等，大于5 000且小于等于8 000的劃為中等，大于8 000且小于等于10 000的劃為中上等，大于10 000的劃為上等。由表5可知，中上等收入人群中有長期居留意愿的比例最高，占89%，其次是上等收入人群，占86%，中等和低等收入人群有長期居留意愿的比例大抵相似，均為82%，中下等收入人群有長期居留意愿的比例最低，占80%。

表5 收入水平描述性統(tǒng)計結(jié)果

（六）跨省農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿最低

本文根據(jù)流動距離遠(yuǎn)近，從跨省、省內(nèi)跨市、市內(nèi)跨縣三個方面進(jìn)行分析。由表6可知，市內(nèi)跨縣的人群中有長期居留意愿的比例最大，占93%，其次是省內(nèi)跨市，占比91%，跨省流動人口有長期居留意愿的比例最低，占比78%，比市內(nèi)跨縣低了15個百分點。綜上可見，流動范圍越小越傾向于長期居留。

表6 流動范圍描述性統(tǒng)計結(jié)果

（七）有宅基地農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿較低

本文將農(nóng)業(yè)流動人口被問及“您戶籍地老家是否有宅基地”的回答劃分為兩類，一類是不清楚和沒有，一類是老家有宅基地。由表7 可知，老家有宅基地的人群中，有1 402人有長期居留意愿，占比78%，與沒有宅基地的人群相比低8 個百分點。由此可見，老家有宅基地對長期居留意愿有負(fù)向影響。

（八）社會保障促進(jìn)農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿提升

本文將“您是否辦理過個人社會保障卡”的答案分為兩類，其中“沒辦但聽說過”“不清楚”“沒辦沒聽說過”歸為“否”，“已經(jīng)辦理”歸為“是”。由表8可知，選擇“是”的人群中，有1 405人有長期居留意愿，占比85%。由此可見，辦理過個人社會保障卡的人更傾向于與長期居留。

表8 是否辦理個人社保描述性統(tǒng)計結(jié)果

四新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化動力機(jī)制實證分析

（一）模型構(gòu)建

在農(nóng)業(yè)流動人口實現(xiàn)市民化的過程中，對市民化產(chǎn)生影響的因素諸多。動力機(jī)制分析就是探索這些因素在市民化過程中如何發(fā)揮作用，如何影響市民化，找尋促進(jìn)市民化的動力及抑制市民化的掣肘[12]。宏觀層面地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)流動人口是否選擇市民化的重點[23]，中觀層面非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是能否實現(xiàn)市民化的核心[27]，微觀層面?zhèn)€體逐利是農(nóng)業(yè)流動人口選擇市民化身份轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵[19]，制度是確保農(nóng)業(yè)流動人口進(jìn)入城市后能否享有平等權(quán)利的保障[26]。因此，本文從宏觀、中觀、制度及微觀四個層面對新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化動力進(jìn)行分析，以期探索新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化的動因。

由于本文理論和實證分析中的數(shù)據(jù)處于不同層面，因此采用分層線性模型對新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化的動力機(jī)制進(jìn)行探索，旨在分析不同層次動力因素對新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿的影響。鑒于其他形式的分層線性模型均由簡單二層完整模型演化而來，因此，本文以簡單二層完整模型介紹分層線性模型。

首先進(jìn)行空模型檢驗，判斷數(shù)據(jù)能否使用分層線性模型：

式（1）中的γ0為截距，δ為樣本點層次的殘差項。

接著對不同層次的指標(biāo)構(gòu)建模型進(jìn)行數(shù)據(jù)分析：

在個體層面模型中，下標(biāo)i為被研究的個體；下標(biāo)j為個體所嵌套的群體；Yij為個體i在群組j中的因變量；xij為個體層面的自變量；β0j和β1j則分別表示每個群組j被估的截距和斜率；eij為個體層面模型的殘差項。

在群組層面模型中，wj為群組層面的自變量；γ00和γ10分別為群組層面模型的截距項；γ01和γ11則是連接群組層面自變量wj與個體模型中截距項和斜率項的斜率；u0j和u1j為群組層面模型中式（3）與式（4）的殘差項。

（二）變量選取

1.因變量的選擇

本文旨在分析農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，人的市民化是本質(zhì)要求，農(nóng)業(yè)流動人口對流入地所在城鎮(zhèn)有長期居留意愿的更容易實現(xiàn)市民化，因此選擇流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查問卷中“今后一段時間，您是否打算繼續(xù)留在本地（城鎮(zhèn)）”這一問題的回答作為被解釋變量，這能夠較好地反映人口市民化情況，其中“否、不清楚”賦值為0，“是”賦值為1。

2.自變量的選擇

微觀層面指標(biāo)選取，一般而言受傳統(tǒng)觀念的影響，購房會造成男性在城市居留的壓力較大，進(jìn)而導(dǎo)致男性的居留意愿低于女性，而較高的收入可以降低在城市生活的壓力，同時由于婚姻嫁娶使得農(nóng)業(yè)流動人口在城市獲得的權(quán)利大于付出，使其更容易獲得“滿足感”，從而增加其居留意愿[18]。從流動范圍上看，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)流動人口從機(jī)制上對流入地更具身份認(rèn)同感，并且消費(fèi)水平高于跨省流動人口[19]。其在城市中的社會保障水平受社保的參與率與參與類型的不同而存在差異[20]。農(nóng)業(yè)流動人口會選擇在保留農(nóng)村戶籍的前提下在城市謀生，是因為大部分群體在城市所獲報酬不高，為規(guī)避不能立足的風(fēng)險，選擇保留農(nóng)村土地的權(quán)益[6]。受教育程度高能提升就業(yè)競爭力和立足能力，并且年輕一代的農(nóng)業(yè)流動人口對于融入城市的信心更強(qiáng)[21]。綜上，本文選取性別、年齡、受教育程度、婚姻狀況、收入水平、流動范圍、老家是否有宅基地和是否辦理個人社?？ㄗ鳛槲⒂^層面解釋變量。

中觀層面指標(biāo)選取，從新疆發(fā)展實際來看，地方和兵團(tuán)通過工業(yè)發(fā)展吸引人口落戶的潛力相對服務(wù)業(yè)聚集人口還較為不足，特別是工業(yè)機(jī)器的使用使勞動力不斷流向服務(wù)業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)就業(yè)率提升，對服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了顯著影響[22]。農(nóng)業(yè)流動人口向服務(wù)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移的過程成為影響其市民化意愿的重要因素，據(jù)此本文選取服務(wù)業(yè)法人數(shù)和高端服務(wù)業(yè)占比作為中觀層面解釋變量。

宏觀層面指標(biāo)選取，流動人口的落戶意愿在不同城市間存在較大差異，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大和經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)城市的落戶意愿高于其他城市[23]。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）可以較好地衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，夜間燈光數(shù)據(jù)也被當(dāng)作表征城市經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo)[24]。同時地區(qū)失業(yè)率較高也會對農(nóng)業(yè)流動人口的居留意愿產(chǎn)生影響。因此，本文將夜間燈光數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（GDP）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率納入宏觀層面解釋變量。

制度層面指標(biāo)選取，已有研究發(fā)現(xiàn)不同的市場化進(jìn)程會對地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生重要影響[25]。同時社會保險由于存在異地繳存和受益困難的問題，對農(nóng)業(yè)流動人口的居留意愿產(chǎn)生了相關(guān)影響[26]。所以本文選取失業(yè)保險覆蓋率和非私營單位就業(yè)占比作為社會保障和市場化進(jìn)程等制度層面解釋變量。

（三）實證結(jié)果分析

1.空模型檢驗

通過建立空模型驗證本文數(shù)據(jù)能否利用分層線性模型進(jìn)行實證分析，計算結(jié)果如下：

由表9可知，隨機(jī)截距均方為0.686，殘差的均方為0.021。兩者可被用來計算市民化意愿在多大程度上是由于地區(qū)差異引起的，通過計算組間相關(guān)系數(shù)ICC 來說明，ICC＝0.686/（0.686+0.021）=0.97，計算所得值大于0.138，屬于高度組內(nèi)相關(guān)，意味著農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿很大程度上是地區(qū)差異導(dǎo)致的，表明數(shù)據(jù)通過空模型檢驗，可以利用分層線性模型進(jìn)行實證分析。

表9 空模型回歸結(jié)果

2.分層線性模型動力機(jī)制分析

根據(jù)分層線性模型的特點，依次將微觀、中觀、宏觀和制度層面因素納入，形成模型（1）至模型（4）四個分層線性模型，對所有變量進(jìn)行回歸檢驗?；貧w結(jié)果如表10。

表10 新型城鎮(zhèn)化動力機(jī)制回歸結(jié)果

從回歸結(jié)果看，微觀動力機(jī)制層面，性別差距對新型城鎮(zhèn)化的影響并不顯著，這與前面的描述性統(tǒng)計分析得到的結(jié)論是一致的。不同年齡階段的回歸結(jié)果顯示，21～30歲年齡段在10%水平下是顯著的，這意味著這個年齡段的人群是市民化的主要動力來源。不同受教育程度的回歸結(jié)果均顯著，而且隨著受教育程度的上升，回歸系數(shù)在不斷增大，表明受教育程度越高的人群更容易實現(xiàn)市民化。在以未婚為參考項的婚姻狀況中，離婚和再婚的回歸結(jié)果較顯著，且再婚狀況更顯著，這意味著離開不幸的婚姻，農(nóng)業(yè)流動人口在城市能尋找到更合適的伴侶，更容易實現(xiàn)市民化。收入水平對市民化意愿的影響分析中，中上等和上等收入人群的回歸結(jié)果是顯著的，低等收入人群的回歸結(jié)果不顯著且回歸系數(shù)為負(fù)數(shù)，這意味著過低的收入對于市民化意愿有抑制作用。與老家沒有宅基地的人群相比，老家有宅基地的人群回歸系數(shù)為負(fù)，且在1%水平下顯著，說明老家擁有宅基地顯著抑制了農(nóng)業(yè)流動人口的市民化意愿。在對流動范圍考察時，得出的回歸結(jié)果均在1%水平下顯著，其中“市內(nèi)跨縣”的回歸系數(shù)比“省內(nèi)跨市”的大，說明市內(nèi)跨縣人群更傾向于居留在流入地。在是否辦理個人社保方面，辦理社保卡的人群回歸結(jié)果是顯著的，且回歸系數(shù)為正值，這意味著辦理過社?？ǖ娜巳焊菀讓崿F(xiàn)市民化。

中觀動力機(jī)制層面，服務(wù)業(yè)企業(yè)法人數(shù)回歸結(jié)果在10%水平下顯著，且系數(shù)為正，表明服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量增多對農(nóng)業(yè)流動人口的市民化意愿有顯著促進(jìn)作用。服務(wù)業(yè)法人數(shù)代表著一個城市三產(chǎn)發(fā)展程度，三產(chǎn)占比越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級，社會發(fā)展水平越高，從個人角度出發(fā)，人們更傾向于居留在發(fā)展水平高的地區(qū)。高端服務(wù)業(yè)占比的回歸系數(shù)為負(fù)值，但回歸結(jié)果并不顯著。這可能與前面提及的農(nóng)業(yè)流動人口整體文化水平不高、個人專業(yè)技能不強(qiáng)有關(guān)，農(nóng)業(yè)流動人口無法進(jìn)入高端服務(wù)行業(yè)，導(dǎo)致高端服務(wù)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)流動人口的市民化意愿起到了抑制作用。

宏觀動力機(jī)制層面，夜間燈光數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果在5%水平下顯著。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的回歸結(jié)果，在10%水平下顯著且夜間燈光數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的回歸系數(shù)均為正值，這意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，農(nóng)業(yè)流動人口市民化的意愿越強(qiáng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的回歸結(jié)果不顯著，其回歸系數(shù)為負(fù)值，這表明城鎮(zhèn)登記失業(yè)率會抑制市民化的推進(jìn)。因為失業(yè)率越高，表明找工作的競爭壓力越大，社會發(fā)展沒有活力，對于農(nóng)業(yè)流動人口來講可獲得的收益就越小，所以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率對農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿具有反向作用。

制度動力機(jī)制層面，非私營單位就業(yè)人數(shù)回歸結(jié)果在10%水平下顯著，其回歸系數(shù)為負(fù)值。非私營單位就業(yè)人數(shù)反映了國企或國有單位的就業(yè)狀況，往往非私營單位的就業(yè)受當(dāng)?shù)卣叩挠绊戄^大，如果一個地區(qū)非私營單位就業(yè)人數(shù)越高，表明該地區(qū)企業(yè)的政府主導(dǎo)性越強(qiáng)，社會經(jīng)濟(jì)開放程度越低，抑制了要素在市場上的合理分配，從而在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，進(jìn)而抑制農(nóng)業(yè)流動人口的市民化意愿。失業(yè)保險覆蓋率的回歸系數(shù)為正，但回歸結(jié)果并不顯著。

3.穩(wěn)健性檢驗

考慮到被解釋變量“是否有長期居留意愿”為二分變量，為增加實證結(jié)果的穩(wěn)健性，采用Logistic模型進(jìn)一步驗證，回歸結(jié)果見表11。

由表11 可知，以上研究結(jié)果在替換為Logistic模型后各層面影響因素系數(shù)有不同程度的變化，但顯著性并未發(fā)現(xiàn)明顯改變，表明基準(zhǔn)研究結(jié)果具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性，可決系數(shù)R2隨著控制變量的逐漸增加而不斷增大，進(jìn)一步表明實證模型在采用Logistic模型計量方法后依舊穩(wěn)健。

表11 穩(wěn)健性回歸結(jié)果

五、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

首先，在微觀層面，新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿在性別上無差異，在年齡上21～30歲青年更傾向于留在城市，同時受教育程度、收入水平、離婚和再婚、流動范圍小、擁有個人社保等會增加市民化意愿，而老家擁有宅基地則具有抑制作用。

其次，在中觀層面，服務(wù)業(yè)法人數(shù)與市民化意愿具有正相關(guān)關(guān)系，但高端服務(wù)業(yè)發(fā)展與其存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。

再次，在宏觀層面，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)活力均對農(nóng)業(yè)流動人口市民化有促進(jìn)作用，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率則對市民化意愿有抑制作用。

最后，在制度層面，較高的非私營單位就業(yè)人數(shù)占比對農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿有顯著抑制作用，地區(qū)失業(yè)保險覆蓋率提高農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿的效果尚不顯著。

（二）政策建議

根據(jù)以上結(jié)論，針對新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化存在的障礙提出以下建議：

1.加大培訓(xùn)力度

新疆農(nóng)業(yè)流動人口學(xué)歷普遍偏低，專業(yè)技能不強(qiáng)，因此地方政府可適當(dāng)提高企業(yè)用工補(bǔ)貼，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)流動人口崗前教育和技能培訓(xùn)，提升新疆農(nóng)業(yè)流動人口的文化水平和整體素質(zhì)，制定并實施就業(yè)培訓(xùn)計劃，增強(qiáng)培訓(xùn)的目的性、有效性。提高農(nóng)業(yè)流動人口的技術(shù)能力，增加社會競爭力。

2.發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

應(yīng)立足于新疆發(fā)展實際，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，根據(jù)新疆不同區(qū)域特點，因地制宜發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。加強(qiáng)信息傳輸服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為更多的農(nóng)業(yè)流動人口提供充足、穩(wěn)定的就業(yè)崗位平臺，增加農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)和創(chuàng)業(yè)選擇的多樣化。在推動現(xiàn)代工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，注重服務(wù)業(yè)發(fā)展，使其成為新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化的助推器。

3.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力能夠顯著增強(qiáng)新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿。應(yīng)緊抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深化對口援疆戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展新疆石油化工、新能源、光伏電力等產(chǎn)業(yè)，積極搭建同一帶一路沿線國家貿(mào)易投資合作平臺，推動新疆經(jīng)濟(jì)外向型、創(chuàng)新型發(fā)展，不斷增加新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，吸引更多人口留疆建疆。

4.完善公共服務(wù)體系

地區(qū)失業(yè)保險覆蓋率提高新疆農(nóng)業(yè)流動人口市民化意愿的效果尚不明顯。應(yīng)積極完善城市就業(yè)保險、醫(yī)療教育、積分落戶等公共服務(wù)政策，構(gòu)建豐富、包容的公共服務(wù)和社會保障體系，讓長期生活和工作在新疆地方和兵團(tuán)城市的外來人口平等的獲得城市基本公共服務(wù)，增加農(nóng)業(yè)流動人口社會福祉和市民化意愿。