周永博，朱皚綠，許 杰，閆敬德

（國網(wǎng)甘肅省電力公司，蘭州 730030）

0 引言

成本管理是企業(yè)制定戰(zhàn)略決策的基礎環(huán)節(jié)，但由于新時期電力企業(yè)業(yè)務活動較為復雜，業(yè)務資金投入增加，傳統(tǒng)成本管理方法已無法滿足企業(yè)成本控制要求。因此，本文從戰(zhàn)略視角出發(fā)，提出電力企業(yè)成本精益化管理策略，以期提高電力企業(yè)內部資金、資源利用率，確保企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 成本精益化管理概述

成本管理是電力企業(yè)管理體系中的重要內容，對強化電力企業(yè)財務管理，促進企業(yè)降本增效意義重大。電力企業(yè)的成本管理主要包括兩大板塊的內容，即“購電成本”“輸配電成本”，具體成本管理框架如圖1 所示。而成本精益化管理是新時期電力企業(yè)成本管理的新理念、新模式，強調成本管理方式的“精細化”“精益化”，要求電力企業(yè)以企業(yè)核心效益為導向更加細致地落實成本管理工作［1］。

圖1 電力企業(yè)成本管理基本框架

基于成本精益化管理模式，電力企業(yè)可結合企業(yè)成本控制目標，規(guī)范管理企業(yè)生產(chǎn)活動中的各項開支，并通過成本預算、成本決策、成本計劃、成本控制及成本核算等工作，全方位地管理企業(yè)經(jīng)營成本。在此過程中，財務人員會依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)活動中的數(shù)據(jù)信息，匯總企業(yè)成本信息，為企業(yè)調用、配置內部資金和資源提供依據(jù)，確保企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的可靠性，促進電力企業(yè)改革。

2 戰(zhàn)略視角下電力企業(yè)成本精益化管理的現(xiàn)實意義

電力企業(yè)承擔著貫徹國家戰(zhàn)略部署的重要責任，電力企業(yè)開展成本精益化管理具有明顯的現(xiàn)實意義。一方面，基于成本精益化管理，電力企業(yè)能夠結合國家關于電力資源生產(chǎn)的戰(zhàn)略決策調整成本規(guī)劃，滿足城市電網(wǎng)建設、地區(qū)電力資源供應的根本要求。另一方面，電力企業(yè)基于戰(zhàn)略視角分析內部成本控制的基本要求，采用成本精益化管理模式，創(chuàng)新成本管理觀念，能用更科學的成本方案，保障企業(yè)核心利益，為電力企業(yè)落實各項投資戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、生產(chǎn)戰(zhàn)略提供有利條件。

此外，電力企業(yè)從戰(zhàn)略視角出發(fā)實施成本精益化管理，能夠有針對性地控制企業(yè)運營中的各類“無效支出”，有效控制企業(yè)成本。而電力企業(yè)只有在成本管理中融入精益管控理念，才能更為細致地處理各項成本數(shù)據(jù)，發(fā)揮成本信息的應有價值，為企業(yè)制定戰(zhàn)略決策提供有效、可參考的數(shù)據(jù)信息，夯實我國電力企業(yè)現(xiàn)代化建設基礎［2］。

3 戰(zhàn)略視角下電力企業(yè)成本精益化管理存在的問題

3.1 成本精益化管理意識薄弱

目前，多數(shù)電力企業(yè)采用的成本管理理念過于落后，強調成本管理中的“節(jié)流”，忽視了成本管理、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間的內在聯(lián)系，沒有認識到成本精益化管理的重要性。比如，電力企業(yè)在成本管理過程中，由于管理者自身的成本精益化管理意識薄弱，所以在成本控制工作中會忽視成本效益、戰(zhàn)略部署等方面的管控，且對相關的成本信息利用率較低，無法為電力企業(yè)制定更科學的戰(zhàn)略規(guī)劃。長此以往，電力企業(yè)成本管理前瞻性不足，實際價值難以體現(xiàn)，嚴重影響企業(yè)成本控制效果，甚至會誘發(fā)一系列的成本管理、戰(zhàn)略決策風險，損害電力企業(yè)的根本效益［3］。

3.2 成本預算編制不合理

合理編制成本預算是電力企業(yè)實施成本精益化管理的重要步驟，科學的成本預算方案能夠有效控制電力企業(yè)成本投入，降低資金風險。但電力企業(yè)成本管理中的預算編制存在較多問題，成本預算編制不合理。比如，成本預算編制內容與電力企業(yè)業(yè)務需求不匹配，難以滿足電力企業(yè)業(yè)務成本控制要求，所以電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中會產(chǎn)生個別成本費用高、部分業(yè)務成本預算資金少等情況。另外，業(yè)務部門在開展電力生產(chǎn)業(yè)務、輸配電業(yè)務時，沒有進行全過程成本控制，最終導致成本預算執(zhí)行效果不佳，企業(yè)成本精益化管理進度緩慢［4］。

3.3 成本管控模式落后

近年來，電力企業(yè)逐漸意識到成本精益化管理的重要性，成本管理體系趨于完善，成本管理實踐中的制度建設、指標設計、流程控制得到更多重視。但隨著人們對電力資源的需求量持續(xù)增加，電力企業(yè)投入資金明顯增多，電力企業(yè)成本管理難度增大，而且成本管控模式落后，在具體應用時仍存在較多問題，影響企業(yè)開展成本精益化管理。

3.4 成本精益化管理理念滲透不到位

戰(zhàn)略視角下的成本精益化管理是對傳統(tǒng)成本管理模式的一大改革，要求電力企業(yè)在成本控制的整個生命周期內滲透成本精益化管理理念。但由于部分電力企業(yè)、財務人員、成本管理人員對成本精益化管理理念認知不到位，所以沒有將該理念徹底融入成本管理各環(huán)節(jié)，使得成本精益化管理的落實效果不佳。

4 戰(zhàn)略視角下電力企業(yè)成本精益化管理的策略

4.1 增強成本精益化管理意識

在戰(zhàn)略視角下，為了有效提升電力企業(yè)成本管理水平，電力企業(yè)應自上而下、自內而外地增強全體職工的成本精益化管理意識，鼓勵全員參與成本管理工作。首先，電力企業(yè)領導層、普通職工都應正確認識成本管理、成本精益化管理，并且能夠在日常工作中配合成本管理人員，認真控制各項業(yè)務中的資金投入。在此過程中，相關人員應以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為導向，有針對性地開展成本精益化管理工作，使成本控制、戰(zhàn)略決策執(zhí)行相互融合，逐步形成良好的作用關系［5］。

其次，為使職工具有較強的成本精益化管理意識，電力企業(yè)還應加強人員培訓教育。比如，電力企業(yè)可通過文化宣傳、會議宣傳等方式使職工樹立成本精益化管理意識，使財務人員、管理人員掌握成本精益化管理技能，使其高效處理成本預算編制、成本核算等工作，增強成本精益化管理能力［6］。

4.2 完善成本預算管理機制

成本預算管理是戰(zhàn)略視角下電力企業(yè)進行成本精益化管理的重要內容，成本預算的合理性直接關系著電力企業(yè)戰(zhàn)略部署的可靠性、可行性。在成本精益化管理模式下，電力企業(yè)應充分分析企業(yè)在市場競爭、發(fā)展規(guī)劃中的相關需求，并以此為依據(jù)，完善成本預算管理機制，用規(guī)范化的預算編制、預算執(zhí)行、預算審批管理程序，滿足電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略執(zhí)行中的各項成本支出需求，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護航［7］。

首先，電力企業(yè)應根據(jù)戰(zhàn)略部署后的各項費用支出情況，細化成本預算目標，隨后用可執(zhí)行的預算流程、成本預算管理制度，確保企業(yè)成本精益化管理的可操作性。

其次，用目標責任制度明確職工在成本預算編制、執(zhí)行中的基本職責，使成本精益化管理中各責任主體能夠各司其職，有序、高效地完成成本預算執(zhí)行任務，實現(xiàn)成本精益化管理目標。在此過程中，電力企業(yè)應重視預算執(zhí)行中的監(jiān)督管理工作。成本預算編制、審批完畢后，相關人員還應全流程地記錄、分析各部門執(zhí)行成本預算的情況，避免出現(xiàn)超預算的問題［8］。

最后，建立成本預算費用監(jiān)督管理體系。成本預算費用作為電力企業(yè)成本精益化管理的重要基礎，在戰(zhàn)略視角下落實成本精益化管理模式時，相關人員應加強成本預算費用的監(jiān)督管理。電力企業(yè)加強應用信息化手段，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)運營中各類預算費用的支出情況，便于管理人員實時把控成本預算費用。比如，某電力企業(yè)開發(fā)了“國網(wǎng)商旅”平臺，該平臺的核心技術包括大數(shù)據(jù)技術、計算機技術、信息化技術，各類先進技術的應用使得企業(yè)成本管理中的預算數(shù)據(jù)的應用價值更為突出，符合成本精益化管理根本要求。在該平臺的支持下，該電力企業(yè)可依據(jù)平臺中的信息庫，分析員工差旅中的預算費用情況，并根據(jù)精益化管理理念分析差旅費用，節(jié)約差旅過程中的成本支出。

4.3 創(chuàng)新成本管控模式

戰(zhàn)略視角下電力企業(yè)成本精益化管理的關鍵在于創(chuàng)新成本管控模式，以“精益管控”“戰(zhàn)略部署”為導向，構建更為完善的成本管控模式，優(yōu)化企業(yè)運營中各類業(yè)務活動中的資源配置。精益成本管控具體包括“成本預算”“成本決策”“成本計劃”“成本核算”“成本核算”“成本分析”以及“成本考核與獎懲”等內容。戰(zhàn)略視角下，電力企業(yè)可通過以下路徑創(chuàng)新成本管控模式。

其一，電力企業(yè)應根據(jù)內外部環(huán)境對成本資金的影響情況，估算各類經(jīng)濟戰(zhàn)略實施中的成本目標、成本變化趨勢，初步進行成本預測。之后，電力企業(yè)可結合戰(zhàn)略規(guī)劃方向，制定成本決策，比較分析各類成本方案中的費用支出、成本效益，選擇最佳的成本方案。在此基礎上，電力企業(yè)應按照戰(zhàn)略規(guī)劃中電力資源生產(chǎn)任務、企業(yè)利潤目標，匯總編制成本計劃，并要求各部門堅決貫徹執(zhí)行成本計劃。

其二，成本精益化管理過程中，相關人員應通過開展成本確認、記錄、分配等管理工作，控制各個環(huán)節(jié)的成本投入，在成本核算后，反映電力企業(yè)電力資源生產(chǎn)情況、固定資產(chǎn)利用率、原材料消耗情況，為企業(yè)制定戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。

其三，成本分析是成本精益化管理的關鍵步驟，管理人員應基于成本核算中的數(shù)據(jù)信息，評估成本目標實現(xiàn)情況，比較分析成本管理中可挖掘的價值空間，總結成本精益化管理經(jīng)驗。隨后，電力企業(yè)要通過成本考核的方式，強化企業(yè)內部成本精益化管理力度，增強職工成本管理意識。

4.4 全面落實成本精益化管理模式

電力企業(yè)應堅持“量入為出”的基本原則，全方位地在成本管理過程中落實成本精益化管理模式。具體來說，電力企業(yè)應調整成本支出方案，大力控制一般性開支、非生產(chǎn)性開支，從而通過控制成本總量的方式調整成本結構。

首先，電力企業(yè)在成本管理中應強調成本投入本身創(chuàng)造的價值，嘗試通過收定支的方式，用最小的成本創(chuàng)造更多的價值，為社會提供優(yōu)質電力產(chǎn)品。

其次，電力企業(yè)應發(fā)揮成本管理職能，科學分析戰(zhàn)略視角下企業(yè)成本投入、產(chǎn)出中的基本效益，同時合理利用內部資金、資源。在此期間，電力企業(yè)應基于內部戰(zhàn)略規(guī)劃，調整各項經(jīng)濟活動中的資金儲備、資源投入量，隨后以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導向，合理分配企業(yè)內有限的成本指標，從而通過“重要事項支撐”“成本投入產(chǎn)出”的方式，落實成本精益化管理模式，實現(xiàn)企業(yè)成本精益化管理目標。

最后，電力企業(yè)應細化成本支出，用詳細的費用指標、財務科目進行成本預算與成本核算。比如，電力企業(yè)應定期分析固定成本費用，對于其他成本費用應采用更靈活的管控模式，成本管控期間可根據(jù)成本指標，逐一分析企業(yè)經(jīng)營活動、生產(chǎn)活動中的成本需求，嚴格執(zhí)行成本預算方案，加強可控成本費用的管理。

5 結語

戰(zhàn)略視角下，電力企業(yè)實施成本精益化管理不僅能有效控制成本，更能挖掘成本效能，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益、社會效益。但為了確保成本精益化管理的有效性，電力企業(yè)還應結合企業(yè)的特點，以及電力資源生產(chǎn)、輸配電業(yè)務的成本需求，明確成本精益化管理要點。同時，電力企業(yè)要從成本預算、成本監(jiān)督、成本評估等方面入手，匯總成本信息，為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃提供可靠數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。