朱 江

(廣東科技學(xué)院外國語學(xué)院，廣東 東莞 523000)

貴州省作為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)場，面對(duì)農(nóng)業(yè)比重高、農(nóng)民人數(shù)多、農(nóng)民收入低的“三農(nóng)問題”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重而道遠(yuǎn)。2021年貴州省政府審議通過了《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，出臺(tái)了一系列的政策措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了階段成效，也暴露出了一些問題。本文通過分析貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀和問題，探討貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、文獻(xiàn)回顧

(一)有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的相關(guān)研究

Suchultz認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，尤其是資源稟賦、文化和人力資本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[1]。HietalaKoivu認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)民現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)內(nèi)容[2]。東秀萍、王停停探討了習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要論述[3]。張紅宇等人認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵包含技術(shù)、生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、農(nóng)民收入和環(huán)境等要素[4]。

(二)關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化影響因素的相關(guān)研究

Turyareeba認(rèn)為環(huán)境政策、高價(jià)值鏈政策和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有關(guān)聯(lián)[5]。Deere認(rèn)為公平的要素分配制度是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力[6]。孫曉欣認(rèn)為鄰接地區(qū)的農(nóng)業(yè)所處的現(xiàn)代化水平和現(xiàn)代化空間溢出效應(yīng)是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素[7]。

(三)關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)評(píng)價(jià)與程度測(cè)量的相關(guān)研究

Sands podmre通過對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究，構(gòu)建了15個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的ESL指標(biāo)體系[8]。魯春陽利用層次分析法對(duì)其多構(gòu)建的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)度[9]。劉云菲等人探討了中國農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)研究[10]。

(四)關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的相關(guān)研究

亞當(dāng)·斯密從比較效益理論探討了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要影響和問題。唐俊祥等人認(rèn)為貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在資源緊張、農(nóng)業(yè)人口壓力大等問題[11]。周丕東等人認(rèn)為貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還存在農(nóng)機(jī)裝備不足、農(nóng)機(jī)服務(wù)水平不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠等問題[12]。

(五)有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)借鑒的相關(guān)研究

白萬平等人認(rèn)為，貴州“村村信息員”等經(jīng)驗(yàn)值得借鑒推廣[13。彭世廣探討了大國小農(nóng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路的國際經(jīng)驗(yàn)[14]。朱麗辰基于要素分析探討了發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)及其啟示[15]。

(六)有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑的相關(guān)研究

楊秀林、張凈忠、謝一等認(rèn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展[16]。Naoki認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重要路徑是培養(yǎng)高素質(zhì)人才和大規(guī)模提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平[17]。張滿姣認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大[18]。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)界對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了多方面的探討，初步勾勒出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論框架，為我們進(jìn)一步研究奠定基礎(chǔ)。但就目前研究的已有文獻(xiàn)和資料而言，宏觀層面的研究比較多，細(xì)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究不多，省份、地區(qū)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化層面的研究不多，尤其是關(guān)于貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究比較少?；谖墨I(xiàn)的回顧，可知農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程概念，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的一種動(dòng)態(tài)過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要包括物質(zhì)條件現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念現(xiàn)代化、農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化等。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，事關(guān)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?；趯?duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的準(zhǔn)確把握，筆者從貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐出發(fā)，研究貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題并提出相應(yīng)的建議，以期助力貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀

(一)頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)

2021年1月，中共中央國務(wù)院出臺(tái)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》[19]。2021年，國家有關(guān)部門發(fā)布了2021強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。例如農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門啟動(dòng)“奮戰(zhàn)100天抗災(zāi)奪秋糧豐收行動(dòng)”等[20]。一系列國家政策和制度的出臺(tái)，為貴州省獲取更多國家制度安排發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。在國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策環(huán)境下，貴州省政府也通過一系列的制度安排推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2015年11月，貴州省委下發(fā)了《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》。2021年3月，貴州省委出臺(tái)了一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2021年4月，貴州省委十二屆九次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要狠抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2021年5月，貴州省召開了全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)大會(huì)，強(qiáng)調(diào)要著力構(gòu)建貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系[21]。2021年7月，貴州省發(fā)改委提出14項(xiàng)舉措全力協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。例如積極爭取并安排中央和省預(yù)算內(nèi)資金10.38億元支持了47萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立45億元農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金[22]。通過上述分析，可以看出一系列頂層設(shè)計(jì)補(bǔ)足了貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度、規(guī)劃、政策、措施等缺失問題，強(qiáng)化了貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保障機(jī)制，從整體層面上有助于貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的氛圍逐漸形成

貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化氛圍正在得以逐漸形成，有賴于貴州省政府對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策的宣傳和政策部署，也有賴于社會(huì)成員對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)知不斷加深、政策認(rèn)同不斷強(qiáng)化。這些氛圍的形成離不開政府的政策宣傳、活動(dòng)宣傳、會(huì)議部署、官方新媒體的宣傳、相關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化教育等途徑。這里舉例說明。2021年5月貴州省召開全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)大會(huì)，通過推進(jìn)大會(huì)達(dá)到政策部署的目的，凝聚貴州省各級(jí)政府關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共識(shí)；通過大會(huì)形式強(qiáng)化政府成員對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視程度，形成政府內(nèi)部支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良好氛圍。2021年9月，中國農(nóng)民豐收節(jié)貴州主會(huì)場系列活動(dòng)開幕，現(xiàn)場一系列的群眾聯(lián)歡、農(nóng)業(yè)品牌發(fā)布推介、金秋消費(fèi)季展銷、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法宣傳、觀摩巡展等活動(dòng)輪番上演，有利地宣傳了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新成績，在我市廣大干部群眾中引發(fā)熱烈反響[23]。此外，貴州省還通過召開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作專題會(huì)議、大數(shù)據(jù)宣傳、貴州新媒體宣傳、貴州生態(tài)日、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先進(jìn)縣評(píng)選、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化典型案例宣傳等來宣傳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這一系列活動(dòng)的進(jìn)行，有引導(dǎo)地宣傳了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，達(dá)成了社會(huì)各界關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共識(shí)。通過這一系列的宣傳，可以預(yù)判貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良好氛圍正在逐漸形成，貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新潮正在醞釀。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

近年來，隨著政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

1.農(nóng)業(yè)內(nèi)外部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著貴州省加大對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，大量經(jīng)濟(jì)作物得以廣泛種植，糧經(jīng)作物種植比由2018年35∶65調(diào)整為2019年33∶67[24]，使貴州省種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，貴州省農(nóng)業(yè)糧經(jīng)作物產(chǎn)生的比較效益逐步改善。尤其是2018年貴州省以大幅調(diào)減玉米種植面積為切入點(diǎn)，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，蔬菜、食用菌、茶葉、水果、中藥材、辣椒、刺梨、薏仁米等高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植面積大幅增長，收益翻了又翻。同時(shí)，貴州省的畜牧業(yè)也得以迅速發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自改革開放以來，貴州省畜牧業(yè)不斷發(fā)展，貴州省畜牧業(yè)增加值由1993年的35.79億增加到245.7億元，占第一產(chǎn)業(yè)增加值27.55%[25]。此外，農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)的融合趨勢(shì)明顯。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到49%，全年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主營業(yè)務(wù)收入達(dá)90億元。

2.農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提高。貴州省緊緊圍繞建設(shè)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大省，著力改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)食用大豆等，使貴州省農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物的品質(zhì)不斷優(yōu)化。目前貴州省已有146個(gè)國家地理標(biāo)志登記保護(hù)申請(qǐng)成功，其中包含農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志35個(gè)，并且形成了以辣椒、火龍果、茶葉等為代表的“5+12”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。

3.農(nóng)業(yè)基地示范性較強(qiáng)。目前，貴州省茶葉、辣椒、刺梨種植規(guī)模居全國第一位，馬鈴薯種植規(guī)模居全國第二。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2018年貴州省已有無公害農(nóng)產(chǎn)品基地300多個(gè)，各類農(nóng)產(chǎn)品加工基地3000多家，全省460多個(gè)省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總數(shù)達(dá)到3個(gè)[26]。這一系列的農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對(duì)貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展有著強(qiáng)烈的示范性。

4.農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。雖然隨著貴州省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，但是近年來參與到貴州農(nóng)業(yè)的人口開始明顯增加。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)反映，2016年貴州省通過中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)農(nóng)林牧漁類學(xué)科畢業(yè)生13,003名學(xué)生；通過培育經(jīng)營主體，培養(yǎng)各類新型經(jīng)營主體認(rèn)定總數(shù)將近6萬戶；通過農(nóng)民教育、再培訓(xùn)等形式培養(yǎng)實(shí)用人才和致富帶頭人超過27萬人等[27]。這些人口投入到農(nóng)業(yè)中去，就能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)的人口結(jié)構(gòu)。

(四)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色引領(lǐng)凸顯

近年來，貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色引領(lǐng)凸顯，農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度和農(nóng)業(yè)突出環(huán)境惡劣程度都逐漸好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)和生態(tài)共贏局面逐漸形成。貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化，既體現(xiàn)在貴州省對(duì)耕地、水、林地、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)保護(hù)上，使用這些資源著眼于可持續(xù)發(fā)展，徹底降低農(nóng)業(yè)資源過高的使用強(qiáng)度；也體現(xiàn)為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中著力解決突出環(huán)境問題，降低環(huán)境破壞和環(huán)境污染，在生態(tài)可承受能力的范圍內(nèi)謀求農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。例如2018年貴州省把握養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，決定全面推進(jìn)“零網(wǎng)箱·生態(tài)魚”漁業(yè)發(fā)展，全面取締了全省網(wǎng)箱養(yǎng)殖，既根據(jù)湖庫水域承載能力、養(yǎng)殖容量合理確定魚苗的數(shù)量和品種，“護(hù)好了水”；又根據(jù)品質(zhì)和質(zhì)量著力發(fā)展草食性魚類、土著魚類，“養(yǎng)出了魚的品質(zhì)”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。這種綠色發(fā)展的模式，給貴州省漁業(yè)帶來了“以魚凈水”“生態(tài)養(yǎng)殖”的綜合效益，也解決了傳統(tǒng)養(yǎng)殖的生態(tài)問題和市場問題[28]?？梢?，這種富有綠色發(fā)展意蘊(yùn)的農(nóng)業(yè)模式是未來貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支持，也是貴州省近年來努力中走出的一條綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年起，貴州省委、省政府提出要把貴州打造成無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大省。在貴州省各級(jí)政府的共同努力下，截至2017年底，貴州省“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá)3500萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品2909個(gè)、綠色食品123個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品1191個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品165個(gè)。其中有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)量位列全國第2位，國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)15個(gè)，列全國第一[29]。

(五)農(nóng)民的生活水平不斷提高

經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，貴州省農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，農(nóng)民的生活水平不斷改善。

1.農(nóng)民的收入穩(wěn)定增長，推動(dòng)農(nóng)民的生活水平不斷提高。農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，但可以通過農(nóng)民就業(yè)率、農(nóng)民收入、增收渠道等來分析。具體來看，在農(nóng)民就業(yè)率問題上，貴州省的農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)率從2006到2011年平均保持在72%[30]。2020年，貴州省通過12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新增開發(fā)崗位數(shù)13.5萬個(gè)，促進(jìn)就業(yè)人數(shù)16萬人，通過12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功帶動(dòng)270萬貧困戶人口年均增收1000元以上[31]。在農(nóng)民收入問題上，貴州省自1978年到2017年，貴州省農(nóng)民收入由109.3元增加到8869元，增加了8759.7元，增長80.1倍。貴州省農(nóng)民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越，農(nóng)民的收入從收入長期停滯到收入持續(xù)增長[32]。在農(nóng)民增收渠道問題上，貴州省通過產(chǎn)業(yè)革命和農(nóng)村“三變”改革增加了農(nóng)民增收的渠道。例如2020年貴州省榕江縣尊榕百香果高標(biāo)準(zhǔn)示范園，通過擴(kuò)大種植面積，從百畝發(fā)展到萬畝，成功實(shí)現(xiàn)全縣百香果產(chǎn)業(yè)百倍增長。這種發(fā)展給貴州農(nóng)民帶來了更多的增收渠道。農(nóng)民既可以參與企業(yè)示范種植，通過固定分紅、農(nóng)戶務(wù)工、參與土地流轉(zhuǎn)獲得收入，也可以通過合作社帶動(dòng)種植，通過合作社固定分紅、農(nóng)戶務(wù)工、參與土地流轉(zhuǎn)獲得收入，也可以通過鼓勵(lì)農(nóng)戶自主建園，由散戶按照分片企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，種植百香果獲得收入。截至目前，榕江縣完成苗木栽植10,185畝，累計(jì)覆蓋帶動(dòng)貧困戶2546戶9929人，其中，未脫貧戶950戶3764人；群眾累計(jì)參與產(chǎn)業(yè)務(wù)工21,648人次，其中貧困戶務(wù)工8862人次[33]。

2.農(nóng)民的生活條件不斷完善，推動(dòng)農(nóng)民的生活水平不斷提高。近年來，貴州省重視農(nóng)民生活條件的改善，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成效。通過不斷的努力，貴州省扎實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，三年共新建、改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所197.7萬戶，占任務(wù)數(shù)114.3%；新建、改建村級(jí)公共衛(wèi)生廁所15,105座，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；率先在全國開展整縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，60個(gè)整縣推進(jìn)縣90%以上的行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋[34]。通過一系列的舉措和政策，貴州省的農(nóng)民生活條件大為改善，農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極性與主動(dòng)性也越來越高。

(六)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)發(fā)生深刻變革

近年來，貴州省農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，綠色產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)逐漸趨于大眾化，農(nóng)村旅游消費(fèi)呈井噴式高速發(fā)展。這種發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民的收入增加推動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)發(fā)生深刻變化。

1.農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)初顯。貴州省主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)的深刻變革，著力于農(nóng)業(yè)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高滿足民眾對(duì)綠色、有機(jī)等安全食品的需求。綠色產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)逐漸趨于大眾化。2017年，貴州省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合省商務(wù)廳組織制定了《綠色貴州·農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)》《綠色貴州·農(nóng)產(chǎn)品加工》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)首次明確了綠色農(nóng)產(chǎn)品的定義和內(nèi)涵，為貴州省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供基礎(chǔ)；在全國率先建設(shè)全省集中展示綠色農(nóng)產(chǎn)品的推介管理平臺(tái)——貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)，向外推介578種農(nóng)產(chǎn)品，為民眾消費(fèi)和生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)[35]。2020年，貴州省緊扣12個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),提煉貴州農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)綠色健康高地，以此樹立貴州農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，打造貴州12產(chǎn)業(yè)品牌艦隊(duì)，產(chǎn)生一定的社會(huì)效果。例如貴州遵義實(shí)施的辣椒“換種工程”推廣面積37.8萬畝，示范帶動(dòng)辣椒標(biāo)準(zhǔn)化種植100萬畝。通過良種良法配套技術(shù)，平均畝產(chǎn)鮮椒提高200公斤，畝產(chǎn)值增加600元，椒農(nóng)增收6億元[36]。

2.鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射效應(yīng)初顯。貴州省主動(dòng)融合第一二三產(chǎn)業(yè)，著力于滿足民眾對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需要，通過打包民族農(nóng)耕文化、開發(fā)田園風(fēng)光、提供優(yōu)質(zhì)旅游特產(chǎn)、提供豐富的農(nóng)家體驗(yàn)等培育各種各樣的避暑休閑、度假療養(yǎng)、采摘體驗(yàn)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)科普教育園、民族風(fēng)情旅游、休閑農(nóng)場、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、特色民宿、自駕車房車營地等旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2017年為止，貴州省創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)90家、國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣10家、國家級(jí)休閑與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)20個(gè)、農(nóng)業(yè)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)2家、中國美麗田園15家、中國美麗休閑鄉(xiāng)村14家，農(nóng)家樂近萬家等[37]。一家家和農(nóng)業(yè)密切結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)不斷發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，帶來了農(nóng)村旅游消費(fèi)井噴式高速發(fā)展。這促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，拓寬了農(nóng)業(yè)功能，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸了農(nóng)業(yè)的價(jià)值，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。2020年新型冠狀病毒流行期間，貴州省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍然得到穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村旅游接待人次近1.1億，鄉(xiāng)村旅游收入120.4億元，從業(yè)人員25.5萬人，帶動(dòng)22.5萬戶農(nóng)民受益[38]。

三、貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高

由于受市場、環(huán)境、交通、地理位置的限制，貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要形式依舊是以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)村市場體系建設(shè)滯后。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各方缺乏有效聯(lián)動(dòng)，還沒有徹底建立農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與合作組織、農(nóng)戶與企業(yè)之間密切的聯(lián)系。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的小農(nóng)分散經(jīng)營依舊是主體。這導(dǎo)致貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以短期形成規(guī)模。從目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，貴州省各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍存在分工重復(fù)、沒有特色的細(xì)化分工、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)繁多、產(chǎn)業(yè)布局多為分散、各種類型嘗試較多等問題。這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制。加之，針對(duì)農(nóng)民設(shè)立的合作組織還比較少，農(nóng)業(yè)合作社還沒有形成一定的規(guī)模，經(jīng)營效益還遠(yuǎn)不能吸引農(nóng)戶或?qū)崿F(xiàn)全面帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，都會(huì)一定程度上影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平的提高。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，貴州省全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不到30%，還不及發(fā)達(dá)省區(qū)的一半，目前還沒有真正形成一家大型的(年交易額上100億元)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場[39]。另外，貴州省還缺乏夠格的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的各個(gè)環(huán)節(jié)以及之間的關(guān)系、配合發(fā)揮中重要作用，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。但從目前貴州省的龍頭企業(yè)來看，貴州省龍頭企業(yè)存在實(shí)力不強(qiáng)、水平不高、規(guī)模不大、質(zhì)量不高、特色不明顯、商標(biāo)知名度和美譽(yù)度不高、品牌還未打造、競爭力不強(qiáng)、效益不高、組織不完善、帶動(dòng)不強(qiáng)等問題。同時(shí)，貴州省的龍頭企業(yè)普遍存在資產(chǎn)總額、銷售收入、經(jīng)營效益遠(yuǎn)低于東部省區(qū)水平的狀況。據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示，2014年貴州省中藥材種植面積超過100萬畝，但是藥品加工企業(yè)還不到14家，馬鈴薯種植面積約1000萬畝，但是薯片、淀粉等加工企業(yè)僅不到10家[40]。此外，貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。貴州省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展多采用企業(yè)和農(nóng)戶、合作組織和農(nóng)戶的形式進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)鏈多集中在農(nóng)產(chǎn)品供求上，農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、深加工方面的發(fā)展鏈條還不太多，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金、人力和物力等配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面還不能完全跟上，上下游的產(chǎn)業(yè)存在著不配套等問題。

(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金存在短缺

一直以來，各種資金的支農(nóng)助農(nóng)對(duì)貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要的支持作用，特別是財(cái)政資金，但在如何發(fā)揮財(cái)政資金效果上還存在著很多問題。當(dāng)前，貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，貴州省持續(xù)加大了農(nóng)業(yè)資金的投入，財(cái)政支農(nóng)支出逐年有所增加。但是這些投入到農(nóng)村的財(cái)政資金管理單位多、名目多、使用范圍有規(guī)定，資金的安排和實(shí)施缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這導(dǎo)致財(cái)政資金發(fā)揮資金帶動(dòng)、支持作用比較少，未能從根本上引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加之，貴州省支農(nóng)的財(cái)政資金是自上而下逐級(jí)分配的，在具體財(cái)政資金分配過程中不可避免地存在支農(nóng)財(cái)政資金投入分散、支農(nóng)財(cái)政資金重復(fù)投資、支農(nóng)財(cái)政資金供需不匹配、支農(nóng)財(cái)政資金使用效率低下等情況。貴州省支農(nóng)財(cái)政資金在農(nóng)村的運(yùn)用過程中，也可能會(huì)因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督，導(dǎo)致財(cái)政資金到村的分配和使用方面存在賬目不清、支農(nóng)用途不合理、支農(nóng)資金使用效益低下、挪用支農(nóng)財(cái)政資金、貪污腐敗等問題[41]；也可能會(huì)因?yàn)槿狈ι顚舆\(yùn)用、沒有充分用活財(cái)政資金，導(dǎo)致財(cái)政支農(nóng)的效果不明顯，資金的回報(bào)率普遍較低[42]。加上貴州省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，可供使用的財(cái)政資金有限，農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的投入明顯低于東部沿海城市，財(cái)政支農(nóng)的效應(yīng)不太明顯或沒有形成帕累托效應(yīng)。這都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展資金存在短缺、低效的問題。另外，在貴州省一些落后的農(nóng)村，存在著農(nóng)民無錢買種子、化肥、小型機(jī)械設(shè)備的問題，存在著農(nóng)民收入不高、沒有多余資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、僅僅維持自給自足等情況；存在著金融機(jī)構(gòu)由于農(nóng)村信用體系不完備、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度不健全、農(nóng)民缺乏合法抵押物等原因，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿意貸款給農(nóng)民。龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體存在著手續(xù)復(fù)雜、程序繁瑣、限制條件多、門檻高等制約其獲得融資、貸款的種種條件，存在著籌資難、貸款難、融資難、經(jīng)營困難，競爭環(huán)境激烈，投資能力有限，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)多，發(fā)展環(huán)境脆弱等情況；集體經(jīng)濟(jì)存在著經(jīng)濟(jì)較弱、收入單一、收入緩慢、內(nèi)生動(dòng)力不足的情形，等等。

(三)農(nóng)村人力支撐力度不夠

受地理位置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，貴州省的農(nóng)村教育資源匱乏，農(nóng)村教育不發(fā)達(dá)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量不高，農(nóng)村教育內(nèi)容和形式滯后，均與城市教育存在較大差距。加之貴州省農(nóng)村各方面在長期歷史過程中發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民傳統(tǒng)的落后的思想觀念根深蒂固，現(xiàn)代化理念接觸較少，農(nóng)民主動(dòng)接受、運(yùn)用新技術(shù)、新知識(shí)、新文化的主動(dòng)性和積極性不高。這都表明農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，受教育程度不高，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，貴州省截止到2007年底，農(nóng)村農(nóng)民接受大專及以上教育程度的人口占3.35%，農(nóng)村農(nóng)民接受高中教育程度的人口占到8.93%，農(nóng)村農(nóng)民接受初中教育程度人口占到 30.91%， 農(nóng)村農(nóng)民受小學(xué)教育程度的人口占到38.78%，農(nóng)村農(nóng)民粗文盲率的人口占到9.48%[43]。另外，受人多地少的矛盾，貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還面臨人力資源方面的矛盾。一方面，貴州省農(nóng)業(yè)人口比重大，存在大量剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。大量剩余勞動(dòng)力的存在，使人地矛盾愈發(fā)尖銳。另一方面，貴州省農(nóng)村還面臨著大量的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致貴州省青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工情況明顯。大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)交給了留守農(nóng)村的老人、婦女和孩子。農(nóng)業(yè)青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，會(huì)加劇農(nóng)村人力支撐力度不夠。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，貴州省2005年，農(nóng)村出省務(wù)工勞動(dòng)力為 47.48 萬人,農(nóng)村在省內(nèi)務(wù)工的勞動(dòng)力為27.23萬人[44]。2020年貴州省出省務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)到160萬人。

此外，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快，貴州省農(nóng)村還面臨人才不夠、新型農(nóng)民不多等問題，加劇了農(nóng)村人力支撐力度不夠的狀況。一方面，農(nóng)村缺少人才的支持。大量的人才流向了城市或發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村缺少技術(shù)人才、知識(shí)人才、農(nóng)業(yè)人才等。另一方面，受地理位置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，貴州省農(nóng)民開放意識(shí)不強(qiáng)，求變、求新的意識(shí)不強(qiáng)，很少有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新技術(shù)及進(jìn)行職業(yè)教育。這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)營意識(shí)、市場意識(shí)、競爭意識(shí)等比較淡薄，使農(nóng)民很難轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)民或現(xiàn)代化職業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)民。農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要，暴露出農(nóng)民的培訓(xùn)和再培訓(xùn)不夠的內(nèi)在原因。從貴州省農(nóng)民培訓(xùn)來看，農(nóng)民能夠接受的教育培訓(xùn)比較少，教育培訓(xùn)形式單一，教育培訓(xùn)的技能性培訓(xùn)和思想素質(zhì)培訓(xùn)存在不均衡，教育培訓(xùn)流于形式化，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)不夠，職業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人素質(zhì)不高。絕大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民沒有接受過好的教育或培訓(xùn)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所要求的人力資本有很大的差距。

四、貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)路徑選擇

(一)加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化水平

加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要從以下幾個(gè)方面著手。

1.大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。需要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸和培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營走向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。需要貴州省各級(jí)政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持，通過增加科技含量、生態(tài)含量、經(jīng)濟(jì)含量等不斷地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。需要下大力氣優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植業(yè)和畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過一定的企業(yè)帶動(dòng)、孵化、經(jīng)營等培育出一批具有貴州省特色的、高效的、經(jīng)得起市場檢驗(yàn)的貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。需要努力推動(dòng)貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的只注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向到注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。需要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批批富有品牌特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升品牌價(jià)值，保障農(nóng)產(chǎn)品在市場上具有良好的品牌和競爭力。需要利用互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村電商平臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，壯大和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送和綜合服務(wù)，開展貴州綠色食品網(wǎng)絡(luò)促銷、特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)；通過積極培育和發(fā)展適合貴州省的農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端、科技含量高的方向發(fā)展，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；通過積極培育和發(fā)展國、省、市的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)，形成一批批貴州省特色農(nóng)業(yè)電商鎮(zhèn)、電商村、電商縣，打造一批批具有產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。

2.創(chuàng)新和培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。要結(jié)合貴州省農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)富有貴州地方特色的項(xiàng)目工程，加快建設(shè)一批貴州省富有競爭力和品牌的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮他們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村農(nóng)民的帶動(dòng)作用。建立和完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，通過農(nóng)民的入股、農(nóng)民被雇傭、農(nóng)民參與經(jīng)營等形式結(jié)成“農(nóng)民+龍頭企業(yè)”的利益共同體，通過雙方的合作和經(jīng)營，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營。同時(shí)，貴州省政府也可以通過對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營者的適當(dāng)培訓(xùn)，資金、技術(shù)的專項(xiàng)扶持、重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)其企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前后向延伸，形成產(chǎn)業(yè)化的示范效應(yīng)和帕累托效應(yīng)；可以繼續(xù)深入推進(jìn)“3321”工程、“3萬”工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化和規(guī)?；较虬l(fā)展；可以通過“十帶百園”載體加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、精品果業(yè)、特色煙葉、馬鈴薯、油菜等“基地+加工”“基地+銷售”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。此外，還要加快培育和發(fā)展貴州農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和貴州農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，全面提升貴州農(nóng)民組織化程度。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。一方面，要切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平，就需要采取集群經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，不斷探索和發(fā)展貴州縣聯(lián)縣、貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貴州村聯(lián)村、貴州戶聯(lián)戶的商品化生產(chǎn)基地、產(chǎn)供銷基地的“集群”模式，通過土地流轉(zhuǎn)的土地集聚，進(jìn)行土地的連片開發(fā)，打造適合貴州特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)特色作物產(chǎn)業(yè)帶、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、示范園區(qū)，推行規(guī)?；?、集約化、專門化、精細(xì)化的經(jīng)營方式，破除長期以來的貴州小農(nóng)分散生產(chǎn)經(jīng)營的情形，形成貴州省集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教等為一體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平。“在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，大力培育專業(yè)化、規(guī)模化的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和家庭經(jīng)營的優(yōu)越性，又要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，致力于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度?！盵45]另一方面，需要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化經(jīng)營，建立適合貴州的農(nóng)業(yè)立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈，打造貴州規(guī)模化經(jīng)營的典范。通過積極推進(jìn)貴州第一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)營，壯大和發(fā)展龍頭企業(yè)、村企、種養(yǎng)大戶，通過其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力；通過對(duì)貴州不同類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合、集聚、延伸，推動(dòng)市場經(jīng)營由產(chǎn)品經(jīng)營上升到產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體經(jīng)營水平。

(二)完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需要

完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，需要深化貴州支農(nóng)資金管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建完善的貴州財(cái)政支持與金融服務(wù)體系，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需要。具體來說，需要從以下幾個(gè)方面著手。

1.優(yōu)化財(cái)政資金使用效果。貴州各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在社會(huì)主義現(xiàn)代化中的重要性，建立和完善政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、金融支持、民間補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，適當(dāng)?shù)叵蚰切┺r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨困難的地區(qū)傾斜，從政策措施、制度安排上著手扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化財(cái)政資金支農(nóng)力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠獲得財(cái)政資金的支持；通過建立和完善農(nóng)業(yè)財(cái)政資金支農(nóng)體系，將財(cái)政資金的預(yù)算、資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、資金助農(nóng)結(jié)果、資金的監(jiān)管等和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的績效考核掛鉤。需要建立專項(xiàng)資金，做到農(nóng)業(yè)資金?？顚Ｓ?，通過直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼農(nóng)民和企業(yè)經(jīng)營者，確保財(cái)政支農(nóng)效果發(fā)揮作用。另外，還需要貴州省各級(jí)政府發(fā)揮好宏觀調(diào)控的功能，運(yùn)用財(cái)政、貨幣、金融、稅收等手段強(qiáng)化支農(nóng)的力度。通過加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、進(jìn)行稅收減免、鼓勵(lì)農(nóng)民引進(jìn)新品種和技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)幫扶、進(jìn)行保險(xiǎn)保障、引導(dǎo)金融信貸投放、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助等，幫助農(nóng)民、企業(yè)能夠獲得源源不斷的資金。

2.加大金融支農(nóng)力度。需要推進(jìn)金融支持主體建設(shè)，明確政策性金融、商業(yè)金融、合作金融、民間金融、農(nóng)村保險(xiǎn)等職能，讓其各司其職，強(qiáng)化合作，充分認(rèn)知農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力將更多的金融資源投入到鄉(xiāng)村振興過程中。需要引導(dǎo)政策性銀行加大支農(nóng)的資金力度，強(qiáng)化政策性銀行各項(xiàng)金融支農(nóng)措施，提升農(nóng)發(fā)行人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平；需要不斷地完善合作金融功能，發(fā)揮專業(yè)合作社的合作金融作用，通過壯大和發(fā)展合作金融，強(qiáng)化合作金融的核心作用；需要加大各類商業(yè)銀行的發(fā)展，通過財(cái)政政策和貨幣政策吸引各類商業(yè)銀行投資農(nóng)村，支持農(nóng)村發(fā)展，真正地用好商業(yè)金融；需要不斷地規(guī)范民間資本或民間金融，規(guī)范化運(yùn)作和提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，讓更多的民間資本能夠通過市場自由地流入到鄉(xiāng)村；需要不斷地發(fā)展保險(xiǎn)、信用，完善保險(xiǎn)的類型和種類，強(qiáng)化信用建設(shè)，開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建活動(dòng)，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保制度，發(fā)揮此類主體的金融作用。需要探索金融服務(wù)農(nóng)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新金融支農(nóng)的產(chǎn)品和服務(wù)，通過政府引導(dǎo)作用強(qiáng)化金融對(duì)貴州農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度；需要加強(qiáng)縣市金融網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃金融網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的布局，不斷延伸網(wǎng)點(diǎn)、增加網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，積極地拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮金融支農(nóng)的作用。需要圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深化農(nóng)村金融改革，加快建立適合貴州省的農(nóng)業(yè)金融體系，著力解決“三農(nóng)”問題，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)農(nóng)業(yè)的力度。同時(shí)，也要積極地培育新型農(nóng)業(yè)金融組織，大力發(fā)展貴州村鎮(zhèn)銀行、貴州小額貸款公司、貴州農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織，全面改善貴州農(nóng)村金融服務(wù)。

3.滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。要滿足農(nóng)民、企業(yè)、新型經(jīng)營主體沒錢缺錢的問題，就需要解決其融資難、貸款難的問題。為此，就需要開發(fā)債券市場融資工具，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，通過發(fā)行涉農(nóng)金融債券、金融基金或?qū)嵤┙鹑陧?xiàng)目工程等，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，讓農(nóng)民和中小企業(yè)融資有更多的選擇性；需要積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵(質(zhì))押品范圍，鼓勵(lì)借貸機(jī)構(gòu)積極開展“兩權(quán)”抵押貸款，通過抵押來創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為信貸業(yè)務(wù)提供更多的機(jī)會(huì)和可能；需要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)和展開，提供各種各樣的適合鄉(xiāng)村的農(nóng)村保險(xiǎn)，降低中小企業(yè)和農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)；引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的保險(xiǎn)公司參與其中，提高信用擔(dān)保能力，通過信用擔(dān)保和信貸監(jiān)控來保障金融風(fēng)險(xiǎn)問題；要大力發(fā)展貴州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新貴州村集體籌資方式，增強(qiáng)村集體集資的效能，通過設(shè)立貴州村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)基金幫助農(nóng)民、企業(yè)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金問題；要?jiǎng)?chuàng)新貴州社會(huì)資本的投資渠道，加快制訂貴州省社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見，吸引社會(huì)資本流入農(nóng)村，通過政府特許經(jīng)營、政府購買等方式參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要；要積極鼓勵(lì)農(nóng)戶自主籌資籌勞開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，通過務(wù)工務(wù)勞來自我籌資，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金問題。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)村勞動(dòng)力。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)表明：高素質(zhì)高技能的農(nóng)村勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重要保證。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，貴州省就需要著力解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人力資本的矛盾。為此，就需要從以下幾個(gè)方面著手。

1.加強(qiáng)貴州農(nóng)村教育。要強(qiáng)化貴州省農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，穩(wěn)步提高農(nóng)村教師的待遇和工薪，不斷充實(shí)農(nóng)村教育教師隊(duì)伍，逐步提高農(nóng)村教育水平的質(zhì)量，可以適當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)村教育傾斜，減少農(nóng)村和城市教育的差距，逐漸實(shí)現(xiàn)教育資源、教育質(zhì)量、教育水平的服務(wù)均等化，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育水平。需要貴州省政府繼續(xù)支持農(nóng)村教育的發(fā)展，堅(jiān)定不移地推行農(nóng)村九年義務(wù)教育，盡最大努力減少農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)數(shù)量，提高農(nóng)村學(xué)生的素質(zhì)和受教育的程度。

2.加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。要努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型科技人才，要加大貴州省鄉(xiāng)村科技人才的引進(jìn)力度、培育力度，補(bǔ)充鄉(xiāng)村振興的人才需求?？梢栽谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)候，通過農(nóng)學(xué)院、農(nóng)科研所、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)校等培養(yǎng)實(shí)用型科技人才。通過推廣實(shí)用技術(shù)、印發(fā)技術(shù)手冊(cè)、播放電視教育片、農(nóng)技人員技術(shù)演示、駐點(diǎn)聯(lián)系等強(qiáng)化貴州省農(nóng)民實(shí)用技能和實(shí)用經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)村領(lǐng)導(dǎo)人、婦女、大學(xué)生、知識(shí)分子、外鄉(xiāng)人、鄉(xiāng)賢等發(fā)揮按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)和管理，不斷提高自身的實(shí)用技能和經(jīng)驗(yàn)。

3.加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)和再培訓(xùn)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系，發(fā)揮多元主體對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)功能。各農(nóng)校要積極開展農(nóng)民工、農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)主義市場知識(shí)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)營管理、市場意識(shí)、競爭意識(shí)等方面的培訓(xùn)，職業(yè)教育院校要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的職業(yè)培訓(xùn)，科技人員、科技專家要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)等方面的培訓(xùn)活動(dòng)，協(xié)會(huì)、合作組織和科研院所要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力其他農(nóng)業(yè)方面的培訓(xùn)。可以根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，通過制定符合農(nóng)民需要的培訓(xùn)內(nèi)容來提升農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)意愿，通過適當(dāng)增加農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及再培訓(xùn)次數(shù)，給農(nóng)民更多的接受培訓(xùn)或者教育的機(jī)會(huì)；通過差異化、分層化地考慮農(nóng)業(yè)知識(shí)與農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用性，給不同特征的農(nóng)民開展培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化的新型職業(yè)農(nóng)民；通過借助農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)村田地等多層級(jí)平臺(tái)不斷推進(jìn)培訓(xùn)形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，通過開展課堂教學(xué)、專業(yè)講座、專家指導(dǎo)、田間指導(dǎo)吸引農(nóng)民參與培訓(xùn)。既要使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠獲得科學(xué)文化素養(yǎng)、思想素養(yǎng)的提高，又要使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠獲得實(shí)用的技能、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)，也要加快轉(zhuǎn)變?nèi)说陌l(fā)展理念，增強(qiáng)農(nóng)民的開放意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)，激發(fā)他們求變、求新的潛力，通過培訓(xùn)和再培訓(xùn)盡快培育有文化懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

4.合理控制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。貴州省政府要通過大數(shù)據(jù)分析，合理控制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，既要流出多余的勞動(dòng)力減輕人多地少的矛盾，通過土地流轉(zhuǎn)助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又要流入、回流農(nóng)村勞動(dòng)力，解決農(nóng)業(yè)青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重的問題，激勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中建功立業(yè)。要做好這一點(diǎn)，就需要制定相關(guān)激勵(lì)性政策留住青年、留住農(nóng)民，通過制度安排和政策措施吸引農(nóng)民在鄉(xiāng)立業(yè)、在鄉(xiāng)就業(yè)。同時(shí)，也要切實(shí)地加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)市場的管理，防范農(nóng)村出現(xiàn)“缺人”“荒田”等情形。