王燕　胡義兵

“學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校后，我們家長既開心又放心。和原來相比，一個學(xué)期的學(xué)費省了一萬多元；學(xué)校老師有更多的機(jī)會參與培訓(xùn)、賽課，師資水平得到了提高；孩子更懂事了，學(xué)習(xí)也更努力、上進(jìn)了?！?1月11日，岳陽市岳陽樓區(qū)千畝湖小學(xué)的一名學(xué)生家長在微信家長群里發(fā)出的感慨，引發(fā)共鳴，許多家長表示，在教育培養(yǎng)子女的事業(yè)中，要與學(xué)校攜手共育。這是岳陽市扎實推進(jìn)民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展工作，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，營造良好教育生態(tài)的一個縮影。

近年來，為全面貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展各項工作（以下簡稱“規(guī)民工作”）要求，岳陽市本著“依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、實事求是、一校一策、全市統(tǒng)籌”的工作原則，立足于控大局、顧長遠(yuǎn)、促規(guī)范，深入推進(jìn)“民轉(zhuǎn)公辦一批、縮規(guī)核減一批、新建擴(kuò)容一批、擴(kuò)建挖潛一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批”等“五個一批”措施，全市原有23所民辦義務(wù)教育學(xué)校縮減為16所，僅占全省3.6%。全市共增加公辦義務(wù)教育學(xué)位14441個，確保了公辦義務(wù)教育在校生占比在95%以上。

領(lǐng)導(dǎo)重視講高度。全市各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自推動。岳陽市委書記曹普華多次過問規(guī)民工作，并3次作出批示。岳陽市人民政府市長李摯主持召開市政府第5次常務(wù)會議專題聽取規(guī)民工作情況匯報，審議工作方案。岳陽市委副書記汪濤兩次聽取匯報，對后段工作提出明確要求。分管副市長黃偉雄親力親為，深入各學(xué)校調(diào)研摸底，還先后17次組織召開規(guī)民工作調(diào)度會、推進(jìn)會。各縣市區(qū)黨委政府把規(guī)民工作列入重要議事日程，先后多次召開黨委常委會、政府常務(wù)會和議教會審議研究規(guī)民工作。此外，市縣兩級均以兩辦或政府辦名義印發(fā)規(guī)民工作方案，均組建了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)民工作專班，均制定了一校一策方案。各相關(guān)部門積極配合，主動作為，為規(guī)民工作專項經(jīng)費、人員編制、教師招聘、輿情管控等方面給予了強(qiáng)有力的支持。

落實任務(wù)講力度。為落實規(guī)民任務(wù)，岳陽市先后組織開展多輪辦學(xué)情況摸底。特別是5月上旬，在市政府主導(dǎo)下，各縣級人民政府組織開展了一次全方位的辦學(xué)情況摸底排查，涉及排查內(nèi)容二十項，做到了底子清、情況明。2022年春季，岳陽市共有23所民辦義務(wù)教育學(xué)校。截至8月中旬，已關(guān)停3所，轉(zhuǎn)設(shè)公辦學(xué)校4所，化減民辦義務(wù)教育學(xué)位11416個。此外，岳陽市還先后核減了10所民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，暫停1所學(xué)校招生，化減民辦義務(wù)教育學(xué)位2822個。岳陽市沒有通過購買學(xué)位方式化減民辦義務(wù)教育學(xué)位，這在全省是獨一無二的。

教師安置講溫度。公辦教師清退方面。全市所有在民辦義務(wù)教育學(xué)校任教、支教、借調(diào)的公辦教師已通過面對面座談交流、自愿申請、統(tǒng)籌安排等方式回流至公辦學(xué)校，妥善解決。民轉(zhuǎn)公學(xué)校教師安置方面。全市4所民轉(zhuǎn)公學(xué)校已全部完成轉(zhuǎn)設(shè)，并對外以公辦學(xué)校名義啟動招生。為保穩(wěn)定、控大局，確保民轉(zhuǎn)公學(xué)校教師隊伍基本不動、教育教學(xué)質(zhì)量基本不降、管理模式基本不變，華容縣、湘陰縣、岳陽樓區(qū)和君山區(qū)結(jié)合本地實際，出臺了系列保障措施。如華容縣僑聯(lián)環(huán)城學(xué)校和君山區(qū)錢糧湖實驗小學(xué)是“公參民”學(xué)校，80%是公辦教師。兩校轉(zhuǎn)公后，原有公辦教師基本保持原有崗位不動。部分臨聘人員通過逐個談心談話、解釋宣傳、簽訂承諾書、先解后聘、分類化解等方式均已得到妥善安置；湘陰縣城東實驗學(xué)校和岳陽樓區(qū)弘毅南湖小學(xué)系純民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。兩地按“考察錄用一批、公開招聘一批、勞務(wù)派遣一批、待遇保障一批、自主擇業(yè)一批或集團(tuán)轉(zhuǎn)校安置一批”等原則，對362名校聘編外教師進(jìn)行安置。截至目前，所有民轉(zhuǎn)公學(xué)校教師已全部重新簽訂用工合同，36名教師通過考察，轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，65名被集團(tuán)留任、外派或申請自主擇業(yè)。同時兩地將連續(xù)5年通過公開招聘方式，逐年解決民轉(zhuǎn)公學(xué)校30個事業(yè)編制。

學(xué)生分流講適度。為確保民辦義務(wù)教育學(xué)生回流公辦有學(xué)位，湘陰縣新建的洋沙湖一校和金龍學(xué)校今年暑假期間已正式啟動招生，截至8月底，已有243名民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生回流至公辦學(xué)校就讀；汨羅市在城區(qū)新建一所初中寄宿制學(xué)校，吸引了150名民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生轉(zhuǎn)入公辦學(xué)校就讀；岳陽縣通過行政包班、教師包學(xué)生等方式，采取上門家訪、電話溝通、微信交流等途徑，成功分流496名民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生；臨湘市關(guān)停僑聯(lián)小學(xué)，其學(xué)生分流由轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入學(xué)校一對一負(fù)責(zé)，上門對接，365名學(xué)生已分別分流至城區(qū)各小學(xué)或回原籍就讀；中心城區(qū)新建二十中、融創(chuàng)小學(xué)、南湖實驗小學(xué)，改擴(kuò)建市十中、東方紅小學(xué)等8所學(xué)校，增加公辦學(xué)位10015個，保障了公辦義務(wù)教育學(xué)位供給。