青島市技師學(xué)院 吳靜

一、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局的內(nèi)涵

（一）時(shí)代背景

當(dāng)今世界格局和體系正經(jīng)歷深度變革，各國之間的利益緊密融合，當(dāng)今形勢下各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)就業(yè)都遭受了嚴(yán)重沖擊。與此同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也迎來了復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能逐漸消退，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)處于關(guān)鍵期。在此發(fā)展背景下，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)在世界范圍掀起熱潮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)及衍生產(chǎn)品借勢崛起，某種程度上，純粹的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幾乎已經(jīng)消亡，每個(gè)行業(yè)或多或少都受到數(shù)字化、智能化影響，制造業(yè)的智能化將是不可逆的趨勢，全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都大力推進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展復(fù)興。我國政府高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際大環(huán)境，提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?？v觀國內(nèi)外大勢，新的一輪產(chǎn)業(yè)競爭必將集中于信息技術(shù)和制造技術(shù)的深度融合上，而要想占據(jù)這個(gè)高點(diǎn)，其中一個(gè)重要渠道就是大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，在此過程中，著力培養(yǎng)具有扎實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)、過硬實(shí)踐水平、高層次綜合素質(zhì)的智能制造科技人才將具有重要意義。

（二）深刻內(nèi)涵

“形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展”的格局充分體現(xiàn)了中共中央關(guān)于全局性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，切實(shí)符合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況以及世界在后新冠疫情時(shí)代的形勢特點(diǎn)，“以國內(nèi)循環(huán)為主”是指在發(fā)展過程中立足國內(nèi)需求，將我國擁有的超大市場規(guī)模和巨大內(nèi)需的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，即讓國內(nèi)消費(fèi)和投資在總需求中承擔(dān)更大比重?！皣鴥?nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”則要求我們加強(qiáng)同世界各國的經(jīng)濟(jì)交往與合作，積極參與全球化分工，推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向更高層次的國際合作。習(xí)近平總書記指出，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、可持續(xù)的發(fā)展。因此，我們?cè)诎l(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兩個(gè)循環(huán)，以國內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)國際循環(huán)，國際循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。

二、雙循環(huán)發(fā)展新格局與智能制造技術(shù)人才培養(yǎng)的關(guān)系

智能制造作為當(dāng)前工業(yè)化進(jìn)程的重要點(diǎn)，在技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展，在組織形式上將工廠系統(tǒng)升級(jí)為智能非人工工廠，并將在生產(chǎn)模式上實(shí)現(xiàn)大規(guī)模定制生產(chǎn)。在新的雙循環(huán)發(fā)展模式下，智能制造人才的培養(yǎng)模式必將受到時(shí)代的影響。因此，智能制造人才的培養(yǎng)必須符合智能制造時(shí)代的內(nèi)涵和要求，并通過改革來應(yīng)對(duì)。技術(shù)水平、組織形式和生產(chǎn)方式帶來的人才規(guī)格的轉(zhuǎn)變是兩者之間的紐帶，而職業(yè)教育中體現(xiàn)的人才規(guī)格首先會(huì)影響人才培養(yǎng)目標(biāo)。面對(duì)“雙循環(huán)”的新發(fā)展模式，首先要明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，即根據(jù)雙循環(huán)發(fā)展的需要，確定培養(yǎng)什么樣的人才，然后更新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法。

三、雙循環(huán)發(fā)展新格局下智能制造技術(shù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位

（一）突出內(nèi)生激發(fā)，強(qiáng)調(diào)人才素質(zhì)提升

人才的成長是按照一定的規(guī)律發(fā)生的，其培養(yǎng)過程也應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，在這個(gè)周期當(dāng)中，除了客觀條件的影響，還需要與其主觀意志相匹配，強(qiáng)調(diào)對(duì)諸如創(chuàng)新能力、價(jià)值觀等內(nèi)生變量的積累。在“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的過程中，首先要將從生產(chǎn)到分配再到流通以及消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)打通，從而提升國內(nèi)循環(huán)的效率以及國際循環(huán)的動(dòng)力。高水平技能人才的支撐應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在其中每一個(gè)環(huán)節(jié)，且培養(yǎng)過程必須按照人才成長的客觀規(guī)律，通過對(duì)其主觀意識(shí)與內(nèi)生修養(yǎng)的塑造，充分激發(fā)學(xué)生的潛力，才能為國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的建立提供人力保障。

（二）突出方向引領(lǐng)，注重特色專業(yè)建設(shè)

高素質(zhì)的技能人才是助力民族產(chǎn)業(yè)振興、提振“中國智造”競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略資源?，F(xiàn)階段智能制造人才培養(yǎng)一方面要積極迎合國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，另一方面，還應(yīng)當(dāng)按照各自的專業(yè)特色，主動(dòng)匹配勞動(dòng)力市場的需求，明確引領(lǐng)方向。構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的關(guān)鍵在于將我國市場規(guī)模和全過程產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與國際合作與競爭的優(yōu)勢。對(duì)于智能制造人才培養(yǎng)來講，也應(yīng)圍繞這一重大戰(zhàn)略安排，優(yōu)化人力資源要素的市場配置，培養(yǎng)具有大國匠人精神的“智能制造”人才。

（三）突出規(guī)模集聚，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求

智能制造人才培養(yǎng)關(guān)系到多方面的要素資源，有效的產(chǎn)業(yè)集聚可以為高技能人才的實(shí)踐技能培養(yǎng)提供很好的平臺(tái)，教育資源的規(guī)模集聚反過來又為高技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造了條件，實(shí)踐與理論的雙重保障，可以為國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局下智能制造人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）突出協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)職教立體前行

從人類社會(huì)文明的傳承角度看，人才培養(yǎng)并非僅僅是教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任，其他社會(huì)組織同樣承擔(dān)著相關(guān)責(zé)任和職能。在智能制造人才培養(yǎng)過程中，需要堅(jiān)持多主體協(xié)同發(fā)展的方向。智能制造人才作為國內(nèi)國際雙循環(huán)格局構(gòu)架所涉及的產(chǎn)業(yè)主體必須納入高技能人才培養(yǎng)體系中，構(gòu)建層次鮮明、權(quán)責(zé)明晰、立體協(xié)同的人才培養(yǎng)模式。突出協(xié)同發(fā)展的方向需要妥善處理好學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)之間的關(guān)系，圍繞新發(fā)展格局下的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加快推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，使得院校的教育資源與企業(yè)的實(shí)踐資源互融互通，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)模式的設(shè)定上強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)主體的參與，推動(dòng)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合、立體式發(fā)展。

四、雙循環(huán)發(fā)展新格局下智能制造技術(shù)人才培養(yǎng)面臨的困境

（一）多元主體合作下的默契度欠缺

當(dāng)前，我國職業(yè)教育已經(jīng)初步構(gòu)建起政校企“三位一體”的人才培養(yǎng)體系，但是，因?yàn)橹黧w多元，導(dǎo)致各主體之間的契合度不高，尚未形成多元主體協(xié)同育人格局。而松散的人才培養(yǎng)體系則在很大程度上影響了人才的高質(zhì)量輸送。多元主體之間存在的利益沖突極大的影響了合作的緊密性，理實(shí)教學(xué)的時(shí)間安排、雙師型教師的來源沖突、校企人才培養(yǎng)的主次糾紛等都對(duì)合作主體之間的默契度產(chǎn)生了一定的影響。

（二）技能得到提升，但技能結(jié)構(gòu)陳舊

隨著中國制造業(yè)的人口紅利逐漸減退，實(shí)施“機(jī)器換人”已經(jīng)不是一個(gè)盲從或市場問題，而是大勢所趨。在國家的大力推動(dòng)下，自動(dòng)化及智能化裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，但因?yàn)樾袠I(yè)領(lǐng)域的保密性，國內(nèi)中高等職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)的機(jī)械、自動(dòng)化、電氣控制等專業(yè)的課程教材陳舊，師資隊(duì)伍以學(xué)者為主，對(duì)于實(shí)操性極強(qiáng)的制造行業(yè)無疑是紙上談兵，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后很難上手企業(yè)工作。

（三）人才結(jié)構(gòu)正在改變，但失衡現(xiàn)象仍然明顯

在我國教育體系中，職業(yè)教育長期處于?？茖哟危纬闪艘环N辦學(xué)慣性，忽略了技術(shù)技能人才“高精深”的培養(yǎng)，未能形成高水準(zhǔn)、深層次的職業(yè)人才培養(yǎng)驅(qū)動(dòng)力，影響了“智能制造”人才培養(yǎng)的質(zhì)量。一方面，?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育長期以“大眾化”職業(yè)人才培養(yǎng)為己任，在專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的傳授上形成了“點(diǎn)到為止”的辦學(xué)慣性，對(duì)于更高水準(zhǔn)和更深層次的教育不夠重視。另一方面，盡管當(dāng)前本科層次的職業(yè)教育工作已經(jīng)逐步開展試點(diǎn)，但是這些試點(diǎn)院校主要是由高職院校升級(jí)而來，在辦學(xué)慣性的影響之下，仍然延續(xù)既有的人才培養(yǎng)路徑，使得本科層次的職業(yè)教育往往容易演變成為“四年制?？啤?，很大程度上制約了高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

（四）成才環(huán)境逐步改善，但濃厚氛圍尚未形成

人才培養(yǎng)質(zhì)量提升需要打造良好的社會(huì)環(huán)境，但就制造業(yè)的人才就業(yè)現(xiàn)狀來看，薪資水平比較低、整體待遇不高、社會(huì)存在感不強(qiáng)，這些不利因素直接制約了“智能制造”人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。在低薪資的水平下，受教育者極易喪失努力奮斗與深造的信心。同時(shí)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育普遍存在不同程度的歧視與低估，客觀環(huán)境傳達(dá)出的這種“不認(rèn)同”，加劇了技能人才的自我否定，無法形成良好的自我認(rèn)同感。

五、雙循環(huán)發(fā)展新格局下智能制造技術(shù)人才培養(yǎng)的改革經(jīng)驗(yàn)與建議

（一）智能制造技術(shù)人才培養(yǎng)模式改革的基本經(jīng)驗(yàn)

1.基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以成果產(chǎn)出為導(dǎo)向

“成果導(dǎo)向”是一種目標(biāo)導(dǎo)向的培養(yǎng)模式。針對(duì)當(dāng)前智能制造人才培養(yǎng)體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配的問題，在制定人才培養(yǎng)體系時(shí)，面向教師、教學(xué)管理者、用人單位、畢業(yè)生及行業(yè)部門充分開展調(diào)研，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及學(xué)校人才培養(yǎng)定位，確定智能制造人才培養(yǎng)體系的優(yōu)化理念與思路。

2.深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，以校企聯(lián)合為依托

智能制造的發(fā)展離不開社會(huì)力量的支持，通過協(xié)商、共建、共享構(gòu)建教育責(zé)任共同體。針對(duì)智能制造人才培養(yǎng)與“雙循環(huán)”新格局構(gòu)建匹配的問題，全面落實(shí)全周期教育理念，突破社會(huì)參與人才培養(yǎng)的體制機(jī)制障礙。依托工程教育認(rèn)證、國家一流專業(yè)建設(shè)、校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，通過“校企聯(lián)合、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、實(shí)踐育人”等方式，探索跨學(xué)科人才培養(yǎng)。通過校企聯(lián)合，將企業(yè)產(chǎn)品需求與院校研究成果及學(xué)生創(chuàng)新思路緊密結(jié)合，推動(dòng)校企優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)教學(xué)效果。

在人才培養(yǎng)過程中，以項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)，以校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室承接項(xiàng)目為基礎(chǔ)，合理確定學(xué)生的教學(xué)項(xiàng)目、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等。將教學(xué)內(nèi)容融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與產(chǎn)業(yè)需求接軌、技能人才培養(yǎng)和企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)雙贏。

以教為核心、以產(chǎn)為支撐，通過深入推進(jìn)科教結(jié)合、產(chǎn)教融合，形成“三層貫通、四化驅(qū)動(dòng)”的智能制造人才培養(yǎng)模式。

3.樹立共創(chuàng)共贏理念，以人才交流為核心

教師與企業(yè)專家雙向交流是校企合作的核心，是深化校企合作、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑。針對(duì)專業(yè)教師與行業(yè)人才雙向交流機(jī)制不健全的問題，共同探索合作育人與雙向交流機(jī)制。構(gòu)建“共創(chuàng)共贏、引領(lǐng)示范”的合作共生關(guān)系，形成“一體兩翼、三方共贏”的可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)。

（二）智能制造技術(shù)人才培養(yǎng)改革的路徑建議

1.推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先與技能提升政策協(xié)同發(fā)展

研究制定國家高技能人才發(fā)展計(jì)劃（和國家“315”“277”技能提升計(jì)劃銜接），鼓勵(lì)從“5”（初、中、高級(jí)工，技師、高級(jí)技師）向“5+3”（省級(jí)、國家級(jí)技能大師，享受國務(wù)院特貼專家）的高技能人才縱向提升通道。

2.充分發(fā)揮大企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用，超大型企業(yè)要打造“技能航母”

充分發(fā)揮“龍頭”企業(yè)在提升行業(yè)技能方面的主導(dǎo)作用，使掌握先進(jìn)技術(shù)的大型企業(yè)成為創(chuàng)新型職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，并優(yōu)先建立技師學(xué)院。改革現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，逐步形成“442”職業(yè)技能培訓(xùn)體系。將現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系主要以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，向“40%依托高職院校，40%依托企業(yè)，20%依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)型。

3.建立以賽促學(xué)新機(jī)制

通過世界技能大賽和國家、省、市、縣“五級(jí)”技能大賽，培養(yǎng)出實(shí)踐能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，確保高技能人才儲(chǔ)備充足。探索突破傳統(tǒng)職業(yè)技能鑒定的途徑，30歲至40多歲的中生代農(nóng)民工技術(shù)水平很高，但由于各種原因未能進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)院，我們可以使用技能競賽的方式，根據(jù)實(shí)際情況為其評(píng)定技術(shù)職稱，補(bǔ)習(xí)文化課程。

4.提升職業(yè)技術(shù)院?！半p證制度”的透明化和獲得感，避免“玻璃門”耽誤人才

建立“清單”制度，向社會(huì)公布符合授予畢業(yè)生本科學(xué)歷條件和高技能人才職稱的職業(yè)院校名單，對(duì)畢業(yè)生及時(shí)授予“雙證”。在職業(yè)技術(shù)院校設(shè)立優(yōu)秀農(nóng)民工和退伍軍人免試高技能人才培訓(xùn)班，面向基礎(chǔ)較好的中青年農(nóng)民工開通技能人才成長的便捷通道，從而讓受過正規(guī)技術(shù)培訓(xùn)的“新工匠”一步步成長為技工大軍的“中流砥柱”。

5.打造高技能“人才雁陣”

直接授予在各項(xiàng)技能競賽中的獲獎(jiǎng)選手以高技能人才技術(shù)職稱，認(rèn)證一批國家級(jí)和省市級(jí)技能大師工作室，“十四五”期間使國家級(jí)大師工作室達(dá)到1500個(gè)、?。ㄊ校┘即髱煿ぷ魇疫_(dá)到5000個(gè)，形成大師名匠引領(lǐng)的技能人才集群，打造高技能人才極點(diǎn)。

6.鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)大企業(yè)設(shè)立科研學(xué)徒制

重點(diǎn)在精密制造、機(jī)器人、人工智能、區(qū)塊鏈工程等崗位上采用“先招崗，再培訓(xùn)”的方式進(jìn)行高技能人才開發(fā)。推進(jìn)與高職院校的深度合作，將創(chuàng)新學(xué)校職業(yè)教育與新型學(xué)徒制培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，加快組織編寫開發(fā)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的高技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)教材。

7.提升高技能人才收入和社會(huì)認(rèn)可度

在主流媒體開設(shè)技能頻道，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)技能、提升技藝，積極倡導(dǎo)多勞多得、技高多得，讓高技能人才成為社會(huì)新的標(biāo)桿。

8.發(fā)揮大師進(jìn)校園的技能傳承作用

鼓勵(lì)國家、省級(jí)技能大師和享受國務(wù)院特殊津貼的專家到職業(yè)技術(shù)院校兼職，讓大師工作室進(jìn)校園、大師登臺(tái)講課，充分釋放行業(yè)高手和名師名匠能量。挖掘掌握絕活絕技的中國傳統(tǒng)技藝技能型高級(jí)人才，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)技術(shù)院校和有影響力的企業(yè)聯(lián)合，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，確保優(yōu)秀技能得到傳承推廣。

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的過程中，高技能人才的作用顯得尤為關(guān)鍵，特別是“后疫情時(shí)代”為高技能人才開發(fā)提供了廣闊的發(fā)展空間，高技能人才將迎來加快發(fā)展的黃金期，擁抱技能、商機(jī)無限，開發(fā)數(shù)據(jù)、智慧無限，匠心獨(dú)運(yùn)、發(fā)展無限。