江蘇八達(dá)科技股份有限公司 邵震

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往是以犧牲資源和環(huán)境破壞為代價(jià)的，我國(guó)近些年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)就是如此，當(dāng)資源被不受節(jié)制地利用，環(huán)境尤其是水環(huán)境也必將遭受污染和破壞，這一問題在農(nóng)村地區(qū)較為明顯。頻頻強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后果造成了對(duì)環(huán)境問題的忽視，農(nóng)村環(huán)境污染問題頻頻，污染問題一直得不到有效解決，成了阻礙農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的頑疾，因此社會(huì)各界紛紛把目光投射在了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展上。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境治理需要多方力量共同參與，采取多元化的方法，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，尋求科學(xué)合理且適合農(nóng)村水環(huán)境污染治理的有效措施。

一、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染治理現(xiàn)狀

（一）相關(guān)政策制度落地難

農(nóng)村地區(qū)相對(duì)于城市而言，各方面建設(shè)都存在一定的差異，農(nóng)村地區(qū)居民的法治意識(shí)、政策意識(shí)相對(duì)薄弱，因此，即便我國(guó)在水環(huán)境污染治理方面推出了一系列法規(guī)政策，但這些法規(guī)政策在農(nóng)村地區(qū)落地卻存在一定的難度，在實(shí)際的操作中效果也不好。例如，在對(duì)水環(huán)境污染進(jìn)行治理時(shí)，相應(yīng)的防污治理政策難以施行，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)人才，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)的管理相對(duì)混亂，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際的水環(huán)境污染治理工作中爭(zhēng)議不斷，這些管理方面的缺位以及人才的匱乏都為水環(huán)境污染治理政策在農(nóng)村地區(qū)落地帶來了一定的難度。

（二）相應(yīng)的水環(huán)境監(jiān)督工作缺位

就我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染治理工作現(xiàn)狀來看，農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染治理工作難以推進(jìn)，效率低下的主要原因之一就是相關(guān)的污染監(jiān)管工作缺位，國(guó)家制定的環(huán)境監(jiān)管政策和制度在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施艱難。造成這種問題的原因主要是相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管部門沒有深入農(nóng)村基層，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)的居民普遍沒有監(jiān)管環(huán)境的意識(shí)，但是歸根究底還是因?yàn)橄嚓P(guān)的環(huán)境監(jiān)督管理工作過于形式化。同時(shí)在整個(gè)水污染環(huán)境治理工作中，政府有關(guān)部門要么不管，要么干涉過多，以至于環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法困難，相關(guān)治理工作難以開展。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)為了謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引進(jìn)了一批企業(yè)，這些企業(yè)是造成農(nóng)村地區(qū)污染的主要源頭，但是對(duì)于主要污染企業(yè)，農(nóng)村地區(qū)的有關(guān)單位為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)有意或者無意地對(duì)這些企業(yè)污染采取忽視或者放任的態(tài)度，這種態(tài)度也造成了農(nóng)村地區(qū)在環(huán)境監(jiān)管工作中的缺位。此外，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)不足，相關(guān)執(zhí)法人員、專業(yè)人員數(shù)量不足，導(dǎo)致水環(huán)境污染監(jiān)督治理工作效率低下，使水環(huán)境污染問題不能在一開始就得到有效的控制，總體而言，農(nóng)村地區(qū)這些大大小小問題的存在都在一定程度上加劇了農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染監(jiān)督管理工作的缺位[1]。

（三）相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)不高

若要對(duì)農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染問題進(jìn)行有效的治理，關(guān)鍵在于專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，任何工作的開展都離不開人，要使工作能夠快速高效地進(jìn)行就需要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，需要大力提升相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，這一點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染治理中更為突出。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染治理工作收效甚微的重要原因之一就是人才專業(yè)素質(zhì)不高，直接導(dǎo)致相關(guān)環(huán)境治理保護(hù)工作流程松散、效率低下，甚至還會(huì)在整個(gè)操作過程出現(xiàn)不符合國(guó)家法令法規(guī)的問題。此外，相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，也使工作人員在工作中對(duì)其自身的職責(zé)任務(wù)存在一定的混淆不清的情況，這也將會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作人員在實(shí)際的水環(huán)境治理過程中無法按時(shí)按量地完成治理工作。同時(shí)，相關(guān)工作人員素質(zhì)不高也意味著部分工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，其思想責(zé)任意識(shí)與崗位職責(zé)不匹配，導(dǎo)致一些工作人員在工作中消極怠工、不做實(shí)事，以至于整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染治理工作無法順利開展。總之，相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)的缺乏，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染治理的效率和質(zhì)量[2]。

（四）相關(guān)治理體系不健全

為了使農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行環(huán)境治理是十分必要的，重視農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理就是重視農(nóng)村地區(qū)的未來發(fā)展。就我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理現(xiàn)狀而言，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在環(huán)境治理尤其是水環(huán)境治理工作中普遍表現(xiàn)出的問題就是由于重視力度不夠而引發(fā)的相關(guān)治理體系不完善、不健全等問題。農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境治理缺乏一個(gè)行之有效且有力的治理體系的支撐和管控，由此而引發(fā)了后續(xù)的一系列問題，諸如工作人員無法及時(shí)有效地對(duì)水環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)控和治理、水污染治理的效率和質(zhì)量較為低下、農(nóng)村水環(huán)境污染的治理與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況脫離等，阻礙了農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理工作的有效推行。

（五）相關(guān)負(fù)責(zé)人員缺乏全面治理的大局觀

盡管伴隨著農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理法令政策的出臺(tái)和完善，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理工作依舊問題頻發(fā)，原因之一就是因?yàn)橄嚓P(guān)環(huán)境治理工作的負(fù)責(zé)人員缺乏全面治理、綜合治理的大局意識(shí)。在實(shí)際的農(nóng)村環(huán)境治理工作中，相關(guān)治理人員在對(duì)待環(huán)境污染問題時(shí)缺乏認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，習(xí)慣性地只對(duì)某一污染環(huán)節(jié)進(jìn)行考慮治理，單純地認(rèn)為水環(huán)境污染問題就是水污染問題，將整體矛盾同局部矛盾畫上等號(hào)，而忽略了矛盾的整體性、全面性，這種治理觀念也在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染治理問題遲遲得到不到有效解決。除了負(fù)責(zé)治理工作的相關(guān)部門及人員缺乏大局意識(shí)之外，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)管工作的部門在一定程度上也普遍缺乏整體治理的大局意識(shí)，這也在一定程度上影響了農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染治理的最終效果[3]。

（六）水污染源頭成因復(fù)雜

農(nóng)村地區(qū)的水源污染主要是以當(dāng)?shù)鼐用竦纳钗鬯疄橹?，但是伴隨著農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府為了更好、更快地進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)，招商引資了一大批企業(yè)入駐，這也就造成了當(dāng)?shù)厮h(huán)境污染源的復(fù)雜性。諸如化工企業(yè)的水污染、工業(yè)企業(yè)的水污染等等，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也帶來一定的水污染，例如，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植大量使用化肥農(nóng)藥，這些化肥農(nóng)藥經(jīng)由灌溉用水或者雨水由地表進(jìn)入地下，造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展污水，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)的水污染成因還有畜牧業(yè)發(fā)展所帶來的水污染。因此，相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)的水污染，現(xiàn)代農(nóng)村地區(qū)水污染的成因變得更為復(fù)雜，治理難度也隨之增加。

二、農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染治理的現(xiàn)實(shí)措施

（一）在污染源頭上管控

在農(nóng)村地區(qū)開展水環(huán)境污染治理工作，重點(diǎn)之一就是對(duì)整個(gè)污染源頭進(jìn)行相應(yīng)的控制處理。就我國(guó)現(xiàn)有的水環(huán)境治理技術(shù)而言，控源截污納管是治理的基礎(chǔ)工作。具體措施是指對(duì)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部的污水管道進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，經(jīng)由合理規(guī)劃的污水管道來對(duì)污水量進(jìn)行控制，以此來減少農(nóng)村地區(qū)污水排放量，控制污染胡亂排放的亂象發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水環(huán)境污染的有效治理。值得注意的是，現(xiàn)有的治理技術(shù)加之農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活的需求使得水污染無法從源頭得到治理，施行控源截污只是對(duì)污染源進(jìn)行一定的控制，確保污染程度不會(huì)擴(kuò)大，若要徹底解決水環(huán)境污染問題還需要對(duì)水環(huán)境污染所涉及各個(gè)的環(huán)節(jié)進(jìn)行管控治理，從水污染源頭就將整個(gè)水環(huán)境污染問題解決是不現(xiàn)實(shí)的[4]。

（二）建立現(xiàn)代化的環(huán)境治理制度和污水處理系統(tǒng)

若要高效解決農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染問題,就必須建立起一個(gè)現(xiàn)代化的環(huán)境治理體系以及一個(gè)現(xiàn)代化的污水處理系統(tǒng)，將錯(cuò)誤的環(huán)境治理理念從農(nóng)村地區(qū)去除，使農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理能夠形成現(xiàn)代、科學(xué)的治理制度，從制度上保障農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染治理有效進(jìn)行。建立一個(gè)現(xiàn)代化的污水處理系統(tǒng)，是為了更好地處理農(nóng)村地區(qū)因?yàn)樯a(chǎn)生活而產(chǎn)生的大量污水，處理污水問題僅依靠控制排放是無法根本解決的，而將污水經(jīng)由現(xiàn)代化的污水處理系統(tǒng)，將處理過的污水再利用，例如，經(jīng)過處理的污水可以用于農(nóng)村地區(qū)的灌溉等，這既在一定程度上解決了水源污染問題，又避免了水源的浪費(fèi)。一個(gè)行之有效的環(huán)境治理制度和強(qiáng)有力的污水處理系統(tǒng)將會(huì)大大促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染治理工作的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)環(huán)境治理人才隊(duì)伍的建設(shè)

在整個(gè)水環(huán)境污染治理工作中，負(fù)責(zé)環(huán)境治理工作的人才素質(zhì)是決定環(huán)境治理工作的關(guān)鍵。在農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染治理過程中，由于農(nóng)村地區(qū)各方面相較于城市地區(qū)發(fā)展較微落后，導(dǎo)致在農(nóng)村環(huán)境治理中無法配置充足的環(huán)境治理專業(yè)人才，或者即便有相關(guān)環(huán)境治理人才，其專業(yè)素質(zhì)也參差不齊。人才數(shù)量的不足、人才素質(zhì)的參差都限制了農(nóng)村地區(qū)水污染治理工作的進(jìn)行。鑒于此，為了更好地在農(nóng)村地區(qū)開展水污染的治理工作，需要加強(qiáng)環(huán)境治理人才隊(duì)伍的建設(shè)。具體措施有以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)人才隊(duì)伍職責(zé)意識(shí)的建設(shè)，使相關(guān)環(huán)境治理人員都具備一定的責(zé)任意識(shí)；第二，對(duì)相關(guān)工作人員的個(gè)人工作能力和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，以確保相關(guān)人員具備環(huán)境治理工作的能力，確保環(huán)境治理工作得以順利進(jìn)行；第三，對(duì)相關(guān)環(huán)境治理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升人員的綜合素質(zhì)，使相關(guān)環(huán)境治理人員能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、技術(shù)的更迭。此外，在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，相關(guān)人員還需要深入農(nóng)村基層，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的實(shí)際情況予以了解。在對(duì)當(dāng)?shù)匚廴厩闆r充分了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的專業(yè)知識(shí)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的水環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的治理[5]。

（四）進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)的普及

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，人們逐漸意識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性。國(guó)家也出臺(tái)了一些與環(huán)境保護(hù)治理有關(guān)的法規(guī)政策，這些政策之所以在農(nóng)村地區(qū)難以落地貫徹，主要原因之一就是農(nóng)村地區(qū)的大多數(shù)居民對(duì)于國(guó)家所出臺(tái)的這些法規(guī)沒有一個(gè)明確的概念和了解。對(duì)法令法規(guī)以及政策的認(rèn)知缺乏導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識(shí)不到環(huán)境保護(hù)治理的重要性，在生產(chǎn)生活中對(duì)污水肆無忌憚排放的情況得不到約束。使得農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染治理工作一直處于治標(biāo)不治本的低效階段。

（五）大力修復(fù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染不僅是水源生態(tài)的問題，水污染的后果將會(huì)直接影響農(nóng)村地區(qū)的植物、動(dòng)物以及人類的生產(chǎn)生活。水污染也將會(huì)影響整個(gè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，同樣，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣也將會(huì)反作用于水污染。鑒于此，為了農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染得到更好的治理，應(yīng)著手大力修復(fù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，具體措施有以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)已經(jīng)遭到過度開采的地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，在該區(qū)域大力種植樹木等；第二，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的污水處理系統(tǒng)，確保整個(gè)污水處理能夠得到完善的控制處理，形成良性的污水循環(huán)系統(tǒng)。此外，在修復(fù)生態(tài)環(huán)境、確保污水日常控制處理的同時(shí)，還需要保證農(nóng)村地區(qū)居民正常的生產(chǎn)生活，在日常的環(huán)境治理工作中融入人文主義關(guān)懷，使當(dāng)?shù)氐木用裾J(rèn)識(shí)到生態(tài)修復(fù)、污水處理所帶來的益處。因?yàn)榄h(huán)境治理是無法一蹴而成的，甚至?xí)诙唐趦?nèi)犧牲一小部分人的利益，例如，控制污水排放會(huì)為當(dāng)?shù)鼐用竦纳钗鬯欧艓硪欢ǖ穆闊?，因此，在環(huán)境治理工作中對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷┮匀宋闹髁x關(guān)懷，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮粋€(gè)舒適的、良好的生產(chǎn)生活環(huán)境是十分必要的，這會(huì)使他們對(duì)于環(huán)境治理所造成的短期利益損害不再排斥反對(duì)，使當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)地積極地、參與到農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水環(huán)境污染治理工作中。

（六）引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化治理技術(shù)

每一個(gè)地區(qū)的水污染情況都具有一定的特殊性，因此，在實(shí)際的環(huán)境治理工作中需要結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)污染的程度、污染源的差異、污染元素的不同開展具體的治理作業(yè)，而這單單依靠人力進(jìn)行區(qū)分治理顯然是無法實(shí)現(xiàn)的，這就需要在環(huán)境治理的過程中引入現(xiàn)代化治理技術(shù)。同時(shí)，在對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行水環(huán)境污染治理的過程中，可以在一定程度上汲取城市或者其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，建立一個(gè)科學(xué)合理的污水處理系統(tǒng)，科學(xué)地規(guī)劃污水管道的排布，從環(huán)境治理技術(shù)上入手，解決農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染問題。

（七）發(fā)展綠色環(huán)保的工農(nóng)業(yè)

就當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)的水污染成因來說，污染的主要源頭是以工農(nóng)業(yè)所帶來的工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水為主，為了在污染成因上遏制水環(huán)境的污染，需要大力發(fā)展綠色環(huán)保的工農(nóng)業(yè)，降低水污染成因的復(fù)雜性、嚴(yán)重性。具體措施有以下幾個(gè)方面：第一，發(fā)展綠色的生態(tài)農(nóng)業(yè)，在科學(xué)原則的指導(dǎo)下，科學(xué)合理地使用化肥，通過對(duì)病蟲害的研究有針對(duì)性地使用化肥農(nóng)藥，避免盲目使用化肥農(nóng)藥現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中還可以使用農(nóng)家肥、牲畜糞便來取代一部分化學(xué)肥料，通過有機(jī)肥和無機(jī)肥相結(jié)合使用的方式來作業(yè)，最大限度地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污水量降到最低。第二，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的全面治理，畜牧業(yè)同樣也是農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染的成因之一，鑒于此，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮好帶頭指揮作用，鼓勵(lì)農(nóng)村畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)朝綠色環(huán)保的方向發(fā)展，將畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的糞便進(jìn)行再利用，降低畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)所帶來的污染危害；第三，發(fā)展環(huán)保型工業(yè)，工業(yè)化污水因?yàn)閹в谢瘜W(xué)成分、金屬成分等元素，導(dǎo)致水污染難以治理。為了推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的水污染治理工作，當(dāng)?shù)卣谧⒅亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)還需要有意識(shí)地發(fā)展環(huán)保型企業(yè)，從根本上減少工業(yè)廢水的排放量[6]。

三、結(jié)論語

綜上所述，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水污染現(xiàn)狀較為復(fù)雜，問題較為嚴(yán)重。因此，需要從各個(gè)環(huán)節(jié)入手進(jìn)行綜合治理。要采取有效的措施來遏制和治理農(nóng)村地區(qū)的水污染問題，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水污染治理工作的順利進(jìn)行，使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持綠色健康可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。