張淑華

（定西市農(nóng)業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)站，甘肅定西 743000）

自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記作出了走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署，為我們做好新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了前進(jìn)方向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是用改革的辦法推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)解決我國當(dāng)前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會(huì)主要矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的主線。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有重要作用。

1 定西市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

定西市現(xiàn)有7縣（區(qū)）119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 886個(gè)村。家庭承包經(jīng)營耕地總面積66.59萬hm2。目前，全市土地流轉(zhuǎn)總面積10.72萬hm2，占家庭承包耕地總面積的16.10%。土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶23.90萬戶，占總農(nóng)戶的40.26%。土地流轉(zhuǎn)有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式，其中轉(zhuǎn)包 2.92萬 hm2、出租 4.96萬 hm2、互換 1.63 萬 hm2、轉(zhuǎn)讓 0.28 萬 hm2、入股 0.17 萬 hm2、其他形式0.76萬hm2。全市土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營面積6.13萬hm2，占土地流轉(zhuǎn)總面積的57.18%，占家庭承包耕地總面積的9.21%，其中玉米面積0.78萬hm2、制種面積0.10萬hm2、馬鈴薯面積1.43萬hm2、蔬菜面積0.38萬hm2、中藥材面積1.19萬hm2、林果面積0.64萬hm2、其他面積1.61萬hm2。全市擁有3.33～66.67 hm2及以上土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共2 661個(gè)，共轉(zhuǎn)入土地面積5.51萬hm2，其中：龍頭企業(yè)225個(gè)，轉(zhuǎn)入土地面積1.10萬hm2；農(nóng)民專業(yè)合作社1 179個(gè)，轉(zhuǎn)入土地面積2.54萬hm2；家庭農(nóng)場(chǎng)184個(gè)，轉(zhuǎn)入土地面積0.63萬hm2；專業(yè)大戶1 073個(gè)，轉(zhuǎn)入土地面積1.24萬hm2。目前，全市由于種種原因，土地流轉(zhuǎn)總面積和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營面積均低于全省平均水平，一定程度上影響了甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用

實(shí)踐證明，目前全市培育的2 661個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營，使全市近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、方式、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、質(zhì)量和效益等發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2.1 推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營向適度規(guī)模方向發(fā)展

農(nóng)村人多地少、一家一戶小規(guī)模經(jīng)營是我國的基本國情農(nóng)情。通過土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)戶無力耕種、外出打工閑置耕地及撂荒耕地，集中到龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體手中，由家庭小規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橛尚滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營。

2.2 滿足了消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向、區(qū)域條件、品種特性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)能力等綜合生產(chǎn)因素，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，因地制宜地合理調(diào)整糧經(jīng)作物種植比例。在保障糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市培育的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，按照國內(nèi)外產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)需求，選擇種植適宜的作物，大力促進(jìn)糧食、馬鈴薯、蔬菜、藥材和花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)出反季節(jié)和不同成熟時(shí)期的作物農(nóng)產(chǎn)品，最大限度地滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求。

2.3 推動(dòng)了農(nóng)業(yè)由數(shù)量生產(chǎn)向質(zhì)量生產(chǎn)轉(zhuǎn)變

引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)塑料大棚、日光溫室等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，采取“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，統(tǒng)一進(jìn)行播種、施肥、病蟲防治、收獲、儲(chǔ)藏、流通、營銷、加工等，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，由數(shù)量生產(chǎn)向綠色生產(chǎn)、質(zhì)量生產(chǎn)發(fā)展。

2.4 確保了農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、水利灌溉設(shè)施，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品，積極開展秸稈等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加大科技投入力度，以實(shí)施農(nóng)業(yè)良種良法綜合配套技術(shù)及科技成果推廣應(yīng)用為強(qiáng)勁支撐和依靠，提高了資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出率，提高了產(chǎn)量效益，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，確保了農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

2.5 創(chuàng)造了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)，著力延伸拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，如對(duì)馬鈴薯進(jìn)行深加工，制作成薯片、薯?xiàng)l等，積極開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值，創(chuàng)造了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了國內(nèi)外影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.6 增加了農(nóng)民收入

將土地轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶除了有進(jìn)城務(wù)工收入，還有土地流轉(zhuǎn)收入，總收入增加。土地流轉(zhuǎn)受讓方農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可獲得一定的收入。生產(chǎn)經(jīng)營收入的高低取決于采用現(xiàn)代化降本增效措施的程度，程度越高，生產(chǎn)經(jīng)營收入越高，農(nóng)業(yè)比較效益也越高。

2.7 加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐

2.7.1 盤活了土地，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。在農(nóng)村土地方面，全市根據(jù)土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展需要，按照國家政策規(guī)定，推進(jìn)了農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革，使農(nóng)村土地經(jīng)營制度從土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展到現(xiàn)在的土地所有權(quán)、土地承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”三元結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，擴(kuò)大了確權(quán)成果效用，真正讓承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來[1]。在“第二輪土地承包到期后再延長30年”和“在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)”等法律政策保障下，盤活的土地為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)提供了廣闊空間，使他們能夠不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)、鉆研和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，放心大膽加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。

2.7.2 盤活了資金，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金的投入力度。在農(nóng)業(yè)資金方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營，獲得了土地流轉(zhuǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)貼和信貸、稅收等多方面優(yōu)惠政策扶持。這在一定程度上緩解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難問題，充分調(diào)動(dòng)了他們生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，使他們?cè)谙硎苷a(bǔ)貼資金和減免政策的同時(shí)，積極通過信貸等辦法，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有序開展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過規(guī)?；?、現(xiàn)代化高質(zhì)、高產(chǎn)的管理模式，減少了成本投入，增加了經(jīng)濟(jì)收入，提高了生產(chǎn)經(jīng)營的信心和決心，從而加大了農(nóng)業(yè)資金投入。

2.7.3 盤活了勞動(dòng)力，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工是必然趨勢(shì)。大部分外出務(wù)工農(nóng)戶會(huì)將閑置耕地及撂荒耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。一方面，這部分農(nóng)民工流動(dòng)到城鎮(zhèn)可以參與城鎮(zhèn)化建設(shè)；另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。因此，土地流轉(zhuǎn)盤活了農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力城鄉(xiāng)再分配、再組合、再優(yōu)化，以不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3 強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作建議

目前，全市土地流轉(zhuǎn)工作存在的突出問題有以下幾個(gè)方面：鄉(xiāng)村基層農(nóng)經(jīng)工作人員數(shù)量少，農(nóng)經(jīng)工作力量薄弱；鄉(xiāng)村基層土地流轉(zhuǎn)硬件設(shè)施建設(shè)滯后，土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化電子管理平臺(tái)覆蓋率低；土地流轉(zhuǎn)工作程序不規(guī)范等[2]。這些都嚴(yán)重影響了全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度、規(guī)模和質(zhì)量。為此，相關(guān)部門需要采取有效的改進(jìn)措施來解決這些突出問題，才能加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.1 規(guī)范開展土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)工作

定西市各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要高度重視土地流轉(zhuǎn)工作，要經(jīng)常組織全體農(nóng)經(jīng)干部職工全面深入地學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)土地承包及流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策。全市在土地流轉(zhuǎn)工作中要健全土地流轉(zhuǎn)管理體制和工作機(jī)制，用法律法規(guī)、政策和制度來指導(dǎo)規(guī)范開展土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)工作，全面提升土地流轉(zhuǎn)工作質(zhì)量[3]。

3.2 強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作

各縣（區(qū)）要重視土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，要依托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）有土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、村有土地流轉(zhuǎn)點(diǎn)，為農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂、價(jià)格協(xié)商、糾紛調(diào)解等方面的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的配備、擴(kuò)充和硬件配套設(shè)施建設(shè)工作，使鄉(xiāng)村基層土地流轉(zhuǎn)工作力量得到進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求[4]。

3.2.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)專門成立農(nóng)村經(jīng)營管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配備一定數(shù)量的農(nóng)經(jīng)人員編制，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員數(shù)量穩(wěn)定在3名以上。農(nóng)經(jīng)工作人員數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在原土地流轉(zhuǎn)工作人員的基礎(chǔ)上，要采取事業(yè)單位招聘辦法，招考聘用條件符合的大中專學(xué)生和社會(huì)青年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)單位工作，不斷擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員數(shù)量，從而加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為開展土地流轉(zhuǎn)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[5]。

3.2.2 加快鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化電子管理平臺(tái)建設(shè)步伐。各級(jí)農(nóng)經(jīng)單位應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作，通過自籌和財(cái)政補(bǔ)助方式，統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)配，有計(jì)劃、有步驟地開展土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化電子管理平臺(tái)的辦公房屋和硬件設(shè)施建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化電子管理平臺(tái)全覆蓋。

3.2.3 做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理工作。每個(gè)村要穩(wěn)定配備1名能適應(yīng)農(nóng)經(jīng)工作的信息員。信息員要對(duì)農(nóng)戶全面宣講土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)和政策，及時(shí)全面搜集有土地流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶信息，協(xié)調(diào)解決好土地流轉(zhuǎn)供求矛盾和農(nóng)戶遇到的困難問題，做好土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶雙方的對(duì)接服務(wù)；建立土地流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，并進(jìn)行面積等數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)，定期將土地流轉(zhuǎn)工作情況及相關(guān)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站要對(duì)村級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息員提供的村級(jí)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶和面積等情況進(jìn)行登記造冊(cè)，全面匯總統(tǒng)計(jì)，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)工作情況及相關(guān)材料上報(bào)縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案。全市各級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要將土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)信息納入網(wǎng)絡(luò)化電子平臺(tái)管理。通過網(wǎng)絡(luò)化電子管理平臺(tái)，全市土地流轉(zhuǎn)工作人員和廣大農(nóng)戶能夠全面掌握土地流轉(zhuǎn)情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)，為本市、縣的土地流轉(zhuǎn)政策制定和完善提供可靠依據(jù)。

3.3 快速擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模面積

3.3.1 引導(dǎo)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行土地大面積流轉(zhuǎn)。隨著國家優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)四個(gè)現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)，從農(nóng)機(jī)、種業(yè)、信貸、稅收等多方面實(shí)施農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，以及出臺(tái)一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保障措施，農(nóng)民現(xiàn)代化職業(yè)轉(zhuǎn)型的培訓(xùn)力度加大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織機(jī)構(gòu)引導(dǎo)帶動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)，使一些本地農(nóng)業(yè)實(shí)用及創(chuàng)新人才脫穎而出，并吸引了一大批創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門要善于挖掘一批新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對(duì)條件成熟的生產(chǎn)經(jīng)營者在政策和資金分配上給予適當(dāng)傾斜并加以培養(yǎng)，從而不斷擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量，加快土地流轉(zhuǎn)速度。

3.3.2 引導(dǎo)外出農(nóng)民工進(jìn)行土地大面積流轉(zhuǎn)。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)應(yīng)繼續(xù)探索外出農(nóng)民工就業(yè)的多種方式，加強(qiáng)外出農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)的技能培訓(xùn)，確保農(nóng)民工在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，并獲得經(jīng)濟(jì)收益。在外出農(nóng)民工自愿的基礎(chǔ)上，將這些農(nóng)村勞動(dòng)力承包的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，從而不斷擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積。

3.3.3 培訓(xùn)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，穩(wěn)步擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積。加大對(duì)現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，使他們用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理理念來指導(dǎo)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在經(jīng)營好自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，獲得明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)步擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模面積。