任翠君

（朝陽市設施農業(yè)管理中心，遼寧朝陽 122000）

設施蔬菜產業(yè)作為朝陽市農村經(jīng)濟的三大主導產業(yè)之一，是當?shù)剞r民脫貧致富和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首選項目之一。截至2021年末，朝陽市設施蔬菜總面積達3.46萬hm2，蔬菜產量達 199.9萬 t，產值達69.8億元，僅此一項全市農村人口人均可支配收入達到2 790元。發(fā)展設施蔬菜產業(yè)對加速朝陽市農業(yè)現(xiàn)代化、推進美麗鄉(xiāng)村建設均具有十分重要的意義。一是有利于推進全市乃至全省“菜籃子”工程建設；二是有利于提高農民收入；三是有利于高效利用現(xiàn)有的土地資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化；四是有利于發(fā)揮設施產業(yè)集群效應，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展；五是有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

朝陽市處于遼西山區(qū)，目前的設施蔬菜產業(yè)規(guī)模和產量在遼寧省已經(jīng)達到了一個相對制高點。盡管朝陽市設施蔬菜產業(yè)總體效益較好，但從設施蔬菜產業(yè)長遠發(fā)展的角度分析，仍存在設施總量小、發(fā)展水平參差不齊、效益不均衡、國內市場影響力不高等問題。因此，在充分考慮氣候、環(huán)境、交通、市場等優(yōu)勢的基礎上，如何高質量發(fā)展設施蔬菜產業(yè)是一個迫在眉睫的問題。本文在對朝陽市設施蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調查研究的基礎上，分析了朝陽市設施蔬菜生產低效的原因，并提出了相應的發(fā)展對策。

1 設施蔬菜生產低效的原因

1.1 日光溫室建造方位、結構不合理

一是日光溫室建造方位不合理。正常情況下，日光溫室方位角度應為南偏西5°～8°，很多20世紀90年代建設的棚室因地域限制，棚戶為了維持棚室面積而忽視了棚室方位，造成棚室采光受到影響，從而影響了棚室的效益，這種現(xiàn)象在發(fā)展較早的老棚區(qū)較為突出。二是日光溫室墻體結構不合理。由于建棚時的技術服務力量比較薄弱，部分地區(qū)農民建棚既沒有技術員指導又缺乏經(jīng)驗，很多農民為了節(jié)約成本，棚室后墻墻體厚度不夠，保溫蓄熱能力差，使冬季有限的光熱資源沒有得到充分利用，造成蔬菜生長發(fā)育不良，產量低，單位效益低下。此外，棚室外覆蓋物的質量也會直接影響棚室內蔬菜的生長發(fā)育，如草簾和棉被的保溫性、棚膜的透光率等都對蔬菜的生長發(fā)育及最終產量、效益有較大影響。

1.2 日光溫室茬口安排不合理

北票市是朝陽市越夏番茄的主產基地，日光溫室為一年兩茬生產，第2茬番茄于12月定植，3—6月上市，錯過了春節(jié)前后蔬菜價格高峰期，經(jīng)濟效益沒有達到最大化。凌源黃瓜大多以周年一大茬生產模式為主，受菜農種植習慣影響，定植時間較晚，未在春節(jié)前達到產量高峰，從而影響了棚室收益。朝陽縣、建平縣的蔬菜茬口安排不清晰，很多菜農盲目安排種植茬口，沒有主栽茬口，從而延誤了蔬菜最佳上市期，造成效益低下?？ψ罂h的蔬菜茬口安排大多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黃瓜周年一大茬生產為主，中東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以茄子周年一大茬生產為主，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以番茄生產為主，品種、茬口布局多樣，沒有統(tǒng)一的主栽品種和茬口安排，無法批量上市，價格受零售商左右，無法達到效益最大化。市區(qū)周邊的品種和茬口安排多種多樣，大多以菜販零售為主，棚室收益大小年現(xiàn)象尤為突出。

1.3 產區(qū)農戶思想觀念保守

菜農的思想觀念和接受新知識的能力是設施蔬菜產業(yè)發(fā)展的重要影響因素，一些老棚區(qū)的菜農受傳統(tǒng)觀念的影響嚴重，制約了設施蔬菜產量和效益的提高。與設施蔬菜產業(yè)發(fā)展較好的地域相比，朝陽市部分農民的思想觀念過于保守，很多農事操作習慣傳承至今，難以接受新觀念，主要表現(xiàn)在以下三方面：一是一些農戶傳統(tǒng)觀念難以改變，依然沿襲露地蔬菜粗放式生產管理方式進行設施蔬菜生產，如澆水施肥不合理、疏花疏果不及時、整枝打杈不徹底等，造成蔬菜病害嚴重、產量不高，直接影響經(jīng)濟效益；二是思想觀念保守陳舊，缺乏長遠眼光，對一些新技術、新模式、新設備只看眼前投入，不考慮未來發(fā)展，如水肥一體軟管微噴技術、石灰氮消毒技術、秸稈生物反應堆技術等；三是對農事操作不重視，存在僥幸心理，很多菜農在整枝打葉后不及時清理，造成病菌蔓延，直接影響棚室效益。

1.4 技術服務力量不均衡

目前，朝陽市現(xiàn)有農業(yè)專業(yè)技術人員1 004人，其中副高級以上人員占44%，蔬菜專業(yè)技術人員占比不足40%。10年前每年參評的蔬菜專業(yè)中級農藝師約20人，近幾年每年不足5人，全市3.46萬hm2設施蔬菜僅有不足400人提供技術服務，技術資源極其匱乏，直接制約著設施蔬菜產業(yè)的發(fā)展。同時，技術人員在各地區(qū)分布不均衡，其中：凌源市有專門的蔬菜服務機構；喀左縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有蔬菜站，由縣農業(yè)農村局統(tǒng)一管理；北票市有專業(yè)的技術服務體系，技術人員的專業(yè)水平相對較高。這3個縣的設施蔬菜產業(yè)經(jīng)濟效益較高，平均能達到60萬～75萬元/hm2，有的種植戶甚至超過150萬元/hm2。其他縣區(qū)技術服務體系基本呈“線在網(wǎng)破”狀態(tài)，從縣到鄉(xiāng)服務力量都極為薄弱，根本無法保證技術服務，尤其是溫室零散稀少和地理位置偏遠的鄉(xiāng)村，農民很難接收到先進的技術信息，只能向農資銷售門市咨詢或自行摸索，生產效益較低。

1.5 銷售體系不健全

目前，朝陽市的市場環(huán)境、市場發(fā)育程度、流通秩序和信息服務等都不健全，缺乏總體的供求信息引導，菜農經(jīng)常會盲目擴大生產規(guī)模，導致設施蔬菜出現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性、結構性過剩，影響經(jīng)濟效益的同時造成生產資料及勞動力資源浪費。在流通環(huán)節(jié)上，朝陽市僅有遼寧省北票蔬菜批發(fā)市場、遼寧省凌源市八里堡菜果批發(fā)市場、遼寧省凌源市四官營子蔬菜批發(fā)市場、遼寧朝陽市果菜批發(fā)市場4個農業(yè)農村部定點蔬菜批發(fā)市場，營銷還處于初級階段，主要依靠菜販收購，專業(yè)經(jīng)紀人隊伍和專業(yè)合作社較少，菜農在市場銷售體系中處于被動和從屬地位，嚴重影響了菜農的收益和生產積極性。其他縣區(qū)的設施蔬菜產區(qū)因無批發(fā)市場或距離批發(fā)市場較遠，大部分蔬菜產品只能靠菜販收購，或者依托極少的訂單農業(yè)和當?shù)睾献魃邕M行銷售，農民沒有自主賣菜權，價格受限，不能達到高效生產的目的。

1.6 引導、支持服務跟不上

政府在政策引導、示范帶動、市場信息、資金支持、金融服務等方面還比較滯后，一些項目資金、政策傾向于發(fā)展較好的產區(qū)和企業(yè)，存在 “扶強不扶弱”現(xiàn)象。設施蔬菜產業(yè)的科研力度跟不上設施生產需要，超前引導作用不盡如人意，產業(yè)發(fā)展缺乏長期有效的資金扶持，科技人員整體素質偏低，產業(yè)創(chuàng)新服務能力不強，一些新舉措、新技術、新模式不能得到充分應用。同時，受機構改革影響，農業(yè)技術推廣體系受到?jīng)_擊，技術推廣、檢驗檢測、監(jiān)管執(zhí)法體系不健全，假冒偽劣農資產品流入市場，坑農害農現(xiàn)象時有發(fā)生。以上問題在很大程度上制約著設施蔬菜產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 設施蔬菜產業(yè)發(fā)展對策

2.1 加大新建舊改力度，優(yōu)化溫室建造結構

良好的設施條件是打造高效設施蔬菜產業(yè)的基礎，政府相關部門應把舊棚改造納入設施蔬菜產業(yè)規(guī)模發(fā)展的任務指標中，同時根據(jù)標準給予一定數(shù)額的補貼，以此加大舊棚改造步伐，提升朝陽市設施蔬菜產業(yè)整體建設水平，將原有的低矮、薄墻體和竹木結構的老舊棚、簡易棚逐步淘汰改造為高舉架、厚墻體、大跨度的優(yōu)良結構溫室，從根本上改進硬件生產設施[1]。要提升日光溫室建設水平，優(yōu)化新建棚室的結構，堅持高標準與經(jīng)濟適用相結合，根據(jù)地域特點和品種結構合理規(guī)劃、建設，推廣節(jié)能型、外保溫型日光溫室（重點推廣遼寧省第3代、第4代節(jié)能日光溫室），促進朝陽市設施棚室結構升級換代。

2.2 合理安排設施茬口，做好產業(yè)結構調整

要及時廣泛地了解市場需求信息，合理安排種植茬口。堅持“一縣一業(yè)”和“一鄉(xiāng)一品”戰(zhàn)略，克服雜亂無章、分散經(jīng)營、跟風種植的無序狀態(tài)，合理安排茬口，盡量使蔬菜在市場需求旺盛期上市，以保證經(jīng)濟效益最大化。目前，朝陽市80%以上的溫室均種植蔬菜，風險性較大，一旦蔬菜價格出現(xiàn)波動，設施效益就會嚴重下滑。因此，要逐步把蔬菜產區(qū)調整為食用菌、花卉、棚果種植區(qū)，采取循序漸進的方式進行產業(yè)結構調整，逐步降低蔬菜的比重，規(guī)避市場風險，從而提高設施蔬菜產業(yè)整體經(jīng)濟效益。各縣鄉(xiāng)要確定主栽品種，以村或合作社為單位把一家一戶的農民組織起來實行統(tǒng)一管理，做到栽培品種、物資供應、技術標準、市場銷售“四統(tǒng)一”[2]。

2.3 加大宣傳培訓力度，改變農民思想觀念

一是加大對農戶從普通的常規(guī)栽培技術向高標準、規(guī)范化技術的宣傳引導，以鄉(xiāng)、村、小區(qū)為單位進行技術培訓，同時進行示范引導，逐步改變農民落后的思想觀念。二是采用微信、快手、直播等信息傳播方式與傳統(tǒng)的辦班授課相結合的方式，引導廣大農民應用新技術、新機具、新模式。三是加強源頭治理，對種子、肥料、農藥進行監(jiān)管，控制好投入品的使用和檢查巡查，使農戶認識到設施蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展的重要性，確保生產出高質量的蔬菜產品，提高經(jīng)濟收入。

2.4 強化技術人員培訓，保證科技服務水平

從設施蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，加強技術服務體系建設已迫在眉睫，建立一支專業(yè)性強、技術高超、服務及時的技術隊伍是設施蔬菜產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證[3]。因此，應加緊技術隊伍擴建，增編擴員，廣泛吸納高素質的農業(yè)高等院校畢業(yè)生和招聘實踐技能較強的農民技術員，深入生產一線，為農戶進行技術指導。同時，整合省內外大專院校、科研院所、農技部門的各類科技資源，特別是沈陽農業(yè)大學、遼寧省農業(yè)科學院、遼寧省微生物科學研究院等機構的寶貴資源，在加大科研創(chuàng)新的同時，采取不同形式和手段進行線上、線下集中培訓，以市、縣、鄉(xiāng)三級技術推廣人員為基礎，加快培養(yǎng)一批產、學、研相結合的全能型復合人才，使這些技術人才在設施蔬菜產業(yè)技術的集成、示范、推廣方面成為“領頭羊”。此外，要推動新品種、新技術、新模式的廣泛應用，整體提高設施蔬菜產業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.5 完善銷售服務體系，實現(xiàn)產銷銜接順暢

一是加強產地市場建設，對朝陽市區(qū)、北票市、凌源市的4處專業(yè)蔬菜批發(fā)市場進行升級改造，同時其他縣區(qū)也要各自建立適合本地蔬菜品種的專業(yè)批發(fā)市場，輻射帶動周邊農戶進行生產銷售。二要在朝陽市區(qū)建立農產品物流交易中心，與縣區(qū)產地批發(fā)市場合作，減少流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)字交易、結算、服務與檢測，將交易中心建成價格形成中心、信息交易中心、蔬菜集散中心和產品配送中心。三是建立多元化市場體系，以朝陽市農墾集團為依托建立多渠道、多形式的農產品營銷模式。圍繞蔬菜產品銷售，制定優(yōu)惠政策，調動一切積極因素，特別是網(wǎng)絡因素，不斷提高農民進入市場的網(wǎng)絡化程度。四是重點發(fā)展電子商務。通過直播帶貨平臺，宣傳朝陽蔬菜；開網(wǎng)店銷售，大力開辟外埠市場；開展蔬菜產品直供直銷，開辟全國范圍的“綠色通道”，設立綠色、有機農產品市場專營區(qū)，發(fā)展特菜專銷。

2.6 出臺優(yōu)惠支農政策，引導產業(yè)做大做強

一是加大政策支持力度，整合扶貧資金、鄉(xiāng)村振興專項資金、支農惠農補貼、金融貼息貸款等，支持設施蔬菜產業(yè)建設，做好溫室鋼結構補貼資金使用工作，鼓勵建設規(guī)?；^(qū)，在種苗、農資等補貼方面向生產農戶傾斜，充分發(fā)揮財政資金的支持引導作用，保證朝陽市設施蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展[4]。二是加強組織領導，把發(fā)展設施蔬菜產業(yè)作為當前朝陽市農業(yè)農村工作的重要任務，各級黨委、政府要高度重視，由一把手負責，農業(yè)部門加強與財政、水利、電力、交通、金融部門的溝通協(xié)調，全力推進設施蔬菜產業(yè)發(fā)展，堅持把設施蔬菜產業(yè)做大、做強，提高產出效益。