宋永剛，焦銀珠，蘇愛華，鐘鵬，楊葉

（遼寧省農業(yè)科學院，遼寧沈陽 110161）

2022年中央一號文件指出，鼓勵各地拓展農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等產業(yè)。支持農業(yè)大縣聚焦農產品加工業(yè)，引導企業(yè)到產地發(fā)展糧油加工、食品制造。農產品加工業(yè)是國民經濟重要的支柱產業(yè)，是促進農民增收的重要途徑和推進農業(yè)現代化、建設農業(yè)強國的重要支撐。隨著時間推移和時代的不斷改革創(chuàng)新，我國的經濟和科學技術都得到了快速發(fā)展，同時對農產品加工的發(fā)展也會有嶄新且更高的要求，這是推進農產品高質量發(fā)展的必然要求，會促進農產品加工業(yè)的轉型和升級。

1 興城市農產品加工現狀

興城市地處遼寧省西南，遼東灣西岸，居“遼西走廊”中部。東南部瀕臨渤海，東北倚熱河丘陵，毗鄰葫蘆島市連山區(qū)、龍港區(qū)，西南隔六股河與綏中相望，西北同建昌接壤。全市農產品加工包括花生、豆制品、酸菜、醬菜、鮮花等特色農產品。

花生原料的驗收標準僅限于感官指標，沒有正規(guī)的理化指標如酸價過氧化值等的檢測分析，原料加工過后剩余的余料大多數都作飼料用，經濟效益低，對加工產品的評價體系和標準體系也不明確，產品種類過少，不能滿足人民日益增長的物質需求。當地企業(yè)的選址規(guī)劃、廠房改建、設備選型等方面都亟需技術支持以及專家指導。而加工產品各家標準不同，導致產品的風味和口感不盡相同，需要政府、省農業(yè)科學院等科研機構統(tǒng)一加工企業(yè)的標準。產品包裝比較簡單，沒有將當地特色文化融入其中，不能夠突出產品的特色，需要新的設計和創(chuàng)意。當地的農產品知名品牌少，企業(yè)創(chuàng)立品牌積極性也不高，品牌建設工作比較落后。同時加工企業(yè)主要是以中小型為主，規(guī)模較小，生產鏈條較短，缺乏龍頭企業(yè)引導，資源綜合利用率低。因此，需要堅定不移推動農業(yè)供給側結構性改革，著力創(chuàng)品牌、搞技術、建基地來做大加工產業(yè)，著力推進興城農產品加工產業(yè)高質量發(fā)展。

2 興城市農產品加工存在的問題

2.1 農產品加工業(yè)科技水平較落后

農產品加工業(yè)屬于技術密集型產業(yè)，其發(fā)展水平主要取決于創(chuàng)新能力、科技投入和先進的設備。先進加工業(yè)的發(fā)展，必須有先進科技設備來保障，雖然興城資源豐富，但是加工水平偏低，傳統(tǒng)產品偏多，大多數產品還在沿用傳統(tǒng)技術加工，大多以半加工和粗加工為主，產業(yè)鏈短，在市場上的競爭力不高。大多數中小企業(yè)由于資金有限，仍停留在初加工的階段，加工的機器設備比較老舊，能耗高、制造粗糙、零部件壽命短，不能滿足興城市現階段農產品發(fā)展的需求，主要是通過簡單的農產品初加工完成資金鏈的周轉，保證企業(yè)的正常運作。我國地多人廣，不同地區(qū)對農產品設備的使用情況存在差異，一個地區(qū)的成果無法應用到另一個地區(qū)，因此農產品設備上出現了需求不匹配?，F階段，興城市加工企業(yè)的自主研發(fā)能力尚且不足，在科技研發(fā)方面資金投入不夠，核心技術和知識產權掌握較少。因此導致加工業(yè)的產品科技成果轉化率低、更新換代速度緩慢、資源浪費現象嚴重。

2.2 缺乏專業(yè)人才的支持

人才是農產品加工業(yè)發(fā)展的關鍵因素，興城市農產品加工發(fā)展過程中缺乏專業(yè)的技術人才。員工大多數都是半路出家，基本的專業(yè)知識缺乏，一般只通過短時間的培訓便可直接上崗操作。技術人才是推動農業(yè)科技化進程的基礎，然而愿意來到農村就業(yè)，發(fā)展農村的大學生只有小部分，多數大學生選擇在大城市工作。而當地對人才在農村發(fā)展的福利政策還不完善，獎勵和晉升政策不健全，使得人才緊缺的現象得不到緩解，因此農村地區(qū)人才質量水平參差不齊，無法推動農產品加工業(yè)的有效發(fā)展。同時農村年輕人流失嚴重，大部分人外出求學和務工，老齡化問題突出，制約電商、直播等方向的發(fā)展，老齡化人口網絡操作水平和運營能力普遍較低，難以勝任。

2.3 品牌知名度不高

興城市知名品牌少，生產經營者缺乏品牌經營意識，創(chuàng)立品牌積極性不高，導致當地缺乏影響力大的特色品牌，而且企業(yè)以中小規(guī)模為主，產品鏈條短，規(guī)?；a業(yè)化生產難以進行，產品同質化嚴重，導致商品競爭力不高。大部分加工企業(yè)不夠重視品牌建設，對品牌的定位不準確，雖然有些公司的產品在興城市內知名度和美譽度較高，比較暢銷，但是當地對品牌的宣傳和推廣不夠，在外地市場的知名度并沒有打響，無法通過品牌效應帶動銷量，對產業(yè)發(fā)展帶動作用有限，與發(fā)達地區(qū)相比品牌價值存在較大差距。由于我國農產品加工標準化工作起步晚，滿足不了農產品更新和產業(yè)升級的需要，當前農產品加工業(yè)只具備基本操作規(guī)程，企業(yè)的評價體系和標準體系有所差異，這種差異容易引起消費的信任危機，使當地品牌價值受損，隨著農產品行業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要相關條文的出臺。

2.4 精深加工水平不高，產品附加值低

興城市依山傍水，農產品資源豐富，優(yōu)質的產品層出不窮。興城花生等地方特色農產品，盡管在本地已經具備一定的生產規(guī)模和影響力，但隨著近些年全省加工業(yè)不斷提檔升級和轉型發(fā)展，當地的加工方式卻沒有發(fā)生根本改變，精深加工及高端化方向發(fā)展的產品稀缺，同時由于資金不足也無法擴大生產規(guī)模，技術設備更新緩慢，無法通過深層次的加工提高農產品的附加值。當地梯度加工技術落后也影響產品的附加值，而附加值的提高除了科技水平的提高外，還需要充分利用農產品中的綜合資源，只有將農產品全部都利用起來，產品的深加工才能形成更大的附加值。目前興城企業(yè)花生加工的余料包括花生紅衣和不完整粒花生，約300 t/年，基本都作飼料用，不能完全利用起來，經濟效益低。

3 興城市農產品加工發(fā)展的對策

3.1 完善法規(guī)標準，加大扶持力度

當地應落實中央農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、要素配置優(yōu)先滿足、公共財政投入優(yōu)先保障的要求，聯合省農業(yè)科學院的專家建立農產品加工原料評價體系，構建農產品加工標準和評價體系，實現產品質量的標準化，統(tǒng)一農產品的加工標準。加強銀行和企業(yè)合作，安排適當的資金用于扶持農產品加工業(yè)，給予企業(yè)貸款優(yōu)惠，解決貸款手續(xù)繁瑣、審核時間長等問題。合理利用政府影響力向國內外企業(yè)招商引資，擴大本地企業(yè)招商融資渠道。同時市、鎮(zhèn)、村三級要密切協(xié)同，形成上下一致、協(xié)調共振的工作機制，健全規(guī)章制度，給予政策傾斜及扶持，確保特色農產品形成集群發(fā)展效應，確保特色農產品產業(yè)鏈建設取得切實效果。興城是沿海城市，政府需建立起一套長期動態(tài)監(jiān)管機制，及時制定海洋保護的地方法規(guī)，防止附近海域被污染。完善合作社制度規(guī)范建設，鼓勵和引導合作社創(chuàng)新發(fā)展，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，重大事項應由合作社社員討論決定，做到風險共擔、利益共享，確保社員利益不受損害。

3.2 大力發(fā)展科技，實現農產品精深加工

科技創(chuàng)新是農產品加工業(yè)發(fā)展的重要引擎?？茖W技術的革新，在很大程度上解放了勞動力，促進了加工過程精細化發(fā)展，但遼寧省農產品加工裝備水平較落后，農產品加工設備的信息化、自動化研究較為薄弱，適應遼寧省特色農產品加工的機械種類較少，導致生產效率較低，能耗高，污染處理較落后等問題。這些現象與遼寧省工業(yè)強省的地位還不相符，因此要更加細致且深入地研究農產品精深加工技術，繼續(xù)開發(fā)關鍵技術，加強外部科技資源的引進，廣泛應用新技術、新工藝、新材料，切實提高遼寧省農產品加工技術裝備水平?？梢耘c遼寧省農產品加工科研院所建立技術合作關系，通過科研院所的專家團隊制定合理的科技培訓計劃，著重開展關鍵技術、核心技術、主推技術及相關知識培訓。結合本地農產品加工業(yè)的實際情況，積極吸收省內外先進加工技術，對農產品進行開發(fā)利用，不斷增強自主創(chuàng)新能力。政府要通過多種渠道引導社會資本對農產品加工的科技研發(fā)、推廣、轉化等服務投資和支持。加大對農產品加工技術和裝備的研發(fā)投入，鼓勵有能力的企業(yè)搞科研，開發(fā)先進技術和設備。積極推進科研成果轉化應用，在本土先行先試，積累經驗，力爭在大范圍內推廣應用，推進合作共贏。

3.3 延長產業(yè)鏈，培育特色品牌

興城市國內外知名品牌少，生產規(guī)模小，市場占有率低。因此，需要整合政府、企業(yè)、科研院所、農戶等多方力量，完善品牌建設、培育和市場開拓等體系建設，發(fā)展當地特色農產品品牌建設。2021年底，農業(yè)農村部公布第一批全國種植業(yè)“三品一標”基地，經推薦、專家評審，遼寧省興城市紅崖子鎮(zhèn)花生“三品一標”基地成功入選，當地應吸收建設成功經驗，支持和扶持企業(yè)創(chuàng)建、申報知名品牌，積極推動其他農產品的“三品一標”認證。鼓勵企業(yè)進行品牌整合升級，著重打造核心品牌。針對發(fā)展面臨困境的“老字號”品牌，可以通過財政扶持的方法，加強技術改造和品牌推廣，實現品牌復興，讓企業(yè)重新煥發(fā)出生機與活力。支持本地自主創(chuàng)新能力強、加工水平高的企業(yè)做大做強，形成聯系密切、功能互補、相互配套的產業(yè)集群。以農產品初加工為基礎，企業(yè)與大專院校、農業(yè)科研機構緊密聯合，實現初加工到精深加工轉型升級，不斷更新設備、改進技術、完善生產工藝，加快完善加工制造產業(yè)鏈，注重標準化的生產，逐步提高農產品的質量，真正實現生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)質量控制，提高農產品資源利用效率和產品附加值。設立花生基地、鮮花基地示范區(qū)，在示范區(qū)內進一步開發(fā)休閑服務模式，讓消費者見證農產品的生長，體驗農產品從種植、采摘、加工到銷售等全過程，享受返璞歸真的休閑時光，帶孩子來體驗美好的親子時光，提高產品競爭力，擴大當地品牌的影響力，帶動當地三產融合。

3.4 加強人才培養(yǎng)

政府及企業(yè)要提高專業(yè)人才的待遇，建立人才獎勵制度，完善晉升通道。加強學生的思想教育，多組織一些活動和講座，激發(fā)學生服務鄉(xiāng)村的熱情，引導更多人才愿意走向鄉(xiāng)村。還要加大對農村人才的培訓力度，定期組織去發(fā)展成功地區(qū)進行學習和交流。鼓勵高校在校大學生積極參與以農產品加工為主題的創(chuàng)新大賽，像特色農產品加工、農產品包裝設計、農產品銷售大賽等項目。還要完善農村的基礎設施，改善醫(yī)療衛(wèi)生和教育水平，滿足人才多方面的需求。積極轉變人才培養(yǎng)模式，改變重視理論知識，忽視實踐的模式，因此學?？梢耘c企業(yè)簽訂校企合作計劃，明確各方責任，對學生進行全方位、高質量、多層次的培養(yǎng)。企業(yè)不僅可以為學生提供工作崗位，還配備職業(yè)素養(yǎng)高、操作經驗豐富的工程師進行指導，讓學生更好地將理論應用于實踐，更能感受到現代農業(yè)化的魅力，為農產品加工業(yè)培養(yǎng)更多的人才，助力興城市農產品加工行業(yè)的發(fā)展。