吳增程

（曲靖市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南 曲靖 655000）

生豬屠宰監(jiān)管是為保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障人民身體健康，同時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)肉品有效供給、控制動(dòng)物疫病傳播、推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化監(jiān)管措施，重點(diǎn)在于落實(shí)好部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任及政府屬地管理責(zé)任，杜絕病害肉上市，確保不發(fā)生豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。近幾年來(lái)，隨著監(jiān)管措施的加強(qiáng)，曲靖市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化、屠宰設(shè)施設(shè)備得到進(jìn)一步升級(jí)、豬肉及產(chǎn)品質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。

一、存在的問(wèn)題

（一）屠宰加工設(shè)施設(shè)備落后

全市現(xiàn)有的生豬屠宰企業(yè)，基本是20世紀(jì)90年代末及21世紀(jì)初設(shè)置，僅不到一半的企業(yè)實(shí)現(xiàn)不同程度的機(jī)械化屠宰，其余都是手工屠宰，屠宰設(shè)備已運(yùn)行多年，大多己陳舊、落后，且產(chǎn)品基本都是以熱鮮肉供應(yīng)市場(chǎng)，陳舊的設(shè)備及手工屠宰易造成產(chǎn)品污染，埋下質(zhì)量安全隱患。

（二）環(huán)保處理設(shè)施簡(jiǎn)陋

現(xiàn)有生豬定點(diǎn)企業(yè)設(shè)置的污水污物處理工藝簡(jiǎn)單，大多采取沉淀后外排，導(dǎo)致周圍環(huán)境和空氣不同程度受到污染，2018年全市36家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，取得排污許可證的僅8家，有環(huán)保備案手續(xù)的僅4家。

（三）動(dòng)物防疫設(shè)施不到位

全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，特別是小型生豬屠宰廠（場(chǎng)），存在入廠（場(chǎng)）消毒池設(shè)置不規(guī)范、生豬入廠（場(chǎng)）通道和產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）通道未分設(shè)、車輛清洗消毒設(shè)施不健全等問(wèn)題，有較大的疫病傳染風(fēng)險(xiǎn)。

（四）獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員培訓(xùn)滯后

生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員，都是企業(yè)臨時(shí)聘用，流動(dòng)性較強(qiáng)，而獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員技能培訓(xùn)多年才舉辦1次，導(dǎo)致原有人員流失后無(wú)法滿足肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作需求。

二、強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管的措施

（一）嚴(yán)把設(shè)置條件推進(jìn)資格審核

幾年來(lái)，市級(jí)主管部門(mén)嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置條件，對(duì)取得生豬定點(diǎn)屠宰證的企業(yè)進(jìn)行持續(xù)的資格審核，督促設(shè)置條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)不按要求進(jìn)行整改或整改后仍達(dá)不到資格條件以及長(zhǎng)期不從事生豬屠宰活動(dòng)的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)示人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。

（二）健全制度提升管理水平

2018年以來(lái)，按照“質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、檢測(cè)檢驗(yàn)科學(xué)化、排放處理無(wú)害化”總體要求，在全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，督促企業(yè)建立起從生豬入廠（場(chǎng)）、待宰靜養(yǎng)、檢驗(yàn)檢疫、無(wú)害化處理到產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）的11項(xiàng)制度、配套建立9套臺(tái)帳。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)提升工作技能

主管部門(mén)通過(guò)組織行業(yè)管理人員、駐場(chǎng)官方獸醫(yī)、屠宰企業(yè)管理人員、屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)員，圍繞行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)以及屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程、企業(yè)肉品質(zhì)量控制、屠宰統(tǒng)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升行業(yè)管理人員及從業(yè)人員的法律意識(shí)和工作技能，參與培訓(xùn)并取得獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)員資格的共158人。

（四）加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控

國(guó)內(nèi)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，主管部門(mén)按照疫情防控要求，督促企業(yè)提升防疫消毒設(shè)施，配備非洲豬瘟自檢設(shè)備，培訓(xùn)非洲豬瘟檢測(cè)技術(shù)。目前，主管部門(mén)共向生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)及協(xié)檢員161人，按照規(guī)程駐廠（場(chǎng)）開(kāi)展傳染病、寄生蟲(chóng)病檢疫，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照“批批檢、全覆蓋”要求開(kāi)展非洲豬瘟自檢，監(jiān)督企業(yè)對(duì)病害豬進(jìn)行無(wú)害化處理。

三、取得的成效

（一）設(shè)施設(shè)備改造提升效果顯著

通過(guò)資格審核共取消了9家設(shè)置條件達(dá)不到要求的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格，督促原手工屠宰的18家企業(yè)全部升級(jí)為半機(jī)械化屠宰、4家企業(yè)進(jìn)行了整體搬遷改造、28家未取得排污許可證的辦理了排污許可證（其中2家正在辦理中）。

（二）企業(yè)內(nèi)部管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)

以開(kāi)展生豬屠宰企業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為引領(lǐng)，督促企業(yè)建立健全從生豬入廠（場(chǎng)）到產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）各環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量控制及安全生產(chǎn)等制度11項(xiàng)、臺(tái)帳9套，做到生豬來(lái)源清楚、各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制嚴(yán)格、產(chǎn)品去向明確。

（三）企業(yè)生產(chǎn)肉品質(zhì)量穩(wěn)步提升

通過(guò)設(shè)施設(shè)備的提升改造，大大改善了企業(yè)生產(chǎn)加工的環(huán)境衛(wèi)生，避免了肉品被污染的風(fēng)險(xiǎn)；官方獸醫(yī)的足額派駐及獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)員技能的提升，保證了病害肉的無(wú)害化處理。