高恒冠，隋春花

（1.廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 外語商務(wù)學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512126；2.韶關(guān)學(xué)院 旅游與地理學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

我國歷史悠久，具有豐富多彩的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。截至2021 年3 月，我國已有137 座城市被列為國家歷史文化名城。這些國家歷史文化名城及我國諸多城市迄今仍不同程度保留著反映該城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史文化街區(qū)。然而在城市高速發(fā)展以及商業(yè)資本沖擊下，這些歷史文化街區(qū)常常在舊城改造或房地產(chǎn)開發(fā)中面臨著被破壞、拆除的厄運。這些歷史文化街區(qū)不僅僅是我國城市發(fā)展的見證和物證，更是我國城市發(fā)展的血脈和根基。拆老街，建新街或仿古街，這種大拆大建的做法必然會破壞城市發(fā)展的 “根” ，無異于殺雞取卵，非明智之舉，更違背了 “推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展” 的根本原則。因此中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2021 年9 月出臺《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》，特別強調(diào)： “在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真?！保?］

如何保護和活化利用好歷史文化街區(qū)已成為我國許多城市共同面臨的問題。在文旅融合大背景下，用旅游的方式來保護和活化歷史文化街區(qū)已成為一種趨勢。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā) “十四五” 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（國發(fā)〔2021〕32 號）》強調(diào)：堅持以文塑旅、以旅彰文的基本原則，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程［2］。文化是旅游的靈魂，旅游景觀是文化的重要載體。歷史文化街區(qū)保存的豐富歷史文化資源是極具特色的旅游資源，其獨特價值和稀有性能夠吸引大量游客前往參觀游覽，如北京的王府井大街、西安的大唐不夜城步行街、廣州的北京路步行街等。有學(xué)者指出：旅游可以成為文化遺產(chǎn)管理的強大同盟，成為實現(xiàn)文化遺產(chǎn)資產(chǎn)真正可持續(xù)利用的強大工具［3］。據(jù)中國旅游研究院調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020 年國慶假日期間，參觀歷史文化街區(qū)的游客占比高達41.8%［4］。這正說明歷史文化街區(qū)已經(jīng)成為重要的旅游目的地，在賦能旅游發(fā)展方面具有強大作用。

因而，用旅游的方式盤活歷史文化街區(qū)，賦予歷史文化街區(qū)新的內(nèi)涵和形式，對活化歷史文化街區(qū)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大有裨益［5］。然而如何避免歷史文化街區(qū)在活化利用過程中被破壞，并且得到更好的保護？對此，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā) “十四五” 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》指出： “十四五” 時期，我國將著力構(gòu)建科學(xué)保護利用體系，堅持保護優(yōu)先，在保護中發(fā)展、發(fā)展中保護，以優(yōu)秀人文資源為主干，深入挖掘和闡釋其中的文化內(nèi)涵，把歷史文化與現(xiàn)代文明融入旅游業(yè)發(fā)展，提升旅游品位；與此同時，充分利用城市歷史文化街區(qū)等資源，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，突出地方文化特色，建設(shè)國家級旅游休閑街區(qū)［2］。

要保護好歷史文化街區(qū)，大拆大建、拆真建假、以假亂真的做法已列入禁止之列，但原封不動地把歷史文化街區(qū) “封存” 起來顯然也不是一個明智的方法。正如《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》所強調(diào)的：加強歷史文化遺產(chǎn)保護、利用和傳承，關(guān)鍵要推進活化利用，并堅持以用促保，讓歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中成為城市和鄉(xiāng)村的特色標(biāo)識和公眾的時代記憶，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，實現(xiàn)永續(xù)傳承［1］。因此，只有在保護的前提下，充分利用旅游等方式活化好歷史文化街區(qū)，讓它們重新煥發(fā)生機和活力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻，才能更好地實現(xiàn) “以用促?！?和 “永續(xù)傳承” 的目標(biāo)。

一、韶關(guān)歷史文化街區(qū)保護與活化的實證分析

韶關(guān)歷史悠久，自古是粵北地區(qū)的政治、文化、經(jīng)濟、交通中心，素有 “嶺南名郡” 之稱。1982 年，韶關(guān)成功入選廣東省歷史文化名城。截至2019 年，韶關(guān)市共有縣級以上文物保護單位339 處，其中省級58 處，國家級9 處，省級以上文物保護單位的數(shù)量居全省地級市前列。

近年來，韶關(guān)積極創(chuàng)建國家歷史文化名城。2014 年韶關(guān)市委提出了 “大力實施文化名城戰(zhàn)略” 。2015 年韶關(guān)市召開了申報國家歷史文化名城動員會，強調(diào)申報國家歷史文化名城是韶關(guān)城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。2017 年《韶關(guān)市歷史文化名城保護辦法》（韶府規(guī)審〔2017〕2 號）頒布實施，為韶關(guān)歷史文化街區(qū)的保護、活化和管理提供了強有力的法律保障。迄今韶關(guān)共有省級歷史文化街區(qū)3個，百年東街和珠璣古巷是其中的代表。

（一）百年東街

百年東街位于韶關(guān)湞江區(qū)東堤路，坐落在湞江河畔，包括廣富新街及升平路歷史文化街區(qū)等，曾是華南地區(qū)最繁榮的商貿(mào)街之一。因其歷史悠久，該街區(qū)被后人統(tǒng)稱為 “百年東街” 。100 多年前，大量貨物商品須停經(jīng)湞江畔的太平關(guān)繳納關(guān)稅，因此大批商賈云集于此，這里便成了韶關(guān)的商貿(mào)中心、交通樞紐。東堤路沿街商鋪大多是清末民初流行于嶺南城鎮(zhèn)的竹筒屋形騎樓建筑。據(jù)不完全統(tǒng)計，改造前東堤路累計房屋為 446 棟，其中大部分前鋪后屋，為臨水而建的騎樓建筑［6］。經(jīng)歷了百年的發(fā)展，百年東街已成為韶關(guān)的重要歷史文化符號。然而由于年久失修和缺乏管理等，街區(qū)內(nèi)不少歷史建筑破敗不堪，甚至變成危房，加之街區(qū)交通雜亂，缺乏活動的共享空間，因此保護和活化該歷史文化街區(qū)迫在眉睫。

《廣東省韶關(guān)市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護規(guī)劃》對百年東街的近現(xiàn)代建筑保護與改造制定了各種措施，盡量保護街道的歷史風(fēng)貌，合理布置一些配套的公共設(shè)施［7］。2015 年《韶關(guān)市廣富新街及升平路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》獲批。隨后，韶關(guān)市開始實施百年東街整治和修繕工程［8］。根據(jù)規(guī)劃，百年東街整治修繕工程的根本目的是把保護歷史文化與文化創(chuàng)意、旅游發(fā)展等業(yè)態(tài)有機結(jié)合起來，進一步挖掘文化新內(nèi)涵、創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，讓百年東街實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重現(xiàn)繁華景象。百年東街項目總建筑面積約8 萬平方米，其中地上建筑面積約 4.8 萬平方米，地下停車場面積約3 萬平方米，共有四個不同主題的商業(yè)組團，每個商業(yè)組團經(jīng)營不同類型的商品。百年東街的整治修繕工程分為兩期：第一期為試驗段，對從青石街到中山路的街道進行整治提升；第二期工程對剩余的百年東街進行整治修繕。

百年東街整治修繕工程的初衷是保護歷史文化和重現(xiàn)往日的繁華。然而項目實施后，百年東街原有的許多歷史建筑被拆除后重建，變成了一棟棟鋼筋混凝土仿古建筑，見圖1?，F(xiàn)在的百年東街已變身為大型綜合性現(xiàn)代商業(yè)街：一條集休閑、娛樂、餐飲、商貿(mào)為一體的濱江商業(yè)步行街。百年東街的新建商鋪和地下停車場由一家民營企業(yè)負責(zé)管理運營。為了方便商家和顧客，幾乎每棟新建的建筑都安裝了電梯，見圖2。盡管韶關(guān)市政府要求有關(guān)部門全面保護好百年東街具有歷史價值的建筑物，做好歷史文化資料收集、整理和研究工作，遵循修舊如舊原則，盡可能恢復(fù)歷史風(fēng)貌、延續(xù)城市記憶，確保與周邊風(fēng)格統(tǒng)一協(xié)調(diào)，彰顯城市文化內(nèi)涵［8］。但是，目前只有廣富新街及其周邊原來保存較好的歷史建筑保留了下來，并活化了部分代表性建筑，如盛隆醬園樓已活化為盛隆醬園博物館，見圖3，韶關(guān)市文物保護單位斌廬已活化為一個公益展覽館，主要展示百年東街和韶關(guān)的歷史風(fēng)貌，見圖4。東堤路其他不少舊建筑已被新建的仿古建筑所替代。這種拆舊建新的做法并不能很好地實現(xiàn)保護歷史文化的目標(biāo)。歷史文化街區(qū)的核心要素是街區(qū)內(nèi)的歷史建筑，歷史建筑被拆了，依附在歷史建筑上的歷史和文化就不復(fù)存在了。

圖1 百年東街新建的大門

圖2 百年東街建筑內(nèi)新安裝的電梯

圖3 活化后的盛隆醬園博物館外景

圖4 活化后的斌廬外景

綜上，百年東街項目顯然屬于商業(yè)項目活化模式。該模式主要通過房地產(chǎn)開發(fā)、步行街打造等現(xiàn)代商業(yè)項目來活化歷史文化街區(qū)。不少城市在舊城改造過程中常采用這種模式。拆舊建新，仿古建筑自然應(yīng)運而生。從歷史建筑的保護角度來說，仿古建筑無異于假古董。在商業(yè)利益驅(qū)動下，我國城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史建筑屢遭破壞和拆除的例子并不鮮見。盡管百年東街保留并活化了部分代表性建筑，但其中的教訓(xùn)是深刻的：采取 “大拆大建” 的方式換來的只是短時的經(jīng)濟利益，而犧牲的是金錢無法買到的珍貴歷史建筑及其所蘊含的文化價值。在商業(yè)資本驅(qū)動下，商業(yè)項目活化模式極易對歷史文化街區(qū)造成建設(shè)性破壞。因此保護和活化歷史文化街區(qū)應(yīng)審慎采取商業(yè)項目活化模式，應(yīng)高度關(guān)注和警惕建設(shè)性破壞問題。

（二）珠璣古巷

韶關(guān)南雄市珠璣鎮(zhèn)是我國古代中原、江南地區(qū)通往嶺南的一個商業(yè)重鎮(zhèn)。珠璣古巷坐落在韶關(guān)南雄市珠璣鎮(zhèn)珠璣村，是古代通往梅關(guān)驛道的必經(jīng)之路。珠璣古巷南起駟馬橋，北至鳳凰橋，全長1 500多米，現(xiàn)保存著三條主要歷史街道和四個古巷，并留存有幾十座姓氏祠堂，被譽為 “中華姓氏祠堂博物館” 、廣府人的祖居地，是中國三大尋根地之一。近年來韶關(guān)市依托珠璣古巷大力發(fā)展大珠璣旅游項目。2012 年珠璣古巷已建成集姓氏文化展示、尋根問祖、旅游觀光等功能于一體的國家4A 級旅游景區(qū)。

作為嶺南地區(qū)著名的歷史文化街區(qū)，珠璣古巷以其獨特的姓氏文化為特色。當(dāng)?shù)卣顿Y進行整體改造、開發(fā)，保護地域歷史建筑風(fēng)貌及文化特征，打造城市旅游品牌，使珠璣古巷成為國家4A 級旅游景區(qū)。當(dāng)?shù)鼐用窭^續(xù)居住在古巷內(nèi)，以經(jīng)營旅游工藝品和地方特產(chǎn)為主。珠璣古巷項目顯然屬于文旅融合活化模式。該模式主要把歷史文化街區(qū)保存的豐富的歷史文化資源作為旅游吸引物，用旅游的方式賦予歷史文化街區(qū)新的內(nèi)涵，以用促保，從而達到更好地保護和活化歷史文化街區(qū)的目的。

早在1982 年，珠璣巷已被列為南雄縣文物保護單位。如今，珠璣古巷依然保存著一些古祠、古樓、古塔、古橋，其中最具有代表性的歷史建筑包括廣東省文物保護單位胡妃塔、始建于唐朝的張昌故居、具有700 余年歷史的駟馬橋、始建于清朝的南門樓和北門樓等。珠璣古巷的活化并沒有破壞原有的歷史建筑，見圖5。在保留原有姓氏宗祠和其他歷史建筑物的前提下，當(dāng)?shù)卣畬ｉT規(guī)劃新的區(qū)域用于興建新的姓氏宗祠，見圖6。這種 “留舊建新” 的做法不僅沒有破壞原有歷史建筑，延續(xù)了歷史文化街區(qū)的肌理，同時也能夠滿足民眾對祖先崇拜的心理需求。當(dāng)前珠璣古巷每年吸引大量海內(nèi)外游客前來尋根問祖和參觀游覽。據(jù)統(tǒng)計，2018 年珠璣古巷和梅關(guān)古道景區(qū)共接待游客218 萬人次，實現(xiàn)旅游收入 2.61 億元［9］。2021 年僅國慶假期 7 天時間，珠璣古巷和梅關(guān)古道景區(qū)共接待游客10.65 萬人次，同比增長9.61%［10］。游客普遍對珠璣古巷獨特而深厚的姓氏文化贊嘆不已。

圖5 珠璣古巷內(nèi)原有的姓氏宗祠

圖6 珠璣古巷內(nèi)新建的姓氏宗祠

由于傳統(tǒng)的旅游業(yè)態(tài)難以滿足游客日益多樣化的需求，隨著文化和旅游的深度融合發(fā)展及文化消費熱潮的興起，文旅融合活化模式已成為歷史文化街區(qū)活化的重要途徑。珠璣古巷 “留舊建新” 、 “文旅融合” 的保護和活化經(jīng)驗值得肯定和借鑒。 “留舊建新” ，既保留了歷史文化街區(qū)原有的歷史建筑及其功能，同時與時俱進，滿足了新時代民眾對歷史文化空間拓展的需求。相對于商業(yè)項目活化模式，文旅融合活化模式的優(yōu)勢在于在保護的前提下有序合理開發(fā)，而不是大拆大建；將歷史文化街區(qū)的歷史文化資源和旅游發(fā)展有機融合，相得益彰，實現(xiàn)以用促保，可持續(xù)發(fā)展。正如有學(xué)者強調(diào)的：旅游開發(fā)應(yīng)該全面樹立遺產(chǎn)活化的理念，將遺產(chǎn)保護與街區(qū)的持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，使得街區(qū)的遺產(chǎn)成為滿足游客觀光休閑需求、改善街區(qū)生活條件、解決街區(qū)居民就業(yè)、增加街區(qū)居民文化認同感的重要資源依托，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的生態(tài)價值、文化價值、科研價值、審美價值和經(jīng)濟價值［11］。

二、對韶關(guān)歷史文化街區(qū)保護與活化的建議

（一）把包括歷史文化街區(qū)在內(nèi)的遺產(chǎn)保護和活化列入政府施政考核范圍

近年來，特別是《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》頒布實施以來，我國各級政府對包括歷史文化街區(qū)在內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護越來越重視，韶關(guān)市在2017 年出臺了《韶關(guān)市歷史文化名城保護辦法》。該辦法的頒布實施無疑有利于促進韶關(guān)各級政府重視歷史文化街區(qū)的保護和活化。然而該辦法僅規(guī)定了韶關(guān)各級政府和相關(guān)主管部門以及工作人員的基本職責(zé)和有限的法律責(zé)任，并沒有把包括歷史文化街區(qū)的遺產(chǎn)保護和活化的內(nèi)容列入政府施政考核范圍。今后，建議在修訂《韶關(guān)市歷史文化名城保護辦法》時把包括歷史文化街區(qū)在內(nèi)的遺產(chǎn)保護和活化等內(nèi)容作為地方政府政績考核的重要內(nèi)容之一，以切實提高各級政府對歷史文化街區(qū)保護和活化工作的重視程度，從而推動韶關(guān)歷史文化街區(qū)保護和活化工作邁上新的臺階。

（二）成立市級管理和決策咨詢機構(gòu)

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定，住建部和國家文物局是全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理部門，而地方各級人民政府則直接負責(zé)保護和監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村［12］。根據(jù)對接上位法和工作銜接的原則，《韶關(guān)市歷史文化名城保護辦法》規(guī)定，韶關(guān)市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)管理局和文物局負責(zé)統(tǒng)籌全市歷史文化名城的保護、管理和利用工作；韶關(guān)市發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、旅游等部門，依據(jù)各自職責(zé)，共同做好歷史文化名城保護、管理和利用的相關(guān)工作［13］。據(jù)了解，韶關(guān)市迄今還沒有成立負責(zé)歷史文化街區(qū)保護和活化工作的組織管理機構(gòu)，也沒有成立相關(guān)決策咨詢機構(gòu)。據(jù)筆者調(diào)查，百年東街活化后的建筑如盛隆醬園博物館、斌廬均由韶關(guān)市博物館負責(zé)管理和運營；新建的百年東街商鋪及地下停車場則由企業(yè)負責(zé)管理。作為4A 級景區(qū)，珠璣古巷則由韶關(guān)旅游行政部門管理和經(jīng)營。韶關(guān)市不僅擁有數(shù)量眾多的歷史文化遺產(chǎn)，而且還擁有廣東省迄今惟一一處世界自然遺產(chǎn)，因此有必要成立市級遺產(chǎn)保護和活化專家委員會，專門負責(zé)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包括歷史文化街區(qū)在內(nèi)的遺產(chǎn)保護和活化等工作以及為當(dāng)?shù)卣峁┫嚓P(guān)的決策咨詢服務(wù)。

（三）持續(xù)創(chuàng)新歷史文化街區(qū)保護與活化的理念和模式

歷史文化街區(qū)保護和活化絕不等于簡單地改造和重建。要把歷史文化街區(qū)保護和活化好，必須要有先進的保護和活化理念與模式。其中城市再生理念便是當(dāng)今歷史文化街區(qū)保護和活化的一種先進理念。城市再生是一項旨在解決城市問題的綜合、整體的城市開發(fā)計劃與行動，以尋求某一地區(qū)的經(jīng)濟、物質(zhì)、社會和環(huán)境條件的持續(xù)改善［14］。綜觀百年東街和珠璣古巷兩個案例，商業(yè)項目活化模式主要通過把都市商業(yè)活動引入改造和重建好的歷史文化街區(qū)，以發(fā)揮歷史文化街區(qū)的經(jīng)濟效益。這種活化模式實際上是在商業(yè)利益的驅(qū)動下，針對特定人群，借助特定文化氛圍的創(chuàng)造而被符號化了的一種消費空間，其本質(zhì)是一種贏利型的空間生產(chǎn)行為和強行推動紳士化的過程［15］。實踐證明，商業(yè)項目活化模式往往難以擺脫商業(yè)資本逐利的天性，歷史文化街區(qū)極易受到建設(shè)性破壞。相對而言，文旅融合活化模式有利于歷史文化街區(qū)利用豐富的歷史文化資源進行旅游活化與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，從而形成文旅融合、可持續(xù)的活化模式，更具有創(chuàng)新性和先進性?？梢娢穆萌诤匣罨Ｊ礁铣鞘性偕砟?，更有利于保護和活化好歷史文化街區(qū)。因此韶關(guān)市歷史文化街區(qū)保護和活化應(yīng)與時俱進，不斷創(chuàng)新模式，多踐行先進的保護和活化理念。

三、結(jié)語

歷史文化街區(qū)遍布我國各地。這些歷史文化街區(qū)無疑是各地城市發(fā)展乃至社會發(fā)展的活生生的 “物證” 。由于種種原因，國內(nèi)不少歷史文化街區(qū)正面臨被破壞或拆除的命運，它們急需得到有效的保護和活化。結(jié)合韶關(guān)歷史文化街區(qū)保護和活化的經(jīng)驗教訓(xùn)和我國歷史文化街區(qū)保護和活化的相關(guān)政策制度，本文提出歷史文化街區(qū)保護和活化的建議。歷史文化街區(qū)的保護和活化，首先應(yīng)得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?，并成立專門的管理和決策咨詢機構(gòu)。其次，歷史文化街區(qū)保護和活化必須科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計。沒有一成不變的保護和活化方法，也沒有放之四海而皆準的保護和活化方案，應(yīng)依據(jù)活化對象為其量身定做出保護和活化方案。最后，必須加強頂層設(shè)計。加強區(qū)域空間規(guī)劃和利用的科學(xué)性，遵循歷史文化街區(qū)保護和活化規(guī)律與要求，充分利用好現(xiàn)代先進技術(shù)，做到以用促保，實現(xiàn)歷史文化街區(qū)保護和活化的可持續(xù)發(fā)展。