仇 什

(南開大學 經(jīng)濟學院，天津 300071)

一、引言

改革開放以來，中國依靠重工業(yè)先行的粗放式發(fā)展模式帶動經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長。但是長期“唯GDP至上”的經(jīng)濟發(fā)展方式造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染問題。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換、提高經(jīng)濟發(fā)展效率成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務之一。黨的十九大報告中明確指出要推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國[1]。全要素生產(chǎn)率是衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要指標，然而傳統(tǒng)全要素生產(chǎn)率更加關(guān)注于經(jīng)濟增長的技術(shù)效率(Solow，1957)[2]，忽視了生產(chǎn)過程中資源環(huán)境要素對產(chǎn)出的影響，導致對經(jīng)濟效率的評價存在一定的誤差。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求[3]，使用綠色全要素生產(chǎn)率將資源與環(huán)境要素納入分析框架(Chambers等，1996；Chung等，1997；王兵等，2013)[4～6]，成為評價地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要依據(jù)。

面對新冠肺炎疫情的外生沖擊，具有超大規(guī)模性優(yōu)勢的國內(nèi)市場為中國經(jīng)濟有效應對各種困難和挑戰(zhàn)、實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展營造了良好環(huán)境[7]，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對于暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局重要性日益凸顯。2022年4月，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確指出，要“打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動”[8]，促使經(jīng)濟發(fā)展各相關(guān)領(lǐng)域朝著全國統(tǒng)一大市場的目標推進。市場一體化作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的前提和基礎(chǔ)，對于推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，形成區(qū)域統(tǒng)一市場進而建設(shè)全國統(tǒng)一大市場至關(guān)重要。當前，以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為目標的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級將長期成為中國經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，也是協(xié)調(diào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，而經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，其關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(McMillan和Rodrik，2011)[9]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級已成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點[10]。

發(fā)展經(jīng)驗表明，城市群能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展(Meijers和Burger，2017)[11]。京津冀城市群不僅是中國的政治中心所在地，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極之一，其區(qū)域一體化進程事關(guān)國家全局發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施是對京津冀一體化進程的不斷深化，為實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)揮了重要的保障和支撐作用。隨著中國進入“十四五”發(fā)展新階段，京津冀城市群的發(fā)展肩負著帶動全國經(jīng)濟效率整體提升，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊的重要作用。在此背景下，探尋京津冀城市群高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑，無論在理論還是實踐上都具有重要的研究價值。然而，在加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略決策的背景下，以城市群為研究對象，兼顧統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標，識別二者對城市高質(zhì)量發(fā)展的影響方面探討缺失。

鑒于此，本文可能的邊際貢獻在于：首先，在研究內(nèi)容上，首次從統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩個重點領(lǐng)域探究其對京津冀城市群高質(zhì)量發(fā)展的影響。其次，在研究方法上，采用將期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出同時納入模型的GML指數(shù)來測算綠色全要素生產(chǎn)率，同時考慮到空間依賴性的存在，構(gòu)建空間杜賓模型。再次，對綠色全要素生產(chǎn)率的增長源泉進行分解，進一步探討統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩個重點領(lǐng)域?qū)G色技術(shù)進步和綠色效率提升影響的路徑差異。最后，使用空間杜賓分位數(shù)回歸模型，闡述了統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對綠色全要素生產(chǎn)率分異影響的差異化特征。

二、理論分析與假設(shè)

(一)統(tǒng)一市場建設(shè)對綠色全要素生產(chǎn)率的影響機理分析

統(tǒng)一市場建設(shè)的核心在于市場一體化(劉志彪和徐寧，2020)[12]。以往的研究表明，市場一體化不僅可以提升全要素生產(chǎn)率，還可以降低區(qū)域污染產(chǎn)業(yè)比重，促進經(jīng)濟綠色增長(呂有金等，2021)[13]?；趯ΜF(xiàn)有文獻的研究，從以下三個方面展開分析。

1. 促進生產(chǎn)要素集聚

新經(jīng)濟地理理論認為，集聚的向心力來源于本地市場效應與價格指數(shù)效應，統(tǒng)一市場建設(shè)推動要素在區(qū)域間自由流動，運輸和貿(mào)易成本降低，二者的協(xié)同作用使得生產(chǎn)活動在大市場環(huán)境下形成集聚，而大市場消費者的多樣化偏好又會引致價格指數(shù)下降，為集聚提供動力。集聚效應使得商品以及資本、勞動與技術(shù)等生產(chǎn)要素通過知識外溢、勞動力市場蓄水池和投入品共享等途徑提高了全要素生產(chǎn)率。隨著市場規(guī)模擴大到一定程度，由于市場的擁擠效應，企業(yè)會面臨激烈競爭以及勞動力的廣泛分布，導致生產(chǎn)者開始分散布局，擴散效應增強，經(jīng)濟效率開始降低，此時要素將會重新配置，市場對資本或技術(shù)密集型企業(yè)的需求逐漸增大，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

2.發(fā)揮市場規(guī)模效應

斯密-楊格定理表明市場規(guī)模的擴大與有效分工的動態(tài)累積過程是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要路徑。統(tǒng)一市場建設(shè)能夠形成規(guī)模效應，一方面，市場規(guī)模效應的發(fā)揮在帶來較大的市場需求的同時又降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，激勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模以獲得經(jīng)營效益，而這又進一步促進了地區(qū)專業(yè)化分工，提升地區(qū)經(jīng)濟效率。另一方面，勞動力分工會隨著市場規(guī)模的擴大進一步細化，統(tǒng)一市場建設(shè)打破了勞動力流動壁壘，促使勞動力自由流動，提升了人力資本水平，進而能夠充分發(fā)揮城市集聚經(jīng)濟下的共享、匹配、學習、競爭機制，推動勞動力結(jié)構(gòu)向具有低污染特點的知識或技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提升綠色全要素生產(chǎn)率。

3.建立區(qū)域合作機制

統(tǒng)一市場建設(shè)有助于破除地方政府因晉升激勵與經(jīng)濟增長錦標賽等因素設(shè)置的硬性或軟性壁壘，削弱區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與重復投資等導致的產(chǎn)能過剩與企業(yè)低生產(chǎn)效率問題，加強地區(qū)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，使具有不同資源稟賦的區(qū)域基于各自的比較優(yōu)勢積極尋求區(qū)域間合作，擴大了市場，顯著提升了地區(qū)經(jīng)濟效率。此外，區(qū)域合作使得地方政府從區(qū)域整體利益出發(fā)謀求發(fā)展，不會因過度追求GDP至上而忽視生態(tài)環(huán)境問題，立足本地長遠發(fā)展進行布局和規(guī)劃，謀求綠色發(fā)展。

基于以上分析，提出假設(shè)H1。

H1：統(tǒng)一市場建設(shè)有利于提高本地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率。

現(xiàn)有研究表明，統(tǒng)一市場建設(shè)對經(jīng)濟增長的影響存在地區(qū)差異性。龍志和等(2012)[14]研究發(fā)現(xiàn)，商品市場一體化對相對發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長更有利，對相對落后地區(qū)的經(jīng)濟增長具有不確定性。但從長期看，市場一體化在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善區(qū)域發(fā)展不平衡，增進人們福祉等方面發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)階段由于京津冀城市群各城市經(jīng)濟發(fā)展存在著明顯的異質(zhì)性，市場一體化程度較高的區(qū)域具有較強的資源及要素集聚能力、創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力與產(chǎn)品競爭力，對周邊地區(qū)的虹吸效應較強、擴散效應較弱，導致相對落后地區(qū)難以從統(tǒng)一市場建設(shè)進程中獲益，阻礙了其綠色經(jīng)濟增長。故提出假設(shè)H2。

H2：現(xiàn)階段統(tǒng)一市場建設(shè)制約了周邊地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率的提升。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對綠色全要素生產(chǎn)率的影響機理分析

根據(jù)相關(guān)理論，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是協(xié)調(diào)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系與對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的統(tǒng)一，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級轉(zhuǎn)換，向著發(fā)展規(guī)律方向演變。由于城市產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的異質(zhì)性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對綠色發(fā)展方向的影響迥然不同。

在城市資源條件的約束下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化要求生產(chǎn)要素在各個產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)化配置，推動生產(chǎn)要素由生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)流向生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)。但目前兩種影響因素的存在可能會導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生負向影響：一是部分城市產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，在資源有限的情況下，盲目追求資源在產(chǎn)業(yè)間均衡配置而忽視了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，往往會導致高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)擴張和壯大，削弱了以知識技術(shù)密集、建立綠色低碳和循環(huán)發(fā)展等為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是當區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段較低時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化可能會導致整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在傳統(tǒng)低端處鎖定，出現(xiàn)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)占用較多的資源要素但產(chǎn)品生產(chǎn)中初級產(chǎn)品占比較高、粗放式發(fā)展模式不能得到突破的問題，無法促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)工業(yè)向節(jié)能減排的新興產(chǎn)業(yè)升級，影響綠色發(fā)展(韓晶等，2019)[15]。目前京津冀城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平差異較大，正負效應相加是一個動態(tài)變化的過程，鑒于此，提出研究假設(shè)H3。

H3：一味追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化會抑制城市綠色全要素生產(chǎn)率。

配第—克拉克定理揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律，實際上就是低效率產(chǎn)業(yè)逐步被高效率產(chǎn)業(yè)所替代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)不斷向知識、技術(shù)密集型及高附加值等類型產(chǎn)業(yè)變遷的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的本質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)勞動生產(chǎn)率的不斷進步(Acemoglu，2009)[16]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化推動產(chǎn)業(yè)在資源與環(huán)境約束下廣泛運用先進的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)技術(shù)不斷提高產(chǎn)業(yè)的資源利用率與生產(chǎn)效率，同時依靠自主創(chuàng)新與技術(shù)進步改進治污技術(shù)，減少非期望產(chǎn)出，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，提高綠色全要素生產(chǎn)率。因此提出假設(shè)H4。

H4：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化能夠提高城市綠色全要素生產(chǎn)率。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有溢出效應已經(jīng)在眾多文獻中取得共識。本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)整過程可能會引致經(jīng)濟波動，對周邊地區(qū)綠色發(fā)展產(chǎn)生一定沖擊。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷向依靠技術(shù)與創(chuàng)新驅(qū)動的高級化進程升級時，所釋放的結(jié)構(gòu)紅利一定程度上可能會造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性減速(于斌斌，2015)[17]，同時伴隨著高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)向鄰近地區(qū)的轉(zhuǎn)移，加重鄰近地區(qū)的環(huán)境污染。因此，提出假設(shè)H5。

H5：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化對鄰近地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率有著一定的負向影響。

(三)統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級交互效應對綠色全要素生產(chǎn)率的影響機理分析

統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級在驅(qū)動綠色全要素生產(chǎn)率的過程中具有強烈的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。統(tǒng)一市場建設(shè)使得商品和要素可以自由流動，倒逼各經(jīng)濟主體進行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以獲取在統(tǒng)一市場中的市場競爭力與市場影響力(1)引自人民政協(xié)網(wǎng)，對全國政協(xié)委員、南開大學經(jīng)濟研究所教授鐘茂初關(guān)于《構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場加快形成新格局》的訪談。。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力源自于區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟和比較優(yōu)勢的發(fā)揮，統(tǒng)一市場建設(shè)使得各區(qū)域可以基于自身比較優(yōu)勢有效吸收從事生產(chǎn)活動所需的資源要素，提升資源配置效率，推動地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工，提高生產(chǎn)效率，減少污染物產(chǎn)出，實現(xiàn)綠色發(fā)展?？梢姡y(tǒng)一市場建設(shè)有助于緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的負向影響，同時與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化存在互補效應。由此，提出假設(shè)H6。

H6：統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對綠色全要素生產(chǎn)率具有綜合正向影響。

三、模型設(shè)定與變量選取

(一)計量模型設(shè)定與權(quán)重矩陣構(gòu)建

1. 模型設(shè)定

綠色經(jīng)濟增長具有一定的空間關(guān)聯(lián)性(朱文濤等，2019)[18]。傳統(tǒng)的計量模型忽略了地理空間上存在的空間異質(zhì)性和空間依賴性，可能會使研究有失偏頗，為此，首先對綠色全要素生產(chǎn)率進行空間相關(guān)性檢驗來判斷是否存在空間依賴性，再引入空間杜賓模型：

GTFPit=β0+ρWGTFPit+β1lnINTEGit+β2TISit+γXit+θ1WlnINTEGit+θ2WTISit+λWXit+εit

(1)

并將模型擴展為：

GTFPit=β0+ρWGTFPit+β1lnINTEGit+β2TISit+β3(lnINTEGit×TISit)+γXit+θ1WlnINTEGit+θ2WTISit+θ3W(lnINTEGit×TISit)+λWXit+εit

(2)

其中，i和t分別表示城市與年份，GTFPit為綠色全要素生產(chǎn)率，INTEGit代表統(tǒng)一市場建設(shè)，使用市場一體化指數(shù)表示，TISit表示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化RIS和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化OIS兩部分，W為空間權(quán)重矩陣，Xit表示其他影響綠色全要素生產(chǎn)率的控制變量。對部分變量做對數(shù)化處理以避免出現(xiàn)異方差和共線性問題。

2.空間權(quán)重矩陣構(gòu)建

地理學第一定律表明，任何事物都與其他事物相關(guān)，但之間的聯(lián)系會隨著距離的增加而衰減。為此，基于地理距離的衰減構(gòu)建地理距離空間權(quán)重矩陣W：

(3)

其中，dij是根據(jù)城市i與j的經(jīng)緯度數(shù)據(jù)測算而得。

(二)變量選取

1.綠色全要素生產(chǎn)率(GTFP)

采用Oh(2010)[19]提出的全局曼奎斯特-羅恩伯格指數(shù)(GMLPI)，該方法將期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出同時納入分析框架，能夠克服使用非期望產(chǎn)出進行GTFP測算時出現(xiàn)的不可行解問題。

(4)

其中，x、y和b分別表示投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出的向量，DG(xt，yt，bt)和DG(xt+1，yt+1，bt+1)分別表示在第t期和t+1期的方向距離函數(shù)。由于GML指數(shù)是相對于上一年GTFP的變化率，因此在計量分析中需做相應的變換，假定2004年為基期且GTFP為1，則2005年的GTFP為2004年的GTFP乘以2005年的GML指數(shù)，依此類推。進一步地，測算GTFP時需要設(shè)定投入指標與產(chǎn)出指標。

(1)投入指標：包括物質(zhì)資本存量、勞動力、能源三種投入要素。物質(zhì)資本存量計算參考張軍等(2004)[20]的永續(xù)盤存法Kt=(1-δ)Kt-1+It/Pt，其中，It表示固定資產(chǎn)投資總額減去住宅投資，Pt采用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)以2004年為基期進行平減，基期資本存量為K2004=It/(δ+g)，δ折舊率為5%，g為2004—2017年投資形成的平均增長率。勞動力選取各市從業(yè)人員數(shù)，能源要素投入采用城市全年用電量來衡量。

(2)產(chǎn)出指標：以2004年為基期的實際GDP作為期望產(chǎn)出指標。非期望產(chǎn)出指標選取城市工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量與工業(yè)煙(粉)塵排放量來代表。

2.市場一體化指數(shù)(INTEG)

目前現(xiàn)有文獻對市場一體化的測度大多集中在商品市場，因此本文也采取此種方法對統(tǒng)一市場建設(shè)進行衡量。采用Parsley和Wei(1996)[21]基于“冰山成本”理論的相對價格法，選取16類商品(2)16類商品分別為；食品、飲料煙酒、服裝鞋帽、紡織品、家用電器及音像器材、文化辦公用品、日用品、體育娛樂用品、交通通訊用品、家具、化妝品、金銀珠寶、中西藥品及醫(yī)療保健用品、書報雜志及電子出版物、燃料、建筑材料及五金電料。，計算每兩個地區(qū)之間所有商品零售價格指數(shù)的方差，并按照地區(qū)合并得到市場分割指數(shù)，進而度量市場一體化程度(3)由于篇幅所限，具體計算過程未列出，如有需要可聯(lián)系作者。。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(TIS)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化兩個維度來衡量。

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(RIS):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的聚合質(zhì)量，既能夠反映不同產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)的程度，也是資源有效利用效率的衡量(干春暉等，2011)[22]。本文構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化系數(shù)為：

(5)

其中，n是各地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)(n=1,2,3)，Yi,n,t和Li,n,t分別表示城市i第n個產(chǎn)業(yè)在t年的增加值與就業(yè)人員數(shù)，Yi,t和Li,t為城市i在t年的的GDP和就業(yè)總?cè)藬?shù)。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化(OIS):基于勞動生產(chǎn)率升級考察的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化不僅更有效地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生演進的基本規(guī)律，也比較符合中國產(chǎn)業(yè)升級的實際情況。借鑒劉偉等(2008)[23]的處理方法，從勞動生產(chǎn)率視角衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。具體計算公式為：

(6)

(7)

(8)

其中，LPi,n,t表示城市i第n產(chǎn)業(yè)在t年的標準化勞動生產(chǎn)率，采用樊綱指數(shù)計算方法。lpi,n,t表示非標準化勞動生產(chǎn)率，min(lpi,n,2004)和max(lpi,n,2004)分別為2004年第n產(chǎn)業(yè)的最小值與最大值。

4. 控制變量

(1)科教支出(TECH):采取科技支出與教育支出之和占地方一般公共預算支出的比例來衡量。

(2)環(huán)境規(guī)制(ERU):現(xiàn)有研究關(guān)于環(huán)境規(guī)制對綠色全要素生產(chǎn)率的影響可以概述為“遵循成本說”(促進)與“創(chuàng)新補償說”(抑制)兩種。本文利用工業(yè)SO2去除率、工業(yè)煙(粉)塵去除率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率5個指標，使用熵權(quán)法進行計算。

(3)外商直接投資(FDI):以實際使用外資金額占GDP的比重作為衡量指標(4)由于官方數(shù)據(jù)中實際利用外資總額的數(shù)據(jù)以美元為單位，故需用各年人民幣對美元的官方年平均匯率換算為人民幣，再以2004年為基期使用GDP指數(shù)進行平減。。

(4)交通條件(TI):選取人均道路面積來衡量城市交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。

(三)數(shù)據(jù)來源與描述性分析

以2004—2017年京津冀城市群13個城市為研究對象，數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》、京津冀各市統(tǒng)計年鑒、CNRDS數(shù)據(jù)庫，缺失數(shù)據(jù)使用插值法計算補充。表1所示為變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。

表1 變量的描述性統(tǒng)計

四、實證結(jié)果與分析

(一)空間計量模型的實證分析

使用Moran’s I 和Geary’s C指數(shù)檢驗顯示：京津冀城市群綠色全要素生產(chǎn)率具有顯著的負向空間自相關(guān)性。究其原因可能是：現(xiàn)階段京津冀城市群之間經(jīng)濟社會發(fā)展存在明顯的差距，京、津兩地對河北省優(yōu)質(zhì)資源的虹吸效應存在已久，且河北省各市產(chǎn)業(yè)承接所帶來的正外部性與造成的環(huán)境污染負外部性尚未達到平衡，使得本地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生空間溢出負效應。

根據(jù)空間相關(guān)性檢驗結(jié)果，構(gòu)建空間杜賓模型(SDM)。首先，對SDM模型進行Wald和LR檢驗判斷其是否會簡化為空間滯后模型(SAR)或空間誤差模型(SEM)。其次，通過Hausman檢驗，確定模型具有固定效應還是隨機效應。再次，采用似然比(LR)檢驗法，判斷SDM模型中是否包含空間固定效應或時間固定效應。表2中檢驗結(jié)果顯示本文應采用具有時間空間雙固定效應的SDM模型。

表2 模型估計結(jié)果

表2(續(xù))

為進一步分析解釋變量對綠色全要素生產(chǎn)率的影響，按照Lesage和Pace(2009)[24]的做法，借助于偏微分法，將空間總效應分解為直接效應與空間溢出效應。

根據(jù)表3模型回歸結(jié)果，從直接效應看，統(tǒng)一市場建設(shè)對于綠色全要素生產(chǎn)率的影響系數(shù)顯著為正，表明統(tǒng)一市場建設(shè)有利于本地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率的提高，假設(shè)H1得到驗證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對本地綠色全要素生產(chǎn)率存在負向影響，因此假設(shè)H3成立。產(chǎn)業(yè)高級化可以顯著正向影響本地區(qū)的綠色全要素生產(chǎn)率，這就驗證了假設(shè)H4。統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的交互作用對本地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率具有顯著正向影響，統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化交乘項為正，反應出二者之間具有一定的互補性，結(jié)果與假設(shè)H6一致?？紤]到空間溢出效應的影響，效應分解結(jié)果顯示本地區(qū)統(tǒng)一市場建設(shè)對周邊地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率的影響顯著為負，假設(shè)H2得到驗證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對鄰近地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率呈抑制作用但并不顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化在10%顯著性水平下負向影響鄰近地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率，實證結(jié)果與假設(shè)H5一致。統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化的交叉項對周邊地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率并無顯著影響。

表3 模型效應估計結(jié)果

表3(續(xù))

從控制變量來看，科教支出水平的提高通過技術(shù)創(chuàng)新與人力資本兩種渠道不僅提升了本地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率，也會對相鄰地區(qū)產(chǎn)生積極的空間聯(lián)動性。技術(shù)創(chuàng)新在促進生產(chǎn)率提升的同時也能降低污染排放，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。人力資本的積累不僅可以豐富勞動力資源，還可以為綠色發(fā)展提供智力支持。而環(huán)境規(guī)制與綠色全要素生產(chǎn)率呈負相關(guān)關(guān)系，可能的原因是，現(xiàn)階段政府投入了大量的資金治理環(huán)境污染，但這種政府投資模式可能是低效率的(卞元超等，2019)[25]，無法有效激勵企業(yè)展開綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，導致環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生的成本大于獲得的效益，負向作用于綠色全要素生產(chǎn)率，同時本地區(qū)環(huán)境規(guī)制的相關(guān)政策可能會導致高污染企業(yè)向鄰近城市遷移，不利于周邊地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展。對外商直接投資來說，總的看其能夠促進綠色全要素生產(chǎn)率，本地企業(yè)通過利用外資企業(yè)的投資與技術(shù)溢出效應，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，進而推動地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進綠色全要素生產(chǎn)率的提高，同時對周邊地區(qū)也產(chǎn)生了積極影響。良好的交通條件也有助于提升城市綠色全要素生產(chǎn)率，京津冀協(xié)同發(fā)展打通了三地交通中的“斷頭路”，大力推動了交通一體化的進程，加快了區(qū)域間要素流動，發(fā)揮了節(jié)能減排效應，同時帶動鄰近城市綠色經(jīng)濟增長。

(二)穩(wěn)健性檢驗

1. 變換解釋變量

第一，使用反向指標。市場分割與市場一體化是相對應的概念，市場一體化指數(shù)倒數(shù)的平方項可表示市場分割程度(SEGM)，由于其數(shù)值過小，對其乘以1000并取對數(shù)處理(甘清華和陳淑梅，2021)[26]。第二，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指標，在干春暉等(2011)[22]的指標構(gòu)建方法基礎(chǔ)上對其取倒數(shù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指標借鑒徐敏和姜勇(2015)[27]構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)的測算方法進行衡量，計算公式如下：

(9)

(10)

根據(jù)穩(wěn)健性檢驗結(jié)果，表4顯示市場分割與綠色全要素生產(chǎn)率之前存在負相關(guān)關(guān)系，間接證明了統(tǒng)一市場建設(shè)有利于地區(qū)綠色發(fā)展。除市場分割變量外，表4、表5中所有變量系數(shù)符號與前文結(jié)果一致，系數(shù)數(shù)值大小與顯著性程度稍有差異，這主要是因為指標測度方法變換所引起的差異，驗證了本文結(jié)論的穩(wěn)健性。

表4 穩(wěn)健性檢驗計結(jié)果(使用反向指標)

表5 穩(wěn)健性檢驗計結(jié)果(替換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級指標)

2. 使用0-1矩陣和經(jīng)濟地理距離權(quán)重矩陣

為確保研究結(jié)論的科學性及穩(wěn)健性，分別基于空間相鄰權(quán)重矩陣以及空間經(jīng)濟距離權(quán)重矩陣對相關(guān)命題再次進行穩(wěn)健性檢驗?？臻g相鄰權(quán)重矩陣也稱0-1矩陣，即若兩地區(qū)地理相鄰，則矩陣對應元素賦值為1，否則為0。鑒于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差異性會影響區(qū)域間的聯(lián)系，構(gòu)建空間經(jīng)濟距離權(quán)重矩陣如下：

(11)

表6檢驗結(jié)果顯示，無論使用何種空間權(quán)重矩陣，直接效應與空間溢出效應結(jié)果與表3中影響效果基本一致，總效應作用方向有所改變但不顯著，整體模型具有較好的穩(wěn)健性，本文研究結(jié)論仍然成立。

表6 穩(wěn)健性檢驗估計結(jié)果(變換空間權(quán)重矩陣)

3. 內(nèi)生性問題

考慮到內(nèi)生性問題，借鑒沈坤榮等(2017)[28]、韓峰等(2021)[29]的研究方法，采用空間自滯后模型(SLX)，利用兩階段最小二乘法(2SLS)進一步控制變量進行穩(wěn)健性檢驗。Vega和Elhorst(2015)[30]認為SLX模型中解釋變量空間滯后項的估計系數(shù)直接度量了空間溢出效應，且仍可以使用普通面板估計的方法，具有形式簡潔操作簡便的特點。考慮到統(tǒng)一市場建設(shè)可能會導致內(nèi)生性問題與雙向因果關(guān)系問題，分別使用市場一體化的的一階滯后項和公路網(wǎng)密度作為工具變量，同時選擇工具變量的空間滯后項作為市場一體化空間滯后項的工具變量進行估計。經(jīng)檢驗，研究結(jié)論仍然成立，并未受到內(nèi)生性問題的影響，估計結(jié)果具有較好的穩(wěn)健性(見表7)。

表7 基于兩階段最小二乘法的空間自滯后模型

表7(續(xù))

GTFPit=β0+β1lnINTEGit+β2WlnINTEGit+β3TISit+β4WTISit+γXit+εit

(12)

五、中間作用機制：綠色技術(shù)進步與綠色效率提升

基于F?re等(1994)[31]的研究，綠色全要素生產(chǎn)率的提高可以分解為綠色技術(shù)進步和綠色效率提升。其中，綠色技術(shù)進步是指通過綠色發(fā)展新技術(shù)的產(chǎn)生或新發(fā)明的創(chuàng)造推動生產(chǎn)前沿面向外擴張，提高綠色全要素生產(chǎn)率；而綠色效率提升則表示在既定的要素投入下，通過管理優(yōu)化、制度變革等手段縮小實際生產(chǎn)點與生產(chǎn)前沿面之間的差距，促使綠色生產(chǎn)效率提高，回歸結(jié)果如表8所示。

表8 中間機制檢驗估計結(jié)果

從綠色技術(shù)進步來說，統(tǒng)一市場建設(shè)通過經(jīng)濟規(guī)模效應、人力資本積累效應和要素匹配效應正向影響綠色技術(shù)進步，同時帶來的擁擠效應和地區(qū)競爭效應還會負向作用于綠色技術(shù)進步(王曉芳等，2019)[32]?，F(xiàn)階段隨著京津冀統(tǒng)一市場的建設(shè)，一方面擁擠效應的存在導致勞動、土地等生產(chǎn)要素價格上升、產(chǎn)品快速同質(zhì)化、產(chǎn)生環(huán)境負外部性等問題逐漸凸顯；另一方面，地區(qū)間市場競爭逐漸加劇，本地市場受到外地市場沖擊，一定程度上使得本地企業(yè)為追逐短期效益而弱化了改進綠色生產(chǎn)工藝的激勵，阻礙了綠色進步效應的提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的合理化調(diào)整重點在于各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與結(jié)構(gòu)分配合理，當前的調(diào)整尚無法使技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)成為京津冀城市群中絕大多數(shù)城市的主導產(chǎn)業(yè)，抑制了綠色技術(shù)進步效應的發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化的變遷推動了企業(yè)開展綠色生產(chǎn)工藝研發(fā)的積極性，有利于綠色技術(shù)進步。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級一定程度上能夠矯正統(tǒng)一市場建設(shè)對綠色技術(shù)進步效應的影響，二者協(xié)同存在正向的促進作用。

就綠色效率提升分析，統(tǒng)一市場建設(shè)提升了綠色資源的配置效率，資源在區(qū)域間的自由流動推動了生產(chǎn)部門的相互合作，促進了地區(qū)生產(chǎn)率的提升，進而提高地區(qū)綠色效率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級推動了綠色管理創(chuàng)新和綠色制度變革，進一步提高了生產(chǎn)效率。建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，從實質(zhì)上提升了綠色效率。模型結(jié)果還表明，統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級在綠色效率提升的過程中具有強烈的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，二者之間的協(xié)同能夠進一步驅(qū)動綠色效率提升效應的發(fā)揮。

六、進一步分析：基于空間杜賓分位數(shù)回歸模型的研究

Koenker和Bassett(1978)[33]提出的分位數(shù)回歸模型刻畫了解釋變量對不同分位點處被解釋變量的影響?？臻g分位數(shù)模型在分位數(shù)模型的基礎(chǔ)上，加入了空間權(quán)重矩陣，與普通空間計量模型相比，可以分析變量對不同分位點處綠色全要素生產(chǎn)率的變化,而相較于普通的分位數(shù)模型，又考慮了空間溢出效應。由于空間杜賓模型納入了空間滯后項，在進行分位數(shù)回歸時會有內(nèi)生性問題的存在?，F(xiàn)有文獻多使用兩階段分位數(shù)回歸(2SQR)和工具變量分位數(shù)回歸(IVQR)兩種方法解決空間分位數(shù)模型回歸時的內(nèi)生性問題(Kim和Muller，2004；Chernozhukov和Hansen，2006)[34～35]。借鑒Su和Yang(2007)[36]研究空間自回歸分位數(shù)模型的工具變量法，設(shè)置解釋變量的空間滯后變量[WX，W2X]作為工具變量對模型進行估計。

本文對空間杜賓分位數(shù)回歸模型進行分析，并將其與普通分位數(shù)回歸模型進行對比，可以看出：綠色全要素生產(chǎn)率在區(qū)域間具有顯著的空間相關(guān)性；在兩種分位數(shù)模型的回歸結(jié)果中變量的影響作用方向基本一致，雖然相比下系數(shù)間具有顯著差異，但這主要由于測度方法的改變所致，可見空間杜賓分位數(shù)回歸模型具有較好的穩(wěn)健性。因此，選擇具有空間關(guān)系的空間分位數(shù)模型能夠充分考慮不同分位點上統(tǒng)一市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對綠色全要素生產(chǎn)率影響的異質(zhì)性與空間溢出效應。

實證分析結(jié)果表明(見表9、表10)，京津冀城市群綠色全要素生產(chǎn)率在中低分位點存在著負向的空間自相關(guān)性，但在高分位點空間滯后項系數(shù)呈現(xiàn)出顯著的、正向的的空間溢出效應，這說明隨著地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率的提高，京津冀城市群環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展的耦合程度也愈好，此時對鄰近地區(qū)綠色發(fā)展的促進作用強于抑制作用。

表9 空間分位數(shù)回歸估計結(jié)果(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化RIS)

表9(續(xù))

表10 空間分位數(shù)回歸估計結(jié)果(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化OIS)

表10(續(xù))

隨著綠色全要素生產(chǎn)率分位點的提高，統(tǒng)一市場建設(shè)對其影響作用呈現(xiàn)U型特征。當綠色經(jīng)濟增長處于低分位點時，此時地區(qū)發(fā)展處于“唯GDP論”的以工業(yè)為主導的的粗放型發(fā)展階段，統(tǒng)一市場建設(shè)政策的實施能夠加速生產(chǎn)要素流動，擴大市場規(guī)模，促進區(qū)域合作，逐步緩解經(jīng)濟發(fā)展初期對規(guī)模與速度追求所導致的資源浪費與環(huán)境污染等問題。至中等分位點時，統(tǒng)一市場建設(shè)雖帶來環(huán)境改善與經(jīng)濟效率的提升，但生態(tài)環(huán)境保護的約束造成經(jīng)濟增速放緩，綠色全要素生產(chǎn)率逐漸降低。伴隨著綠色發(fā)展到一定階段，統(tǒng)一的大市場使得市場份額通過再配置效應從低效率企業(yè)轉(zhuǎn)移至高效率企業(yè)，規(guī)模效應得到有效發(fā)揮，具有不同比較優(yōu)勢和資源稟賦的區(qū)域間形成匹配效應，綠色全要素生產(chǎn)率開始攀升。

在中低分位點時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對城市綠色全要素生產(chǎn)率起負向作用，與前面空間杜賓模型估計結(jié)果一致。但當綠色全要素生產(chǎn)率處于高分位點時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化會對其產(chǎn)生顯著的正向影響，可能的原因是，區(qū)域此時的主導產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新和綠色低碳為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化可以使得產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源配置達到均衡、規(guī)模比例相協(xié)調(diào)，進而推動城市綠色經(jīng)濟增長。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的正向影響作用隨著綠色全要素生產(chǎn)率分位點的提高呈現(xiàn)倒U型特征。在綠色發(fā)展效率逐步提高的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢地位的更迭，不僅提高了生產(chǎn)效率，也逐步降低了非合意產(chǎn)出，對于推動綠色全要素生產(chǎn)率有著顯著的正向作用，至高分位點時區(qū)域綠色發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的成效，此時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對綠色發(fā)展效應的提升作用逐漸減弱。

考慮對周邊地區(qū)的影響，模型結(jié)果顯示，隨著分位數(shù)水平的提高，本地區(qū)統(tǒng)一市場建設(shè)對周邊城市綠色全要素生產(chǎn)率的抑制作用逐漸減弱，并在高分位點時呈促進作用。這是因為，綠色發(fā)展程度較低時，統(tǒng)一市場建設(shè)加劇了京津的虹吸效應，阻礙了鄰近地區(qū)的綠色經(jīng)濟增長。但隨著綠色全要素生產(chǎn)率的提高，統(tǒng)一市場建設(shè)在改善不具有比較優(yōu)勢地區(qū)的生產(chǎn)效率、推動地區(qū)均衡發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域綠色經(jīng)濟增長攜手共進等方面作用顯著，對鄰近城市綠色發(fā)展的促進作用愈加明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化在綠色發(fā)展低分位點時對周邊地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率有促進作用，但在中高分位點時的抑制作用要強于促進作用。而就不同分位數(shù)水平而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對周邊區(qū)域綠色全要素生產(chǎn)率具有負向的空間溢出效應。究其原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是利用市場配置與政府引導兩種手段來實現(xiàn)，當前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依賴于政府引導，但這種行政性的調(diào)整無法與市場調(diào)整同步(肖挺和劉華，2014)[37]，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級一方面使得生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間流動時極易引起一定程度的經(jīng)濟波動，另一方面也會導致非合意產(chǎn)出向鄰近城市轉(zhuǎn)移，導致空間溢出效應負效應。

七、結(jié)論與政策建議

利用2004—2017年京津冀城市群數(shù)據(jù)，運用空間杜賓模型實證分析了統(tǒng)一市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的直接影響、空間溢出效應和中間作用機制。在此基礎(chǔ)上應用空間杜賓分位數(shù)回歸模型揭示了各因素對綠色全要素生產(chǎn)率分異影響的差異化特征。研究發(fā)現(xiàn)：第一，統(tǒng)一市場建設(shè)對地區(qū)綠色發(fā)展具有顯著的促進作用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對綠色經(jīng)濟增長的作用有著明顯的差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對綠色發(fā)展存在不顯著的負向影響，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的促進作用顯著。目前京津冀統(tǒng)一市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級會引致鄰近城市綠色全要素生產(chǎn)率水平的降低。第二，當前京津冀統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化不利于綠色技術(shù)進步的提升，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化可以發(fā)揮綠色技術(shù)進步效應的促進作用；統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級均能從實質(zhì)上提升綠色效率。第三，統(tǒng)一市場建設(shè)對不同程度的綠色發(fā)展存在著U型的影響關(guān)系，隨著綠色全要素生產(chǎn)率分位點的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對其影響由抑制轉(zhuǎn)為促進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的正向影響呈倒U型特征。

結(jié)合上述研究結(jié)論，提出以下三方面的政策建議： 一是加快京津冀城市群統(tǒng)一市場建設(shè)，以區(qū)域統(tǒng)一市場助力形成全國統(tǒng)一的大市場。努力消除地方保護主義與市場分割，推動中間品、知識技術(shù)以及人力資本等要素在區(qū)域間自由流動，發(fā)揮市場規(guī)模效應，同時推動大市場對創(chuàng)新資源有效配置、培育統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。此外，政府還應充分考慮統(tǒng)一市場建設(shè)對不同地區(qū)綠色發(fā)展的差異化影響，采取因地制宜分類指導的戰(zhàn)略。二是充分重視創(chuàng)新能力建設(shè)，抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇。在統(tǒng)一市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的協(xié)同作用下，加快產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面綠色轉(zhuǎn)型升級。還要結(jié)合區(qū)域發(fā)展異質(zhì)性，制定具有針對性的產(chǎn)業(yè)政策引導城市高質(zhì)量發(fā)展。三是立足“十四五”時期的新發(fā)展格局，邁向京津冀協(xié)同發(fā)展中期階段。在新的發(fā)展階段，充分發(fā)揮城市群的集聚效應與創(chuàng)新效應，保證經(jīng)濟平穩(wěn)高效運行，提高城市自主創(chuàng)新水平，增強環(huán)境規(guī)制力度，加強城市間的分工與合作，發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，使之成為推動中國發(fā)展的重要引擎。