何 燕，趙 曦，龔紅梅

（1.西藏農(nóng)牧學(xué)院植物科學(xué)學(xué)院 西藏林芝 860000；2.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 四川成都 610000）

引言

2016年9月發(fā)布的《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》提出，對國家主體功能區(qū)規(guī)劃中禁止開發(fā)區(qū)域或限制開發(fā)區(qū)域，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，加快實(shí)施易地扶貧搬遷，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方貧困人口脫貧發(fā)展問題。西藏作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后地區(qū)，生存環(huán)境較為惡劣，2015年西藏貧困發(fā)生率25.32%，高出全國19.62%，74個縣均為國家級貧困縣區(qū)。2019年，西藏74個國家級貧困縣全部實(shí)現(xiàn)摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口人均純收入由2015年的1499元增加到2019年的9328元。2020年10月15日，西藏全面消除絕對貧困，然而，未來穩(wěn)步化解相對貧困將是時代賦予各級各界的光榮使命和歷史任務(wù)?！笆奈濉币?guī)劃指出：嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，建立健全鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制。做好易地搬遷后續(xù)幫扶，加強(qiáng)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，方便搬遷群眾“家門口”就業(yè)，進(jìn)而使搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)，對于深入推進(jìn)易地扶貧搬遷、實(shí)現(xiàn)西藏鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接具有重要意義。

生態(tài)學(xué)家Holling首次將恢復(fù)力應(yīng)用到生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，旨在研究生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對外界的干擾能力。欽韋（Chinwe）率先提出生計(jì)恢復(fù)力概念，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出了一個表征生計(jì)恢復(fù)力的分析框架和指標(biāo)體系，指標(biāo)分析框架包括緩沖能力、自組織能力、學(xué)習(xí)能力三個維度，隨后，恢復(fù)力被廣泛應(yīng)用到眾多學(xué)科領(lǐng)域中[1]。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)者們認(rèn)為恢復(fù)力是增強(qiáng)社區(qū)生計(jì)發(fā)展能力和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的有效途徑[2]，而生計(jì)恢復(fù)力研究已成為社會恢復(fù)力研究的重要議題，在不斷變化的外部條件下，農(nóng)戶維持自身生存機(jī)會和提升自我發(fā)展能力[3]，換言之，一個生計(jì)是否具備自我發(fā)展能力，就要看其是否能夠維持生存關(guān)鍵核心功能（食物、收入等）以及提升自我發(fā)展能力情況下抗干擾能力[4]。

在易地扶貧搬遷背景下，搬遷戶從原居住地搬遷到安置處，農(nóng)戶面臨家庭生計(jì)恢復(fù)挑戰(zhàn)[5]，而對于生計(jì)恢復(fù)農(nóng)戶不僅要重新構(gòu)建原來生存狀態(tài)，更重要的是要考慮在新環(huán)境下如何實(shí)現(xiàn)從“搬得出”到“穩(wěn)得住”，最后向能致富轉(zhuǎn)變。李聰、高夢認(rèn)為在“移民搬遷+新型城鎮(zhèn)化”雙驅(qū)動模式實(shí)踐中，仍然存在諸多困境，搬遷戶如何實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換無疑也是對家庭生計(jì)的一個沖擊[6]?！笆濉币?guī)劃中所提及易地扶貧搬遷是以“扶貧”和“生態(tài)保護(hù)”為目的的，以群眾自愿為原則的，因此提高搬遷戶家庭生計(jì)恢復(fù)能力以抵抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊[7]，從而避免搬遷戶陷入“介入型貧困”[8]。綜上所述，盡管易地搬遷生計(jì)恢復(fù)力研究在學(xué)術(shù)界得到深度關(guān)注，但對于西藏后搬遷時代易地扶貧搬遷家庭生計(jì)恢復(fù)力調(diào)查研究較少，本文選取西藏三地市作為研究區(qū)域，根據(jù)實(shí)地調(diào)研的實(shí)際情況與生計(jì)恢復(fù)力框架相結(jié)合，根據(jù)模型得出的數(shù)據(jù)總結(jié)出西藏易地扶貧搬遷戶的整體情況和影響家庭恢復(fù)力的影響因素。

一、數(shù)據(jù)來源

本文研究數(shù)據(jù)資料均由筆者于2019年7-8月暑假期間帶領(lǐng)學(xué)生在西藏拉薩市林周縣、堆龍德慶區(qū)以及日喀則市謝通門縣、拉孜縣、定日縣、薩迦縣、南木林縣；山南市瓊結(jié)縣、加查縣等地進(jìn)行農(nóng)戶家庭生計(jì)調(diào)查時獲取。本次調(diào)研按照特定抽樣方法，每個縣(區(qū))抽取5個村（包括特困貧困村、已退出貧困村），每個村隨機(jī)抽樣30-50戶，剔除無效問卷后，收回有效問卷732份，回收率達(dá)73.2%，其中扶貧搬遷戶為291戶，拉薩占比20.3%，日喀則占59.4%，山南占20.3%，調(diào)查對象的男女比例分別為61.9%和38.1%。本文將從中選取有關(guān)生計(jì)的人均收入、財(cái)富儲蓄、人力資本、房屋資本、人均受教育程度、技能培訓(xùn)機(jī)會、生產(chǎn)生活資料、自然資本規(guī)模、社會資本、交通可達(dá)性、健康狀況、社會參與度等指標(biāo)進(jìn)行分析研究。

二、家庭生計(jì)恢復(fù)力測度評估

（一）家庭生計(jì)恢復(fù)力指標(biāo)選取

文中基于欽韋（Chinwe）所提出的生計(jì)恢復(fù)力理論和指標(biāo)分析框架基礎(chǔ)之上，將影響西藏易地扶貧搬遷生計(jì)恢復(fù)力影響因素，從內(nèi)部緩沖能力、外部自組織能力和學(xué)習(xí)能力三個維度構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行量化研究。

內(nèi)部緩沖能力是指系統(tǒng)可承受變化或干擾度，并保持原有功能和結(jié)構(gòu)屬性，從農(nóng)戶生計(jì)視角理解，緩沖能力代表農(nóng)戶利用自身生計(jì)資本或資源稟賦應(yīng)對外在風(fēng)險(xiǎn)干擾的能力。文章選用人均收入、財(cái)務(wù)儲蓄、人力資本、房屋資本、人均受教育程度、健康狀況、生產(chǎn)生活資料、自然資本規(guī)模、社會資本等指標(biāo)表征緩沖能力。人均收入高低直接決定農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況，家庭收入越高，購買力就會增強(qiáng)，家庭生活質(zhì)量能夠得到保障。財(cái)富儲蓄在一定程度決定農(nóng)戶家庭生計(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，較高儲蓄能力能夠?yàn)檗r(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。人力資本和人均受教育程度在很大程度上影響農(nóng)戶家庭發(fā)展，人力資本越多，受教育程度越高就更容易獲得高收入，提高農(nóng)戶家庭生活水平。房屋資本主要考慮到房屋結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)越堅(jiān)固的房屋越安全。健康狀況在一定程度上能反映出農(nóng)戶家庭緩沖能力，農(nóng)戶身體健康程度直接關(guān)系著農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)能力。生產(chǎn)生活資料代表著家庭所擁有生產(chǎn)工具和生活耐用品情況，生產(chǎn)工具能夠保證生產(chǎn)有序完成，生活耐用品可以反映出農(nóng)戶生活質(zhì)量。根據(jù)調(diào)研情況，西藏農(nóng)戶所擁有自然資本主要考慮耕地和林地，自然資本的規(guī)模主要反映農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)量規(guī)模，進(jìn)而影響農(nóng)戶生計(jì)資本積累，社會資本反映的是家庭遭遇到不確定風(fēng)險(xiǎn)時，農(nóng)戶可獲得救助情況，包括政府救助和親朋好友幫扶。

外部自組織能力表征人類自我管理、制度政策、社會連接度如何塑造恢復(fù)力，即指農(nóng)戶或者農(nóng)業(yè)團(tuán)體建立靈活多變的交流互助網(wǎng)絡(luò)，以及融入當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)和制度環(huán)境能力[9]。結(jié)合西藏實(shí)際，文章在研究自組織能力時主要考慮社會組織參與度、交通可達(dá)性、鄰里信任度、家庭資助機(jī)會等。交通可達(dá)性反映出農(nóng)戶家庭與外界交流便利性，農(nóng)戶家庭距離公路越近就出行越方便，就越容易參加社會各種活動。社會組織參與度反映農(nóng)戶參與村中集體事務(wù)能力，參與度越高的農(nóng)戶，對村中事務(wù)決定權(quán)越強(qiáng)，社會網(wǎng)絡(luò)范圍會更大，自組織能力就越強(qiáng)。鄰里信任度表明農(nóng)戶之間在信息共享基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的互惠、互利、互持的過程，鄰里信任度越高越有利于構(gòu)建穩(wěn)定的社會網(wǎng)絡(luò)。家庭資助能力表明農(nóng)戶家庭擁有較高資信能力，更有利于生計(jì)可持續(xù)發(fā)展。

學(xué)習(xí)能力反映社會系統(tǒng)的適應(yīng)性能力，可以被理解為個體或組織創(chuàng)造、獲取、傳播和記憶知識的能力，它不僅僅在于獲得知識和技能，更強(qiáng)調(diào)在社會成員中相互交流，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)際生計(jì)能力，對其自身遭受沖擊之后的快速反應(yīng)和恢復(fù)重建有重要意義。在表征學(xué)習(xí)能力時主要選取技能培訓(xùn)機(jī)會、戶主受教育程度、新事物接受速度和信息獲取能力4個指標(biāo)來衡量。根據(jù)西藏實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶接受新事物速度越快越有利于農(nóng)戶能擴(kuò)大自身發(fā)展規(guī)模，改變以往落后生產(chǎn)方式，不僅能提高產(chǎn)量，還能有效利用土地資源。農(nóng)戶接受技能培訓(xùn)就有利于農(nóng)戶學(xué)習(xí)到各種農(nóng)業(yè)技能從而增強(qiáng)自身生計(jì)發(fā)展能力。農(nóng)戶家庭中戶主受教育程度在一定程度上決定子女受教育質(zhì)量，受過較高教育的戶主一般都會更加注重子女教育。

綜上所述，文中構(gòu)建出如表1所示的西藏搬遷家庭恢復(fù)力指標(biāo)體系。

（二）數(shù)據(jù)處理與方法

1、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

由于選取數(shù)據(jù)具有不同量綱、數(shù)量級、變化幅度，因此需采用廣泛運(yùn)用極值法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，經(jīng)過處理后的數(shù)據(jù)即為無量綱變量，以便不同單位數(shù)據(jù)間展開比較。

表1：家庭生計(jì)恢復(fù)力指標(biāo)體系

其中，Xij為i行j列的原始數(shù)據(jù)，λjmin為j列原始數(shù)值的最小值，λjmax為j列原始數(shù)值的最大值，X'ij為標(biāo)準(zhǔn)化后的i行j列的數(shù)據(jù)。為便于分析，本文列出各指標(biāo)極值化后的均值（如圖1）。經(jīng)過處理后的所有指標(biāo)值都在0到1之間，數(shù)值越接近1說明這一類指標(biāo)水平越高，數(shù)值越接近0說明該指標(biāo)水平越低。

2、數(shù)據(jù)可行性檢驗(yàn)

通過運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件采用因子分析法對數(shù)據(jù)進(jìn)行初步檢驗(yàn)，結(jié)果顯示KMO值為0.623，說明數(shù)據(jù)抽樣充足性水平較高，Bartlett球體檢驗(yàn)的近似卡方值為953.842，P=0，說明數(shù)據(jù)通過適應(yīng)性檢驗(yàn)，適合進(jìn)行主成分分析。

3、恢復(fù)力指標(biāo)降維處理

由于研究涉及指標(biāo)變量較多且變量間具有一定相關(guān)性，因此，本文采用主成分分析方法進(jìn)一步分析決定家庭生計(jì)恢復(fù)力的主要因素，利用降維思想，選取少數(shù)幾個獨(dú)立但包含原有指標(biāo)大部分信息的公共因子代替原有指標(biāo)，從而達(dá)到不損失原有信息且簡化復(fù)雜變量關(guān)系的作用[11]。文中選取17個變量進(jìn)行主成分分析，為使主成分分析結(jié)果更加直觀，從中僅選用相關(guān)系數(shù)大于0.5的變量，提取出8個主成分，這些主成分累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為73.086%，說明這8個主成分解釋了總體方差的73.086%（見表2）。由表2可得，影響西藏農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)力的主要因素可以分為三大類：物質(zhì)資本、勞動力素質(zhì)、社會資本，其中，物質(zhì)資本和勞動力素質(zhì)作為家庭生計(jì)恢復(fù)力基礎(chǔ)，以技能培訓(xùn)為主導(dǎo)的勞動力素質(zhì)作為家庭生計(jì)恢復(fù)力支撐，以獲得資助機(jī)會為主的社會資本作為家庭生計(jì)恢復(fù)保障。如表1所示：西藏搬遷戶的人均教育程度為2.36（小學(xué)程度），獲得社會資助機(jī)會為3.86。

表2：主成分分析結(jié)果

4、恢復(fù)力指數(shù)測度與結(jié)果

根據(jù)主成分分析的結(jié)果，以各主成分的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，以主成分得分值為自變量，可以構(gòu)建出農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)力指數(shù)計(jì)算公式：

其中，R代表不同家庭的生計(jì)恢復(fù)力的得分；Fi為第i個主成分的得分；Wi為第i個主成分的權(quán)重，即此主成分對總體方差的貢獻(xiàn)率；主成分得分系數(shù)矩陣以及各指標(biāo)原始標(biāo)準(zhǔn)化值可計(jì)算i＝1，2，…，8的值。

本文所構(gòu)建的恢復(fù)力指標(biāo)體系中恢復(fù)力的具體計(jì)算公式為：R=17.296×F1＋12.170×F2＋10.783×F3＋8.386×F4＋7.100×F5＋6.423×F6＋5.563×F7＋5.366×F8，且各指標(biāo)計(jì)算結(jié)果如圖2。

（三）數(shù)據(jù)處理結(jié)果分析

1、指標(biāo)均值反映結(jié)果

根據(jù)指標(biāo)具體描述與定義，可將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)化處理，得其均值與標(biāo)準(zhǔn)差。從表1可以看出，樣本人均收入均值7413.67，儲蓄結(jié)余均值8834.03，可見西藏農(nóng)牧區(qū)居民收入增長的壓力應(yīng)該引起足夠重視?？紤]到西藏本地人口及地域面積特征，其人力資本和房屋資本均值較為可觀。西藏人均教育水平和戶主教育水平均值僅為2.36和1.84，多介于小學(xué)和初中之間。健康狀況均值0.88，即一個家庭中健康人數(shù)占總?cè)藬?shù)的88%，表明各家庭居民身體狀況相對良好。生產(chǎn)生活資料均值8.12，說明生產(chǎn)生活工具充足。西藏地廣人稀，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自然資本規(guī)模均值6.77，表明所調(diào)查地區(qū)農(nóng)戶耕林地不足。結(jié)果顯示，樣本地區(qū)社會資本、鄰里信任度、家庭資助機(jī)會均值分別為2.86、2.93、3.86，說明鄰里關(guān)系和睦。社會組織參與度均值2.96，接近于3，表明居民參與村級事務(wù)頻繁程度良好。西藏地勢險(xiǎn)海拔高，交通存在相對不便利性，農(nóng)戶到國道等重要交通干線距離較遠(yuǎn)，交通可達(dá)性均值高達(dá)14.07。技能培訓(xùn)機(jī)會與信息獲取能力均值1.37和1.26，這與當(dāng)?shù)亟逃潭扔兄芮嘘P(guān)系。新事物接受速度均值2.79，表明居民自主學(xué)習(xí)能力良好。

2、標(biāo)準(zhǔn)化處理數(shù)據(jù)反映結(jié)果

本文選取所有指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)過極值化處理，根據(jù)圖1可以看出，所得值都在0-1之間，且數(shù)值越接近1，說明這一類型資產(chǎn)水平越高，反之?dāng)?shù)值越接近0說明這一項(xiàng)資產(chǎn)水平越低：健康狀況和家庭資助機(jī)會達(dá)到0.5以上，標(biāo)準(zhǔn)化均值分別為0.83和0.72，資產(chǎn)水平最高。其次，人力資本、人均教育程度、生產(chǎn)生活資料、社會資本、社會組織參與度、鄰里信任度、技能培訓(xùn)機(jī)會、新事物接受速度標(biāo)準(zhǔn)化均值均介于0.3-0.5之間，資產(chǎn)水平良好。信息獲取能力為0.26，人均收入、財(cái)富儲蓄、房屋資本、自然資本規(guī)模、交通可達(dá)性、戶主受教育程度標(biāo)準(zhǔn)化值0.1-0.2之間，資產(chǎn)水平低。

3、恢復(fù)力各指標(biāo)得分反映結(jié)果

根據(jù)農(nóng)戶恢復(fù)力指數(shù)計(jì)算公式，可得各指標(biāo)恢復(fù)力得分結(jié)果。由圖2可知，得分大于0.5的三項(xiàng)指標(biāo)，即家庭資助機(jī)會、鄰里信任度、社會組織參與度、人均收入、財(cái)富儲蓄、自然資本規(guī)模、交通可達(dá)性、技能培訓(xùn)機(jī)會、戶主教育程度、信息獲取能力這幾項(xiàng)指標(biāo)得分0.2以下，其余指標(biāo)介于0.2-0.5。從生計(jì)恢復(fù)力三個維度看，自組織能力得分最高（0.4403），緩沖能力得分次之（0.2692），學(xué)習(xí)能力得分最低（0.1508），說明西藏農(nóng)戶總體生計(jì)恢復(fù)力亟需高度關(guān)注。

三、主要結(jié)論與政策建議

（一）基本結(jié)論

本文依據(jù)欽韋（Chinwe）提出的生計(jì)恢復(fù)力分析框架理論，結(jié)合西藏易地扶貧搬遷背景，根據(jù)調(diào)查問卷內(nèi)容，選取適合西藏農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)力指標(biāo)體系，從緩沖能力、自組織能力、學(xué)習(xí)能力三個維度展開研究，運(yùn)用主成分分析法分析相關(guān)指標(biāo)，最終得出各指標(biāo)恢復(fù)力指數(shù)，主要結(jié)論如下：（1）結(jié)果顯示，17個指標(biāo)中，健康狀況標(biāo)準(zhǔn)化均值最高，其次為家庭資助機(jī)會、社會組織參與度、鄰里信任度和社會資本，分別為0.72、0.49、0.48和0.46。這些指標(biāo)反映農(nóng)戶鄰里間關(guān)系往來，表征當(dāng)家庭遭遇風(fēng)險(xiǎn)時鄰里間互幫互助程度，較高得分則說明農(nóng)戶互相之間團(tuán)結(jié)，得到幫助可能性越大，家庭就更容易度過風(fēng)險(xiǎn)，其余指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化均值大多在0.1-0.4之間，整體來看，該地區(qū)資產(chǎn)水平不太高。（2）從生計(jì)恢復(fù)力三大維度看，自組織能力得分較高，緩沖能力得分次之，學(xué)習(xí)能力得分最低。從各指標(biāo)得分看，家庭資助機(jī)會、鄰里信任度、社會組織參與度得分高于0.5，其余指標(biāo)小于0.2。西藏農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)系統(tǒng)中自組織能力相對較強(qiáng)，而學(xué)習(xí)能力不高。

（二）對策建議

根據(jù)生計(jì)恢復(fù)力系統(tǒng)需要在緩沖能力、自組織能力和學(xué)習(xí)能力同時得到鞏固提升的情況下，才能夠在不斷變化的外界環(huán)境中保持穩(wěn)定和維持恢復(fù)力的研究結(jié)論，提出以下建議：（1）為更好地鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步促進(jìn)易地扶貧搬遷戶參與到當(dāng)?shù)貏趧用芗吞厣a(chǎn)業(yè)，西藏七個地市應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，立足本地資源，積極發(fā)揮比較優(yōu)勢，宜林則林、宜種則種、宜游則游，大搞特色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。大力延長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加工鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，增加西藏高原特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立良好物流設(shè)施和體系，拓展流通規(guī)模，擴(kuò)大搬遷戶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，增加物質(zhì)資本積累。（2）為能夠更有效地規(guī)避外部沖擊，提供有效社會支撐體系適應(yīng)搬遷新環(huán)境。安置區(qū)（點(diǎn)）需要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展要求適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)合作社，適當(dāng)增加公益性崗位數(shù)量，積極引導(dǎo)無法外出就業(yè)搬遷戶實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。建立農(nóng)村文化活動室，著力修復(fù)移民破損人際關(guān)系和社會網(wǎng)絡(luò)，避免社會資本銳減而降低緩沖能力。（3）提高人力資本質(zhì)量，提升搬遷戶自我發(fā)展能力。政府應(yīng)增加短期技能培訓(xùn)，構(gòu)建培訓(xùn)與就業(yè)和創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極與企業(yè)、社區(qū)、各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建起用工訂單培訓(xùn)，引導(dǎo)搬遷戶個體選擇均衡、穩(wěn)定、多樣化生計(jì)收入方式，有意識增加搬遷戶家庭教育投入，長期持續(xù)提升搬遷戶及后代教育程度，通過教育割斷貧困代際傳遞，降低生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系，不斷完善社區(qū)配套設(shè)施，引導(dǎo)移民群體參與社區(qū)基層自治組織，進(jìn)而提高移民生計(jì)恢復(fù)力和持續(xù)發(fā)展能力。