于 露

(山東航空股份有限公司 運行風(fēng)險控制中心，濟南 250107)

0 引言

隨著航空業(yè)的快速發(fā)展，航線數(shù)量、航班密度的不斷增加，飛行簽派員需對航班和航空任務(wù)實施不間斷監(jiān)控控制，因此飛行簽派員的工作負(fù)荷評估[1-3]、能力[4-5]及訓(xùn)練[6-9]越發(fā)顯得重要。根據(jù)民航規(guī)章要求和航空公司實際運行需要，簽派員每年會接受各種類型的訓(xùn)練。但是，近年來從航空公司的實際運營來看，運行控制責(zé)任原因的不安全事件仍屢見不鮮，這從一定程度上暴露了當(dāng)前簽派員訓(xùn)練模式和成效仍然存在一定問題。

隨著民航新技術(shù)的推廣應(yīng)用，運行控制信息化系統(tǒng)建設(shè)的持續(xù)推進，航空公司運行風(fēng)險控制能力的持續(xù)提升，航空安全管理逐漸由事件驅(qū)動型向數(shù)據(jù)驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。大量可靠的運行數(shù)據(jù)提高了做出更好決策的可能性，與此同時，大量的數(shù)據(jù)也帶來了信息過載的風(fēng)險以及數(shù)據(jù)集中和過濾的需求。此外，不同的運行因素之間互相依賴性隨著系統(tǒng)復(fù)雜性的增加而增加，作為承擔(dān)運行控制責(zé)任關(guān)鍵崗位之一的飛行簽派員，其主觀能力提升要求日益凸顯，訓(xùn)練的模式、評估的方式有待進一步改進[10]。

近些年，國際民用航空組織(ICAO)提出并力推基于勝任力的訓(xùn)練與評估(Competency-based Training and Assessment，CBTA)理念，為有效解決飛行簽派員傳統(tǒng)訓(xùn)練存在的問題，切實提升飛行簽派員勝任力的目的，本文根據(jù)訓(xùn)練實踐，對飛行簽派員基于CBTA的訓(xùn)練與評估進行詳細(xì)分析。

1 基于CBTA訓(xùn)練

CBTA是ICAO針對民航飛行員、機務(wù)人員、空中交通管制員、飛行簽派員、空中交通安全電子人員等五種專業(yè)技術(shù)人員提出的新培訓(xùn)理念，涵蓋知識、技能、態(tài)度三個方面，是以勝任力框架為基礎(chǔ)建立訓(xùn)練和評估體系。2017年3月，ICAO啟動了“飛行運行人員/飛行簽派員CBTA”項目，并于2020年公布了第一版Doc10106《飛行運行人員/飛行簽派員CBTA手冊》[11]。該手冊為飛行簽派員基于勝任力的訓(xùn)練與評估的實施提供了可借鑒的新思路，也為航空公司和訓(xùn)練機構(gòu)實施CBTA訓(xùn)練提供了指導(dǎo)。

飛行簽派員的傳統(tǒng)訓(xùn)練基于資格，即滿足、保持民航規(guī)章的資格要求，確保受訓(xùn)人員具備滿足執(zhí)照、等級或特殊資格要求所需的最低技能、知識和經(jīng)驗水平。此外，飛行簽派員傳統(tǒng)訓(xùn)練的計劃編排多采用定量描述，如每個訓(xùn)練科目應(yīng)滿足的課時要求、實踐操作應(yīng)達(dá)到的時長；訓(xùn)練的設(shè)計和內(nèi)容受限于民航當(dāng)局和公司考試標(biāo)準(zhǔn)和方法要求，以“應(yīng)試型訓(xùn)練”為主，更多地面向功能和知識。為克服飛行簽派員傳統(tǒng)訓(xùn)練的局限性，基于CBTA對飛行簽派員進行培訓(xùn)是一個可行的途徑。因CBTA是一個新理念，目前基于CBTA飛行簽派員訓(xùn)練的研究和實踐工作還鮮有報道。

賴桂瑾等[12]提出管制員基于勝任力(CBTA)訓(xùn)練的核心理念為將規(guī)范的“勝任力和可觀察行為”框架作為訓(xùn)練體系的基礎(chǔ)和目標(biāo)，將知識及其應(yīng)用盡可能多地融合在有意義的運行場景或真實的工作及相關(guān)的活動中，確保受訓(xùn)人員具備在工作崗位安全、高效和有效地履行其指定職責(zé)所需能力的培訓(xùn)。楊新湦等[13]基于勝任特征模型對管制員績效考核指標(biāo)選取分析時指出，勝任力描述了可以學(xué)習(xí)或發(fā)展的能力，它定義了可以做什么，而不僅是知道什么，允許個人使用相同的能力處理意外或偶發(fā)事件，強調(diào)個人在任何情況下的適應(yīng)和利用能力，能夠針對復(fù)雜和困難的情況制定解決方案，為預(yù)期之外的狀況提供能力支持，促進崗位人員更大的責(zé)任感。

在借鑒前述工作成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本文對飛行簽派員基于CBTA訓(xùn)練進行探索實踐。

2 飛行簽派員CBTA訓(xùn)練實踐

根據(jù)以往傳統(tǒng)訓(xùn)練實踐，飛行簽派員基于CBTA訓(xùn)練流程涵蓋訓(xùn)練需求分析、設(shè)計勝任力模型、制定訓(xùn)練和評估計劃、開發(fā)訓(xùn)練與評估材料、執(zhí)行課程、評估課程六個部分。

2.1 訓(xùn)練需求分析

根據(jù)運行、技術(shù)、規(guī)章要求制定訓(xùn)練目的，確定滿足訓(xùn)練目的相關(guān)聯(lián)的任務(wù)，在此基礎(chǔ)之上，制定訓(xùn)練規(guī)范，在訓(xùn)練規(guī)范中列出設(shè)計訓(xùn)練時所滿足的具體要求。

CBTA訓(xùn)練應(yīng)該基于運行控制職責(zé)中展示的有意義的和切合實際的任務(wù)，以確保對整個運行環(huán)境的理解。不切實際的任務(wù)會降低學(xué)員目標(biāo)勝任力的有效性，對飛行簽派員的運行風(fēng)險管理產(chǎn)生負(fù)面影響。同時，不相關(guān)的任務(wù)應(yīng)用于訓(xùn)練中也將降低教員和學(xué)員的動機，增加了不可接受的訓(xùn)練結(jié)果風(fēng)險。

任務(wù)可以從現(xiàn)有工作、運行手冊及各類運行數(shù)據(jù)中提取。ICAO CBTA工作組提供了可參考的通用任務(wù)列表，涵蓋了風(fēng)險評估、飛行計劃和飛行監(jiān)控、飛行后評估三個階段。

2.2 設(shè)計勝任力模型

在明確訓(xùn)練需求分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合ICAO勝任力模型，進行適當(dāng)調(diào)整，滿足航空公司勝任力需求。ICAO推薦的飛行簽派員勝任力模型中定義了程序和規(guī)章應(yīng)用、技術(shù)專長、過程改進、溝通、情景意識、工作負(fù)荷管理、問題解決和決策制定、領(lǐng)導(dǎo)力和團隊合作八項內(nèi)容，每項勝任力都設(shè)置了相關(guān)的定義和可觀察行為，如表1所示。

表1 國際民航組織勝任力模型

續(xù)表1勝任力定義可觀察行為領(lǐng)導(dǎo)力和團隊合作在整個組織上下合作以培養(yǎng)并促進清晰的愿景和共同目標(biāo)。激發(fā)他人實現(xiàn)目標(biāo)和積極結(jié)果管理具有適當(dāng)角色界限的專業(yè)關(guān)系獲得他人的信任和信心激勵他人合作并努力實現(xiàn)卓越以建設(shè)性的方式解決沖突和分歧承認(rèn)錯誤,承擔(dān)責(zé)任為他人確定并提供相關(guān)信息和解決方案提供并尋求有效和建設(shè)性的反饋

2.3 制定訓(xùn)練和評估計劃

飛行簽派員訓(xùn)練和評估計劃內(nèi)容應(yīng)基于訓(xùn)練需求分析中識別的相關(guān)任務(wù)，但立即實施前述所有相關(guān)任務(wù)的訓(xùn)練是不現(xiàn)實的，因為一些任務(wù)訓(xùn)練需要以特定的航空知識和一些次要技能為先決條件。因此，在開始任務(wù)之前，應(yīng)根據(jù)飛行簽派員的訓(xùn)練實際情況確定合適的最低準(zhǔn)入能力水平，在此基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)員的普遍教育程度制定學(xué)習(xí)目標(biāo)。據(jù)此，將飛行簽派員整個訓(xùn)練和評估計劃內(nèi)容設(shè)置分為兩個階段，訓(xùn)練設(shè)置兩個相應(yīng)的模塊。將事先制定的學(xué)習(xí)目標(biāo)分配給第一階段的課程模塊，將訓(xùn)練任務(wù)分配給第二階段的課程模塊，并為每個模塊編制訓(xùn)練評估方法說明、訓(xùn)練和評估進度記錄，分配特定模塊的子任務(wù)并制定練習(xí)內(nèi)容。模塊內(nèi)容參考ICAO CBTA工作組推薦的模塊。第一訓(xùn)練階段的課程模塊包括：人為績效與限制、飛行原理、飛機系統(tǒng)與發(fā)動機、航空法規(guī)與空中交通管制、載重平衡、氣象、導(dǎo)航、運行程序、飛行性能；第二訓(xùn)練階段的課程模塊包括：低速性能、高速性能與特殊性能、機場選擇、飛行計劃與飛行監(jiān)控、運行標(biāo)準(zhǔn)、資源限制、風(fēng)險管理、運行成本、資源規(guī)劃、旅客。

訓(xùn)練和評估計劃的日程設(shè)置必須結(jié)合課程模塊設(shè)置考慮每名學(xué)員勝任力發(fā)展和控制(評估、記錄、練習(xí)分配和溝通)的差異，每個模塊或科目的訓(xùn)練課程時間表不應(yīng)為所有學(xué)員確定相同的固定時間，而應(yīng)顯示完成訓(xùn)練課程的時間進度，學(xué)員完成任務(wù)內(nèi)容要求即可。同樣，學(xué)員評估計劃的推進也應(yīng)基于個體差異具有一定的靈活性。

飛行簽派員訓(xùn)練方式方法、工具選擇更具多樣。學(xué)員訓(xùn)練的知識學(xué)習(xí)可線下教學(xué)進行，而技能和態(tài)度的培養(yǎng)提升需教員更多地與學(xué)員互動，具有聊天功能的遠(yuǎn)程互動、團隊電話會議、文件共享和視頻會議等一些軟件和客戶端均可作為選擇，以充分利用這些工具的互動功能發(fā)揮學(xué)員的自學(xué)能力，同時可提供更高質(zhì)量和可用性的訓(xùn)練課程[14]。

2.4 開發(fā)訓(xùn)練與評估材料

履行航空公司運行控制崗位職責(zé)的關(guān)鍵人員，需要具備一定的分析及解決問題能力。飛行簽派員需對航班和航空任務(wù)實施不間斷監(jiān)控控制，在履職過程中務(wù)必將失誤率降到最低。如果飛行簽派員沒有足夠的基礎(chǔ)技能，可能無法在較短的訓(xùn)練期間達(dá)到培訓(xùn)效果，因此在訓(xùn)練開始前應(yīng)進行準(zhǔn)入測試，通過后方可參加基于CBTA的訓(xùn)練。

滿足準(zhǔn)入條件的飛行簽派員在第一階段訓(xùn)練期間制定的根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)來衡量其知識、技能和態(tài)度的水平。參考ICAO CBTA工作組推薦內(nèi)容，該階段制定的學(xué)習(xí)目標(biāo)包括航空法規(guī)、性能、導(dǎo)航、人為因素、航空器通用知識和結(jié)構(gòu)、氣象、載重平衡、運行程序及飛行原理。基于學(xué)習(xí)目標(biāo)需對參訓(xùn)學(xué)員第一階段訓(xùn)練期間的訓(xùn)練情況進行評估。評估的方法有多種，其中的一種是每完成一個訓(xùn)練模塊進行一次評估，以一名教員和兩到三名學(xué)員為一組，學(xué)員需準(zhǔn)備問題向其他學(xué)員提問，評估流程如圖1所示。

飛行簽派員第二階段訓(xùn)練期間，參訓(xùn)學(xué)員應(yīng)選擇符合任務(wù)要求并且能夠展示適當(dāng)數(shù)量的可觀察行為的練習(xí)。圖2所示為機場選擇訓(xùn)練模塊在給定訓(xùn)練任務(wù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建練習(xí)的過程。

國外某些航空公司已開展基于CBTA對飛行簽派員的訓(xùn)練。實踐表明，在訓(xùn)練的早期階段，參訓(xùn)學(xué)員較為被動，教員較為主動，學(xué)員可從教員那得到積極的指導(dǎo)。隨著訓(xùn)練過程的進行，學(xué)員的技能不斷提升，逐步接近最終勝任力標(biāo)準(zhǔn)，獨立完成練習(xí)信心增強，學(xué)員逐漸變得主動，而教員逐漸變得被動，且教員通常僅就如何提高效率或在可能危及安全的情況下進行干預(yù)，偶爾提供建議。

根據(jù)學(xué)員在完成練習(xí)期間表現(xiàn)出的勝任力行為確定學(xué)員是否可以接受評估。評估期間，兩到三名學(xué)員組成一個團隊同時執(zhí)行一項練習(xí)任務(wù)。該練習(xí)任務(wù)的要求是能為解決問題和決策過程提供多種選擇。在評估過程中，可以適時觀察學(xué)員溝通、團隊合作和領(lǐng)導(dǎo)力、流程改進、情境意識、問題解決和決策制定等態(tài)度相關(guān)的勝任力。團隊任務(wù)的表現(xiàn)質(zhì)量評估結(jié)果可分為通過、失敗或?qū)γ棵麑W(xué)員的練習(xí)任務(wù)進行總結(jié)。為了選擇和實施適當(dāng)?shù)木毩?xí)任務(wù)，提高評估能力和水平，教員應(yīng)了解每名學(xué)員的勝任力水平。因為學(xué)員在以過程為導(dǎo)向的訓(xùn)練中會與多名教員互動，之前的教員應(yīng)記錄每名學(xué)員完成練習(xí)的情況，并附上詳細(xì)的評估結(jié)果和建議，為后續(xù)的教員提供借鑒和參考。

如果對同一訓(xùn)練模塊進行了三次評估后，學(xué)員勝任力仍不足，主任教員必須啟動結(jié)構(gòu)化的解決方案。具體來講，需從勝任力進展不足的根源、學(xué)員自我意識/動機/態(tài)度缺乏程度、確定改善學(xué)員積極性和態(tài)度措施、糾正訓(xùn)練方法或材料的缺陷方面尋求突破點和解決措施。

2.5 執(zhí)行課程

飛行簽派員的訓(xùn)練應(yīng)按照訓(xùn)練計劃進行訓(xùn)練，根據(jù)勝任力標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控學(xué)員訓(xùn)練進度，持續(xù)及時提供反饋信息，診斷不足并及時改進，并根據(jù)評估計劃進行評估，直至達(dá)到課程結(jié)束后學(xué)員具備相應(yīng)勝任力的結(jié)果。

2.6 評估課程

飛行簽派員訓(xùn)練與評估周期結(jié)束時，需收集學(xué)員、教員在接受和執(zhí)行訓(xùn)練任務(wù)中的反饋信息以及公司對學(xué)員后續(xù)在工作崗位上表現(xiàn)的反饋信息，由此來評判和確認(rèn)培訓(xùn)課程內(nèi)容在由訓(xùn)練到工作場所勝任力轉(zhuǎn)移過程中的有效性。此外，根據(jù)收集到的反饋信息還可對飛行簽派員培訓(xùn)課程進行評審并據(jù)此進行進一步改進完善。

基于CBTA對飛行簽派員進行培訓(xùn)是一個較新的培訓(xùn)理念，國外已有航空公司基于CBTA對飛行簽派員培訓(xùn)進行了探索實踐，與傳統(tǒng)飛行簽派員的培訓(xùn)相比較而言，培訓(xùn)效果得到了較為明顯的提升。

3 結(jié)論

民航是一個不斷發(fā)展演變的領(lǐng)域，隨著運行整體機隊規(guī)模的擴大、運行鏈條的持續(xù)加長、運行環(huán)境的日趨復(fù)雜，降低運行成本的同時保持安全和效益的需求、信息化和智能化的持續(xù)深入無不對航空公司的運行控制能力和飛行簽派員的能力提出了越來越高的要求。CBTA在我國剛剛進入起步階段，也是未來訓(xùn)練的發(fā)展趨勢，通過全新有效的訓(xùn)練方式打造具有充足勝任能力簽派員隊伍，使其知識、技能和態(tài)度達(dá)到最高能力水平，是保障運行安全有序高效的重要手段。雖然Doc10106提供了飛行簽派員CBTA訓(xùn)練的附加內(nèi)容，但諸如教員資質(zhì)的評定及保持、訓(xùn)練平臺的搭建、持續(xù)評估機制的探索等細(xì)節(jié)，仍然是未來CBTA體系需要進一步研究的重點。