鄢烈洲 石俊華

2022年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出我國(guó)2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，再次吹響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角。在前所未有的歷史新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并存、壓力與動(dòng)力同在的當(dāng)下，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展成為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新主導(dǎo)。作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系“最直接、最密切”的教育類型——職業(yè)教育，首當(dāng)其沖成為高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》全面系統(tǒng)部署推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展工作?，F(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展從頂層設(shè)計(jì)、整體統(tǒng)籌到加快推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展之路得到實(shí)質(zhì)性夯實(shí)和開闊。職業(yè)教育發(fā)展樣態(tài)實(shí)現(xiàn)“本”的提升和“質(zhì)”的嬗變，提升適應(yīng)能力，有效增強(qiáng)適應(yīng)性，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)；提升社會(huì)貢獻(xiàn)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供更有力的人才和技能支撐，成為必須答好的時(shí)代問卷。

一、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的本真內(nèi)涵

質(zhì)量是職業(yè)教育體面生存與可持續(xù)發(fā)展的生命線。提高發(fā)展質(zhì)量，是職業(yè)教育面向新時(shí)代新階段的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。質(zhì)量的概念豐富，在不同的學(xué)科領(lǐng)域，其內(nèi)涵與外延均存在著明顯的闡釋與理解差異。首先，“質(zhì)”作為主體“對(duì)事物的價(jià)值評(píng)判，是指事物的自我秉性區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性”。“量”則是事物發(fā)展的累積程度，呈現(xiàn)的是客觀特性。“質(zhì)量”將兩者統(tǒng)一起來(lái)，是指事物自我秉性與客觀發(fā)展程度的集中體現(xiàn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization，ISO）則將質(zhì)量闡釋為“事物的固有特性滿足主體要求的程度，包括產(chǎn)品、服務(wù)、過(guò)程和體系質(zhì)量”[1]。這是一種比較典型的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維方式。而從更廣泛的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域來(lái)看，“所謂質(zhì)量，同時(shí)還指具有更高性價(jià)比，因而能更有效滿足需要的質(zhì)量合意性和競(jìng)爭(zhēng)力特性”[2]。將此概念置于社會(huì)學(xué)范疇下則又可以生發(fā)出新的闡釋維度，即主體對(duì)事物的主觀感知程度或水平。

要深入探討并達(dá)成職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的理論與實(shí)踐共識(shí)，聚焦聚力破解掣肘職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題，前提是必須正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)理解職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育質(zhì)量“要不要高”與“能不能高”的現(xiàn)實(shí)性與可能性邏輯進(jìn)路。相關(guān)研究從院校規(guī)模結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)與建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)、基本辦學(xué)條件，以及經(jīng)費(fèi)投入保障等多個(gè)維度對(duì)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并得出高等職業(yè)教育“整體實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展”，但“還存在區(qū)域發(fā)展不夠均衡、專業(yè)發(fā)展沒有充分服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)費(fèi)投入比例偏低、以工學(xué)結(jié)合為特征的人才培養(yǎng)模式實(shí)施不充分等”類型特色未能充分彰顯的現(xiàn)實(shí)困境[3]。同時(shí)，中職教育也基本呈現(xiàn)出較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，“大部分指標(biāo)基本滿足《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求”，但“還有一部分中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展處于‘不達(dá)標(biāo)’狀態(tài)”[4]。

高質(zhì)量發(fā)展作為“對(duì)教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一種事實(shí)與價(jià)值判斷”，應(yīng)該以發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)為基點(diǎn)，從“教育供給及產(chǎn)出質(zhì)量高、效率高、穩(wěn)定性高”等突出特征出發(fā)，全面系統(tǒng)理解其內(nèi)涵[5]。但職業(yè)教育自身固有的類型屬性，使得對(duì)其高質(zhì)量本真內(nèi)涵的理解判斷顯然不能夠完全從“供給、產(chǎn)出、效率”等經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。職業(yè)教育內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，有著非常鮮明的時(shí)空性特征，且偏好于政策支持型發(fā)展路徑。因此，對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵的理解需要加入縱橫兩個(gè)向度：一是基于職業(yè)教育發(fā)展演進(jìn)歷史維度的慣性質(zhì)量，凸顯其作為一種類型教育的穩(wěn)定性逐漸增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；二是基于不同教育類型的橫向比較質(zhì)量，呈現(xiàn)其作為一種類型教育的突出效率優(yōu)勢(shì)。唯此整全考量，才能真正理解職業(yè)教育質(zhì)量之“高”的發(fā)展立足點(diǎn)。

作為職業(yè)教育發(fā)展觀念由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的真正轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展模式“蓄勢(shì)謀遠(yuǎn)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵拐點(diǎn)，更是職業(yè)教育增強(qiáng)自我發(fā)展韌性、積極理性回應(yīng)社會(huì)價(jià)值期待的必然革新。作為職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的高級(jí)狀態(tài)和最優(yōu)狀態(tài)，從理論維度看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)是以“五大”發(fā)展理念為指導(dǎo)的、符合職業(yè)教育發(fā)展階段與演進(jìn)規(guī)律的應(yīng)然狀態(tài)；從實(shí)踐維度看，高質(zhì)量發(fā)展則是傳統(tǒng)職業(yè)教育發(fā)展的提質(zhì)升級(jí)，是通過(guò)教育內(nèi)部全要素系統(tǒng)性質(zhì)量變革與有效提升供給能力來(lái)實(shí)現(xiàn)育人質(zhì)量的提升。因此，從縱橫兩維與理論實(shí)踐雙向綜合分析可知，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的本真內(nèi)涵是指職業(yè)教育能夠“向下”深度扎根經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，“向上”提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與個(gè)體自由適性發(fā)展的能力高度。即立足類型教育定位，通過(guò)培養(yǎng)更多創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)，服務(wù)個(gè)體更加自由適性發(fā)展、創(chuàng)造更美好生活，以此更有效回應(yīng)、全面適應(yīng)、高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)革新升級(jí)需求，更好滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的實(shí)際需要。

二、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值體認(rèn)

職業(yè)院校、企業(yè)、政府和學(xué)生個(gè)體等職業(yè)教育利益相關(guān)者既是職業(yè)教育發(fā)展的重要參與主體，又是職業(yè)教育發(fā)展的最直接受益者，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展存在著“主客一體化”的樣態(tài)特征。以此為邏輯基點(diǎn)與認(rèn)知牽引，全面深化對(duì)新發(fā)展格局下職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展問題的分析探討，首先需要對(duì)“職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”進(jìn)行價(jià)值體認(rèn)，即從職業(yè)院校、企業(yè)、政府和學(xué)生四個(gè)維度，宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面體認(rèn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際效用所在，并促使這種價(jià)值體認(rèn)拓展延伸為廣大社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)教育的一種共識(shí)認(rèn)知與價(jià)值判斷。

（一）堅(jiān)守職業(yè)教育的基礎(chǔ)價(jià)值，幫助學(xué)生獲得更自由適性的發(fā)展及更美好生活

人是發(fā)展主體和發(fā)展客體的統(tǒng)一。發(fā)展由人主導(dǎo)推動(dòng)，更以人為最終目的。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森（Amartya Sen）認(rèn)為，發(fā)展的目標(biāo)不應(yīng)局限在工具性范疇，發(fā)展“必須更加關(guān)注使我們生活得更充實(shí)和擁有更多的自由”[6]。而教育的本質(zhì)在于“提高生命的質(zhì)量、提升生命的價(jià)值”，即“使個(gè)體通過(guò)教育，提高生存能力，從而能夠生活得有尊嚴(yán)和幸?！盵7]。作為職業(yè)教育最直接的參與主體之一，職業(yè)院校學(xué)生是職業(yè)教育質(zhì)量最直接的體驗(yàn)者和受益者。高質(zhì)量發(fā)展能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，滿足學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的價(jià)值期許，更有效的助推其實(shí)現(xiàn)個(gè)人的求學(xué)和生活目標(biāo)，即深度賦能技術(shù)技能人才的自由適性發(fā)展，幫助其突破能力局限對(duì)個(gè)體發(fā)展的禁錮，提升廣大青年學(xué)子的職業(yè)技能獲得感、成就感，增強(qiáng)命運(yùn)變革力，實(shí)現(xiàn)技能成才和技能報(bào)國(guó)的出彩人生目標(biāo)，創(chuàng)造更美好、更有價(jià)值的生活。

（二）增強(qiáng)類型教育的發(fā)展韌性，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性

韌性被認(rèn)為是成功應(yīng)對(duì)各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵[8]。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系“最直接、最密切”，能夠通過(guò)人才供給質(zhì)量影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在新發(fā)展格局中，也應(yīng)該以增強(qiáng)自身的發(fā)展韌性為首要任務(wù)，即通過(guò)專業(yè)調(diào)整優(yōu)化、課程教學(xué)改革、師資優(yōu)化配置、評(píng)價(jià)方式和管理體制創(chuàng)新等途徑，強(qiáng)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)涵建設(shè)，更自信、更從容地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的干擾和沖擊，實(shí)現(xiàn)作為一種教育類型可持續(xù)發(fā)展的目的。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，可以從根本上提振職業(yè)院校辦學(xué)的信心，使其作為類型教育特色更為凸顯。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展也能夠從實(shí)質(zhì)上促進(jìn)職業(yè)教育資源要素的優(yōu)化整合與高效配置，提高職業(yè)教育的全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實(shí)質(zhì)性完善，真正增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的韌性，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育外部環(huán)境的不確定性。

（三）彰顯職業(yè)教育的使命擔(dān)當(dāng)，全面系統(tǒng)升級(jí)服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)的能力與質(zhì)效

能力直接決定著主體行為的效率與目標(biāo)達(dá)成度。從該維度理解職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育有效適應(yīng)并服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高能力和高價(jià)值，提升服務(wù)質(zhì)量與效率，并將其作為職業(yè)教育類型的穩(wěn)定恒久特征與應(yīng)然狀態(tài)。作為校企合作的兩大主體，職業(yè)院校和企業(yè)的良性有效互動(dòng)是職業(yè)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)體制得以持續(xù)深化和全面完善的重要保障。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，可以從技術(shù)技能人才培養(yǎng)的供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)賦能職業(yè)院校和企業(yè)，推動(dòng)兩者相向而行，進(jìn)一步暢通合作渠道，加速聚攏合作資源，形成利益共謀、價(jià)值互認(rèn)、協(xié)調(diào)共生的“發(fā)展共同體”，從而達(dá)到優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展的空間環(huán)境、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的根本目的。職業(yè)教育以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，可以在優(yōu)化資源配置的同時(shí)，最大程度地激發(fā)釋放職業(yè)教育各要素的潛能，全面系統(tǒng)升級(jí)職業(yè)教育服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)的能力與質(zhì)效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)人力資源的精準(zhǔn)供給，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)高階發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)在貢獻(xiàn)與服務(wù)中彰顯職業(yè)教育使命擔(dān)當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。

三、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的四重導(dǎo)向

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以真正解決人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需求與相對(duì)落后的職業(yè)教育資源和能力供給之間的現(xiàn)實(shí)矛盾為價(jià)值旨?xì)w。圍繞這一核心，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展可堅(jiān)持四重導(dǎo)向，為高質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成提供更開闊的推進(jìn)思路與堅(jiān)實(shí)的定向保障。

（一）以全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)為基本導(dǎo)向，錨定鑄魂育人目標(biāo)

德在我國(guó)的民族文化血脈中有著極其重要的地位?！洞髮W(xué)》有言“德者，本也”。自古以來(lái)，“德”一直被視為立身之本、為人之道、處事之基、成事之要，成為中華民族生生不息的核心文化滋養(yǎng)?！昂愣ǖ膬r(jià)值基調(diào)和不變的精神內(nèi)涵”也使“德”成為今天構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系不可忽視的文化資源[9]?！暗铝t人立”與教育對(duì)個(gè)體生命價(jià)值提升的內(nèi)在本質(zhì)高度一致，即“使個(gè)體通過(guò)教育，提高思想品德和才能，從而能夠?yàn)樯鐣?huì)、為他人作出有價(jià)值的貢獻(xiàn)”[10]?！傲⒌聵淙恕弊鳛樾聲r(shí)代新階段我國(guó)教育理論與實(shí)踐的核心概念，不僅先后出現(xiàn)在黨的十八大、十九大報(bào)告中，也被國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平總書記明確指出“人無(wú)德不立，育人的根本在于立德。這是人才培養(yǎng)的辯證法”。落實(shí)立德樹人不僅是教育培根鑄魂的歷史使命擔(dān)當(dāng)，也是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展、邁向教育強(qiáng)國(guó)的必然要求。因此，職業(yè)院校在育人方向上，要首先明確“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本性的教育問題，始終堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，培育青年學(xué)子深厚的愛國(guó)情懷。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育還必須始終堅(jiān)守“四為服務(wù)”，準(zhǔn)確定位“立德樹人”的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，即“為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。

不同于普通教育人才培養(yǎng)定位，職業(yè)教育以培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適用性技術(shù)技能人才為己任。而技術(shù)技能人才的“匠德”是職業(yè)教育“立德樹人”的應(yīng)有之義，所以，培育職教學(xué)子的工匠精神理所當(dāng)然成為職業(yè)教育“立德樹人”的應(yīng)然實(shí)踐旨?xì)w。對(duì)此，有學(xué)者也提出了有力的佐證觀點(diǎn)，即“只有高度重視工匠精神”培育并落到實(shí)處，“才能給職業(yè)教育灌注豐富的思想內(nèi)容，才能提升職業(yè)教育真正的人文價(jià)值，也只有這樣，才能給職業(yè)教育帶來(lái)思想政治教育的特質(zhì)和亮點(diǎn)”[11]。高質(zhì)量發(fā)展背景下，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、健全“德技并修”的育人機(jī)制是新時(shí)代賦予職業(yè)院校“三全育人”的歷史使命。職業(yè)院校應(yīng)該緊緊錨定“立德樹人、德技并修”的鑄魂育人目標(biāo)，以保證職業(yè)教育高質(zhì)量的發(fā)展方向。

（二）以厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任為實(shí)踐導(dǎo)向，鑄牢發(fā)展共同體意識(shí)

企業(yè)作為一種典型的組織形式，不僅具有鮮明的經(jīng)濟(jì)屬性，而且還具有社會(huì)和政治屬性，是一個(gè)復(fù)雜的多面體[12]。從經(jīng)濟(jì)屬性來(lái)看，企業(yè)應(yīng)該是“理性而富有秩序”，遵循效率邏輯。因此，不講經(jīng)濟(jì)效率是無(wú)法真正驅(qū)動(dòng)企業(yè)擔(dān)負(fù)職業(yè)教育發(fā)展責(zé)任的，但作為其核心生產(chǎn)要素的技術(shù)，特別是高新技術(shù)的外源性訴求，又使其不得不參與教育。因此，從社會(huì)屬性來(lái)定義企業(yè)參與職業(yè)教育的應(yīng)然樣態(tài)似乎更為適恰，即企業(yè)的價(jià)值并不僅僅在于營(yíng)利，其更是一種社會(huì)構(gòu)成方式，是一種非常重要的社會(huì)載體。將企業(yè)效率與利益孕育在為職業(yè)教育發(fā)展擔(dān)責(zé)之上，推動(dòng)其深度參與職業(yè)教育，不僅能夠體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力與能力，更彰顯著其擔(dān)當(dāng)與格局，決定著企業(yè)的發(fā)展?！案窬挚梢誀恳芰υ鲩L(zhǎng)”[13]，所以，要想真正激發(fā)企業(yè)的積極性，提升其參與動(dòng)力，必須首先做大企業(yè)的價(jià)值格局。

2019年，國(guó)家發(fā)展改革委和教育部聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》（發(fā)改社會(huì)[2019]590號(hào)），強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)建設(shè)培育主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)……優(yōu)先考慮緊密服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略……主動(dòng)加大人力資本投資，發(fā)展?jié)摿Υ螅男猩鐣?huì)責(zé)任貢獻(xiàn)突出的企業(yè)”，并明確了具體細(xì)化的支持管理與“組合式”激勵(lì)措施[14]。隨后，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部會(huì)同工業(yè)和信息化部等部委研制并發(fā)布了《試點(diǎn)建設(shè)培育國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》（發(fā)改辦社會(huì)[2019]964號(hào)），更清晰地確立了國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)應(yīng)具備的基本條件。2021年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，將進(jìn)一步完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制，豐富職業(yè)院校辦學(xué)形態(tài)。至此，在國(guó)家層面已逐漸形成有效引導(dǎo)與充分激發(fā)企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合和校企合作內(nèi)驅(qū)力的頂層設(shè)計(jì)。

政策紅利的持續(xù)密集釋放，更需要有基層創(chuàng)造性的實(shí)踐來(lái)落地。企業(yè)價(jià)值格局的做大，仍需要各級(jí)地方政府創(chuàng)新政策執(zhí)行舉措，并充分考慮企業(yè)的實(shí)際利益訴求，出臺(tái)精細(xì)化、精準(zhǔn)化的配套落地措施，培養(yǎng)企業(yè)作為職業(yè)教育辦學(xué)重要主體的角色意識(shí)，拓展其參與邊界，強(qiáng)化其格局定位，為其有效釋放潛能提供改善空間，并以此牽引企業(yè)自覺參與職業(yè)教育發(fā)展的能力增長(zhǎng)，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大推力。在此過(guò)程中，企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)更應(yīng)在深化產(chǎn)教融合過(guò)程中積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)[15]。職業(yè)院校在推進(jìn)產(chǎn)教融合過(guò)程中，應(yīng)將企業(yè)深度納入“三全育人”大格局，提升其作為當(dāng)然主體融入“全員育人”的高度，浸入“全程育人”的力度，以及介入“全方位育人”的效度，真正讓企業(yè)發(fā)揮協(xié)同育人的價(jià)值載體作用。

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局之下，企業(yè)自身面臨著創(chuàng)新謀變的巨大挑戰(zhàn)。如何打破固有常規(guī)思維的局限，創(chuàng)新企業(yè)參與職業(yè)教育的方法途徑，讓企業(yè)真正自覺擔(dān)負(fù)起職業(yè)教育責(zé)任成為必須思考的實(shí)踐之問，而構(gòu)建發(fā)展共同體可以成為破題之關(guān)鍵所在。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，“企業(yè)對(duì)科技資源和成果的要求越來(lái)越強(qiáng)，能夠多方面多渠道獲得高新技術(shù)資源，使之成為企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新的活水源頭，就成為一個(gè)關(guān)系重大而影響深遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題”[16]。德國(guó)社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯（Ferdinand T?nnies）在其代表作《共同體與社會(huì)》中指出，“相互一致的、結(jié)合到一起的信念是一個(gè)共同體特有的意志，即相互理解、共情與共同分享（情感、希望、愿望等）”[17]。職業(yè)院校和企業(yè)要形成穩(wěn)定的共存同構(gòu)關(guān)系，締結(jié)“一致之感”的“情感契約”，做休戚與共的發(fā)展共同體。首先，需要政府積極作為，擔(dān)當(dāng)校企雙方“穩(wěn)定收益預(yù)期”的保底倉(cāng)和動(dòng)力閥，并有效統(tǒng)籌校企雙方的責(zé)權(quán)利，從參與主體、合作模式、合作實(shí)體的法律性質(zhì)定位、合作實(shí)體的治理模式、人員安排、激勵(lì)機(jī)制、收益分配到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等各方面給予明確規(guī)則指引，助推發(fā)展共同體實(shí)質(zhì)性構(gòu)建，降低合作的不確定外部性風(fēng)險(xiǎn)和參與成本，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，筑牢合作底線。其次，職業(yè)院校要成為企業(yè)，特別是中小微企業(yè)高新技術(shù)的“源頭活水”，真正解決技術(shù)革新、工藝改造、產(chǎn)品開發(fā)等經(jīng)濟(jì)效率提升問題，以股份制、混合所有制等形式做實(shí)職業(yè)教育產(chǎn)教融合機(jī)制，匹配需求側(cè)。最后，從人才培養(yǎng)供需的辯證關(guān)系出發(fā)，合作企業(yè)應(yīng)理清合作邏輯，從人才培養(yǎng)需求側(cè)“驅(qū)動(dòng)”“管理”供給側(cè)，如可以將產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模、規(guī)格、質(zhì)量等的具體真實(shí)需求及時(shí)精準(zhǔn)傳遞反饋給職業(yè)院校，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程中，把深化產(chǎn)教融合融入企業(yè)發(fā)展、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)和資源開發(fā)，以及品牌競(jìng)爭(zhēng)等戰(zhàn)略，厚植職業(yè)教育發(fā)展職責(zé)，構(gòu)筑技術(shù)技能人才集聚高地。唯此，校企“雙向奔赴”、政校企三方聯(lián)動(dòng)協(xié)同，形成有效的“推拉合力”，方可鑄牢共同體意識(shí)，構(gòu)建起職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的多贏大格局。

（三）以推動(dòng)專業(yè)教師校企雙向流動(dòng)為改革導(dǎo)向，創(chuàng)新師資共培共育機(jī)制

人是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵主體與核心要素。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須高度重視人才作為最核心資源要素和最活躍生產(chǎn)力的價(jià)值定位。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家布萊恩·阿瑟（W.Brian Arthur）在其經(jīng)典名作《技術(shù)的本質(zhì)》中呈現(xiàn)出對(duì)技術(shù)的認(rèn)知，即技術(shù)是實(shí)現(xiàn)人的目的的一種手段，服務(wù)并肯定我們的生活，人類應(yīng)該接受有機(jī)的、具有生命力的技術(shù)[18]。職業(yè)院校是技術(shù)的“源頭活水”，使其成為服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的必然策源地之一。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新發(fā)展等分工鏈上的關(guān)鍵一環(huán)，決定著職業(yè)院校技術(shù)研發(fā)的變現(xiàn)程度。兩個(gè)場(chǎng)域分別處于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，且相互耦合。只有兩者進(jìn)行深度合作和高頻互動(dòng)，才能提供恰當(dāng)?shù)摹敖涌凇?，?shí)現(xiàn)學(xué)生技術(shù)技能習(xí)得與實(shí)際工作崗位需求的有效連接[19]。專業(yè)教師是青年學(xué)子技術(shù)技能成長(zhǎng)和養(yǎng)成的引路人，一定程度上決定著青年學(xué)子對(duì)技術(shù)技能的認(rèn)知態(tài)度與習(xí)得程度。因此，提升專業(yè)教師的能力就成為實(shí)現(xiàn)“有效連接”成功的關(guān)鍵所在，而企業(yè)是專業(yè)教師的最佳實(shí)踐場(chǎng)域和不二途徑。

推動(dòng)專業(yè)教師在校企間雙向流動(dòng)，創(chuàng)新職業(yè)院校師資共培共育機(jī)制是“深度合作與高頻互動(dòng)”的保障，更是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的改革導(dǎo)向。首先，職業(yè)院校專業(yè)教師需要培養(yǎng)“實(shí)踐—理論—實(shí)踐”與“理論—實(shí)踐—理論”循環(huán)增值的職業(yè)發(fā)展覺知，探索開辟高質(zhì)量的自我成長(zhǎng)路徑。職業(yè)院校也可以通過(guò)靈活安排專業(yè)教師校內(nèi)教學(xué)時(shí)間、動(dòng)態(tài)考評(píng)專業(yè)教師教學(xué)績(jī)效等方式做實(shí)專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐體制機(jī)制保障，真正給予專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)的各種條件和環(huán)境支持，形成職業(yè)院校專業(yè)教師能力提升的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。其次，做細(xì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘工作。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師兼職取酬、任教和合作研究，以及項(xiàng)目參與等具體工作的管理中，要充分了解其技術(shù)技能儲(chǔ)備實(shí)際狀況，掌握其個(gè)性化訴求，真正將其豐富的技術(shù)技能實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為職業(yè)院校人才培養(yǎng)的系列安排。此外，職業(yè)院校也要高度重視具有行業(yè)背景或企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)教師資源，構(gòu)建靈活“引、培、育、用、評(píng)、留”優(yōu)秀人才管理體制機(jī)制，助其充分并有效釋放專業(yè)技術(shù)技能資源優(yōu)勢(shì)，提升專業(yè)教學(xué)新動(dòng)能。同時(shí)，職業(yè)院校專業(yè)教師在雙向流動(dòng)中需要保持高度的技術(shù)敏感，在促進(jìn)其技術(shù)研發(fā)變現(xiàn)的同時(shí)，以適恰的技術(shù)思維，不斷增強(qiáng)自身可塑技術(shù)能力，補(bǔ)齊實(shí)踐技術(shù)短板，從而提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新趨勢(shì)適度協(xié)同，且具有前瞻性與超越性思維的職業(yè)教育“雙師型”教師素能。

（四）以延伸拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)導(dǎo)向，賦能個(gè)體職業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出“就業(yè)是最大的民生”。獲得一份體面的職業(yè)，不僅是個(gè)體生存的基礎(chǔ)，還是其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與人生理想的關(guān)鍵途徑。同時(shí)，就業(yè)還是個(gè)體實(shí)現(xiàn)社會(huì)化與階層流動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育具有社會(huì)流動(dòng)功能，職業(yè)教育因“接地氣”的特殊屬性，在促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)方面更具有先天優(yōu)勢(shì)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，高等職業(yè)院校招收來(lái)自貧困地區(qū)的學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增加趨勢(shì)，“高職院校在精準(zhǔn)阻斷貧困代際傳遞方面成績(jī)突出”[20]。因此，人民群眾對(duì)職業(yè)教育賦予了更多的價(jià)值期待，更有部分家庭希望通過(guò)職業(yè)教育擺脫代際貧困，提升個(gè)體價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人生出彩。而高質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育有效阻斷貧困代際傳遞的堅(jiān)實(shí)保障。當(dāng)下社會(huì)普遍存在的“普職比”“普職分流”焦慮，除卻我國(guó)傳統(tǒng)文化認(rèn)知帶來(lái)的學(xué)歷歧視，其實(shí)也反映出人民群眾對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育的強(qiáng)烈期待。如何持續(xù)提升職業(yè)教育的育人質(zhì)量，幫助青年學(xué)子在職業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)“人人出彩”，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要評(píng)價(jià)維度。

“百年未有之大變局”呈現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)全球化逆流、深度衰退低迷和持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)增速，以及全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈局部受阻斷裂且可能面臨重塑的當(dāng)下，又遭全球新冠疫情沖擊，技術(shù)技能人才就業(yè)市場(chǎng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。教育部2021年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)教育體量超過(guò)了普通教育，但整體質(zhì)量卻始終與普通教育存在較大差距。學(xué)生就業(yè)質(zhì)量是職業(yè)教育整體質(zhì)量的關(guān)鍵因子之一，決定著人民群眾對(duì)職業(yè)教育的價(jià)值判斷與選擇認(rèn)同。在當(dāng)前相對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)壓力之下，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的拓展與提升成為學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的定盤星，以及職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石。

針對(duì)當(dāng)前“能力僅憑單一的學(xué)歷證書不能充分得到好的用人單位認(rèn)可，就業(yè)水平與社會(huì)需求存在落差，交換價(jià)值偏低”的社會(huì)現(xiàn)象[21]，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新技術(shù)技能人才就業(yè)能力提升的操作推進(jìn)思路，在深入推進(jìn)“三教”改革中，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德與技術(shù)技能養(yǎng)成。同時(shí)，緊密結(jié)合當(dāng)代青年的認(rèn)知特征與學(xué)習(xí)訴求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展仿真實(shí)訓(xùn)創(chuàng)新性教學(xué)，為學(xué)生提供“沉浸式”技術(shù)技能學(xué)習(xí)體驗(yàn)，滿足個(gè)性化、多元化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能儲(chǔ)備需求[22]。使學(xué)生“在職業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程中獲得職業(yè)發(fā)展的勝任力，體會(huì)職業(yè)規(guī)范、社會(huì)核心價(jià)值體系的意義并主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從而成為一個(gè)自由而負(fù)責(zé)的現(xiàn)代職業(yè)人”[23]。與此同時(shí)，還要積極借鑒澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)院校為優(yōu)秀且具有創(chuàng)業(yè)精神的學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，吸引風(fēng)投資金，支持其將產(chǎn)品或其他商業(yè)創(chuàng)意“落地開花”[24]的創(chuàng)新做法，結(jié)合我國(guó)職業(yè)院校所處的特殊文化情境，進(jìn)行本土化改造，優(yōu)化創(chuàng)新并建構(gòu)具有中國(guó)本土特色的職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培育路徑與生態(tài)體系。此外，也可以根據(jù)學(xué)生的職業(yè)意向，針對(duì)特定專業(yè)技術(shù)技能崗位，為學(xué)生“量身定制”專業(yè)學(xué)習(xí)計(jì)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培育項(xiàng)目，幫助其獲得必備的技術(shù)或知識(shí)。在此過(guò)程中，專業(yè)技術(shù)技能學(xué)習(xí)還需與勞動(dòng)教育有機(jī)結(jié)合，以勞養(yǎng)德、以勞益智、以勞健體、以勞識(shí)美。在勞中育匠心、從勞中見匠心，為學(xué)生的職業(yè)發(fā)展全面賦能。