石長(zhǎng)華 武漢海關(guān)（湖北，武漢，430048）

1 我國(guó)日益重視國(guó)門生物安全在維護(hù)國(guó)家安全中的重要地位

1.1 國(guó)家安全概述

國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。 國(guó)家安全不同國(guó)家、不同時(shí)代有不同表述，但當(dāng)代國(guó)家安全包括11個(gè)方面的基本內(nèi)容，即政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全。 為適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全工作的需要，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)的決定，我國(guó)成立了國(guó)家安全委員會(huì)。 習(xí)近平總書記在2014 年4 月15 日主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話指出，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路［1］。既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系。

隨著時(shí)代的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，國(guó)家安全范圍又進(jìn)一步得到了發(fā)展，我國(guó)先后將生物安全、深海安全、極地安全、太空安全、糧食安全等都納入到了國(guó)家安全范圍。

1.2 生物安全概述

生物安全是人類生存的基礎(chǔ)。 生物是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，但任何事物都有兩面性，生物可為人類生存所必需的衣食住行活動(dòng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，如為人類提供糧食，為動(dòng)物提供牧草、飼料等。 也可給人類生命健康帶來嚴(yán)重威脅，如鼠疫流行造成大量人員死亡，非洲豬瘟暴發(fā)導(dǎo)致豬肉供應(yīng)短缺。 甚至還可被人類用作武器引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。

生物安全與國(guó)家安全關(guān)系十分緊密，直接關(guān)系人類健康、糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全等。 同時(shí)生物安全還與生物武器、生物恐怖活動(dòng)等密切相關(guān)。

1.3 國(guó)門生物安全概述

海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)守國(guó)門安全是黨中央賦予海關(guān)的重要職責(zé)。 中央印發(fā)的《海關(guān)總署職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》對(duì)此作了明確規(guī)定，主要有：加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)守國(guó)門安全，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)安全，堅(jiān)決將洋垃圾、走私象牙等危害生態(tài)安全和人民健康的貨物物品以及傳染病、病蟲害等拒于國(guó)門之外；牽頭擬訂口岸安全聯(lián)合防控工作制度； 依法執(zhí)行進(jìn)出口貿(mào)易管理政策；組織實(shí)施海關(guān)管理環(huán)節(jié)的反恐、維穩(wěn)、防擴(kuò)散、出口管制等工作；負(fù)責(zé)出入境衛(wèi)生檢疫；出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等［2］。

2 我國(guó)國(guó)門生物安全面臨的挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情的暴發(fā)讓我們更加重視國(guó)門生物安全，它是新中國(guó)成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、 防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，也是國(guó)際社會(huì)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件，更是海關(guān)國(guó)門生物安全面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 由于國(guó)門生物安全直接關(guān)系著人類健康、糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、反恐怖活動(dòng)等，我國(guó)國(guó)門生物安全面臨的挑戰(zhàn)是多方面的。

2.1 傳染病防控依然是國(guó)門生物安全的最大挑戰(zhàn)

近年來，傳染病暴發(fā)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，給人類安全健康和生命財(cái)產(chǎn)帶來很大損害。 不僅有古老的傳染病，如鼠疫、霍亂、肺結(jié)核等，如1991 年南美霍亂疫情、1994 年的印度鼠疫等。也有新發(fā)傳染病，自20 世紀(jì)70 年代以來，新發(fā)傳染病近40 多種，嚴(yán)重影響了人類生命健康。 據(jù)WHO統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全世界新出現(xiàn)的傳染病有40 多種，其中一半已在我國(guó)流行，還有一些可能傳入我國(guó)。 預(yù)計(jì)今后20 年還將發(fā)生30 種新傳染病，有的可能在我國(guó)首發(fā)或傳入我國(guó)。 在這些新發(fā)傳染病中， 既有2003 年給我國(guó)造成嚴(yán)重人員死亡和財(cái)產(chǎn)損失的SARS， 也有2014 年給西非三國(guó)帶來嚴(yán)重影響的埃博拉出血熱。 當(dāng)前傳染病流行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是種類日益增多， 幾乎每年都有重大烈性傳染病流行。 二是在國(guó)際間傳播迅速。 全球人流物流日趨頻繁，各類致病微生物及醫(yī)學(xué)媒介生物等借助現(xiàn)代先進(jìn)快捷的交通，進(jìn)行跨境傳播變得愈來愈容易。 三是缺乏特效預(yù)防控制手段。 絕大部分重大烈性傳染病尤其是新發(fā)傳染病缺乏有效的疫苗，也沒有特效藥物和針對(duì)性治療技術(shù)手段。

控制病媒生物是傳染病防控的另一個(gè)主要環(huán)節(jié)。病媒生物能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動(dòng)物傳播給人，其種類繁多，全世界已知的種類達(dá)36 500 余種，我國(guó)已知的種類也達(dá)到6 200 余種?？诎冻Ｒ姷牟∶缴镏饕鞘蠹笆笮蝿?dòng)物、蚊類、蠅類、蠓類、蚤類、蜱類、螨類、蜚蠊類、虻類、蚋類、白蛉、錐蝽、臭蟲等。 為加強(qiáng)病媒生物控制，WHO 成立了一個(gè)專門的病媒生物學(xué)及控制專家委員會(huì)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)病媒生物控制。

2.2 外來物種入侵

外來生物入侵主要是指外來的或者非本地的物種對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)、自然環(huán)境、人畜健康造成的危害。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來，我國(guó)口岸共截獲各類動(dòng)植物有害生物4 000 多種200 多萬次， 成功阻止了瘋牛病、非洲豬瘟、地中海實(shí)蠅等重大動(dòng)植物疫病疫情傳入。 外來物種入侵不僅危及本地物種生存， 破壞生態(tài)系統(tǒng)， 還致我國(guó)每年直接經(jīng)濟(jì)損失1 200 億元。 我國(guó)對(duì)外來生物的調(diào)查始于20 世紀(jì)90年代中期， 據(jù)我國(guó)對(duì)外來入侵物種的調(diào)查表明，目前全國(guó)所有省區(qū)市都發(fā)現(xiàn)了入侵物種，包括脊椎動(dòng)物、無脊椎動(dòng)物、植物以及真菌、細(xì)菌、病毒。2000 年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)外來雜草有108 種，隸屬23 科、76屬。嚴(yán)重危害農(nóng)林業(yè)的外來動(dòng)物40 種左右，目前我國(guó)有400 多種外來入侵物種。 在國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟公布的最具危害性的100 種外來入侵物種中，我國(guó)有50 多種，其中危害最嚴(yán)重的有11 種，這11 種外來入侵物種每年給我國(guó)造成大約600 億元的損失［3］。外來物種入侵危害主要是三個(gè)方面。 一是造成農(nóng)林產(chǎn)品、產(chǎn)值和品質(zhì)的下降，增加了成本，影響糧食安全；二是對(duì)生物多樣性造成影響，特別是侵占了本地物種的生存空間， 造成本地物種死亡和瀕危；三是對(duì)人畜健康和貿(mào)易造成影響。

2.3 生物恐怖活動(dòng)

生物體以其特有的性質(zhì)及致命性，可用于生物武器，一些恐怖分子也據(jù)此用于恐怖活動(dòng)。 WHO 曾列出一批制作生物恐怖活動(dòng)的清單， 如炭疽桿菌、產(chǎn)氣莢膜梭菌、霍亂弧菌、野兔熱桿菌、傷寒桿菌、天花病毒、黃熱病毒、漢坦病毒、東方馬腦炎病毒、西方馬腦炎病毒、班疹傷寒立克次體、肉毒桿菌毒素等。 《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》也把防范生物恐怖活動(dòng)列為其管理對(duì)象。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1945-2005 年，全球約發(fā)生121 起生物恐怖事件。 其中2001 年，美國(guó)發(fā)生的炭疽事件，不僅造成22 人感染，5 人死亡，還造成約17 億美元的巨大經(jīng)濟(jì)損失。 近年來生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，使制造強(qiáng)殺傷性生物武器的能力大為提高。 為防生物恐怖襲擊，一些國(guó)家安裝了“生物監(jiān)視”系統(tǒng)，開展空氣中炭疽、天花等危險(xiǎn)病原微生物的探測(cè)。 我國(guó)高度重視口岸生物恐怖防范工作，根據(jù)原質(zhì)檢總局制定的《口岸核生化有害因子監(jiān)測(cè)技術(shù)方案（第二版）》，口岸對(duì)生物有害因子監(jiān)測(cè)范圍涵蓋5 類27 種生物病原體和毒素。

2.4 特殊物品進(jìn)出口量逐年增多風(fēng)險(xiǎn)增加

特殊物品與人體健康及生物安全密切相關(guān)，其安全性和有效性一直受到使用者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及政府相關(guān)監(jiān)管部門的重視。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定，特殊物品主要包括微生物、人體組織、血液及其制品、生物制品四大類。 這些物品在生產(chǎn)、分裝、運(yùn)輸、使用等過程中，可能攜帶有病原體，有的特殊物品本身就是病原體。 如微生物種類繁多，在實(shí)際的特殊物品衛(wèi)生檢疫管理工作中，經(jīng)常遇到的微生物包括可感染人類的高致病性病原微生物菌（毒）種、實(shí)驗(yàn)室間考核所涉及的標(biāo)準(zhǔn)菌（毒）株，食源性微生物等。 微生物的風(fēng)險(xiǎn)性主要表現(xiàn)在其所具有的污染性、感染性、高致病性、食源危險(xiǎn)性。

2.5 我國(guó)現(xiàn)有法律體系制度體系工作機(jī)制不完全適應(yīng)國(guó)門生物安全工作需求

在我國(guó)《生物安全法》通過之前，雖然我國(guó)涉及生物安全法律較多，包括《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》 及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)藥品法》《中華人民共和國(guó)疫苗法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《種子法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《艾滋病防治條例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《人類遺傳資源管理暫行辦法》《進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理辦法》等，但存在一些問題：一是分散；執(zhí)法主體多頭；二是籠統(tǒng)、條款粗線條；三是管理性條款多，一些條款缺乏操作性；四是職責(zé)交叉分工不明確。

日本根據(jù)《檢疫法》《藥事法》等，明確各部門職責(zé)分工和管理范圍。

（1）厚生勞動(dòng)?。褐饕鶕?jù)《藥事法》，管理醫(yī)藥品、醫(yī)療器械等，并負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)、指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)并對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)體外診斷試劑進(jìn)行審批等，如生產(chǎn)銷售醫(yī)藥品等產(chǎn)品時(shí)，每個(gè)產(chǎn)品都需要取得厚生勞動(dòng)大臣的批準(zhǔn)。 厚生勞動(dòng)大臣制定基準(zhǔn)，生產(chǎn)銷售指定的體外診斷試劑時(shí)，每個(gè)產(chǎn)品獲得認(rèn)證，并獲得生產(chǎn)銷售備案憑證。

根據(jù)《食品衛(wèi)生法》，管理食品。

根據(jù)《感染病的預(yù)防與感染病的患者相關(guān)的醫(yī)療法律》，管理猴子、帶頭犬等。

（2）其他機(jī)構(gòu)：

①經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省根據(jù)《外匯兌換及外國(guó)貿(mào)易法》，管理鯨魚、疫苗等。

②農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)《植物防疫法》，管理植物、有害動(dòng)物、有害植物等。根據(jù)《水產(chǎn)資源保護(hù)法》，管理鯉魚、金魚、蝦苗等。根據(jù) 《家畜傳染病預(yù)防法》， 管理偶蹄類的動(dòng)物、馬、雞、肉類等。

根據(jù)《狂犬病預(yù)防法》，管理狗、貓等。

③環(huán)境省根據(jù)《禽獸類保護(hù)管理及合理化狩獵法》，管理禽類及其加工產(chǎn)品、獸類及其加工產(chǎn)品等。

根據(jù)《特定外來生物造成的生態(tài)危害法》，管理黑鱸魚、金錢龜?shù)取?/p>

2.6 其他國(guó)門生物安全挑戰(zhàn)

主要有：一是轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域。 隨著生物技術(shù)發(fā)展，轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)逐漸發(fā)展。 轉(zhuǎn)基因生物通過基因工程，對(duì)相關(guān)生物進(jìn)行基因融合和基因置換，引入外源基因， 所產(chǎn)生的從性狀特征到遺傳物質(zhì)發(fā)生變化的改良種或新品種。 為保障糧食安全，我國(guó)制定了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)進(jìn)出口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品管理。 二是實(shí)驗(yàn)室生物安全也日益突顯等。

3 健全我國(guó)國(guó)門生物安全體系的對(duì)策

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要“處理好發(fā)展和安全的關(guān)系”， 充分說明嚴(yán)守國(guó)門生物安全的極端重要性。

3.1 嚴(yán)守國(guó)門生物安全必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)門生物安全的一系列重要指示批示精神

習(xí)近平總書記高度重視國(guó)門生物安全工作，先后作出了一系列重要指示批示，必須認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 一是筑牢口岸檢疫防線的思想。 習(xí)近平總書記在2016 年全國(guó)衛(wèi)生健康大會(huì)上的講話中， 明確提出要筑牢口岸檢疫防線，加強(qiáng)各種重大傳染病防控。 這就要求嚴(yán)守國(guó)門生物安全，嚴(yán)防傳染病傳入。二是加強(qiáng)底線思維防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)思想。 習(xí)近平總書記在2019 年元月舉辦的省部級(jí)防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)專題培訓(xùn)班講話中明確提出，要加強(qiáng)底線思維，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。 這就要求時(shí)刻關(guān)注各類國(guó)門生物安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)做好防范，化解風(fēng)險(xiǎn)。 三是全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)思想。 習(xí)近平總書記在5 月參加人大湖北代表團(tuán)討論時(shí)提出要整體謀劃系統(tǒng)重塑全面提升公共衛(wèi)生體系， 全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力。這就要求切實(shí)補(bǔ)短板、查漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，織牢國(guó)門生物安全防線。

3.2 完善國(guó)門生物安全法律體系

一是盡快制定與《生物安全法》配套的實(shí)施細(xì)則及各項(xiàng)規(guī)章。 二是加快《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《傳染病防治法》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的修訂等。 對(duì)與進(jìn)出口國(guó)門生物安全相關(guān)的交通工具、 集裝箱、食品等規(guī)定檢查內(nèi)容及要求。 對(duì)直接涉及國(guó)門生物安全的特殊物品、診斷試劑、血清等制定行政法規(guī)，便于口岸防控。 完善國(guó)門生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際要求對(duì)接工作，逐步提升應(yīng)對(duì)外來生物的應(yīng)對(duì)水平和技術(shù)能力。 三是及時(shí)修訂國(guó)門生物安全名錄。 為防止外來生物入侵，我國(guó)在口岸嚴(yán)格實(shí)施檢疫。 我國(guó)對(duì)外來有害生物的界定主要通過名錄制度實(shí)現(xiàn)，比如《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物一、二類傳染病、寄生蟲病名錄》《進(jìn)境植物檢疫危險(xiǎn)性病、蟲、雜草名錄》《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》等。 涉及衛(wèi)生檢疫有檢疫傳染病目錄、口岸監(jiān)測(cè)傳染病目錄等，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及嚴(yán)守國(guó)門安全需要，對(duì)各類目錄及時(shí)予以修訂。

3.3 健全國(guó)門生物安全制度體系和工作機(jī)制

3.3.1 健全制度體系

一是出入境許可制度。 借鑒國(guó)際慣例，對(duì)涉及生物安全如感染性材料等風(fēng)險(xiǎn)程度較高的物品實(shí)施入境許可制度。 二是產(chǎn)品注冊(cè)制度。 幾乎所有國(guó)家要求出口到該國(guó)的體外診斷試劑類等涉及生物安全物品需取得該國(guó)的注冊(cè)證，有的國(guó)家甚至要求企業(yè)和產(chǎn)品分別注冊(cè)。 三是產(chǎn)品備案制度。 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高產(chǎn)品（如感染類產(chǎn)品、腫瘤標(biāo)志物、基因檢測(cè)項(xiàng)目等）及新項(xiàng)目。 如細(xì)菌、病毒抗原、DNA、RNA 等。 四是標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)制度。 大多國(guó)家明確了涉及生物安全標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的要求，以及包裝標(biāo)簽要求。 五是嚴(yán)格制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。 各國(guó)基于質(zhì)量和安全保障，不同程度地制定了相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 如日本的生物制品最低技術(shù)要求、生物制品和血制品管理控制規(guī)范等。

3.3.2 健全工作機(jī)制

一是信息收集和共享機(jī)制。 及時(shí)收集國(guó)門生物安全相關(guān)信息，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)門生物防控?cái)?shù)據(jù)中心。 整合各地區(qū)國(guó)門生物監(jiān)測(cè)與檢測(cè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)， 加強(qiáng)信息化資料庫的建立。 強(qiáng)化監(jiān)管信息，整合、建立信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門、多地域的信息接軌，及時(shí)向社會(huì)公布生物疫情動(dòng)態(tài)及防控工作信息，指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)通道、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)貨物，以集裝箱、交通工具、行李、郵包、快件等為主要對(duì)象，以保護(hù)國(guó)門生物安全為中心，以病媒傳染病及有害生物為抓手，及時(shí)組織專家研判。 依照輸入風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和后果嚴(yán)重程度進(jìn)行劃分，針對(duì)不同來源國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)高低確定查驗(yàn)監(jiān)管水平。 強(qiáng)化口岸風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急管理，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。三是口岸查驗(yàn)退運(yùn)機(jī)制。對(duì)受生物安全影響嚴(yán)重的物品，如病媒生物污染、感染性材料未獲審批許可等，加強(qiáng)口岸查驗(yàn)，不合格一律退運(yùn)。針對(duì)不同國(guó)家，不同地區(qū)生物分布情況采取不同的措施，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來源的貨物、集裝箱、交通工具等應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)防控措施，提升查驗(yàn)水平。

3.3.4 健全實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化衛(wèi)生除害處理技術(shù)能力

一是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐職能，完善生物監(jiān)測(cè)與檢測(cè)手段，提升檢測(cè)水平，加大P3 級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局。 規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理，規(guī)范檢測(cè)操作規(guī)程，健全實(shí)驗(yàn)室管理體系。 加大實(shí)驗(yàn)室快速檢測(cè)方法的開發(fā)和應(yīng)用力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)化。 二是強(qiáng)化衛(wèi)生除害處理技術(shù)能力。 制定口岸涉及國(guó)門生物監(jiān)測(cè)、控制和處理能力規(guī)范。 強(qiáng)化衛(wèi)生除害處理和崗位能力認(rèn)定考核管理，控制衛(wèi)生除害處理質(zhì)量。 三是加強(qiáng)國(guó)門生物安全人才隊(duì)伍建設(shè)，明確各口岸及關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)，吸納更多專業(yè)人員從事國(guó)門生物安全防控工作。 合理調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員，確保每個(gè)關(guān)鍵崗位由專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，每年組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。

3.3.5 加強(qiáng)對(duì)外合作與交流

一是與相關(guān)部委的合作，如衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等，二是與科研院所交流，尤其在生物技術(shù)、生物檢測(cè)、生物監(jiān)測(cè)等方面技術(shù)、科研合作。 三是與國(guó)際組織合作，加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織、國(guó)際獸醫(yī)局等合作溝通，及時(shí)交流動(dòng)態(tài)信息。