山東省廣饒縣人民法院 劉軍

概言之，同樣作為組織部門的司法機(jī)關(guān)與企業(yè)人力資源培訓(xùn)方面是相通的，根本上還是計(jì)劃通過完善人力資源培訓(xùn)體系來提高工作人員整體的素養(yǎng)。如果說基層法院能夠根據(jù)自身的司法資源，以及各種需求，科學(xué)、合理地制定一套完善的人力資源培訓(xùn)體系，那么就能夠推動(dòng)基層法院健全人才激勵(lì)的模式和體系，保障基層法院的產(chǎn)出效益。但現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛日益突出，對(duì)司法工作提出新的挑戰(zhàn)，而提升法院工作人員司法能力并不是單純地依靠增加基層法院工作人員的數(shù)量，而是需要科學(xué)、合理地配置內(nèi)部的司法資源，尤其是健全人力資源培訓(xùn)開發(fā)與管理體系機(jī)制，激勵(lì)法院內(nèi)部各類工作人員的工作主動(dòng)性，積極地提高司法的收益，只有這樣才能夠轉(zhuǎn)變基層法院的人力資源管理模式。基于上述觀點(diǎn)，為了能夠切實(shí)推動(dòng)我國基層法院人力資源培訓(xùn)體系的建設(shè)，需要在認(rèn)真研判分析人力資源培訓(xùn)體系并順應(yīng)司法培訓(xùn)規(guī)律的前提下，落實(shí)人力資源培訓(xùn)體系改革工作，為人力資源培訓(xùn)體系的改革，創(chuàng)造良好的環(huán)境，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、基層法院人力資源培訓(xùn)體系概述

基層法院是面向社會(huì)提供司法服務(wù)的審判機(jī)關(guān)。提升司法活動(dòng)的質(zhì)量與效率，實(shí)現(xiàn)司法的公平公正，需要一支職業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的具有較高專業(yè)司法知識(shí)和技能的法官團(tuán)隊(duì)。通過人力資源培訓(xùn)體系的應(yīng)用，能夠在基層法院實(shí)現(xiàn)司法效益的最大化?；鶎臃ㄔ喝肆Y源培訓(xùn)體系建設(shè)，實(shí)際上指的就是基層法院為了開展業(yè)務(wù)以及培養(yǎng)人才的具體需求，采取各種各樣的方式，對(duì)法官還有其他行政工作人員進(jìn)行有目的、有組織、有計(jì)劃的培養(yǎng)和訓(xùn)練的管理體系活動(dòng)。人力資源培訓(xùn)體系建立主要的目標(biāo)是促進(jìn)各類司法工作人員不斷地更新自身的知識(shí)，拓展技能，轉(zhuǎn)變行為和態(tài)度，幫助法院能夠適應(yīng)新的要求，令各類司法工作人員在當(dāng)前巨大的司法工作壓力下勝任目前的工作，推動(dòng)基層法院組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。

人力資源培訓(xùn)體系在基層法院中的落實(shí)，就是對(duì)基層法院內(nèi)部各類司法工作人員進(jìn)行一系列的培訓(xùn)及各項(xiàng)培訓(xùn)管理措施，諸如通過落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)工作來提高各崗位工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，或者是組織基層工作人員就各崗位的績(jī)效考核激勵(lì)制度進(jìn)行解讀等。創(chuàng)建和優(yōu)化人力資源培訓(xùn)體系，也是基層法院所必需的一項(xiàng)工作，這項(xiàng)工作在基層法院內(nèi)部關(guān)于人員的薪資福利編制、績(jī)效管理等各個(gè)方面體現(xiàn)了較強(qiáng)的原則性監(jiān)管。隨著基層法院人力資源管理制度的完善，國內(nèi)的基層法院在人力資源培訓(xùn)體系上有了新的要求和發(fā)展規(guī)劃，人事管理和崗位管理更加注重人與崗位的契合以及薪酬的公平公正。

二、基層法院人力資源培訓(xùn)體系完善的重要性

在新時(shí)期視域下，“以人為本”的理念早已深入人心，對(duì)組織來講，以人力資本的強(qiáng)化作為提升組織競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件乃是“以人為本”理念的應(yīng)用。該理念，不僅適用于企業(yè)，也適用于作為國家司法機(jī)關(guān)的人民法院，對(duì)基層法院來講，更是如此。人力資源培訓(xùn)，也是人力資源管理的核心環(huán)節(jié)，不僅能夠提高基層法院的自身競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠確?；鶎臃ㄔ航】怠⒎€(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，更好地為社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的司法服務(wù)和法律保障。隨著國內(nèi)司法改革的不斷深入，基層法院的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其對(duì)各類司法工作人員的素質(zhì)要求越來越高，這樣就導(dǎo)致人才之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。對(duì)于目前的基層法院而言，對(duì)各類司法工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，也是提升基層法院人才質(zhì)量的有效方式，人力資源管理作為基層法院行政事務(wù)管理的重要部分，對(duì)于保持基層法院的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)其長遠(yuǎn)發(fā)展來說，起到了非常重要的作用。首先，完善人力資源培訓(xùn)體系，是提升人力資源質(zhì)量的必然途徑，也是吸引優(yōu)秀人才和調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才積極性、主動(dòng)性的前提與基礎(chǔ)保障。人力資源培訓(xùn)體系的建立，能夠使基層法院的司法效益得到提升。通過人力資源培訓(xùn)，基層法院的法官團(tuán)隊(duì)和行政工作人員的素質(zhì)和技能都能得到一定程度的提升。這樣一來，無形中培養(yǎng)了工作人員的創(chuàng)造能力，提高基層法院的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于實(shí)現(xiàn)持久、穩(wěn)固的發(fā)展。與此同時(shí)，基層法院人力資源培訓(xùn)也能夠吸引更多優(yōu)秀人才的加入。這不僅是基層法院自身發(fā)展的需求，更是人才發(fā)展的需要，通過不斷地培訓(xùn)，可以調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，幫助其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。其次，完善人力資源培訓(xùn)體系，能夠增強(qiáng)各類工作人員的歸屬感和主人翁責(zé)任感?；鶎臃ㄔ喝肆Y源培訓(xùn)能夠提升工作人員的知識(shí)技能，令其更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，對(duì)于工作人員來說，這不僅僅是物質(zhì)上的滿足，更多的是精神上的成就感和認(rèn)同感[2]。如此一來，工作人員就能夠熱愛他的本職工作，強(qiáng)化知識(shí)層面的提高學(xué)習(xí)，形成一個(gè)良性的循環(huán)過程。工作人員在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，也能夠?yàn)榛鶎臃ㄔ鹤鞒鲐暙I(xiàn)，也能夠更好地為社會(huì)大眾提供司法服務(wù)。最后，完善人力資源培訓(xùn)體系，可以促進(jìn)雙向的溝通，提高基層法院的向心力。文化是基層法院的靈魂，是以價(jià)值觀為核心對(duì)全體工作人員進(jìn)行教育的一種文化體系，人力資源培訓(xùn)也是幫助工作人員形成正確的價(jià)值觀和凝聚力的前提與基礎(chǔ)。基層法院的人力資源培訓(xùn)，不僅能夠促進(jìn)法院形成自己特有的司法文化，還能夠在社會(huì)上為基層法院塑造出良好的形象，通過人力資源培訓(xùn)，可以提高工作人員對(duì)法院的認(rèn)同感和自我存在的責(zé)任感，提高基層法院各類司法工作人員的團(tuán)隊(duì)奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)雙方之間的互相交流，提高基層法院的向心力。

三、基層法院人力資源培訓(xùn)體系的完善策略

（1）加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)的針對(duì)性和計(jì)劃性。事實(shí)上，基層法院人力資源培訓(xùn)體系的建立，與傳統(tǒng)的法院行政人員或者是法官的考試錄用體制是相互關(guān)聯(lián)的，并且，與高等院校司法專業(yè)的招考培養(yǎng)體系，也是一脈相承的。這些都是一個(gè)綜合全面的體系。無論是基層法院的法官或者是其他行政人員，都是國家公共組織群體的重要成員，所以，基層法院的人力資源培訓(xùn)體系與公務(wù)員的培訓(xùn)體系，在過去這么多年一直是緊密聯(lián)系的。以往基層法官的培訓(xùn)和其他行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員的培訓(xùn)是同時(shí)展開的，這種模式也確實(shí)為基層法院培養(yǎng)了大批的優(yōu)秀人才。但是，隨著國家司法改革的進(jìn)一步深入，以及司法管理體系的全新要求?；鶎臃ㄔ好媾R著全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的人力資源培訓(xùn)體系已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)期基層法院人力資源開發(fā)與管理的需求。

首先，明確人力資源培訓(xùn)的目的，為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)的針對(duì)性和計(jì)劃性，基層法院在培訓(xùn)管理工作展開的過程中，需要明確培訓(xùn)的目的，只有搞清楚培訓(xùn)的目的，明白到底在哪幾個(gè)方面需要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，才能夠提高人力資源培訓(xùn)的質(zhì)量取得良好效果。其次，明確培訓(xùn)的重點(diǎn)以及側(cè)重點(diǎn)。根據(jù)對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)資源，增強(qiáng)人力資源培訓(xùn)的效果。最后，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性和計(jì)劃性，選擇培訓(xùn)的內(nèi)容，人力資源培訓(xùn)在展開的過程中，涉及的內(nèi)容比較多，種類也比較繁雜，想要做好這份工作，就一定要根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容提升計(jì)劃性和針對(duì)性，不斷地滿足培訓(xùn)的實(shí)際需求，根據(jù)目的有計(jì)劃地進(jìn)行內(nèi)容的選擇，以此來實(shí)現(xiàn)人力資源培訓(xùn)的效果。

（2）將培訓(xùn)開發(fā)體系與法院人力資源建設(shè)融為一體。為有效推動(dòng)人力資源培訓(xùn)體系的完善，應(yīng)當(dāng)綜合考慮培訓(xùn)開發(fā)體系和人力資源建設(shè)之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，提出具有針對(duì)性，且符合時(shí)代發(fā)展需求的措施。傳統(tǒng)的基層法院在人力資源管理上，絕大多數(shù)的精力都在工作人員的考勤以及檔案管理，還有干部任免等等事務(wù)性的工作上?，F(xiàn)代化的人力資源更加強(qiáng)調(diào)的是以全面、系統(tǒng)的理念來統(tǒng)籌人力資源。所以，從這個(gè)角度來說，人力資源也就不僅僅局限于對(duì)應(yīng)的部門，而應(yīng)該將其作為支持基層法院長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略力量，只有將人力資源培訓(xùn)開發(fā)體系與人力資源建設(shè)融合在一起，短期內(nèi)可以推動(dòng)基層法院各項(xiàng)工作的順利、有序進(jìn)行，長期內(nèi)可以推動(dòng)基層法院各項(xiàng)職能全方位實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)，從人力資源的角度來說，基層法院的人力資源管理本身就是一個(gè)全方位的系統(tǒng)，法院人力資源建設(shè)和培訓(xùn)開發(fā)體系，也是這個(gè)大系統(tǒng)中的重要部分，任何一個(gè)部分的變化，也必然影響到其他部分?；谏鲜鲇^點(diǎn)，人力資源培訓(xùn)體系的開發(fā)，一定要與相關(guān)的資源建設(shè)整合在一起，只有這樣才能夠進(jìn)一步推動(dòng)基層法院的持續(xù)發(fā)展。

（3）構(gòu)建具有司法特色的培訓(xùn)文化?；鶎臃ㄔ盒枰鶕?jù)人力資源培訓(xùn)工作在開展的過程中，遇到的問題探索出一條以司法特色為主的培訓(xùn)文化及體系機(jī)制，推動(dòng)基層法院人力資源培訓(xùn)的規(guī)范化和科學(xué)化?；鶎臃ㄔ盒枰獙⑴嘤?xùn)作為培養(yǎng)司法人才創(chuàng)新工作形式的主要途徑，結(jié)合科學(xué)合理的規(guī)劃，不斷地推動(dòng)人力資源培訓(xùn)體系機(jī)制的形成，促進(jìn)基層法院司法工作的進(jìn)一步發(fā)展[3]。首先，基層法院需要強(qiáng)化司法考試培訓(xùn)，為了能夠推動(dòng)司法工作的持續(xù)發(fā)展，基層法院需要有針對(duì)性地展開考試之前的培訓(xùn)。其次，需要強(qiáng)化學(xué)歷教育培訓(xùn)。法院各崗位工作內(nèi)容較為專業(yè)，對(duì)工作人員的法律素養(yǎng)以及守法意識(shí)有嚴(yán)格的要求。諸如法官需要經(jīng)過嚴(yán)格系統(tǒng)的法律訓(xùn)練，才能夠?qū)Ψ傻囊庾R(shí)和精神有更深刻地了解和把握，只有這樣才能夠勝任相關(guān)的工作?；鶎臃ㄔ盒枰獙⒈究埔陨系膶W(xué)歷教育培訓(xùn)，作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的重要載體，令終身學(xué)習(xí)成為法院基本工作的狀態(tài)和運(yùn)行的準(zhǔn)則，也成為推動(dòng)司法工作進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。最后，?qiáng)化業(yè)務(wù)技能和綜合知識(shí)的培訓(xùn)?；鶎臃ㄔ盒枰鶕?jù)各類司法工作人員存在的主要問題，增強(qiáng)相關(guān)的意識(shí)，提升基礎(chǔ)的能力和水平，根據(jù)司法工作發(fā)展的實(shí)際需求，每一年度可以制定一個(gè)培訓(xùn)的主題，探索比較完善的人力資源培訓(xùn)體系，推動(dòng)整個(gè)培訓(xùn)工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

（4）借助質(zhì)量管理體系，理順各類人員配置與管理?；鶎臃ㄔ喝肆Y源管理部門，需要借助質(zhì)量管理體系，理清楚法官以及各類行政人員的配置與管理，詳細(xì)地記錄工作人員參與教育培訓(xùn)的相關(guān)信息，方便與從事的服務(wù)和工作的崗位任職要求進(jìn)行比較，尋找可以匹配的工作人員。在落實(shí)質(zhì)量管理體系的過程中，應(yīng)當(dāng)按照不同崗位的職責(zé)構(gòu)建區(qū)別化的人力資源培訓(xùn)體系，并制定對(duì)應(yīng)的量化管理指標(biāo)，對(duì)各類人員參與培訓(xùn)的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估。需要注意的是，在應(yīng)用質(zhì)量管理體系的時(shí)候，要根據(jù)基層法院的實(shí)際需求，開展有針對(duì)性的有效培訓(xùn)，主要是為了把控好人力資源培訓(xùn)的效果，確保法院各個(gè)崗位上的工作人員經(jīng)培訓(xùn)后可以提高崗位素養(yǎng)，同時(shí)，更新自己的工作理念?；谫|(zhì)量管理體系對(duì)人力資源培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估得到的結(jié)果對(duì)人力資源培訓(xùn)體系進(jìn)行不斷完善，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化專業(yè)分工，保證基層法院工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

總的來說，基層法院人力資源培訓(xùn)體系的建設(shè)需要以提高司法效益和人力資本收益為主要目的，利用現(xiàn)代化的企業(yè)人力資源培訓(xùn)模式，結(jié)合基層法院存在的一些障礙，根據(jù)基層法院的具體需求以及客觀發(fā)展的實(shí)際情況，制定高質(zhì)量、高效率的基層法院人力資源培訓(xùn)體系，盡可能地避免培訓(xùn)流于形式化，強(qiáng)化針對(duì)性和計(jì)劃性，不斷地優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)，提高法官和其他行政工作人員的能力和素質(zhì)，提高基層法院司法服務(wù)水平，推動(dòng)法治化社會(huì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。