珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司 張莉

2021年1月1日，《中華人民共和國(guó)民法典》正式實(shí)施。這對(duì)于全新的法治環(huán)境的營(yíng)造來說意義非凡，是新中國(guó)歷史上的一項(xiàng)偉大進(jìn)步。作為第一步法典化的法律，這部《民法典》涵蓋了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的各個(gè)層面，同時(shí)也是每一位公民生活的指導(dǎo)百科全書，被生動(dòng)的譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書”。因此，《民法典》具備超強(qiáng)的約束力和指導(dǎo)力，在企業(yè)日常用工過程中，《民法典》若干規(guī)定要點(diǎn)會(huì)給企業(yè)勞動(dòng)用工帶來新的影響。

一、《民法典》與《勞動(dòng)法》的辯證關(guān)系

《民法典》的整體構(gòu)成中涵蓋面較為廣泛，包括總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼續(xù)、侵權(quán)責(zé)任等具體法律條文，涵蓋了整體社會(huì)層面的總和要素，同時(shí)也有針對(duì)性的調(diào)整日常民事法律關(guān)系，起到重要的指導(dǎo)作用。廣義的勞動(dòng)法則趨向于具體的事務(wù)性原則，包括《勞動(dòng)法》 《勞動(dòng)合同法》 《社會(huì)保險(xiǎn)法》 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，用來直接指導(dǎo)勞動(dòng)合同和雇傭關(guān)系的合法化。

有學(xué)者認(rèn)為，勞動(dòng)法的包含范圍較為有限，屬于獨(dú)立的部門法和私法。但是在實(shí)際的法律運(yùn)行進(jìn)程中，全國(guó)人大常委會(huì)卻做出了不同的司法解釋，將以勞動(dòng)法為主干的社會(huì)法作用進(jìn)行了基本的確認(rèn)，進(jìn)而把這一具體法律作為七大法律之一，與民商法、行政法、刑法具備了同等重要的作用，以此作為法律依據(jù)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。

也有學(xué)者認(rèn)為，勞動(dòng)法和民法之間具有互為補(bǔ)充和促進(jìn)的關(guān)系，勞動(dòng)法的制定也要圍繞先關(guān)的法律作為依據(jù)，勞動(dòng)法沒有規(guī)定的，適用民法的規(guī)定。

筆者認(rèn)為，民法和勞動(dòng)法二者各有分工、側(cè)重，且可互補(bǔ)互足，形成共生格局。從法律表現(xiàn)形式和實(shí)際的應(yīng)用范圍看，《民法典》具有獨(dú)立的表意和約束范圍，并未將勞動(dòng)合同納入合同分則，《民法典》第一188條規(guī)定：公民向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效為三年。法律另有規(guī)定的則依據(jù)具體規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行和落實(shí)?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條的規(guī)定則具有一定的差異性：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。同時(shí)仲裁時(shí)效期間發(fā)的計(jì)算辦法如下：從當(dāng)事人知道其權(quán)利被侵害之日起開始計(jì)算?！睋?jù)此法律條文的規(guī)定，在履行具體司法程序時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)效期一般來說為一年，但是未做最長(zhǎng)時(shí)效規(guī)定。

因此，筆者認(rèn)為，在勞動(dòng)爭(zhēng)議的最長(zhǎng)時(shí)效問題上，應(yīng)當(dāng)按照《民法典》規(guī)定的20年來執(zhí)行。

可見，從法律適用的角度看，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域就要尊重《勞動(dòng)法》的相關(guān)約定和表述內(nèi)容，在處理勞動(dòng)糾紛和仲裁時(shí)優(yōu)先適用勞動(dòng)法，在勞動(dòng)法沒有規(guī)定的情況下才可以結(jié)合新法進(jìn)行司法補(bǔ)充和解釋，引入民法規(guī)則進(jìn)行案件的處理和仲裁，起兜底作用。

二、《民法典》新要點(diǎn)給企業(yè)勞動(dòng)用工帶來影響

《民法典》直接影響企業(yè)的人力資源管理，影響力度最大、范圍最廣的當(dāng)屬民法典中的“人格權(quán)編”，宣示著對(duì)于人格權(quán)保護(hù)的高度重視，整編共有51條，涉及公民的一系列權(quán)利，包含生命權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)等一系列的個(gè)人權(quán)利，同時(shí)包含人身自由、人格尊嚴(yán)、反性騷擾等的享有和保護(hù)等方方面面。

（一）《民法典》擴(kuò)大了法人主體的范圍

關(guān)于用人單位的具體主體資格確認(rèn)和賦權(quán)問題，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》對(duì)于這一領(lǐng)域的具體規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、可以作為用人單位，在合理合法的基礎(chǔ)上與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。

《民法典》結(jié)合法律條文規(guī)定，確定了上述機(jī)構(gòu)獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的責(zé)權(quán)利，同時(shí)規(guī)定：“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)?！痹谶@一過程中，就結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變化，新增了一系列的社會(huì)屬性法人主體。

并且民法明確做出規(guī)定：“法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，依照其?guī)定。分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng)，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān)；也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)?！币虼?，合規(guī)登記的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)成為新的責(zé)任主體，可以作為用人單位承擔(dān)人力資源的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)而在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，履行主體責(zé)任。

（二）高度重視對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)

《民法典》第1034條規(guī)定：“個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。”可見，社會(huì)法律對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)是極為重視的，企業(yè)員工個(gè)人信息必須得到妥善的保存，被依法予以管理和保護(hù)，這就要求人力資源管理者的工作要依法收集使用員工個(gè)人信息并確保員工信息不被泄露。

在人力資源管理過程中，涉及非常多員工信息，從招聘時(shí)背景調(diào)查、收集個(gè)人簡(jiǎn)歷、入職后工作考核情況、員工人事檔案管理等等，在《民法典》施行后，企業(yè)有義務(wù)保障所掌握的員工個(gè)人信息的安全，企業(yè)要考慮將這部分內(nèi)容增加至企業(yè)規(guī)章制度中，和員工協(xié)商簽訂協(xié)議或者授權(quán)調(diào)查，對(duì)員工信息使用建章立制，事先規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，免除后期不必要的麻煩，對(duì)使用不當(dāng)或者造成泄露的，要嚴(yán)厲懲戒并建立補(bǔ)救預(yù)案并告知當(dāng)事人，報(bào)告上級(jí)主管部門。另外，現(xiàn)在大型企業(yè)采用數(shù)字信息化管理，員工信息在HR系統(tǒng)生成完整的電子個(gè)人檔案，企業(yè)有必要對(duì)現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和升級(jí)，防止員工的個(gè)人信息被泄露、篡改和丟失。在實(shí)踐工作中，可與員工進(jìn)行約定個(gè)人信息使用的授權(quán)：乙方承諾向甲方如實(shí)準(zhǔn)確提供個(gè)人信息，且同意甲方處理個(gè)人信息，包括但不限于個(gè)人信息用于歸檔、考勤、薪資發(fā)放、勞動(dòng)合同簽署或變更或解除等，以及勞動(dòng)合同關(guān)系事宜而涉及個(gè)人信息的收集。

（三）明確職場(chǎng)性騷擾用人單位的責(zé)任

根據(jù)《民法典》規(guī)定，違背他人意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。因此，這也在另一層面上保護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益和尊嚴(yán)，同時(shí)也約束著企業(yè)在制定、修訂管理制度做到依法辦事，關(guān)注勞動(dòng)者的人身尊嚴(yán)不受侵犯。在勞動(dòng)者工作期間，如果涉及性騷擾的實(shí)際侵害時(shí)，可以直接結(jié)合《民法典》第1010條的規(guī)定進(jìn)行裁決。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)地履行監(jiān)管責(zé)任和約束手段，采取規(guī)章制定、合理預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等嚴(yán)格的流程和措施，防止這一類實(shí)際侵害案件的發(fā)生，制止相關(guān)企業(yè)責(zé)任人罔顧法律、利用職權(quán)實(shí)施性騷擾。企業(yè)可以采取合理措施，建造良好的用工環(huán)境。

例如，在員工違規(guī)管理辦法中落實(shí)具體規(guī)則的約束作用，增加禁止性騷擾的內(nèi)容以及懲戒手段，增加性騷擾行為的處罰措施和管理辦法，把性騷擾界定為嚴(yán)重違紀(jì)行為，度與相關(guān)責(zé)任人絕不姑息，解除勞動(dòng)合同。

例如：在員工入職簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，可以約定：乙方承諾在勞動(dòng)合同關(guān)系建立與存續(xù)期間，具有良好的道德水準(zhǔn)并保持良好的個(gè)人品行，如因違反治安管理、職業(yè)紀(jì)律，包括但不限于性騷擾、打架斗毆、尋釁滋事、酒駕醉駕毒駕等，均要遵循《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，界定為嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度，予以解除勞動(dòng)合同。

（四）電子勞動(dòng)合同法律地位得到確立

《民法典》規(guī)定：“書面形式是合同書、信件、電報(bào)、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形式?！?/p>

這樣就增加了實(shí)際管理進(jìn)程中書面勞動(dòng)合同的涵蓋范圍，確認(rèn)了電子勞動(dòng)合同等新的表現(xiàn)形式同樣具備法律效力，屬于法律認(rèn)可的書面形式。因此就要圍繞法律的規(guī)定，進(jìn)而有效地提升電子數(shù)據(jù)的安全性和穩(wěn)定性，降低電子文件的易損性、易更改。如在簽訂電子勞動(dòng)合同的同時(shí)，要通過電子勞動(dòng)合同訂立平臺(tái)，保障受到具體的保護(hù)，提升文件的持久性，進(jìn)而通過有效的現(xiàn)代信息技術(shù)手段，落實(shí)后續(xù)的安全管理措施，確保電子勞動(dòng)合同信息的訂立符合法律法規(guī)規(guī)定，滿足真實(shí)、完整的使用要求。

（五）明確因履職造成他人損失的賠償責(zé)任

《民法典》第62條規(guī)定：“法定代表人因執(zhí)行職務(wù)造成他人損害的，由法人承擔(dān)民事責(zé)任。法人承擔(dān)民事責(zé)任后，依照法律或者法人章程的規(guī)定，可以向有過錯(cuò)的法定代表人追償?！币虼?，就要以此為依據(jù)，落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)問題。用人單位必須承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任進(jìn)而結(jié)合法律的規(guī)定，對(duì)于這一執(zhí)行過程中有故意或者重大過失的工作人員進(jìn)行責(zé)任的確認(rèn)以及經(jīng)濟(jì)的追償。在法律條文的規(guī)定中，勞務(wù)派遣期間被派遣的工作人員，若果因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害，不作為個(gè)人追償?shù)谋匾獥l件，相關(guān)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失由用工單位承擔(dān)。根據(jù)上述規(guī)定，在發(fā)生具體爭(zhēng)議時(shí)，就可以依據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任劃分，如果是由于職務(wù)原因造成的損害，由用工單位承擔(dān)責(zé)任?！睹穹ǖ洹返倪@一具體規(guī)定，很好地解決了勞動(dòng)糾紛，以及勞動(dòng)者賠償損失的實(shí)際裁決依據(jù)和具體問題。另外，企業(yè)要確認(rèn)對(duì)于員工的整體賠償范圍，結(jié)合法律條文和司法實(shí)踐，參考員工的收入情況以及主觀過錯(cuò)程度確定賠償比例。同時(shí)對(duì)于員工故意造成他人損害的行為，企業(yè)有權(quán)要求全額賠償；若因?yàn)檫^失造成的損害和經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)酌情降低賠付比例，要求員工結(jié)合實(shí)際責(zé)任的劃分和確認(rèn)承擔(dān)部分賠償金額和相關(guān)責(zé)任。

三、提升企業(yè)用工管理的思路

除了上文提到的五個(gè)新增關(guān)注點(diǎn)之外，員工關(guān)系問題在《民法典》還有很多值得注意的地方，如勞動(dòng)合同的締約過失責(zé)任、勞動(dòng)關(guān)系中“期間”的計(jì)算、用工模式的確定、名譽(yù)權(quán)損害責(zé)任等等?！睹穹ǖ洹穼?duì)勞動(dòng)關(guān)系的優(yōu)化存在積極影響，將帶動(dòng)企業(yè)不斷完善勞動(dòng)用工水平?？偟乃悸窞椋?/p>

（一）提高用人單位法治意識(shí)

一是以《民法典》頒布為契機(jī)，對(duì)用人單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，包含但不限于《刑法》 《公司法》 《治安管理處罰條例》以及行業(yè)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法決策能力和水平，提高依法治企、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)。

二是對(duì)人力資源、法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等專業(yè)管理人員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)專項(xiàng)法律法規(guī)培訓(xùn)，有效提高專業(yè)管理人員執(zhí)行決策能力和水平。

三是提高勞動(dòng)者遵法守法意識(shí)?！睹穹ǖ洹凡粌H要求用人單位維護(hù)好與勞動(dòng)者之間的人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系，同樣也對(duì)勞動(dòng)者民事行為做出約束，若勞動(dòng)者違反《民法典》要求的誠(chéng)信和公序良俗原則、嚴(yán)重違反《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度、被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位除可依法依約要求勞動(dòng)者賠償外，還可依法依約解除與其的勞動(dòng)合同。雙方都遵法守法，是建立平等和諧勞資關(guān)系的基礎(chǔ)。

（二）更新目前的勞動(dòng)用工制度

一是對(duì)照《民法典》相關(guān)條款，對(duì)員工予以一定的保護(hù)，要求企業(yè)規(guī)范員工入職管理、薪酬崗位管理等原有各項(xiàng)勞動(dòng)用工規(guī)章制度逐條逐項(xiàng)篩查，特別是對(duì)涉及勞務(wù)派遣用工、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律、解除勞動(dòng)合同等日常管理實(shí)踐中易發(fā)多發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度、工作流程，進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審查、修訂，從源頭上做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

二是健全民主協(xié)商、集體協(xié)商、公示告知等機(jī)制，提高民主決策水平，落實(shí)員工知情權(quán)和各項(xiàng)合法權(quán)益的保障。

三是發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，在各項(xiàng)制度出臺(tái)前、合同的預(yù)審、簽訂，在勞動(dòng)糾紛調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟、監(jiān)督合同履行等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理均咨詢企業(yè)法律顧問和公司律師的意見。

（三）以人為本，管理更要有人情味

一是營(yíng)造和諧企業(yè)文化氛圍，主動(dòng)掌握勞動(dòng)者合理訴求，主動(dòng)做好政策宣講、解疑釋惑，幫助勞動(dòng)者解決實(shí)際問題和困難，增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)用人單位的認(rèn)同感、歸屬感。

二是暢通勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展通道，通過物質(zhì)和精神上的激勵(lì)，開拓多種晉升渠道、豐富員工的業(yè)余生活等措施給予勞動(dòng)者更多實(shí)惠和更大舞臺(tái)，提升勞動(dòng)者獲得感和幸福感。

在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，企業(yè)用工不只是要站在管理與被管理的角度，更應(yīng)該從合作分工的本質(zhì)關(guān)系出發(fā)?！睹穹ǖ洹返某雠_(tái)優(yōu)化了勞動(dòng)環(huán)境、有效推動(dòng)勞動(dòng)市場(chǎng)的建立有著積極的作用。正確解讀《民法典》有利于明確勞動(dòng)關(guān)系中的很多重要概念，有益于勞資各方達(dá)成法律上的和諧，故無論是用工單位還是勞動(dòng)者都均應(yīng)積極投入到對(duì)《民法典》法律精神的理解中。